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，臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn) 2012、第1號(hào)、根據(jù)，臨滄市人民政府辦公室關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)有關(guān)工作的通知，臨政辦發(fā) 2010。99號(hào) 的要求,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局研究制定了。臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn).并經(jīng)市人民政府法制辦公室審查批復(fù)?，F(xiàn)予公布實(shí)施、各縣區(qū)均執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)，不再制定各自的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、如國(guó)家出臺(tái)新的法律法規(guī)增加處罰內(nèi)容或修改相關(guān)的法律法規(guī).以及在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我局將及時(shí)補(bǔ)充完善 本自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起執(zhí)行 附件,臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn),臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2012年8月23日。第一章。違規(guī)承攬規(guī)劃編制一 違法事實(shí)。一,超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的。二。違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的.三。未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,四、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,二,處罰依據(jù),中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的.由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正 處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任 一.超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,二 違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的、未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為 依照前款規(guī)定處以罰款 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的.由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款 造成損失的。依法承擔(dān)賠償責(zé)任。三.自由裁量基準(zhǔn) 一。未依法取得資質(zhì)證書擅自承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作 但尚未造成影響的,由所在地城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為。造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任、并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍的罰款，造成一定影響但尚可采取有效措施消除影響的 由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為.造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任、并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1 5倍的罰款,造成重大影響或者拒不采取有效措施消除影響的 由所在地城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為,造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任、并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)2倍的罰款。二.以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的。由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，并由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍的罰款,造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任,以欺騙手段取得高于現(xiàn)狀的資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的、由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書、并由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1，5倍的罰款。造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任,三，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范，一般條款的,由所在地城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍的罰款。違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、強(qiáng)制性規(guī)定的、由所在地城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停業(yè)整頓。由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書.造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1 5倍的罰款。四。乙級(jí)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬甲級(jí)資質(zhì)許可范圍內(nèi)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的、由所在地城市，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停業(yè)整頓,由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí) 造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任.并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1。5倍的罰款.五，丙級(jí)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬乙級(jí)資質(zhì)許可范圍內(nèi)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的、由所在地城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍的罰款,承攬甲級(jí)資質(zhì)許可范圍內(nèi)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的 由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停業(yè)整頓.由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書,造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任 并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)2倍的罰款.第二章,違反規(guī)劃許可建設(shè)一,違法事實(shí).未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)、二.處罰依據(jù)，中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、第六十四條.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè).尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的.限期改正 處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款、無(wú)法采取改正措施消除影響的.限期拆除，不能拆除的、沒(méi)收實(shí)物或者違法收入、可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款 三，自由裁量基準(zhǔn)。一,有下列未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的輕微違法行為之一.由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè).限期改正。并處以建設(shè)工程造價(jià)5,的罰款，1、已向規(guī)劃部門提出申請(qǐng)、尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。完成工程量20.以下或一層以下，不影響規(guī)劃實(shí)施。能夠立即停工改正辦齊規(guī)劃許可手續(xù)的，2,尚可采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響。且收到。責(zé)令停止違法建設(shè)通知書、后.無(wú)繼續(xù)違法建設(shè)行為發(fā)生，并能夠主動(dòng)配合、積極加以整改.恢復(fù)合法原狀的,3、其他尚可采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響。依法可從輕或減輕處罰的情形,二，有下列未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的一般違法行為之一 由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。限期改正 并處以建設(shè)工程造價(jià)7、的罰款.1、已向規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證.完成工程量20.含20 以上或一層以上，不影響規(guī)劃實(shí)施.能夠立即停工改正辦齊規(guī)劃許可手續(xù)的,2,其他尚可采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的一般違法情形 三,有下列未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的嚴(yán)重違法行為之一,由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè).限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。并處以建設(shè)工程造價(jià)7.的罰款,1，侵占城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路,公路，港口.機(jī)場(chǎng)，道路、綠地，輸配電設(shè)施及輸電線路走廊。通信設(shè)施.廣播電視設(shè)施.管道設(shè)施。河道，水庫(kù)，水源地 自然保護(hù)區(qū)、防汛通道.消防通道,核電站.垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地進(jìn)行建設(shè)的。2。