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盤錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)盤錦市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實施方案的通知盤政辦發(fā)，2012，37號各縣。區(qū)人民政府,遼東灣新區(qū)。遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū).市政府各有關(guān)部門,直屬機構(gòu)。經(jīng)市政府同意.現(xiàn)將市住建委制定的。盤錦市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實施方案。轉(zhuǎn)發(fā)給你們 請認真組織實施、盤錦市人民政府辦公室二 一二年四月十七日.為進一步強化我市住建系統(tǒng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，完善安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為,根據(jù)國家 省,市強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管的有關(guān)部署和要求 按照管理權(quán)下放后實行屬地管理和分級負責(zé)原則,特制定我市住建系統(tǒng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實施方案如下、一。指導(dǎo)思想，以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范。規(guī)程為依據(jù)。堅持，以人為本.理念,貫徹。安全第一,預(yù)防為主、綜合治理.方針 依靠先進管理推進技術(shù)進步,遵循屬地管理和層級監(jiān)管相結(jié)合,監(jiān)督安全保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護相結(jié)合、全面要求與重點監(jiān)管相結(jié)合。監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的原則.著力解決全市建筑施工存在的安全生產(chǎn)問題 建立建筑施工網(wǎng)格化源頭安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，促進我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我市經(jīng)濟社會大發(fā)展.快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，二 工作目標(biāo) 進一步強化我市住建系統(tǒng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作.健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，加大排查治理力度。全面落實各方主體安全責(zé)任。杜絕建筑施工重特大事故、遏制較大事故 有效控制一般事故的發(fā)生.三，安全監(jiān)管模式、依據(jù) 遼寧省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定,第三條，省,市 縣.含縣級市,區(qū)、建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，按照我市住建系統(tǒng)安全職責(zé)劃分，實行二級網(wǎng)格化監(jiān)管模式。一，二級網(wǎng)格劃分及監(jiān)管職責(zé) 1,一級網(wǎng)格、全市所轄區(qū)域，市住建委負責(zé)全市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理.主要包括、1.負責(zé)擬定全市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)政策，制度，對下級建設(shè)行政主管部門進行層級監(jiān)督管理.指導(dǎo)、協(xié)調(diào),督查全市建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，2、配合省住建廳對企業(yè)三類人員 監(jiān)理負責(zé)人，監(jiān)理人員和特種作業(yè)人員進行培訓(xùn) 考核.3,負責(zé)安全生產(chǎn)許可證申報材料的簽收。安全許可證的動態(tài)監(jiān)管。4。負責(zé)對兩區(qū)內(nèi)市政府投資項目及跨縣。區(qū)項目建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理 5，負責(zé)制定全市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理年度工作目標(biāo),同各縣區(qū).經(jīng)濟區(qū)建設(shè)行政主管部門簽訂年度安全生產(chǎn)管理責(zé)任狀。6，負責(zé)組織全市建筑工程安全生產(chǎn)專項檢查.7。負責(zé)組織全市創(chuàng)建文明安全示范工地活動,進行檢查驗收評比、8，對重大事故進行調(diào)查處理和建筑施工重大事故的統(tǒng)計上報工作.2，二級網(wǎng)格，盤山縣 大洼縣,雙臺子區(qū)。興隆臺區(qū),遼東灣新區(qū) 遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和遼河油田所轄區(qū)域。共7個。各縣區(qū)，經(jīng)濟區(qū)建設(shè)行政主管部門在轄區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下和市住建委指導(dǎo)下。全面負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作、對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑行業(yè)安全生產(chǎn)負直接責(zé)任,主要包括.1、加強建筑施工安全檢查 對建設(shè)單位 施工單位。