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.安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安康市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法的通知各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門.安康市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法.已經(jīng)市政府同意 現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真執(zhí)行.二。六年二月二十七日安康市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法,第一條，為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為、維護流轉(zhuǎn)雙方當事人合法權(quán)益.促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。促進土地資源的優(yōu)化配置和合理利用。根據(jù)、中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法.等法律、法規(guī)的規(guī)定。結(jié)合本市實際。制定本實施辦法.第二條.本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi),通過家庭承包取得土地承包經(jīng)營權(quán).采取轉(zhuǎn)包。出租 互換 轉(zhuǎn)讓或者其他方式進行的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),通過招標、拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒山?；臏?荒丘，荒灘等農(nóng)村土地 經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，可以采取轉(zhuǎn)讓，出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)管理適用本辦法.第三條,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是享有承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶。以及按有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人 第四條，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須以堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定為基礎(chǔ)，土地承包方有權(quán)按照法律,法規(guī),政府規(guī)章的規(guī)定.自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對象和方式、任何組織和個人不得強迫或阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。第五條,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有.任何組織和個人不得侵占,截留.扣繳。第六條,承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應當出具書面委托書,委托書應當載明委托的事項，權(quán)限和期限等 并有委托人的簽名或蓋章。沒有承包方的書面委托，任何組織和個人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包土地.第七條、市.縣。區(qū)、級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理 鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 人民政府農(nóng)村土地承包合同管理委員會負責本鄉(xiāng)。鎮(zhèn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理工作,日常工作由鄉(xiāng)。鎮(zhèn),農(nóng)村經(jīng)營管理部門承辦、第八條,鄉(xiāng).鎮(zhèn).農(nóng)村經(jīng)營管理部門應建立健全承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫,及時發(fā)布流轉(zhuǎn)供求信息。搞好流轉(zhuǎn)業(yè)務指導和咨詢服務,健全流轉(zhuǎn)登記檔案，為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供依法制定的合同示范文本，第九條,所有從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務的中介組織應當向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案并接受其管理和指導。嚴格依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務。未經(jīng)備案的中介組織不得從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務，第十條,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應當遵循下列原則，一。平等協(xié)商、依法 自愿.有償、二、不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，三.流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限 四、受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，五、在同等條件下 本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)、有條件的地方,按照上述原則 鼓勵農(nóng)民進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 發(fā)展規(guī)模經(jīng)營.依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系受法律保護.第十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式 期限和具體條件，由流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商確定。以轉(zhuǎn)包.出租,互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,承包方應當及時向發(fā)包備案,以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的應當事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請、經(jīng)發(fā)包方同意后方可轉(zhuǎn)讓。第十二條,承包方依法采取轉(zhuǎn)包。出租、入股方式將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)部分或者全部流轉(zhuǎn)的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變、雙方享有的權(quán)利和承擔的義務不變.受讓方將承包方流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)時。應當取得原承包方的同意.第十三條.承包方之間自愿將承包土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)的，其股份合作解散后。入股土地應當退回原承包農(nóng)戶，第十四條、承包方自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換的 雙方應是同一集體經(jīng)濟組織成員、雙方對互換土地原有的承包權(quán)利和承擔的義務也應當相應地互換.第十五條,承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源的、經(jīng)發(fā)包方同意后?？梢圆扇∞D(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)。第十六條 采取轉(zhuǎn)讓，互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的 原承包方不再對流轉(zhuǎn)的土地享有承包經(jīng)營權(quán)，其承包關(guān)系自行終止，受讓方經(jīng)登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證后，可以依法流轉(zhuǎn)土地的承包經(jīng)營權(quán)。