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酒泉市地下水資源管理辦法,第一條,為加強地下水資源管理和保護,促進地下水合理開發(fā)利用,落實最嚴格水資源管理制度 根據(jù)，中華人民共和國水法。國務院。取水許可和水資源費征收管理條例。國務院令第460號,甘肅省實施，水法,辦法.甘肅省人民代表大會常務委員會公告第34號。甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法。甘肅省人民政府令第110號,等法律，法規(guī)。規(guī)章及國務院實行最嚴格水資源管理制度相關(guān)政策、結(jié)合酒泉市實際,制定本辦法 第二條，本市行政區(qū)域內(nèi)。含中央,省屬，部隊及農(nóng)墾等駐酒單位,地下水資源的開發(fā),利用,節(jié)約。保護、管理和監(jiān)督適用本辦法、本辦法所稱地下水資源 是指埋藏于地表以下可以開采利用的水資源,第三條,本市地下水資源實行按行政區(qū)域管理體制，根據(jù)國家最嚴格水資源管理制度要求?？h.市,區(qū)，人民政府為責任主體，酒泉市人民政府對縣.市,區(qū),年度地下水管理控制指標完成情況進行考核.第四條.市.縣水行政主管部門是本轄區(qū)地下水資源保護管理的行政主管部門.按照。甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法，規(guī)定的分級管理權(quán)限，統(tǒng)一負責轄區(qū)內(nèi)地下水開發(fā)。利用。節(jié)約，保護，管理和監(jiān)督工作。履行取水許可申請審批.發(fā)放取水許可證 下達取水限量指標 征收水資源費.取水許可監(jiān)督等職責、第五條?？h級水行政主管部門應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活。工業(yè),農(nóng)業(yè).生態(tài)用水，健全供水單位.水管單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，用水協(xié)會共同參與 分級負責的地下水資源管理體制 實行與地表水統(tǒng)一水權(quán)，統(tǒng)一計劃。統(tǒng)一配置、統(tǒng)一收取水資源費管理制度，第六條.地下水提水量實行總量控制與定額管理制度、建立地下水提水總量控制與水位升降控制雙約束指標體系，市級水行政主管部門按照地下水總量控制要求.統(tǒng)一下達本市地下水用水計劃指標，縣、市，區(qū)、水行政主管部門根據(jù)定額管理要求和用水戶實際情況、下達具體的用水計劃 縣，市.區(qū)，下達的用水計劃、應當控制在市級控制指標以內(nèi) 提水量接近總量指標的縣、市，區(qū)、應當限制審批新增取水，提水量達到或超過總量控制指標的、不得審批新增取水,以縣，市 區(qū).為單位。根據(jù)國家或省上地下水監(jiān)測通報,凡某一區(qū)域地下水水位年下降超過1米.且持續(xù)下降超過3年的。應當暫停該區(qū)域新增取水，并嚴格控制舊井更新，第七條 實行取用地下水水資源論證審批制度,新建，改建 擴建建設(shè)項目需要取用地下水的 應當在項目前期工作中，委托有資質(zhì)的單位編制水資源論證報告。并履行審查。審批手續(xù)，工業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。服務業(yè)聚集區(qū).集中飲用水源地等涉及提取地下水的，確定園區(qū)發(fā)展規(guī)模前,委托有資質(zhì)的單位編制規(guī)劃水資源論證報告。并履行審查、審批手續(xù)。年提水量在10萬立方米以上，或提水量小于10萬立方米但對周邊環(huán)境影響較大的，應當編制水資源論證報告書,年提水量小于10萬立方米.且對周邊環(huán)境影響較小的、填報建設(shè)項目水資源論證表、凡未取得項目水資源論證報告批復和取水許可申請批準文件的,項目主管部門不得審批，核準或者備案涉水打井項目,第八條 市級水行政主管部門組織和協(xié)調(diào)全市地下水資源勘察和調(diào)查評價 縣級水行政主管部門組織本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的綜合勘察和調(diào)查評價。作為地下水資源綜合利用規(guī)劃編制和實施的依據(jù)，水行政主管部門應當會同規(guī)劃。發(fā)改。工信，國土，建設(shè) 農(nóng)牧。林業(yè)等有關(guān)部門編制地下水資源開發(fā),利用，保護規(guī)劃、劃定地下水禁止開采區(qū).