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,孝感市人民政府關(guān)于印發(fā) 孝感市控制和查處違法建設(shè)辦法,的通知.孝感政規(guī) 2009.1號各縣.市.區(qū)人民政府 市開發(fā)區(qū)管委會，雙峰山旅游度假區(qū)管委會，市政府各部門,孝感市控制和查處違法建設(shè)辦法。已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議研究通過.現(xiàn)印發(fā)給你們.請遵照執(zhí)行、二。九年三月三日，孝感市控制和查處違法建設(shè)辦法第一條.為了加強(qiáng)城市建設(shè)管理 及時制止和查處違法建設(shè) 營造良好的城市環(huán)境.根據(jù),中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法.中華人民共和國土地管理法.中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法，中華人民共和國建筑法.和,城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例.等有關(guān)法律.法規(guī),結(jié)合實(shí)際。制定本辦法 第二條。本辦法適用于孝感市城市總體規(guī)劃明確的規(guī)劃區(qū)范圍，本辦法所稱違法建設(shè)。是指未取得，國有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證 等法定證件或者未按照上述證件規(guī)定事項(xiàng)建設(shè)的建筑物.構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，第三條 市人民政府建立控制和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研究 通報違法建設(shè)情況,組織協(xié)調(diào)控制和查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題 第四條 違法建設(shè)的控制和查處以孝南區(qū)人民政府和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會.雙峰山旅游度假區(qū)管委會。以下簡稱區(qū)政府和管委會、市規(guī)劃局為主和,誰主管。誰負(fù)責(zé),的原則,突出重點(diǎn).源頭控制、快速處置，協(xié)作配合,依法問責(zé)，實(shí)施綜合治理和長效管理 第五條.國土資源 建設(shè)。城管，房管。水利,交通,經(jīng)委。財(cái)政，公安，環(huán)保，工商、衛(wèi)生.文體，林業(yè)，稅務(wù).監(jiān)察等部門按照各自職責(zé),依法做好違法建設(shè)控制和查處相關(guān)工作、第六條，控制和查處違法建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法、注重以人為本，以防為主。應(yīng)堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合、執(zhí)法公正與有情操作相結(jié)合的原則,構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境,第七條、對違法建設(shè)的控制和查處工作納入目標(biāo)考核范圍,考核辦法由市人民政府另行制定 第八條.市規(guī)劃局負(fù)責(zé)直管區(qū)域范圍內(nèi)的違法建設(shè)的控制與查處工作 其所屬規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同直管區(qū)域內(nèi)街道辦事處履行如下職責(zé)、一。對轄區(qū)范圍內(nèi)的單位和居,村 民進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)、土地管理等法律、法規(guī)和政策的宣傳教育.二 勸阻 制止違法建設(shè)、組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法采取查封。拆除等相關(guān)措施 三，處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會穩(wěn)定等問題。四.制訂具體的巡查和控管措施、開展巡查控管工作.定期主持召開相關(guān)機(jī)構(gòu)參加的控制和查處違法建設(shè)聯(lián)席會議 研究、通報違法建設(shè)情況、組織協(xié)調(diào)控制和查處違法建設(shè)中聯(lián)席會議.研究 通報違法建設(shè)情況。組織協(xié)調(diào)控制和查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題,市人民政府控制和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)孝南區(qū)、市開發(fā)區(qū)及市直相關(guān)部門控制和查處違法建設(shè)工作，第九條，區(qū)政府和管委會對其規(guī)劃轄區(qū)范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)工作負(fù)總責(zé),全面領(lǐng)導(dǎo)。組織 協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處工作，其主要職責(zé)是、一，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府.辦事處.和相關(guān)部門控制和查處違法建設(shè)工作責(zé)任.二，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,辦事處 和相關(guān)部門制訂具體的巡查和控管措施，開展巡查控管工作,對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法采取查封.拆除等相關(guān)措施 三,對規(guī)劃轄區(qū)范圍內(nèi)單位和居。村，民進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)，土地管理等法律,法規(guī)和政策的宣傳教育.四 處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會穩(wěn)定等問題、第十條。各相關(guān)管理部門在控制和查處違法建設(shè)工作中的主要職責(zé)是。一。國土資源部門負(fù)責(zé)依法查處違法用地行為 二 建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法查處未取得建設(shè)工程施工許可證的違法建設(shè)行為、三。城管部門負(fù)責(zé)依法查處擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建非永久性建筑物.構(gòu)筑物或者其它設(shè)施的違法行為.四,房管部門負(fù)責(zé)依法查處危房鑒定中的違法行為，五，水利部門負(fù)責(zé)依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)行為.六 交通部門負(fù)責(zé)依法查處位于公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為、七,經(jīng)委負(fù)責(zé)依法查處位于電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為。八.公安部門負(fù)責(zé)依法維持強(qiáng)制拆除違法建設(shè)現(xiàn)場的秩序,及時制止和查處阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為，九.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理影響較大的行政責(zé)任案件,國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員等監(jiān)察對象參與違法建設(shè)的案件，十。工商,衛(wèi)生，文體,環(huán)保等部門在核發(fā)有關(guān)行政許可證件時.應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān)、對利用違法建設(shè)開展經(jīng)營。不能提供合法經(jīng)營場所使用證明的，不予核發(fā)有關(guān)證件，第十一條,供水,供電，供氣等企業(yè)在受理用水。用電.用氣報裝申請時.應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核。對不能提供合法證件的.不得辦理報裝手續(xù),第十二條.區(qū)政府和管委會在其規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)整合資源、形成合力.