監(jiān)理單位,勘察設(shè)計單位和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進行日常監(jiān)督管理,對違反法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為.及時予以糾正 并依法進行處罰、2 在重大節(jié)日，重要會議,特殊季節(jié)。惡劣天氣和施工高峰期到來之前,及早部署確保生產(chǎn)安全的各項防范措施 3，建立重大危險源公示和跟蹤整改制度.對建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，行政處罰 事故處理等行政執(zhí)法文書,記錄.證據(jù)材料等立卷歸檔 4,建立安全生產(chǎn)信用監(jiān)督制度，及時將建筑工程各方責(zé)任主體和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)不良行為進行紀(jì)錄上報市住建委 5,完善本轄區(qū)應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)。組織搶險救援設(shè)備和搶險救援隊伍 定期進行演練,6.組織轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的施工企業(yè)參加文明安全示范工地創(chuàng)建活動。7。及時受理有關(guān)施工安全生產(chǎn)違法行為，事故隱患及事故的舉報和投訴、依法受理安全生產(chǎn)信訪事項.二、網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人。1 一級監(jiān)管責(zé)任人.市住建委，主任,分管副主任.質(zhì)量安全科科長.安全站站長 2、二級監(jiān)管責(zé)任人,縣、區(qū) 分管副縣，區(qū)、長 縣、區(qū) 住建局局長,副局長,安全站站長和遼東灣新區(qū)管委會分管副主任、規(guī)劃建設(shè)部部長 分管副部長.建筑業(yè)管理科科長，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會分管副主任,建設(shè)局局長 副局長及遼河建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長.四、組織機構(gòu)。市政府成立建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組.名單附后,組長由副市長劉志虹擔(dān)任、成員單位由各縣區(qū)政府.住建局.遼東灣新區(qū)規(guī)劃建設(shè)部。遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)城建局及遼河建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建委、辦公室主任由市住建委副主任劉念東兼任 五.保障措施,1,建立網(wǎng)格化安全監(jiān)管模式，以縣區(qū),遼東灣新區(qū)規(guī)劃建設(shè)部.遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)城建局及遼河建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站為單元網(wǎng)格、明確安全監(jiān)管責(zé)任人。形成上下聯(lián)動的網(wǎng)格化源頭安全監(jiān)管模式，2.認真貫徹落實國家。省.市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求.實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，切實抓好建筑行業(yè)安全生產(chǎn)驗收備案，安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管.企業(yè)管理人員施工現(xiàn)場帶班、重大隱患排查治理掛牌督辦、生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦等制度的有效落實.并加強監(jiān)督檢查，3，全面推進，文明施工年，和、創(chuàng)城。活動，開展施工現(xiàn)場文明施工專項檢查.加大文明施工監(jiān)管工作力度。組織開展縣。市，省級,文明工地，評選活動。召開文明施工現(xiàn)場會、及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，4 認真開展安全監(jiān)督檢查,做好十八大前及期間等特殊時段，節(jié)假日期間安全保障工作、加強保障性安居工程 十二運.場館工程安全生產(chǎn)監(jiān)管、強化監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)，強化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動工作機制 依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為.保持對違法違規(guī)行為的持續(xù)打擊力度和高壓態(tài)勢、市住建委將組織對建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查,安全生產(chǎn)隱患大排查、安全生產(chǎn)問題大整治行動，務(wù)求達到實效 5、繼續(xù)加大安措費制度的實施力度，安措費的繳存和使用數(shù)額同比提高20.組織開展安措費執(zhí)行情況的專項檢查。開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查時.要依據(jù)檢查結(jié)果對施工企業(yè)使用安措費情況提出審核意見,整治減免.緩存。緩支或挪用安措費行為。確保繳存和使用到位、6,嚴(yán)肅認真地開展以深基坑，起重機械,腳手架,模板支撐系統(tǒng)，高墩大垮橋梁工程為重點的建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工安全生產(chǎn)專項整治、特別要強化模板支撐系統(tǒng)的監(jiān)管，落實各項安全保障措施 嚴(yán)格排查治理各類自然災(zāi)害可能造成的施工現(xiàn)場和環(huán)境隱患 會同有關(guān)部門，采取有效措施.