限制開采區(qū)和可開采區(qū).明確地下水開發(fā)利用規(guī)劃控制紅線,第九條。地下水資源開發(fā)、利用，保護規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào).地下水資源的開采利用規(guī)模必須控制在水資源承載能力限度之內(nèi) 超載區(qū)域必須推行高效節(jié)水措施 逐步實現(xiàn)與承載能力相適應的管理控制目標。第十條.開發(fā)利用地下水資源、必須遵循保護優(yōu)先。合理開發(fā)、科學使用。采補平衡 以水定規(guī)模,以水定發(fā)展的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局.厲行節(jié)約、充分發(fā)揮地下水資源的綜合效益.第十一條，對地下水資源開采實行許可制度 按照舊井更新和新打機井實行分類審批 第十二條.舊井更新實行,打一封一,審批制度,新井開鉆前15日內(nèi)封閉舊井。封井由縣 市、區(qū)、政府督查部門牽頭.水行政主管部門負責 供電等相關(guān)部門配合.舊井更新須提供以下資料，一.機井監(jiān)管單位出具的舊井報廢證明,二、舊井取水許可證 三。限期關(guān)閉舊井承諾書 四.更新井取水許可申請書、五、更新井取水許可證登記表,六，更新井安裝智能水表承諾書,七.縣、市,區(qū)、結(jié)合地下水管理要求提供的資料、舊井更新審批程序 一 取水單位或個人提出取水許可申請。二。縣級水行政主管部門派水政監(jiān)察員現(xiàn)場確認復核。三,縣級水行政主管部門初審并在取水地公示。四，市級水行政主管部門審批 舊井更新打井取水.每年每季度最后一個月各審批一次。特殊情況可增加審批次數(shù) 第十三條,新打井申請實行最嚴格審批制度.除國家規(guī)劃的人畜飲水項目外、其他涉水打井項目應當嚴格執(zhí)行水資源論證制度、提水量達到或超過地下水總量控制指標的縣，市.區(qū),確需申請項目新增地下水的.應當通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓或動用政府預留水量取得、其中通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓的.申請人應當提供經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意的水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報告批復文件.水資源論證報告書、表,水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報告及其批復文件是審批取水申請的技術(shù)依據(jù)。對未進行水資源論證或未經(jīng)水行政主管部門前置審批，核.同意的 有管轄權(quán)的水行政主管部門不得批準取水許可申請.項目審批，核 部門不予審批或核準項目 下列新打井不予審批 一.高耗水高污染項目的,二。土地整理開發(fā)項目的,三。土地占補平衡項目的 四，地表水能滿足需水要求區(qū)域的，五。城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)能覆蓋地區(qū)的，六。可能引起地面沉降 影響建筑物安全地區(qū)的.七.市人大作出、三禁決定。以后違規(guī)開墾荒地的,八。地下水取水總量達到或超過年度計劃控制指標區(qū)域的 九,法律,法規(guī)，規(guī)章等規(guī)定地下水超采區(qū)內(nèi)劃定的禁止，限制開采地下水地區(qū)的，新打井審批程序。一 取水單位或個人提出取水許可申請、二、提交取用地下水資源論證審批手續(xù)，三。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人畜飲水由取水所在地的村委會。含用水者協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,灌區(qū)水管單位提出意見,城鎮(zhèn)生活、工業(yè)取水由主管部門或供水單位提出意見，四。所在縣。市。區(qū)。水行政主管部門進行初審并在取水地公示。五。市水行政主管部門審批。新打井取水每年四月和九月各審批一次，特殊情況可增加審批次數(shù),第十四條.凡在全市轄區(qū)內(nèi)從事打井的施工單位 必須持國家認可的打井施工資質(zhì)證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 到所在縣、市，區(qū)。水行政主管部門辦理登記手續(xù),并對打井機具統(tǒng)一編號、建立檔案 第十五條。