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、臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn) 2012。第1號(hào)。根據(jù).臨滄市人民政府辦公室關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)有關(guān)工作的通知.臨政辦發(fā) 2010.99號(hào),的要求,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局研究制定了,臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn),并經(jīng)市人民政府法制辦公室審查批復(fù).現(xiàn)予公布實(shí)施,各縣區(qū)均執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn) 不再制定各自的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn).如國(guó)家出臺(tái)新的法律法規(guī)增加處罰內(nèi)容或修改相關(guān)的法律法規(guī) 以及在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題。我局將及時(shí)補(bǔ)充完善 本自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起執(zhí)行 附件，臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2012年8月23日、第一章,違規(guī)承攬規(guī)劃編制一.違法事實(shí)、一 超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的、二、違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,三、未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,四 以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的、二.處罰依據(jù) 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、第六十二條，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的.由所在地城市，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正 處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款.情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓、由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任，一.超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的.二 違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的 由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的。由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。依照本條第一款規(guī)定處以罰款、造成損失的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任.三,自由裁量基準(zhǔn)、一 未依法取得資質(zhì)證書擅自承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，但尚未造成影響的 由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍的罰款 造成一定影響但尚可采取有效措施消除影響的、由所在地城市，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為.造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任.并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1 5倍的罰款、造成重大影響或者拒不采取有效措施消除影響的。由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)2倍的罰款。二，以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的。由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書 并由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍的罰款、造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任、以欺騙手段取得高于現(xiàn)狀的資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。并由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1、5倍的罰款.造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任、三、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 一般條款的、由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正。造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍的罰款 違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn).規(guī)范,強(qiáng)制性規(guī)定的.由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停業(yè)整頓.由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任、并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1.5倍的罰款、四,乙級(jí)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬甲級(jí)資質(zhì)許可范圍內(nèi)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停業(yè)整頓。由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí).造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1 5倍的罰款 五、丙級(jí)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬乙級(jí)資質(zhì)許可范圍內(nèi)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的、由所在地城市。縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正、造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任.并處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍的罰款。承攬甲級(jí)資質(zhì)許可范圍內(nèi)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停業(yè)整頓.由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書 造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任 并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)2倍的罰款,第二章 違反規(guī)劃許可建設(shè)一,違法事實(shí) 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。二.處罰依據(jù).中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法。第六十四條、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的、由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款、無法采取改正措施消除影響的.限期拆除,不能拆除的、沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款，三,自由裁量基準(zhǔn)，一 有下列未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的輕微違法行為之一 由所在地城市，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè).限期改正。并處以建設(shè)工程造價(jià)5,的罰款,1 已向規(guī)劃部門提出申請(qǐng)。尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證 完成工程量20,以下或一層以下，不影響規(guī)劃實(shí)施 能夠立即停工改正辦齊規(guī)劃許可手續(xù)的，2 尚可采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響,且收到。責(zé)令停止違法建設(shè)通知書。后、無繼續(xù)違法建設(shè)行為發(fā)生,并能夠主動(dòng)配合,積極加以整改,恢復(fù)合法原狀的。3。其他尚可采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，依法可從輕或減輕處罰的情形。二,有下列未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的一般違法行為之一 由所在地城市。縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè).限期改正,并處以建設(shè)工程造價(jià)7。的罰款 1，已向規(guī)劃部門提出申請(qǐng),尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,完成工程量20.含20。以上或一層以上,不影響規(guī)劃實(shí)施，能夠立即停工改正辦齊規(guī)劃許可手續(xù)的.2，其他尚可采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的一般違法情形，三、有下列未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的嚴(yán)重違法行為之一，由所在地城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除，不能拆除的、沒收實(shí)物或者違法收入 并處以建設(shè)工程造價(jià)7，的罰款、1.侵占城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路 公路，港口、機(jī)場(chǎng).道路。綠地。輸配電設(shè)施及輸電線路走廊 通信設(shè)施,廣播電視設(shè)施,管道設(shè)施.河道、水庫(kù)、水源地 自然保護(hù)區(qū).防汛通道.消防通道。核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠.污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地進(jìn)行建設(shè)的,2,危及防洪，消防.人防等城市防災(zāi)、軍事設(shè)施正常運(yùn)行、給城市安全造成隱患的，3、嚴(yán)重影響歷史文化名城，歷史文化街區(qū),風(fēng)景名勝區(qū)及各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)的.4。