.孝感市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見.孝感政發(fā)、2009,17號各縣 市、區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會。雙峰山旅游度假區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門.建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè).就業(yè)容量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高 加快建筑業(yè)發(fā)展 對于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。提高城鎮(zhèn)化水平,全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。為全面推進我市建筑業(yè)發(fā)展 更好地發(fā)揮其推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用.特提出如下意見。一.指導思想,堅持以科學發(fā)展觀為指導。以打造.建筑業(yè)強市、為目標.以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變增長方式為主線 加大政府政策扶持和市場監(jiān)管力度.推進建筑業(yè)體制創(chuàng)新 機制創(chuàng)新 管理創(chuàng)新 進一步提升建筑業(yè)企業(yè)的對外拓展能力,經(jīng)營管理能力.技術(shù)創(chuàng)新能力和節(jié)能降耗能力 促進孝感建筑業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,二.發(fā)展目標 力爭到2012年。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破160億元。年均增長15,左右。增加值突破50、億元。占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的6,左右 有2至3家企業(yè)進入全省建筑業(yè)企業(yè) 20強,建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)地位更加突出。形成在全省乃至全國有影響的孝感建筑品牌,全市擁有1至2家年產(chǎn)值在10億元,2至4家年產(chǎn)值在5、10億元 3至5家年產(chǎn)值在2,5億元的企業(yè) 擁有1家特級資質(zhì)企業(yè),12家以上一級資質(zhì)企業(yè).著力培育10家左右資產(chǎn)規(guī)模大.融資能力強。資質(zhì)等級高。市場競爭力強的龍頭企業(yè).骨干企業(yè)。建筑業(yè)的經(jīng)濟社會效益.市場經(jīng)營能力.融資能力.技術(shù)能力 產(chǎn)業(yè)層次、質(zhì)量安全管理水平。信用體系建設(shè)有明顯提高。三、政策措施、一。引導建筑業(yè)企業(yè)加快制度創(chuàng)新、對全市現(xiàn)有國有集體建筑業(yè)企業(yè),力爭在2012年以前全部完成改制。引導中小企業(yè)通過聯(lián)合。兼并、股份合作等多種形式深化改革,進一步優(yōu)化資源配置。鼓勵大企業(yè)通過投資、收購、兼并等多種資本運作方式 實行跨專業(yè)、跨地區(qū)重組,成立集團公司或股份有限公司、創(chuàng)造條件上市。二,支持建筑業(yè)企業(yè)提升綜合競爭力,積極引導大企業(yè)走設(shè)計.施工 安裝一體化的工程總承包發(fā)展道路、支持大企業(yè)多元化經(jīng)營,建筑總承包企業(yè)將工程依法分包給其他企業(yè)的.除以工程的全部承包額減去付給分包企業(yè)的價款后的余額作為營業(yè)額繳納自已應(yīng)承擔的營業(yè)稅外 還應(yīng)代扣代繳分包企業(yè)應(yīng)承擔的營業(yè)稅、積極引導支持中小型建筑業(yè)企業(yè)走勞務(wù)分包、專業(yè)承包的發(fā)展道路、三,建立政府服務(wù)重點企業(yè).直通車.制度,政府領(lǐng)導定期到重點企業(yè)了解情況.解決問題,企業(yè)遇到重大緊急事項,可直接向政府領(lǐng)導報告。在行政服務(wù)中心開設(shè)重點企業(yè) 直通車 服務(wù)窗口.為企業(yè)開辟 綠色通道.在第一時間將涉及企業(yè)的法規(guī)。政策.措施等信息直傳企業(yè)。為重點企業(yè)提供便利,高效,快捷的服務(wù).支持重點企業(yè)做大做強.四,支持建筑勞務(wù)基地建設(shè)和勞務(wù)企業(yè)發(fā)展、鼓勵各地主動聯(lián)系省內(nèi)外輸入地有關(guān)部門和企業(yè),合作建設(shè)勞務(wù)基地、促進我市建筑勞務(wù)業(yè)發(fā)展壯大、進一步規(guī)范引導和做強勞務(wù)企業(yè).