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盤錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)盤錦市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實施方案的通知盤政辦發(fā)。2012.37號各縣，區(qū)人民政府,遼東灣新區(qū)。遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 市政府各有關(guān)部門.直屬機(jī)構(gòu)、經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市住建委制定的 盤錦市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實施方案，轉(zhuǎn)發(fā)給你們 請認(rèn)真組織實施.盤錦市人民政府辦公室二,一二年四月十七日,為進(jìn)一步強(qiáng)化我市住建系統(tǒng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。完善安全生產(chǎn)管理制度。規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為,根據(jù)國家。省.市強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管的有關(guān)部署和要求。按照管理權(quán)下放后實行屬地管理和分級負(fù)責(zé)原則。特制定我市住建系統(tǒng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實施方案如下.一 指導(dǎo)思想、以鄧小平理論和 三個代表、重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范、規(guī)程為依據(jù),堅持 以人為本。理念 貫徹，安全第一。預(yù)防為主.綜合治理 方針 依靠先進(jìn)管理推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步.遵循屬地管理和層級監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)督安全保證體系運(yùn)行與監(jiān)督工程實體防護(hù)相結(jié)合.全面要求與重點監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的原則,著力解決全市建筑施工存在的安全生產(chǎn)問題 建立建筑施工網(wǎng)格化源頭安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、促進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為我市經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展,快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境.二。工作目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化我市住建系統(tǒng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加大排查治理力度，全面落實各方主體安全責(zé)任,杜絕建筑施工重特大事故 遏制較大事故.有效控制一般事故的發(fā)生，三。安全監(jiān)管模式。依據(jù),遼寧省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定 第三條，省。市。縣,含縣級市。區(qū)。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理.按照我市住建系統(tǒng)安全職責(zé)劃分,實行二級網(wǎng)格化監(jiān)管模式、一,二級網(wǎng)格劃分及監(jiān)管職責(zé)，1,一級網(wǎng)格 全市所轄區(qū)域.市住建委負(fù)責(zé)全市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、主要包括、1、負(fù)責(zé)擬定全市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)政策。制度.對下級建設(shè)行政主管部門進(jìn)行層級監(jiān)督管理，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督查全市建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作.2 配合省住建廳對企業(yè)三類人員，監(jiān)理負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，3.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證申報材料的簽收。安全許可證的動態(tài)監(jiān)管、4、負(fù)責(zé)對兩區(qū)內(nèi)市政府投資項目及跨縣，區(qū)項目建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理.5。負(fù)責(zé)制定全市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理年度工作目標(biāo).同各縣區(qū) 經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)行政主管部門簽訂年度安全生產(chǎn)管理責(zé)任狀 6.負(fù)責(zé)組織全市建筑工程安全生產(chǎn)專項檢查 7，負(fù)責(zé)組織全市創(chuàng)建文明安全示范工地活動，進(jìn)行檢查驗收評比.8,對重大事故進(jìn)行調(diào)查處理和建筑施工重大事故的統(tǒng)計上報工作、2，二級網(wǎng)格.盤山縣.大洼縣,雙臺子區(qū) 興隆臺區(qū).遼東灣新區(qū) 遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼河油田所轄區(qū)域.共7個、各縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)行政主管部門在轄區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下和市住建委指導(dǎo)下.