嚴禁打井施工單位為未取得地下水取水許可申請審批手續(xù)的單位或個人打井、供電部門為未取得地下水取水許可審批手續(xù)的單位或個人供電 打井施工必須簽訂施工合同和供電合同 取水單位或個人須到當?shù)乜h級水行政主管部門辦理打井施工手續(xù)后方可打井，成井驗收后。申請人及時到所在地縣級水行政主管部門辦理取水許可證、第十六條 全市地下水資源實行年度分區(qū)提水總量控制制度 縣,市 區(qū),地下水提水總量.依據(jù)市人民政府下達的2015年2020年2030年水資源管理控制指標，每年由市水行政主管部門核定下達 市人民政府組織考核、結(jié)果向社會公布、第十七條 縣、市 區(qū)、人民政府應當做好本行政區(qū)域內(nèi)地下水的供水調(diào)度和平衡工作,嚴格執(zhí)行上級下達的取水限額,統(tǒng)籌納入?yún)^(qū)域用水總體計劃 分解落實到供水單位或供水工程,第十八條。遭遇特大干旱等特殊情況 需要調(diào)整年度取水總量的、由縣、市 區(qū) 人民政府提出申請。報市人民政府批準后實施。第十九條。在劃定的地下水超采區(qū)內(nèi) 必須從嚴控制提水量,通過爭取國家政策實施綜合節(jié)水措施.自然淘汰舊井，有計劃地核減提水量等辦法 逐步減少提水總量 促進地下水采補和水位動態(tài)平衡.第二十條，嚴格控制灌溉面積增加。對單位或個人私自開墾的土地,違法施工的機井.不批準取用地下水,不分配取水指標,并采取查封埋井措施予以糾正，第二十一條 逐步關(guān)閉城市自備水源 因特殊原因確需保留的、由有管轄權(quán)的城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出暫用建議報水行政主管部門備案后，在規(guī)定期限內(nèi)向統(tǒng)一供水過渡，第二十二條 建立提水總量和地下水位下降雙控制考核制度,提水總量依據(jù)機井智能水表刷卡記錄,提水量臺賬表等進行考核.水位升降依據(jù)國家或省上地下水實時監(jiān)測成果進行考核 第二十三條 機井所有權(quán)發(fā)生改變的,應當及時向?qū)徟鷻C構(gòu)申請變更登記。申請變更時應當提交當事人身份證明 變更協(xié)議或者證明文件。第二十四條,取用地下水的單位或個人。應當在取水口安裝符合國家標準的智能計量設(shè)施和遠程監(jiān)控裝置.已安裝普通水表的機井 應當積極創(chuàng)造條件。更換安裝智能計量設(shè)施.并逐步將計量設(shè)施接入水資源管理機構(gòu)的動態(tài)實時監(jiān)測信息化系統(tǒng) 保證正常運行和使用。第二十五條，取水單位或個人 應當建立取水檔案和用水管理制度、如實填報用水報表。做好地下水水質(zhì)年度監(jiān)測和水位日常觀測工作，保障監(jiān)測設(shè)施完好 第二十六條,取水單位或者個人應當按照實際取水量依法向水行政主管部門繳納水資源費，超量取水的,須按照本市水價改革政策規(guī)定。實行累進加價辦法征收水資源費，第二十七條、市 縣,市.區(qū) 水行政主管部門應當規(guī)劃建設(shè)地下水資源監(jiān)測系統(tǒng)。建立健全地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和管理平臺。實現(xiàn)在線實時監(jiān)測和監(jiān)測信息共享、及時掌握地下水和周邊生態(tài)環(huán)境變化情況，監(jiān)測站點的日常管理由所在單位負責.第二十八條，加強機井取供水管理 建立機井用水戶基礎(chǔ)信息檔案臺賬、每年由水行政主管部門組織進行實時完善更新.用水臺賬作為水資源管理目標責任書考核的依據(jù),第二十九條,機井所有者應當嚴格按照批準的年度取水計劃取水 因擴大生產(chǎn)等特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的 應當報經(jīng)原取水審批機關(guān)同意。第三十條、建立地下水資源管理聯(lián)合執(zhí)法制度、市,縣.市。區(qū)，人民政府督查部門牽頭.水務.發(fā)改.工信,公安.國土.環(huán)保 建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)。供電等部門參加。成立地下水資源管理聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導小組 辦公室設(shè)在政府督查室.專項開展非法開墾荒地、違規(guī)打井提水及向未取得打井審批手續(xù)者無序供電等執(zhí)法檢查.并對相關(guān)責任人向市,縣人民政府提出問責建議 第三十一條，建立最嚴格地下水資源管理考核制度.