防范因雷雨，洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故,7、組織開展企業(yè)、三類人員、和監(jiān)理人員強化教育培訓(xùn) 做好，三類人員,安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員操作資格證書考核和延期工作。強化持證上崗的監(jiān)管、落實企業(yè)職工全員培訓(xùn)合格后上崗制度 認真組織開展，安全生產(chǎn)月.活動、加強宣傳 注重實效,8,及時準(zhǔn)確報送生產(chǎn)安全事故情況，認真貫徹落實，遼寧省房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦實施細則、按時限完成查處督辦事項,9 根據(jù)管理權(quán)下放的精神 督促各縣區(qū)。經(jīng)濟區(qū)建設(shè)行政主管部門加強建筑施工安全監(jiān)管隊伍建設(shè)、配備滿足工作需要的安全監(jiān)管人員，加強依法行政及業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)，認真開展安監(jiān)機構(gòu)和安監(jiān)人員的考核工作、六，工作要求,一 加強領(lǐng)導(dǎo) 落實責(zé)任。全市各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照方案要求，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部。一崗雙責(zé) 的安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照 屬地管理和分級負責(zé),的要求,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。明確網(wǎng)格化責(zé)任分工、細化監(jiān)管職責(zé)和措施，確保監(jiān)督檢查到位，監(jiān)督整改到位.二.突出重點，強化督導(dǎo)、各級建設(shè)行政主管部門要督促建設(shè) 施工。監(jiān)理等單位加強對施工現(xiàn)場重大危險源和重大隱患的辨識、評估.建檔,登記 監(jiān)控和動態(tài)治理。防患于未然,對檢查、督查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的單位.要責(zé)令其立即整改 對存在重大隱患，仍然違規(guī)冒險生產(chǎn)的 要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，市住建委將成立督查組,定期或不定期對全市在建工程進行督查。并對縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū) 遼河油田的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。檢查。對發(fā)現(xiàn)違法，違規(guī)行為,有權(quán)直接依法糾正.處罰。各縣區(qū)。經(jīng)濟區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按要求落實。整改.三，建立制度.動態(tài)管理.市住建委和各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)建立工作聯(lián)系制度,對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實行動態(tài)管理,1、實行例會制度 每季度召開一次安全生產(chǎn)工作聯(lián)系會議,總結(jié)經(jīng)驗，并對下一步工作進行部署，2 建立信息報送制度。各縣區(qū),經(jīng)濟區(qū)應(yīng)將當(dāng)月安全生產(chǎn)工作的具體情況。在下月5號前書面報送市住建委,作為實行動態(tài)監(jiān)督的基礎(chǔ)信息、3 建立情況通報制度.市住建委將對縣區(qū),經(jīng)濟區(qū)各級建設(shè)行政主管部門的督查、指導(dǎo)、整改情況進行匯總。并向有關(guān)部門通報.同時抄報市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo).四，廣泛宣傳。深入發(fā)動。市住建委和各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要充分借助各種媒體和手段、廣泛宣傳開展全市建筑施工網(wǎng)格化源頭安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要意義，動員廣大群眾積極參與到工作中來。營造、全員行動，全員參與 的良好工作氛圍.附件。1 盤錦市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、組，長。劉志虹，副市長 副組長、張賀堂，市政府辦公室調(diào)研員 蓋林 市住建委主任。成。員 劉念東、市住建委副主任。孫湛、大洼縣副縣長,許龍、盤山縣副縣長.韓彤。興隆臺區(qū)副區(qū)長,徐偉,雙臺子區(qū)副區(qū)長、李永夫 遼東灣新區(qū)管委會常務(wù)副主任，張學(xué)斌,遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會副主任，胡良斌 大洼縣住建局局長。趙恩會,盤山縣住建局局長 蔡昌松,興隆臺區(qū)城建局局長.文正武、雙臺子區(qū)城建局局長 姜勝民。遼東灣新區(qū)規(guī)劃建設(shè)部部長,周軍偉 遼河口經(jīng)濟區(qū)建設(shè)局局長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在盤錦市住建委、辦公室主任劉念東，兼,副主任.張亞昕.宋業(yè)海 具體負責(zé)全市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作組織協(xié)調(diào)與實施,辦公地址 盤錦市住建委 電話。2832919，