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.揭陽(yáng)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，揭府令29號(hào),二0一一年九月二十二日發(fā)布。第一條。為規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 根據(jù)，中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法,和，廣東省實(shí)施,中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 辦法.及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,制定本管理辦法、第二條，在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本管理辦法 第三條。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng).所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng).都必須按照公平、公正。公開(kāi)的原則,嚴(yán)格依法辦事,第四條.市 縣。市、區(qū) 人民政府。管委會(huì).發(fā)展和改革部門(mén)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào).對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查 市?？h、市.區(qū),人民政府 管委會(huì)、行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為,第五條.對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程。包括招標(biāo)。投標(biāo)、開(kāi)標(biāo),評(píng)標(biāo)、中標(biāo).中泄露保密資料,泄露標(biāo)底。串通招標(biāo).串通投標(biāo)。歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法,分別由有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴 工業(yè)，商貿(mào)流通業(yè),信息產(chǎn)業(yè),水務(wù) 交通等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法 分別由經(jīng)信,水務(wù),交通等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路,管道，設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法、由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法、由外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。政府采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。由財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。有關(guān)行政主管部門(mén)須將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門(mén),項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，第六條、必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍包括.一,基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目 1 煤炭。石油.天然氣。電力、新能源等能源項(xiàng)目、2、鐵路.公路，管道.水運(yùn),航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目、3、郵政和電信樞紐.通信。信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目,4.防洪、灌溉、水利樞紐.引 供.水。灘涂治理。排澇，水土保持等水利項(xiàng)目，5、道路,橋梁，軌道交通 污水處理及排放。垃圾處理。排水。地下管道。園林綠化。城市照明.公共停車(chē)場(chǎng)等市政設(shè)施項(xiàng)目，6 生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)項(xiàng)目，7.供水。供電、供氣，集中供熱等項(xiàng)目 8.科技，教育.文化、衛(wèi)生 社會(huì)福利,體育、旅游項(xiàng)目,9、廣播電視，新聞出版項(xiàng)目,10。經(jīng)濟(jì)適用住房,解困房。微利房項(xiàng)目、11。其他基礎(chǔ)設(shè)施 公用事業(yè).對(duì)社會(huì)公共利益和公眾安全影響較大的項(xiàng)目。二，使用國(guó)有資金投資。國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目、1，使用各級(jí)政府財(cái)政性資金.國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項(xiàng)目、2、使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金、國(guó)家政策性貸款資金。國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家授權(quán)投資主體融資。國(guó)家特許的融資項(xiàng)目,三。使用世界銀行。亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款資金.以及國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的建設(shè)項(xiàng)目,四、使用財(cái)政性資金的貨物采購(gòu)和使用國(guó)有資金涉及社會(huì)公共利益的貨物采購(gòu)項(xiàng)目,五,使用財(cái)政性資金的勘察，設(shè)計(jì),咨詢。監(jiān)理.勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目、六,關(guān)系社會(huì)公共利益和國(guó)有資金投資效益的服務(wù)項(xiàng)目 七，國(guó)家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目,八,選擇社會(huì)投資主體的政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,九.國(guó)有自然資源的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、十，外商 私營(yíng)企業(yè)和私人投資、捐資、涉及社會(huì)公共利益和公眾安全的工程建設(shè)項(xiàng)目,十一,國(guó)家和省，市人民政府規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。第七條。必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為 一 工程建設(shè).1。施工單項(xiàng)合同估算投資100萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積1500平方米以上的 2,與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備 材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元人民幣以上的.3、施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn).但項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、安裝，二 貨物采購(gòu)，1,使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物。批量貨物價(jià)值30萬(wàn)元人民幣以上.單項(xiàng)貨物價(jià)值10萬(wàn)元人民幣以上的，2，使用國(guó)有資金采購(gòu)關(guān)系社會(huì)公共利益，公眾安全的貨物.貨物價(jià)值50萬(wàn)元人民幣以上的.藥品采購(gòu)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行,三.