第十七條、承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)應當與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同,承包方將土地交由他人代耕不超過一年的.可以不簽訂書面合同、第十八條。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容 一、雙方當事人的姓名、住所,二 流轉(zhuǎn)土地的四址.座落,面積.質(zhì)量等級.三 流轉(zhuǎn)的期限和起止日期。四,流轉(zhuǎn)方式，五，流轉(zhuǎn)土地的用途,六.雙方當事人的權(quán)利和義務.七,流轉(zhuǎn)價款及支付方式,八。流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設施的處理、九.違約責任。第十九條.承包方委托發(fā)包方，鄉(xiāng)，鎮(zhèn),農(nóng)村經(jīng)營管理部門或者中介服務組織流轉(zhuǎn)其承包土地的。流轉(zhuǎn)合同應當由承包方或其書面委托的代理人簽訂。第二十條.農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的應當遵循以下程序.一 流轉(zhuǎn)雙方洽談磋商.確定流轉(zhuǎn)方式,流轉(zhuǎn)時間.流轉(zhuǎn)價格以及流轉(zhuǎn)收益支付方式等,二,流轉(zhuǎn)雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面合同.流轉(zhuǎn)合同一式四份.由流轉(zhuǎn)雙方本人簽字蓋章.三、流轉(zhuǎn)合同簽訂后.流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份.流轉(zhuǎn)當事人還應將簽字后的流轉(zhuǎn)合同副本一式二份交發(fā)包方,一份由發(fā)包方備案,另一份由發(fā)包方送鄉(xiāng)、鎮(zhèn),農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案 四。發(fā)包方和鄉(xiāng).鎮(zhèn),農(nóng)村經(jīng)營管理部門收到流轉(zhuǎn)合同后 應當予以審核.如有不妥應當給予指正，如發(fā)現(xiàn)違背國家法律法規(guī)的，應依法予以制止，第二十一條，農(nóng)戶委托發(fā)包方,鄉(xiāng)、鎮(zhèn).農(nóng)村經(jīng)營管理部門或其他中介組織流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的.應遵循以下程序、一。農(nóng)戶向受委托方遞交由戶主簽字的委托流轉(zhuǎn)申請書,屬轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的還須提交發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的書面證明，二，發(fā)包方.鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 農(nóng)村經(jīng)營管理部門或中介組織是否接受委托,應在十五日內(nèi)通知委托農(nóng)戶，三,接受委托后.受委托方應與委托農(nóng)戶簽訂委托合同，并在接受委托后一個月內(nèi).將流轉(zhuǎn)農(nóng)戶,地塊等基本情況在本村內(nèi)外發(fā)布公告 四。有意承接流轉(zhuǎn)土地的.可在公告的有效期內(nèi)、提交承接流轉(zhuǎn)土地申請，五,受委托方在公告期結(jié)束后,應及時召集已提交承接流轉(zhuǎn)土地的申請人進行磋商、本著互惠，互利.公開，公平。合理原則.協(xié)商確定流轉(zhuǎn)價格。也可以通過招標的辦法確定流轉(zhuǎn)價格.在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上擬訂流轉(zhuǎn)合同草案,經(jīng)委托人簽字認可后正式生效 六 土地流轉(zhuǎn)合同一式四份,流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份 發(fā)包方和鄉(xiāng)。鎮(zhèn).農(nóng)村經(jīng)營管理部門各執(zhí)一份.第二十二條、有下列情形之一的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)無效,一、違反法律,行政法規(guī)的強制性規(guī)定的,二,惡意串通,損害國家。集體或者第三人利益的,三 依法應當經(jīng)發(fā)包方同意而未經(jīng)同意擅自流轉(zhuǎn)的，四，強迫承包方進行流轉(zhuǎn)的,五.改變土地農(nóng)業(yè)用途的 第二十三條。承包方采取轉(zhuǎn)包，出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的.發(fā)包方應及時登記備案.并在十日內(nèi)將雙方簽訂的流轉(zhuǎn)合同副本報鄉(xiāng)、鎮(zhèn),農(nóng)村經(jīng)營管理部門，承包方轉(zhuǎn)讓承包土地、發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的、應當出具書面意見.并在收到流轉(zhuǎn)合同后十日內(nèi)將書面意見和流轉(zhuǎn)合同副本報鄉(xiāng)，鎮(zhèn)。農(nóng)村經(jīng)營管理部門登記備案.發(fā)包方不同意轉(zhuǎn)讓的，應當于七日內(nèi)向承包方書面說明理由.第二十四條、采取轉(zhuǎn)讓，互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的當事人.應及時到縣、區(qū).農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更.注銷或重發(fā)手續(xù),并重新簽訂承包合同 第二十五條.當事人以互換。轉(zhuǎn)讓方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的，在辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更。注銷或重發(fā)手續(xù)時。應當向縣。區(qū)、農(nóng)業(yè)行政主管部門提供以下書面材料，一.申請書 二、當事人雙方在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂的書面流轉(zhuǎn)合同.三。發(fā)包方的備案證明或?qū)徍艘庖?、?鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)營管理部門登記備案手續(xù)、五,當事人雙方的。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證.和、農(nóng)村土地承包合同 當事人經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后、可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租?；Q.轉(zhuǎn)讓或其他符合法律和國家政策的方式流轉(zhuǎn),第二十六條，縣、區(qū)，農(nóng)業(yè)行政管理部門收到經(jīng)營權(quán)證變更.注銷或重發(fā)申請后，應在二個工作日內(nèi)辦理完畢、不符合經(jīng)營權(quán)證變更 注銷或重發(fā)規(guī)定的，應書面說明理由，第二十七條、農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同的文本格式由各縣,區(qū)，農(nóng)業(yè)行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制,各鄉(xiāng),鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)營管理部門應及時向達成流轉(zhuǎn)意向的承包方提供統(tǒng)一。規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同文本、并指導簽訂、第二十八條。鄉(xiāng),鎮(zhèn).農(nóng)村經(jīng)營管理部門應當建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊、及時準確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況,及時將流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本.資料等進行歸檔、妥善保管，第二十九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛，當事人應當依法協(xié)商解決、當事人協(xié)商不成的，可以請求村民委員會 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、人民政府調(diào)解,當事人不愿協(xié)商或調(diào)解不成的、可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁.也可以直接向人民法院起訴。第三十條。本辦法由市農(nóng)業(yè)局負責解釋，第三十一條、本辦法自2006年3月10日起實施.