對(duì)城市水源保護(hù)區(qū)。河道,水體，山體及其保護(hù)區(qū)域造成重大破壞的.5 在建設(shè)規(guī)劃確定的禁止或控制區(qū)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的 6。擅自在房頂加層或搭建建，構(gòu)。筑物,嚴(yán)重影響市容景觀或造成安全隱患,引起嚴(yán)重相鄰權(quán)糾紛的，7，其它嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)定、無法采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形、四 有下列未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的特別嚴(yán)重違法行為之一.且無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除 不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處以建設(shè)工程造價(jià)10.的罰款。1，建設(shè)工程屬于商品住宅、經(jīng)營(yíng)性用房的,2,責(zé)令停止違法建設(shè)通知書，下發(fā)后繼續(xù)違規(guī)建設(shè)的、3 暴力抗法或者惡意隱瞞事實(shí)，藏匿證據(jù) 阻礙調(diào)查取證的。4.其他依法應(yīng)從重處罰的情形，五。有下列未按批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的輕微違法行為之一.由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正，1。不按審批圖紙實(shí)施 少建或不建綠化,環(huán)衛(wèi),服務(wù)設(shè)施。但未占用規(guī)劃用地 尚可改正的 2.收到,責(zé)令停止違法建設(shè)通知書,后，無繼續(xù)違法建設(shè)行為發(fā)生.且能夠主動(dòng)配合，積極加以整改 恢復(fù)合法原狀的、3、其他尚可采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響。依法可以從輕或減輕處罰的情形.六。有下列未按批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的一般違法行為之一。由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè) 限期改正。并處以建設(shè)工程造價(jià)5。的罰款 1，擅自改變建設(shè)工程的外立面，裝飾標(biāo)準(zhǔn)及座向的。2.違反用地位置。用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè),經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)后,尚可改正的，3,擅自增加建設(shè)工程層數(shù)，高度.但能夠滿足結(jié)構(gòu)安全。間距。通風(fēng)、采光要求等和建筑物高度控制。且相鄰利害關(guān)系人無異議的.4。其他尚可采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的一般違法情形.七，有下列未按批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的嚴(yán)重違法行為之一、由所在地城市，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除、不能拆除的、沒收實(shí)物或者違法收入,并處以建設(shè)工程造價(jià)7,的罰款，1 侵占城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路,公路，港口、機(jī)場(chǎng)、道路,綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊.通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施,管道設(shè)施、河道，水庫(kù)，水源地.自然保護(hù)區(qū) 防汛通道 消防通道，核電站,垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠 污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地進(jìn)行建設(shè)的。2，危及防洪 消防、人防等城市防災(zāi).軍事設(shè)施正常運(yùn)行.給城市安全造成隱患的、3,嚴(yán)重影響歷史文化名城 歷史文化街區(qū),風(fēng)景名勝區(qū)及各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)的，4、擅自改變規(guī)劃用途或擅自突破規(guī)劃控制指標(biāo)。嚴(yán)重影響市容景觀或嚴(yán)重侵犯公共利益的、5.對(duì)城市水源保護(hù)區(qū)。河道，水體、山體及其保護(hù)區(qū)域造成重大破壞的、6、在建設(shè)規(guī)劃確定的禁止或控制區(qū)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的,7.不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。影響相鄰的建筑采光，通風(fēng).消防，衛(wèi)生防疫等危及公共安全。引起嚴(yán)重相鄰權(quán)糾紛的 8,其它嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)定.無法采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的情形.八，有下列未按批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的特別嚴(yán)重違法行為之一.且無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè) 限期拆除 不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入、并處以建設(shè)工程造價(jià)10,的罰款,1 建設(shè)工程屬于商品住宅、經(jīng)營(yíng)性用房的.2，不按審批圖紙實(shí)施。少建或不建綠化.環(huán)衛(wèi).服務(wù)、并占用其規(guī)劃用地進(jìn)行建設(shè)的，3.責(zé)令停止建設(shè)通知書,下發(fā)后繼續(xù)違規(guī)建設(shè)的.4，暴力抗法或者惡意隱瞞事實(shí) 藏匿證據(jù)、阻礙調(diào)查取證的。5.其它依法應(yīng)從重處罰的情形,第三章,違規(guī)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)一。違法事實(shí)、一,未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，二，未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè) 三。臨時(shí)建筑物,構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的 二、處罰依據(jù)。中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第六十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的.由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除?？梢圆⑻幣R時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款 一.未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,二，未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的 三、臨時(shí)建筑物,構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的、三,自由裁量基準(zhǔn)，一、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的。由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除,在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)拆除、尚未造成影響的。不作處罰。拒不拆除的、并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍的罰款、二。未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè) 由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除,在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)拆除，且尚未造成影響的 不作處罰，拒不拆除的.處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)50,的罰款,三.臨時(shí)建筑物。構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除,由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除、在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)拆除的 處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)50.的罰款，拒不拆除的、處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍的罰款。第四章.違反竣工資料報(bào)送規(guī)定一.違法事實(shí)。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后。未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料,二。處罰依據(jù),中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第六十七條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的 由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào).逾期不補(bǔ)報(bào)的。處一萬元以上五萬元以下的罰款、三.自由裁量基準(zhǔn)。一.建設(shè)單位未能在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收資料的.由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)，二，建設(shè)單位在責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)時(shí)間內(nèi),向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送的竣工驗(yàn)收資料達(dá)不到應(yīng)當(dāng)報(bào)送資料要求的,由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以2萬元罰款，三,建設(shè)單位在責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)時(shí)間內(nèi)、拒不向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送合格的竣工驗(yàn)收資料的.由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以5萬元罰款,臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局二,一二年八月二十三日