服務(wù).1.勘察。設(shè)計(jì).咨詢、監(jiān)理 勞務(wù)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元人民幣以上的、2.勘察 設(shè)計(jì),監(jiān)理單項(xiàng)合同低于50萬(wàn)元人民幣,但項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元人民幣以上的。3,研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目政府資助費(fèi)用50萬(wàn)元人民幣以上的.4。國(guó)有或者國(guó)有控股項(xiàng)目貸款額1、5億元人民幣以上，向商業(yè)銀行貸款的.5，使用財(cái)政性投資2億元人民幣以上的項(xiàng)目向社會(huì)選擇項(xiàng)目建設(shè)組織者的.四、特許經(jīng)營(yíng)，1.總投資1億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)選擇投資主體的.2、出讓年經(jīng)營(yíng)額100萬(wàn)元人民幣以上的公共交通.特定貿(mào)易經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)權(quán)的，3、出讓年經(jīng)營(yíng)額1000萬(wàn)元人民幣以上的道路,供水、電力的經(jīng)營(yíng)權(quán)的、第八條，工程建設(shè)、貨物采購(gòu) 服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合本辦法第六條。第七條規(guī)定的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的 必須進(jìn)行招標(biāo)，符合第六條、第七條規(guī)定但不適宜招標(biāo)的下列項(xiàng)目、經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)市人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)，一、涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的。二、搶險(xiǎn)救災(zāi)的。三 利用扶貧資金實(shí)行以工代賑,需要使用農(nóng)民工的.四 勘測(cè),設(shè)計(jì)。咨詢等項(xiàng)目.采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的、五。為與現(xiàn)有設(shè)備配套而需從該設(shè)備原提供者處購(gòu)買(mǎi)零配件的,六、項(xiàng)目標(biāo)的單一 適宜采取拍賣(mài)等其他有利于引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的方式的。七.法律,行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的.經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，第九條、必須進(jìn)行招標(biāo)的下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo).一,列入省和國(guó)家計(jì)劃的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目 二,市人民政府確定的重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目 三,使用財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目、四.使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、購(gòu)置設(shè)備的項(xiàng)目.五 使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)。咨詢 監(jiān)理。管理等服務(wù)項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資.以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 第十條.必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目符合下列條件而不適宜公開(kāi)招標(biāo)的,經(jīng)批準(zhǔn)。實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo),一，技術(shù)要求復(fù)雜,或者有特殊的專(zhuān)業(yè)要求的,二.公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目?jī)r(jià)值不相稱(chēng).不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的。三、受自然資源或者環(huán)境條件限制的.四，法律，行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院.省政府另有規(guī)定的。實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目。縣,市,區(qū)、管項(xiàng)目經(jīng)市項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)、市管項(xiàng)目經(jīng)上一級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)市人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn).第十一條、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合下列要求，一。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的.已經(jīng)取得了批準(zhǔn) 1 建設(shè)工程進(jìn)行土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置,設(shè)備安裝招標(biāo)，必須已完成征地和初步設(shè)計(jì)及概算的審批,有滿足工程施工要求的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件。有相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件 2.貨物及設(shè)備采購(gòu)清單已經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)認(rèn)可。3 勘察，設(shè)計(jì) 咨詢 勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn).4,特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓已經(jīng)政府或者其授權(quán)的有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)，二,項(xiàng)目資金來(lái)源已落實(shí),具備開(kāi)始實(shí)施所要求的資金.1，建設(shè)工程必須滿足新開(kāi)工審批要求的到位資金比例、全部資金來(lái)源已明確、2,貨物采購(gòu)資金必須全部到位或者提供能保證資金來(lái)源具有法律效力的憑證，3.短期服務(wù)項(xiàng)目、必須出具支付全部服務(wù)費(fèi)用的資金證明。一年以上的服務(wù)項(xiàng)目。需落實(shí)逐年資金來(lái)源方案.三.需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的項(xiàng)目的招標(biāo)方式和范圍已經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn),上述要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中清楚載明,第十二條 項(xiàng)目審批部門(mén)按下列規(guī)定依法核準(zhǔn)項(xiàng)目.一.發(fā)展和改革部門(mén)對(duì)必須招標(biāo)的基建工程、含相關(guān)設(shè)備,材料，勘察，設(shè)計(jì)。監(jiān)理等.特許經(jīng)營(yíng) 投資主體選擇 項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。二.