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。孝感市人民政府關(guān)于印發(fā) 孝感市控制和查處違法建設(shè)辦法,的通知。孝感政規(guī),2009.1號各縣。市,區(qū)人民政府.市開發(fā)區(qū)管委會，雙峰山旅游度假區(qū)管委會.市政府各部門，孝感市控制和查處違法建設(shè)辦法,已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們、請遵照執(zhí)行,二。九年三月三日。孝感市控制和查處違法建設(shè)辦法第一條,為了加強城市建設(shè)管理 及時制止和查處違法建設(shè)、營造良好的城市環(huán)境.根據(jù).中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，中華人民共和國土地管理法.中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法.中華人民共和國建筑法 和、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例，等有關(guān)法律 法規(guī).結(jié)合實際、制定本辦法,第二條 本辦法適用于孝感市城市總體規(guī)劃明確的規(guī)劃區(qū)范圍，本辦法所稱違法建設(shè)、是指未取得,國有土地使用權(quán)證 建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程施工許可證,等法定證件或者未按照上述證件規(guī)定事項建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施.第三條、市人民政府建立控制和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制 定期研究 通報違法建設(shè)情況、組織協(xié)調(diào)控制和查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題.第四條.違法建設(shè)的控制和查處以孝南區(qū)人民政府和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 雙峰山旅游度假區(qū)管委會，以下簡稱區(qū)政府和管委會、市規(guī)劃局為主和、誰主管.誰負責(zé).的原則。突出重點、源頭控制，快速處置、協(xié)作配合.依法問責(zé).實施綜合治理和長效管理.第五條，國土資源.建設(shè).城管、房管 水利。交通,經(jīng)委.財政,公安 環(huán)保，工商 衛(wèi)生 文體,林業(yè),稅務(wù) 監(jiān)察等部門按照各自職責(zé).依法做好違法建設(shè)控制和查處相關(guān)工作，第六條 控制和查處違法建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)法 文明執(zhí)法，注重以人為本 以防為主,應(yīng)堅持教育與懲處相結(jié)合。執(zhí)法公正與有情操作相結(jié)合的原則、構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境。第七條.對違法建設(shè)的控制和查處工作納入目標(biāo)考核范圍、考核辦法由市人民政府另行制定.第八條。市規(guī)劃局負責(zé)直管區(qū)域范圍內(nèi)的違法建設(shè)的控制與查處工作。其所屬規(guī)劃管理機構(gòu)應(yīng)會同直管區(qū)域內(nèi)街道辦事處履行如下職責(zé)。一、對轄區(qū)范圍內(nèi)的單位和居.村，民進行規(guī)劃 建設(shè),土地管理等法律。法規(guī)和政策的宣傳教育,二，勸阻，制止違法建設(shè) 組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法采取查封、拆除等相關(guān)措施，三，處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會穩(wěn)定等問題 四.制訂具體的巡查和控管措施，開展巡查控管工作,定期主持召開相關(guān)機構(gòu)參加的控制和查處違法建設(shè)聯(lián)席會議、研究、通報違法建設(shè)情況。組織協(xié)調(diào)控制和查處違法建設(shè)中聯(lián)席會議、研究.通報違法建設(shè)情況,組織協(xié)調(diào)控制和查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題.市人民政府控制和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)組織協(xié)調(diào)孝南區(qū).市開發(fā)區(qū)及市直相關(guān)部門控制和查處違法建設(shè)工作，第九條 區(qū)政府和管委會對其規(guī)劃轄區(qū)范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)工作負總責(zé)、全面領(lǐng)導(dǎo)、組織，協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處工作,其主要職責(zé)是 一.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,辦事處,和相關(guān)部門控制和查處違法建設(shè)工作責(zé)任，二、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,辦事處、和相關(guān)部門制訂具體的巡查和控管措施，開展巡查控管工作，對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法采取查封，拆除等相關(guān)措施.三。對規(guī)劃轄區(qū)范圍內(nèi)單位和居.村、民進行規(guī)劃 建設(shè).土地管理等法律,法規(guī)和政策的宣傳教育.四 處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會穩(wěn)定等問題.第十條,各相關(guān)管理部門在控制和查處違法建設(shè)工作中的主要職責(zé)是，一。國土資源部門負責(zé)依法查處違法用地行為，二 建設(shè)部門負責(zé)依法查處未取得建設(shè)工程施工許可證的違法建設(shè)行為，三、城管部門負責(zé)依法查處擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料。搭建非永久性建筑物。構(gòu)筑物或者其它設(shè)施的違法行為、四,房管部門負責(zé)依法查處危房鑒定中的違法行為 五 水利部門負責(zé)依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)行為 六，交通部門負責(zé)依法查處位于公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為、七。經(jīng)委負責(zé)依法查處位于電力設(shè)施保護區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為、八 公安部門負責(zé)依法維持強制拆除違法建設(shè)現(xiàn)場的秩序,及時制止和查處阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為。九、監(jiān)察部門負責(zé)依法調(diào)查處理影響較大的行政責(zé)任案件，國家行政機關(guān)及其工作人員等監(jiān)察對象參與違法建設(shè)的案件,十，工商。衛(wèi)生,文體、環(huán)保等部門在核發(fā)有關(guān)行政許可證件時 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān),對利用違法建設(shè)開展經(jīng)營、不能提供合法經(jīng)營場所使用證明的、不予核發(fā)有關(guān)證件,第十一條。供水.供電.供氣等企業(yè)在受理用水 用電 用氣報裝申請時 應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核、對不能提供合法證件的,不得辦理報裝手續(xù)。第十二條。