全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作、對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑行業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。主要包括.1，加強(qiáng)建筑施工安全檢查，對建設(shè)單位,施工單位，監(jiān)理單位.勘察設(shè)計單位和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，對違反法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為、及時予以糾正.并依法進(jìn)行處罰。2，在重大節(jié)日。重要會議 特殊季節(jié)、惡劣天氣和施工高峰期到來之前.及早部署確保生產(chǎn)安全的各項防范措施.3 建立重大危險源公示和跟蹤整改制度 對建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。行政處罰，事故處理等行政執(zhí)法文書,記錄,證據(jù)材料等立卷歸檔,4。建立安全生產(chǎn)信用監(jiān)督制度，及時將建筑工程各方責(zé)任主體和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行紀(jì)錄上報市住建委、5.完善本轄區(qū)應(yīng)急搶險指揮機(jī)構(gòu)、組織搶險救援設(shè)備和搶險救援隊伍,定期進(jìn)行演練、6,組織轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的施工企業(yè)參加文明安全示范工地創(chuàng)建活動、7、及時受理有關(guān)施工安全生產(chǎn)違法行為.事故隱患及事故的舉報和投訴，依法受理安全生產(chǎn)信訪事項,二，網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人。1,一級監(jiān)管責(zé)任人 市住建委.主任,分管副主任、質(zhì)量安全科科長。安全站站長,2、二級監(jiān)管責(zé)任人 縣 區(qū)。分管副縣 區(qū)、長，縣。區(qū)。住建局局長。副局長，安全站站長和遼東灣新區(qū)管委會分管副主任。規(guī)劃建設(shè)部部長。分管副部長、建筑業(yè)管理科科長、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會分管副主任,建設(shè)局局長、副局長及遼河建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長.四 組織機(jī)構(gòu),市政府成立建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組、名單附后，組長由副市長劉志虹擔(dān)任，成員單位由各縣區(qū)政府，住建局.遼東灣新區(qū)規(guī)劃建設(shè)部。遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城建局及遼河建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站組成、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建委 辦公室主任由市住建委副主任劉念東兼任，五、保障措施 1。建立網(wǎng)格化安全監(jiān)管模式 以縣區(qū),遼東灣新區(qū)規(guī)劃建設(shè)部.遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城建局及遼河建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站為單元網(wǎng)格、明確安全監(jiān)管責(zé)任人.形成上下聯(lián)動的網(wǎng)格化源頭安全監(jiān)管模式，2,認(rèn)真貫徹落實國家 省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，切實抓好建筑行業(yè)安全生產(chǎn)驗收備案，安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管 企業(yè)管理人員施工現(xiàn)場帶班、重大隱患排查治理掛牌督辦。生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦等制度的有效落實.并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，3、全面推進(jìn) 文明施工年.和 創(chuàng)城?；顒?，開展施工現(xiàn)場文明施工專項檢查。加大文明施工監(jiān)管工作力度.組織開展縣，市、省級、文明工地,評選活動.召開文明施工現(xiàn)場會 及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗.4。認(rèn)真開展安全監(jiān)督檢查。做好十八大前及期間等特殊時段，節(jié)假日期間安全保障工作,加強(qiáng)保障性安居工程,十二運(yùn) 場館工程安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為 保持對違法違規(guī)行為的持續(xù)打擊力度和高壓態(tài)勢，市住建委將組織對建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)隱患大排查,安全生產(chǎn)問題大整治行動 務(wù)求達(dá)到實效.5、繼續(xù)加大安措費(fèi)制度的實施力度 安措費(fèi)的繳存和使用數(shù)額同比提高20,組織開展安措費(fèi)執(zhí)行情況的專項檢查.開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查時.要依據(jù)檢查結(jié)果對施工企業(yè)使用安措費(fèi)情況提出審核意見 整治減免，緩存。緩支或挪用安措費(fèi)行為.確保繳存和使用到位、6。嚴(yán)肅認(rèn)真地開展以深基坑,起重機(jī)械。腳手架.模板支撐系統(tǒng)，高墩大垮橋梁工程為重點的建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工安全生產(chǎn)專項整治 特別要強(qiáng)化模板支撐系統(tǒng)的監(jiān)管。