經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)對(duì)必須招標(biāo)的技術(shù)改造工程,含相關(guān)設(shè)備、材料,勘察。設(shè)計(jì),監(jiān)理等、項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn),三、財(cái)政部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn) 四、其他項(xiàng)目由相應(yīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。核準(zhǔn)部門(mén)要將上述核準(zhǔn)情況抄送發(fā)展和改革部門(mén)、第十三條、項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍進(jìn)行核準(zhǔn)、包括，一 項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo).是公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo),二、自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo) 三。同一項(xiàng)目中,工程，貨物,服務(wù)等方面擬招標(biāo)的范圍，建設(shè)工程及設(shè)備貨物購(gòu)置招標(biāo)的主要單項(xiàng)或者標(biāo)段和投資額，服務(wù)項(xiàng)目的主要內(nèi)容.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要特許條件和相關(guān)責(zé)任.需要審批可行性研究報(bào)告的，在可行性研究報(bào)告審批階段核準(zhǔn)、不需要審批可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目可行性報(bào)告送審之前必須開(kāi)展招標(biāo)工作的項(xiàng)目、單獨(dú)核準(zhǔn)、招標(biāo)人對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案作出改變的 應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目原核準(zhǔn)部門(mén)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)、項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，第十四條 招標(biāo)人符合下列條件,具備編制招標(biāo)文件 組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)、一 有項(xiàng)目法人資格或者法人資格。二 有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)，概預(yù)算 財(cái)務(wù)和管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，三.設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有3名以上具有從事同類(lèi)工程或者項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員,四。熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律 法規(guī)和規(guī)章 招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的。應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送以上內(nèi)容的書(shū)面材料，自行招標(biāo)一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于1個(gè)項(xiàng)目。第十五條,招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理,招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定或者強(qiáng)制其委托指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及管理辦法按國(guó)務(wù)院,省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)規(guī)定執(zhí)行，第十六條，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過(guò)程的公平,公正,不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱(chēng)，數(shù)量以及影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況 項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的 標(biāo)底必須保密，第十七條，財(cái)政性投資項(xiàng)目一般不設(shè)標(biāo)底 其他招標(biāo)項(xiàng)目是否設(shè)標(biāo)底、由招標(biāo)人自行決定.設(shè)有標(biāo)底的 標(biāo)底由招標(biāo)人或者委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制 截標(biāo)前 不允許任何單位和個(gè)人審查標(biāo)底,第十八條、招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有擬投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查.對(duì)符合規(guī)定條件的投標(biāo)人.不得限制或者排斥 不得實(shí)行地區(qū)和行業(yè)歧視,禁止采取抽簽.搖號(hào)方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審或者確定中標(biāo)人,第十九條 招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰 明確.應(yīng)當(dāng)提出所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件以及擬簽合同的主要條款.包括.一。招標(biāo)人名稱(chēng).項(xiàng)目名稱(chēng)及簡(jiǎn)介 二,主要工程、設(shè)備、材料，服務(wù)的名稱(chēng) 數(shù)量、主要技術(shù)規(guī)格.三,交貨,竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間或者期限.四,遞交投標(biāo)文件的方式、開(kāi)標(biāo)日期。地點(diǎn)和有效投標(biāo)的期限,五，投標(biāo)人資格條件。投標(biāo)文件的基本要求，六。評(píng)標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),定標(biāo)原則、主要評(píng)標(biāo)辦法.評(píng)標(biāo)程序。確定廢標(biāo)的主要因素 七 投標(biāo)保證金 履約保證金要求。八。投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算公式,九 圖紙目錄，格式附錄等。十,主要合同條款及內(nèi)容 使用國(guó)有資金的項(xiàng)目,招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn).內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)的范圍內(nèi) 土建施工。設(shè)備購(gòu)置還應(yīng)當(dāng)設(shè)立最高報(bào)價(jià)值，法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù),標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人的資格條件有明確規(guī)定的。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求,第二十條.招標(biāo)文件不得有以下內(nèi)容，一。要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或管理 服務(wù)者 二 對(duì)潛在投標(biāo)人含有預(yù)定傾向或者歧視、三.與已核準(zhǔn)的招標(biāo)方式。