區(qū)政府和管委會在其規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)整合資源、形成合力，建立由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門組成的巡查網(wǎng)絡(luò)。制訂巡查控管方、分類別確定巡查時段和巡查重點。第十三條。市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)巡查制度。制訂巡查控管方案，確定管理責(zé)任人、及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為、街道辦事處應(yīng)當(dāng)以社區(qū)，村。為單位,開展日常巡查工作,及時發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為 并向相關(guān)部門通報違法建設(shè)行為.對轄區(qū)內(nèi)重大項目和城中村以及納入舊城改造的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)制訂巡查措施 落實巡查人員。強化巡查控管,第十四條 國土資源。建設(shè)、城管.房管。交通、水利、經(jīng)委等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查控管方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域。巡查時段和巡查重點 第十五條 負有巡查責(zé)任的工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé).一、按照巡查控管方案規(guī)定的時段和責(zé)任區(qū)域巡查、做好巡查記錄、二,發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時制止。報告并采取攝像，照相或者現(xiàn)場勘驗.調(diào)查等方式取證 三，發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的,及時登記并跟蹤監(jiān)控，第十六條 負有違法建設(shè)控制和查處責(zé)任的單位。應(yīng)當(dāng)做好違法建設(shè)信息的收集工作.及時報送相關(guān)信息資料 第十七條 市規(guī)劃局應(yīng)建立違法建設(shè)舉報制度，公布舉報電話。做好舉報記錄,及時處理舉報中的問題 并將辦理情況反饋舉報人,任何單位和個人有權(quán)舉報違法建設(shè)行為、對舉報違法建設(shè)行為,經(jīng)查證屬實的,給予舉報人適當(dāng)獎勵、對舉報人予以保密，第十八條.市規(guī)劃局對于群眾舉報.上級交辦的違法建設(shè)信息應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)進行核查 經(jīng)核查屬于本部門職責(zé)范圍的.應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)予以立案并及時采取相關(guān)控制措施，經(jīng)核查不屬于本部門職責(zé)范圍的 應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將案件移送其他相關(guān)部門，接受案件移送的部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)立案并及時采取相關(guān)控制措施、第十九條，國土資源，建設(shè)。城管.房管,經(jīng)委.交通、水利等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)。制訂處置辦法.及時有效地控制和查處違法建設(shè)。第二十條，違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時制止,依法處理。第二十一條、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的 限期改正、并處以罰款,無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的.限期自行拆除 逾期不自行拆除的.依法按照下列規(guī)定依法強制拆除.一。違法建設(shè)建至一層尚未蓋頂?shù)?1至3日內(nèi)拆除完畢 二,違法建設(shè)建至二層的 3至6日內(nèi)拆除完畢、三.違法建設(shè)建至二層以上的，6至10日內(nèi)拆除完畢，因特殊情況不能在前款規(guī)定期限內(nèi)拆除完畢的.經(jīng)市。區(qū)政府和管委會批準(zhǔn).可適當(dāng)延長.第二十二條 在當(dāng)事人自拆期限內(nèi)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確專人實施跟蹤監(jiān)督檢查.實時監(jiān)控。防止發(fā)生搶建行為、對違法建設(shè)依法實施強制拆除的費用,由違法當(dāng)事人承擔(dān)、第二十三條、在征地拆遷中 對違法建設(shè)一律不予補償，對屢拆屢建或者有組織實施違法建設(shè)的行為依法從重處理。違反治安管理行為的 按照.中華人民共和國治安管理處罰法,的規(guī)定處理.第二十四條,區(qū)政府和管委會及市規(guī)劃局和市直相關(guān)部門不按照本辦法規(guī)定協(xié)助，配合控制和查處違法建設(shè)工作。不制定巡查控管方案和處置辦法的，將予以通報批評、1年內(nèi)受到3次通報批評的、取消當(dāng)年目標(biāo)考核先進單位評選資格。并依照有關(guān)規(guī)定和程序追究主要領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任、第二十五條.相關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定、單獨或者合并給予責(zé)令作出書面檢查、通報批評 取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，扣發(fā)獎金，誡勉談話等組織處理,對造成嚴(yán)重后果的。由監(jiān)察機關(guān)立案查處 一.違法審批.越權(quán)審批。違法辦理權(quán)屬登記或者進行危房安全鑒定的、二、不按規(guī)定巡查的、三 對于舉報或者巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè) 不按照規(guī)定報告，制止.移送或者立案處理的.四,對違法建設(shè)涉及的其他違法行為，未依法查處的.五 謊報，瞞報,拒報違法建設(shè)信息的，六、其他玩忽職守 濫用職權(quán)等行為 對受到警告以上處分的人員.必須同時調(diào)離審批或者執(zhí)法崗位,第二十六條、違法建設(shè)行政過錯責(zé)任人有下列行為之一的.應(yīng)當(dāng)從重處理，一。1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應(yīng)予追究行政過錯情形的,二 干擾.阻礙 不配合對其行政過錯行為進行調(diào)查的。三.對申訴人、控告人.檢舉人或者責(zé)任追究承辦人員進行打擊報復(fù)的 四、在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為或者收受當(dāng)事人財物、接受當(dāng)事人宴請，參加當(dāng)事人提供的旅游或者娛樂活動的、五、其他嚴(yán)重的行政過錯行為 第二十七條 因控制和查處違法建設(shè)不力造成嚴(yán)重社會影響.對相關(guān)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理,并由監(jiān)察機關(guān)追究其行政紀(jì)律責(zé)任.第二十八條,國家機關(guān)。企事業(yè)單位及其工作人員實施、參與，包庇違法建設(shè)，阻撓違法建設(shè)查處工作的,由違法建設(shè)查處機關(guān)建議由其所在單位，上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。第二十九條 各縣 市，違法建設(shè)的控制和查處工作，可參照本辦法執(zhí)行,第三十條。本辦法有效期5年，自2009年三月三日至2014年三月三日、