危及防洪 消防，人防等城市防災(zāi)、軍事設(shè)施正常運(yùn)行、給城市安全造成隱患的,3、嚴(yán)重影響歷史文化名城,歷史文化街區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)及各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)的,4，對(duì)城市水源保護(hù)區(qū)，河道、水體、山體及其保護(hù)區(qū)域造成重大破壞的。5.在建設(shè)規(guī)劃確定的禁止或控制區(qū)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的。6 擅自在房頂加層或搭建建。構(gòu) 筑物，嚴(yán)重影響市容景觀或造成安全隱患,引起嚴(yán)重相鄰權(quán)糾紛的 7.其它嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)定、無(wú)法采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，四、有下列未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的特別嚴(yán)重違法行為之一。且無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除 不能拆除的.沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。并處以建設(shè)工程造價(jià)10、的罰款，1.建設(shè)工程屬于商品住宅.經(jīng)營(yíng)性用房的、2，責(zé)令停止違法建設(shè)通知書,下發(fā)后繼續(xù)違規(guī)建設(shè)的。3 暴力抗法或者惡意隱瞞事實(shí).藏匿證據(jù)。阻礙調(diào)查取證的 4、其他依法應(yīng)從重處罰的情形.五.有下列未按批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的輕微違法行為之一。由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正。1 不按審批圖紙實(shí)施 少建或不建綠化。環(huán)衛(wèi),服務(wù)設(shè)施 但未占用規(guī)劃用地 尚可改正的。2，收到.責(zé)令停止違法建設(shè)通知書、后。無(wú)繼續(xù)違法建設(shè)行為發(fā)生、且能夠主動(dòng)配合，積極加以整改 恢復(fù)合法原狀的.3,其他尚可采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響、依法可以從輕或減輕處罰的情形 六、有下列未按批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的一般違法行為之一,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正,并處以建設(shè)工程造價(jià)5,的罰款。1，擅自改變建設(shè)工程的外立面 裝飾標(biāo)準(zhǔn)及座向的、2,違反用地位置.用地性質(zhì),開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè) 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)后。尚可改正的.3、擅自增加建設(shè)工程層數(shù)，高度.但能夠滿足結(jié)構(gòu)安全。間距、通風(fēng).采光要求等和建筑物高度控制，且相鄰利害關(guān)系人無(wú)異議的,4.其他尚可采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的一般違法情形.七.有下列未按批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的嚴(yán)重違法行為之一 由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除,不能拆除的.沒(méi)收實(shí)物或者違法收入、并處以建設(shè)工程造價(jià)7。的罰款.1 侵占城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路.公路,港口、機(jī)場(chǎng),道路 綠地.輸配電設(shè)施及輸電線路走廊,通信設(shè)施，廣播電視設(shè)施。管道設(shè)施 河道.水庫(kù)，水源地，自然保護(hù)區(qū) 防汛通道,消防通道。核電站.垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠.污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地進(jìn)行建設(shè)的,2,危及防洪.消防、人防等城市防災(zāi)。軍事設(shè)施正常運(yùn)行.給城市安全造成隱患的，3。嚴(yán)重影響歷史文化名城.歷史文化街區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū)及各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)的、4.擅自改變規(guī)劃用途或擅自突破規(guī)劃控制指標(biāo)、嚴(yán)重影響市容景觀或嚴(yán)重侵犯公共利益的 5。對(duì)城市水源保護(hù)區(qū)。河道,水體.山體及其保護(hù)區(qū)域造成重大破壞的.6，在建設(shè)規(guī)劃確定的禁止或控制區(qū)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的，7。不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn).影響相鄰的建筑采光 通風(fēng)、消防.衛(wèi)生防疫等危及公共安全 引起嚴(yán)重相鄰權(quán)糾紛的。8.其它嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)定、無(wú)法采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的情形 八 有下列未按批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的特別嚴(yán)重違法行為之一 且無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的。由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除。不能拆除的、沒(méi)收實(shí)物或者違法收入、并處以建設(shè)工程造價(jià)10,的罰款.1.建設(shè)工程屬于商品住宅 經(jīng)營(yíng)性用房的,2、不按審批圖紙實(shí)施、少建或不建綠化。環(huán)衛(wèi).服務(wù),并占用其規(guī)劃用地進(jìn)行建設(shè)的。3、責(zé)令停止建設(shè)通知書.下發(fā)后繼續(xù)違規(guī)建設(shè)的.4,暴力抗法或者惡意隱瞞事實(shí),藏匿證據(jù) 阻礙調(diào)查取證的，5.其它依法應(yīng)從重處罰的情形,第三章、違規(guī)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)一.違法事實(shí)。一、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、二,未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè) 三.臨時(shí)建筑物，構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的 二、處罰依據(jù) 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，第六十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的.由所在地城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除、可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款，一.未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的。二,未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，三。臨時(shí)建筑物,構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。三,自由裁量基準(zhǔn)，一。未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的 由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除。在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)拆除,尚未造成影響的、不作處罰.拒不拆除的 并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍的罰款.二。未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè) 由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除 在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)拆除 且尚未造成影響的,不作處罰、拒不拆除的、處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)50，的罰款。三，臨時(shí)建筑物.構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除,由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)拆除的，處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)50、的罰款，拒不拆除的 處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍的罰款，第四章。違反竣工資料報(bào)送規(guī)定一。違法事實(shí)，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后、未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料、二.處罰依據(jù)、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法。第六十七條、建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的、由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)、逾期不補(bǔ)報(bào)的 處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 三.自由裁量基準(zhǔn) 一，建設(shè)單位未能在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收資料的.由所在地城市。縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào) 二.建設(shè)單位在責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)時(shí)間內(nèi).向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送的竣工驗(yàn)收資料達(dá)不到應(yīng)當(dāng)報(bào)送資料要求的、由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以2萬(wàn)元罰款.三、建設(shè)單位在責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)時(shí)間內(nèi)。拒不向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送合格的竣工驗(yàn)收資料的.由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以5萬(wàn)元罰款、臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局二。一二年八月二十三日