范圍所確定的原則不同的內(nèi)容,第二十一條。招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的。招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或者組織項(xiàng)目相關(guān)單位介紹情況、一。項(xiàng)目選址或者工作條件有特殊要求的 二、建設(shè)條件較為復(fù)雜的、三.與相關(guān)項(xiàng)目.單位關(guān)系復(fù)雜的.第二十二條.必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)公告按下列方式發(fā)布、一。國(guó)家和省審批的本市項(xiàng)目,除按規(guī)定在國(guó)家和省指定的媒體上發(fā)布外 還應(yīng)當(dāng)在市人民政府發(fā)展和改革部門(mén)指定的媒體上發(fā)布,二.市，縣,市,區(qū),審批的項(xiàng)目、除在省人民政府發(fā)展和改革部門(mén)指定的媒體發(fā)布外、還可在市人民政府發(fā)展和改革部門(mén)指定的媒體上發(fā)布 政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上發(fā)布、招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開(kāi).任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍,第二十三條,依法必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須同時(shí)在至少一家指定的報(bào)紙和一家指定網(wǎng)站發(fā)布，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可同時(shí)在其他媒體刊登招標(biāo)公告.其內(nèi)容應(yīng)與指定媒體刊登的招標(biāo)公告完全相同.第二十四條。招標(biāo)公告的內(nèi)容包括招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址,招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量,實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期、獲取招標(biāo)文件的辦法以及對(duì)投標(biāo)人的要求等事項(xiàng),招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容真實(shí)，準(zhǔn)確和完整 第二十五條.招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告、應(yīng)當(dāng)向指定媒體提供招標(biāo)公告文本，招標(biāo)方式核準(zhǔn)文件和招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托書(shū)等證明材料，公告文本同時(shí)報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)方式核準(zhǔn)部門(mén)備案、擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人或其委托人簽名并加蓋公章,公告文本及有關(guān)證明材料必須在招標(biāo)文件或招標(biāo)資格預(yù)審文件開(kāi)始發(fā)出之日的15日前送達(dá)指定媒體和項(xiàng)目招標(biāo)方式核準(zhǔn)部門(mén) 第二十六條 指定媒體必須在自收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告 除國(guó)際招標(biāo)公告外。就同一標(biāo)段或事項(xiàng)在指定報(bào)紙上首次發(fā)布所占版面不超過(guò)整版的1,40,字體不小于六號(hào)字,的招標(biāo)公告,不得收取費(fèi)用.所占版面大于整版的1,40或需多次發(fā)布的。指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)紙可按照商業(yè)廣告有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取超額部分的相應(yīng)費(fèi)用,第二十七條。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間、必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的大中型基本建設(shè)，限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目施工總承包。土建施工。設(shè)備購(gòu)置自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于45日 技術(shù)較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目不得少于30日.其他項(xiàng)目最短不得少于20日，第二十八條。投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)必須具備下列條件。并向招標(biāo)人提供相關(guān)材料、一。承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備，管理服務(wù)水平等能力、二,資信證明.三 相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī)材料。四.法律法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件 第二十九條.投標(biāo)人在接受招標(biāo)人資格預(yù)審合格后享有下列權(quán)利,一,按照招標(biāo)文件的要求和條件自主編制投標(biāo)文件，二,對(duì)招標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容可以向招標(biāo)人詢問(wèn)并獲得不超出招標(biāo)文件范圍的明確答復(fù).三.在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以補(bǔ)充。修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件 四。投標(biāo)被確定為廢標(biāo)后查詢?cè)?并對(duì)不合理對(duì)待提出投訴，五、依法享有的其他權(quán)利 第三十條、投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件必須全面響應(yīng)招標(biāo)文件提出的各條款的實(shí)質(zhì)性要求，施工和監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的潛在投標(biāo)人，不得安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員同時(shí)參加兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工，監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo).第三十一條 開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)和中標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法自主進(jìn)行、開(kāi)標(biāo)必須在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)、由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開(kāi)標(biāo)時(shí)間為招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間.開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行.第三十二條、開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的為廢標(biāo)，一 未密封的.二.未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人 單位負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)人簽名的、三,未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫(xiě)或者字跡模糊不清的、四.