按照 酒泉市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法,對地下水資源管理工作進行考核,第三十二條、依據(jù)，水法、第六十九條規(guī)定,有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門、責令停止違法行為，限期采取補救措施、處20000元以上100000元以下的罰款、情節(jié)嚴重的。吊銷其取水許可證 一,未經(jīng)批準擅自取水的。二、未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的.第三十三條.依照 水法,第七十條的規(guī)定.拒不繳納,拖延繳納或者拖欠水資源費的 由縣級以上水行政主管部門，責令限期繳納、逾期不繳納的,從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金。并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款,第三十四條.依據(jù).取水許可和水資源費征收管理條例 第五十條規(guī)定.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的,取水申請批準文件或者取水許可證無效。對申請人給予警告，責令其限期補繳應當繳納的水資源費.處20000元以上100000元以下罰款、構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責任，第三十五條，依據(jù),取水許可和水資源費征收管理條例,第五十一條的規(guī)定，拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定,或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責令停止違法行為,限期改正,處20000元以上100000元以下罰款，逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的.吊銷取水許可證 第三十六條，依據(jù)。取水許可和水資源費征收管理條例.第五十二條的規(guī)定.有下列行為之一的。責令停止違法行為 限期改正,處5000元以上20000元以下罰款，情節(jié)嚴重的.吊銷取水許可證.一、不按照規(guī)定報送年度取水情況的。二,拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的 第三十七條 依據(jù)。取水許可和水資源費征收管理條例。第五十三條規(guī)定.未安裝計量設(shè)施的、責令限期安裝.并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費 處5000元以上20000元以下罰款，情節(jié)嚴重的。吊銷取水許可證，計量設(shè)施不合格或者運行不正常的 責令限期更換或者修復.逾期不更換或者不修復的、按照日最大取水能力計算取水量和水資源費征收標準計征水資源費 可以處以10000元以下罰款 情節(jié)嚴重的、吊銷取水許可證,第三十八條 依據(jù).取水許可和水資源費征收管理條例、第五十六條規(guī)定,偽造、涂改 冒用取水申請批準文件，取水許可證的 責令改正，沒收違法所得和非法財物，并處20000元以上100000元以下罰款，構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責任、第三十九條.依據(jù)、甘肅省實施 水法，辦法。第五十六條規(guī)定。單位和個人在取用地下水資源過程中、擅自改動和損毀計量設(shè)施，損壞計量設(shè)施鉛封在成損失的、由縣以上計量行政部門責令賠償損失 沒收計量器具和違法所得 可并處以2000元以下罰款,超越水表設(shè)旁通管或者以其他方式竊水的 除按測算的水量補交水費外,由公安機關(guān)處200元以上1000元以下罰款、第四十條、違反本辦法第七條的規(guī)定。按規(guī)定應當辦理而未辦理水資源論證審批的項目。有關(guān)部門對項目進行了審批，備案、核準的.由水行政主管部門將相關(guān)單位主要領(lǐng)導 分管領(lǐng)導和有關(guān)責任人的違規(guī)行為調(diào)查結(jié)果報送紀檢監(jiān)察機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理，第四十一條、違反本辦法第十一條,第十二條。第十三條的規(guī)定 未執(zhí)行取水許可、分級管理。