落實各項安全保障措施，嚴(yán)格排查治理各類自然災(zāi)害可能造成的施工現(xiàn)場和環(huán)境隱患 會同有關(guān)部門。采取有效措施、防范因雷雨，洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故,7，組織開展企業(yè)，三類人員，和監(jiān)理人員強(qiáng)化教育培訓(xùn).做好,三類人員,安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員操作資格證書考核和延期工作,強(qiáng)化持證上崗的監(jiān)管。落實企業(yè)職工全員培訓(xùn)合格后上崗制度.認(rèn)真組織開展 安全生產(chǎn)月,活動、加強(qiáng)宣傳 注重實效 8，及時準(zhǔn)確報送生產(chǎn)安全事故情況.認(rèn)真貫徹落實、遼寧省房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦實施細(xì)則 按時限完成查處督辦事項、9。根據(jù)管理權(quán)下放的精神 督促各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。配備滿足工作需要的安全監(jiān)管人員、加強(qiáng)依法行政及業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn),認(rèn)真開展安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安監(jiān)人員的考核工作 六。工作要求 一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、全市各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照方案要求，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部、一崗雙責(zé)、的安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照,屬地管理和分級負(fù)責(zé)。的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。明確網(wǎng)格化責(zé)任分工 細(xì)化監(jiān)管職責(zé)和措施、確保監(jiān)督檢查到位 監(jiān)督整改到位.二。突出重點.強(qiáng)化督導(dǎo).各級建設(shè)行政主管部門要督促建設(shè),施工。監(jiān)理等單位加強(qiáng)對施工現(xiàn)場重大危險源和重大隱患的辨識,評估，建檔.登記 監(jiān)控和動態(tài)治理.防患于未然 對檢查，督查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的單位.要責(zé)令其立即整改。對存在重大隱患 仍然違規(guī)冒險生產(chǎn)的 要責(zé)令其停產(chǎn)整頓,市住建委將成立督查組.定期或不定期對全市在建工程進(jìn)行督查,并對縣區(qū)。經(jīng)濟(jì)區(qū) 遼河油田的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,檢查、對發(fā)現(xiàn)違法 違規(guī)行為。有權(quán)直接依法糾正、處罰。各縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按要求落實。整改.三 建立制度.動態(tài)管理,市住建委和各縣區(qū)。經(jīng)濟(jì)區(qū)建立工作聯(lián)系制度 對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實行動態(tài)管理,1，實行例會制度 每季度召開一次安全生產(chǎn)工作聯(lián)系會議,總結(jié)經(jīng)驗、并對下一步工作進(jìn)行部署、2。建立信息報送制度 各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)將當(dāng)月安全生產(chǎn)工作的具體情況 在下月5號前書面報送市住建委。作為實行動態(tài)監(jiān)督的基礎(chǔ)信息.3 建立情況通報制度。市住建委將對縣區(qū).經(jīng)濟(jì)區(qū)各級建設(shè)行政主管部門的督查,指導(dǎo)，整改情況進(jìn)行匯總.并向有關(guān)部門通報.同時抄報市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo).四。廣泛宣傳 深入發(fā)動、市住建委和各縣區(qū) 經(jīng)濟(jì)區(qū)要充分借助各種媒體和手段，廣泛宣傳開展全市建筑施工網(wǎng)格化源頭安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要意義 動員廣大群眾積極參與到工作中來 營造。全員行動。全員參與、的良好工作氛圍。附件，1。盤錦市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。組 長，劉志虹。副市長.副組長，張賀堂.市政府辦公室調(diào)研員.蓋林,市住建委主任 成 員 劉念東。市住建委副主任。孫湛,大洼縣副縣長.許龍，盤山縣副縣長.韓彤 興隆臺區(qū)副區(qū)長，徐偉.雙臺子區(qū)副區(qū)長、李永夫。遼東灣新區(qū)管委會常務(wù)副主任、張學(xué)斌,遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會副主任.胡良斌、大洼縣住建局局長、趙恩會 盤山縣住建局局長、蔡昌松,興隆臺區(qū)城建局局長.文正武、雙臺子區(qū)城建局局長。姜勝民、遼東灣新區(qū)規(guī)劃建設(shè)部部長，周軍偉,遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)局局長 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在盤錦市住建委 辦公室主任劉念東,兼,副主任,張亞昕,宋業(yè)海 具體負(fù)責(zé)全市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作組織協(xié)調(diào)與實施、辦公地址 盤錦市住建委,電話、2832919、