未提供有效投標(biāo)文件的。開(kāi)標(biāo)時(shí)沒(méi)有按照要求提供投標(biāo)保證金的作廢標(biāo)處理、廢標(biāo)不得參與評(píng)標(biāo),第三十三條，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2 3 評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家的組建按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定確定,項(xiàng)目主管部門(mén)人員，行政監(jiān)督部門(mén)人員以及與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員 不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)、第三十四條,在中標(biāo)結(jié)果確定之前評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員.工作人員及行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律、不得以任何方式泄露評(píng)標(biāo)情況.任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果，第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作規(guī)則、一.按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,二，對(duì)文件中含義不明確的內(nèi)容。要求投標(biāo)人作出澄清或者說(shuō)明.澄清或者說(shuō)明必須符合原投標(biāo)文件的范圍或者實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,三、對(duì)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的.應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具體說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料,投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo),作廢標(biāo)處理、四，對(duì)內(nèi)容存在下列重大偏差。實(shí)質(zhì)上不能響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件、確定為廢標(biāo)，1，不能滿足完成投標(biāo)項(xiàng)目期限、2。附有招標(biāo)人無(wú)法接受的條件 3.明顯不符合技術(shù)規(guī)格。質(zhì)量要求，貨物包裝方式。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法.4,不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。五,對(duì)實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求.但在個(gè)別地方存在遺漏或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等細(xì)微偏差的投標(biāo)文件,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正,六，服務(wù) 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程.信息網(wǎng)絡(luò)工程等.采用綜合評(píng)價(jià)的辦法評(píng)標(biāo) 投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).七,一般性建設(shè)工程，貨物采購(gòu)采用最低投標(biāo)價(jià)的辦法評(píng)標(biāo)、投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。八、評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后.應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，按評(píng)標(biāo)結(jié)果推薦一至三名中標(biāo)候選人,并標(biāo)明排列順序，第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的中標(biāo)條件及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的排序推薦。確定中標(biāo)人。對(duì)需要經(jīng)過(guò)商務(wù)談判確定中標(biāo)人的項(xiàng)目、依次談判確定中標(biāo)人.招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)有不公正行為的 可以提出質(zhì)疑,并立即向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告.經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查證實(shí)的、招標(biāo)人可以另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人。第三十七條、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目發(fā)生下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案 報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)后.重新組織招標(biāo),一,通過(guò)資格審查的公開(kāi)招標(biāo)的投標(biāo)人不足5人,邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不足3人、二、經(jīng)評(píng)議有效投標(biāo)的投標(biāo)人少于3人、三.經(jīng)查實(shí) 招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有不公正行為、影響招標(biāo)結(jié)果。經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)裁定招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無(wú)效。連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，可按程序重新申報(bào)、經(jīng)審查批準(zhǔn)調(diào)整招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo),第三十八條 中標(biāo)人確定后.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示.公示期為3個(gè)工作日,公示期間如無(wú)異議,招標(biāo)人應(yīng)在公示期滿后7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)、同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。必須依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果、或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任.第三十九條,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件,投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。訂立合同時(shí)，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求 不得另外訂立違反招標(biāo)文件 投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，不得對(duì)招標(biāo)文件，投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。