舊井更新和新打機井審批相關(guān)規(guī)定的,由水行政主管部門將相關(guān)單位主要領(lǐng)導，分管領(lǐng)導和有關(guān)責任人的違規(guī)行為調(diào)查結(jié)果報送紀檢監(jiān)察機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理.第四十二條 違反本辦法第十四條的規(guī)定,打井施工單位未辦理登記等手續(xù)的、由縣級水行政主管部門將其列入黑名單。第四十三條.違反本辦法第十五條的規(guī)定、向未取得取水許可申請相關(guān)批復的單位或個人提供打井施工 供電服務的、對打井施工單位,由縣級水行政主管部門將其列入黑名單.對供電單位主要領(lǐng)導 分管領(lǐng)導和有關(guān)責任人,由水行政主管部門將其違規(guī)行為調(diào)查結(jié)果報送紀檢監(jiān)察機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理 第四十四條.違反本辦法第十六條。第十七條。第十八條的規(guī)定?？h,市 區(qū)。地下水實際取水量超出分配計劃、且無發(fā)生特大干旱等特別情況的,對負有直接領(lǐng)導責任的相關(guān)人員予以通報批評.其中、實際取水量超出分配計劃10,含10 以上的 對負有直接領(lǐng)導責任的相關(guān)人員給予組織人事處理、第四十五條，違反本辦法第二十條的規(guī)定 批準或擅自為違規(guī)新開荒地或其他無水權(quán)的用水戶配水的，由水行政主管部門將相關(guān)單位主要領(lǐng)導，分管領(lǐng)導和有關(guān)責任人的違規(guī)行為調(diào)查結(jié)果報送紀檢監(jiān)察機關(guān)，紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。對省管流域機構(gòu)的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和有關(guān)責任人的違規(guī)行為由市級水政主管部門報省水利廳 由省水利廳作出相應處理 對中央.省屬、部隊及農(nóng)墾團場等駐酒單位主要領(lǐng)導 分管領(lǐng)導和有關(guān)責任人的違規(guī)行為由市級水政主管部門報其上級主管部門 由其上級主管部門作出相應處理、第四十六條,對縣，市、區(qū)。政府實行最嚴格水資源管理制度年度考核中，違反第四十條至第四十五條規(guī)定其中一條的。不得確定為優(yōu)秀等級，違反其中二條的,不得確定為良好及以上等級 違反其中三條的，直接確定為合格等級、違反其中三條以上的。直接確定為不合格等級。第四十七條 縣。市.區(qū).政府實行最嚴格水資源管理制度年度考核結(jié)果、經(jīng)市政府審定后通過媒體向社會公告,并作為市干部主管部門對各縣,市、區(qū)、政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價的重要依據(jù)，第四十八條.當事人對水行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟.當事人既不履行水行政主管部門決定 又逾期不申請行政復議或者不向人民法院起訴的。作出決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。第四十九條.對檢舉揭發(fā)私自打井，超限額取水等違法違規(guī)行為的,一經(jīng)查實，由市 縣 市,區(qū) 水行政主管部門給予舉報人員不少于1000元的獎勵、第五十條，市.縣。市，區(qū) 有關(guān)單位主要領(lǐng)導,分管領(lǐng)導和相關(guān)責任人.有下列情形之一的,依照 甘肅省實施、水法、辦法，第五十七條的規(guī)定處理,一 對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的 二,違反規(guī)定收取水資源費的，三,不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,造成嚴重后果的 四、不執(zhí)行禁止開采期限規(guī)定，放任取用水單位和個人在禁止開采區(qū)開采地下水的。五 拒不執(zhí)行水量分配方案和水量調(diào)度預案的，六,拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的、七 有其他玩忽職守。濫用職權(quán),徇私舞弊行為的。第五十一條.本辦法自發(fā)布之日起施行 有效期5年，原，酒泉市人民政府關(guān)于印發(fā)酒泉市地下水資源管理辦法的通知、酒政發(fā)，2008、1號。同時廢止