引導具備條件的建筑勞務(wù)隊伍辦理工商注冊,申報勞務(wù)企業(yè)資質(zhì),加強對勞務(wù)帶頭人.召集人的政策培訓和業(yè)務(wù)指導、鼓勵以合資入股的方式組建建筑勞務(wù)分包企業(yè)、加大建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)村進城務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓力度.提高建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì),建立防范拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制.規(guī)范建筑用工勞動合同簽訂和工資支付方式、全面實行按月發(fā)放工資制度,五、加強建筑業(yè)企業(yè)人才隊伍建設(shè).引導企業(yè)以年薪加股權(quán)的方式引進經(jīng)濟,管理、工程技術(shù)等方面的高層次人才。企業(yè)積極組織注冊建筑師,建造師 結(jié)構(gòu)師。造價師.監(jiān)理師等注冊執(zhí)業(yè)人員和施工員。預算員,質(zhì)監(jiān)員.安全員,材料員等參加繼續(xù)教育 大力實施企業(yè)技能型工人培訓工程,企業(yè)可在職工工資薪金總額的2,5。內(nèi)稅前據(jù)實列支職工教育培訓經(jīng)費。超過部分.準予在從后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除,相關(guān)職能部門要為企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定,職業(yè)資格培訓鑒定等提供支持、六,加大金融支持建筑業(yè)企業(yè)的工作力度 政府適時組織召開銀企懇談會、加強銀企溝通與合作,銀行加強對建筑業(yè)企業(yè)的信用評級和優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)的培植、對符合條件的企業(yè)每年優(yōu)先予以授信和發(fā)放貸款,為優(yōu)質(zhì)企業(yè)承攬工程提供保函支持,創(chuàng)新金融服務(wù) 對守信企業(yè)承攬的付款無風險的工程,銀行可憑工程應(yīng)收賬款或憑工程承包合同和施工許可證,向企業(yè)發(fā)放貸款.七。幫助建筑業(yè)企業(yè)開拓外埠市場.政府和行業(yè)主管部門負責人要定期上門走訪外出施工的龍頭企業(yè) 骨干企業(yè),幫助企業(yè)解決實際問題、每年有計劃地在重點市場,新興市場組織召開懇談會,與當?shù)卣块T溝通聯(lián)絡(luò)、幫助企業(yè)拓展市場,改善經(jīng)營環(huán)境。八,鼓勵建筑業(yè)企業(yè)工程創(chuàng)優(yōu).對在我市注冊的企業(yè)并在我市承建的工程新獲得、魯班獎 的、給予40萬元的一次性獎勵.對在我市注冊的企業(yè)并在我市承建的工程新獲得省。部級優(yōu)質(zhì)工程獎的,給予10萬元的一次性獎勵,若某項工程多次獲獎 以最高獎計獎。在市直注冊的建筑業(yè)企業(yè),獎勵經(jīng)費由市財政列支 在各縣。市。區(qū)注冊的建筑業(yè)企業(yè),由當?shù)刎斦兄?、九,支持建筑業(yè)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力 鼓勵企業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新。形成核心競爭能力.對新認定的國家級、省級工程技術(shù)研究中心 企業(yè)技術(shù)中心和具有法定資格的行業(yè)檢測中心 根據(jù)具體情況予以獎勵 十。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)外出興業(yè)。在我市注冊的外出建筑業(yè)施工企業(yè),以其2008年在我市徼納的企業(yè)所得稅實際入庫數(shù)為基數(shù),年度環(huán)比增長超過15 以上的.將超額的地方財政留成部分的50.通過財政支出渠道予以獎勵,支持該企業(yè)發(fā)展.對外出施工業(yè)績突出的企業(yè),在資質(zhì)升級。資質(zhì)增項時優(yōu)先辦理 十一.鼓勵發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟 實行.一事一議、吸引市外資質(zhì)級別高.業(yè)績突出。綜合施工能力強的建筑業(yè)企業(yè)在我市登記注冊。四。組織領(lǐng)導、各級政府要把建筑業(yè)發(fā)展列入重要議事日程.制定落實促進建筑業(yè)發(fā)展的具體目標措施、及時研究解決建筑業(yè)發(fā)展面臨的問題。建設(shè).財政.稅務(wù).人事 工商 勞動和社會保障.銀行等相關(guān)部門和單位要根據(jù)各自職責.努力為企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)良的服務(wù)、二00九年七月十六日