建立由街道.鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門組成的巡查網(wǎng)絡(luò).制訂巡查控管方.分類別確定巡查時段和巡查重點(diǎn).第十三條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)巡查制度。制訂巡查控管方案、確定管理責(zé)任人 及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為、街道辦事處應(yīng)當(dāng)以社區(qū)，村、為單位,開展日常巡查工作、及時發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為.并向相關(guān)部門通報違法建設(shè)行為、對轄區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目和城中村以及納入舊城改造的地區(qū)。應(yīng)當(dāng)制訂巡查措施,落實(shí)巡查人員、強(qiáng)化巡查控管、第十四條，國土資源.建設(shè) 城管，房管.交通，水利.經(jīng)委等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查控管方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域。巡查時段和巡查重點(diǎn)，第十五條，負(fù)有巡查責(zé)任的工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé) 一，按照巡查控管方案規(guī)定的時段和責(zé)任區(qū)域巡查 做好巡查記錄.二.發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時制止 報告并采取攝像.照相或者現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查等方式取證，三，發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的，及時登記并跟蹤監(jiān)控、第十六條.負(fù)有違法建設(shè)控制和查處責(zé)任的單位。應(yīng)當(dāng)做好違法建設(shè)信息的收集工作。及時報送相關(guān)信息資料，第十七條,市規(guī)劃局應(yīng)建立違法建設(shè)舉報制度 公布舉報電話,做好舉報記錄，及時處理舉報中的問題。并將辦理情況反饋舉報人、任何單位和個人有權(quán)舉報違法建設(shè)行為，對舉報違法建設(shè)行為 經(jīng)查證屬實(shí)的、給予舉報人適當(dāng)獎勵,對舉報人予以保密 第十八條,市規(guī)劃局對于群眾舉報，上級交辦的違法建設(shè)信息應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)進(jìn)行核查、經(jīng)核查屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)予以立案并及時采取相關(guān)控制措施.經(jīng)核查不屬于本部門職責(zé)范圍的。應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將案件移送其他相關(guān)部門,接受案件移送的部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)立案并及時采取相關(guān)控制措施、第十九條、國土資源 建設(shè),城管,房管。經(jīng)委.交通 水利等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制訂處置辦法,及時有效地控制和查處違法建設(shè),第二十條。違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn) 相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時制止。依法處理。第二十一條,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè) 尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的。限期改正,并處以罰款,無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的。限期自行拆除,逾期不自行拆除的,依法按照下列規(guī)定依法強(qiáng)制拆除 一，違法建設(shè)建至一層尚未蓋頂?shù)?1至3日內(nèi)拆除完畢，二，違法建設(shè)建至二層的.3至6日內(nèi)拆除完畢。三 違法建設(shè)建至二層以上的，6至10日內(nèi)拆除完畢，因特殊情況不能在前款規(guī)定期限內(nèi)拆除完畢的.經(jīng)市.區(qū)政府和管委會批準(zhǔn).可適當(dāng)延長 第二十二條、在當(dāng)事人自拆期限內(nèi)、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確專人實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查、實(shí)時監(jiān)控，防止發(fā)生搶建行為，對違法建設(shè)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除的費(fèi)用。由違法當(dāng)事人承擔(dān)、第二十三條.在征地拆遷中,對違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償、對屢拆屢建或者有組織實(shí)施違法建設(shè)的行為依法從重處理 違反治安管理行為的，按照，中華人民共和國治安管理處罰法。的規(guī)定處理。第二十四條。區(qū)政府和管委會及市規(guī)劃局和市直相關(guān)部門不按照本辦法規(guī)定協(xié)助,配合控制和查處違法建設(shè)工作.不制定巡查控管方案和處置辦法的、將予以通報批評、1年內(nèi)受到3次通報批評的,取消當(dāng)年目標(biāo)考核先進(jìn)單位評選資格.并依照有關(guān)規(guī)定和程序追究主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。第二十五條.相關(guān)部門工作人員有下列行為之一的、按照有關(guān)規(guī)定、單獨(dú)或者合并給予責(zé)令作出書面檢查。通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，扣發(fā)獎金、誡勉談話等組織處理、對造成嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，一。違法審批.越權(quán)審批。違法辦理權(quán)屬登記或者進(jìn)行危房安全鑒定的.二、不按規(guī)定巡查的、三，對于舉報或者巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，不按照規(guī)定報告，制止。移送或者立案處理的.四 對違法建設(shè)涉及的其他違法行為。未依法查處的,五.謊報,瞞報，拒報違法建設(shè)信息的 六、其他玩忽職守 濫用職權(quán)等行為 對受到警告以上處分的人員,必須同時調(diào)離審批或者執(zhí)法崗位。第二十六條.違法建設(shè)行政過錯責(zé)任人有下列行為之一的、應(yīng)當(dāng)從重處理、一.1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應(yīng)予追究行政過錯情形的，二、干擾、阻礙 不配合對其行政過錯行為進(jìn)行調(diào)查的,三 對申訴人 控告人,檢舉人或者責(zé)任追究承辦人員進(jìn)行打擊報復(fù)的、四,在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為或者收受當(dāng)事人財(cái)物，接受當(dāng)事人宴請、參加當(dāng)事人提供的旅游或者娛樂活動的,五，其他嚴(yán)重的行政過錯行為、第二十七條。因控制和查處違法建設(shè)不力造成嚴(yán)重社會影響。對相關(guān)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理.并由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其行政紀(jì)律責(zé)任.第二十八條.國家機(jī)關(guān).企事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施.參與、包庇違法建設(shè) 阻撓違法建設(shè)查處工作的、由違法建設(shè)查處機(jī)關(guān)建議由其所在單位 上級主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任.第二十九條.各縣,市。違法建設(shè)的控制和查處工作.可參照本辦法執(zhí)行 第三十條,本辦法有效期5年,自2009年三月三日至2014年三月三日