設(shè)有投標(biāo)保證金的、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5日內(nèi)將投標(biāo)保證金退回中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人、第四十條、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)，一 按照合同約定完成中標(biāo)項(xiàng)目 二，對(duì)分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任,三，按照招標(biāo)文件的要求在合同簽訂后5日內(nèi)向招標(biāo)人提交履約保證金。第四十一條。財(cái)政性投資項(xiàng)目實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理 合同價(jià)格.工程結(jié)算嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行。禁止擴(kuò)標(biāo)、合同執(zhí)行過(guò)程中、經(jīng)批準(zhǔn)需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，增加部分符合招標(biāo)條件的必須組織招標(biāo),合同執(zhí)行過(guò)程中，由于不可預(yù)見(jiàn)原因、可能造成投資擴(kuò)大，項(xiàng)目法人提出變更要求的、應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)同意,并報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)確認(rèn)、第四十二條。招標(biāo)投標(biāo)工作一般程序，招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)、一，公開(kāi)招標(biāo)、是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，其一般程序?yàn)椋?，項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)后、招標(biāo)人具備自行組織招標(biāo)能力的、依法自行組織招標(biāo) 不具備自行組織招標(biāo)能力的、委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法代理招標(biāo)事宜，2、招標(biāo)人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)編制預(yù)審文件和招標(biāo)文件 3。招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)出招標(biāo)公告 4.招標(biāo)人組織并接受投標(biāo)人報(bào)名 5.招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)組織資格審查、經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人向招標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū).領(lǐng)取圖紙.須交納投標(biāo)保證金的 投標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納.6、需組織現(xiàn)場(chǎng)勘察的，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察 并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)圖紙和招標(biāo)文件進(jìn)行答疑 以書(shū)面形式發(fā)出招標(biāo)文件補(bǔ)充說(shuō)明或修正書(shū)、7、投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi) 按規(guī)定的地點(diǎn)送達(dá)投標(biāo)書(shū)及有關(guān)資料、8 招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議,依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)，9。中標(biāo)單位確定后 由招標(biāo)人發(fā)出。中標(biāo)通知書(shū),10、招標(biāo)人和中標(biāo)人按招標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同 二。邀請(qǐng)招標(biāo)、是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ?，不少?家 或者其他組織投標(biāo)。除不用在指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告外、其招標(biāo)程序與公開(kāi)招標(biāo)程序相同。第四十三條。行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)下列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、一、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不依法進(jìn)行招標(biāo)的 二.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的,1.招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件 2、招標(biāo)人不按照核準(zhǔn)方式和原則開(kāi)展招標(biāo)工作、3,招標(biāo)文件內(nèi)容不合法 4.招標(biāo)，評(píng)標(biāo)過(guò)程不公正,不公平,5 中標(biāo)人的確定不合法 三，合同簽訂.履行的情況.1 合同簽訂與招標(biāo)結(jié)果不一致的 2，合同內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致的、3、實(shí)施過(guò)程中概算控制情況與合同確定不一致的 4，履行質(zhì)量、進(jìn)度等情況與招標(biāo)文件及合同不一致的.第四十四條、行政監(jiān)督部門(mén)可以通過(guò)檢查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督.招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查、行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受單位.個(gè)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為的投訴 舉報(bào) 并進(jìn)行核實(shí) 查處。第四十五條、項(xiàng)目審批部門(mén)，行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批，核準(zhǔn)事項(xiàng),不得干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇代理機(jī)構(gòu)。編制招標(biāo)文件,組織投標(biāo)資格審查,編制標(biāo)底，確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)，第四十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察 對(duì)有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查。并依法調(diào)查處理違紀(jì)行為、第四十七條。任何單位和個(gè)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為 按，中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法。和、廣東省實(shí)施,中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法。辦法。的有關(guān)規(guī)定,追究法律責(zé)任,第四十八條.本管理辦法自2011年10月1日起施行。有效期至2016年9月30日止 2004年9月10日市人民政府頒發(fā)的、揭陽(yáng)市招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法,揭府,2004 62號(hào)、2008年3月21日市人民政府頒發(fā)的.關(guān)于修改,揭陽(yáng)市招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法,有關(guān)條文的通知.揭府、2008,24號(hào)、同時(shí)廢止、