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怒江州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)怒政發(fā) 2010，77號(hào)各縣人民政府、州直各委.辦。局.各人民團(tuán)體。州民族中專(zhuān) 省駐怒江各單位 近年來(lái)。在州委。州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。各縣。各部門(mén)深入貫徹消防法律法規(guī)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。切實(shí)加大消防投入、加強(qiáng)公共消防設(shè)施，消防裝備和消防力量建設(shè) 全州消防安全環(huán)境不斷改善,消防工作取得一定成效.繼續(xù)保持了火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但是.由于多種原因，我州消防安全責(zé)任體系仍然不夠完善、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，消防應(yīng)急救援實(shí)力不強(qiáng)，火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制不夠健全、影響火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的因素依然大量存在,為進(jìn)一步提高全州公共消防安全水平。根據(jù).云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn),云政發(fā).2010 66號(hào)。精神。結(jié)合我州實(shí)際.現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作提出如下意見(jiàn)、一.指導(dǎo)思想，工作原則和工作目標(biāo) 一。指導(dǎo)思想,以鄧小平理論 三個(gè)代表。重要思想為指導(dǎo)、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹.中華人民共和國(guó)消防法 云南省消防條例、等法律法規(guī)、堅(jiān)持，預(yù)防為主。防消結(jié)合、的方針 努力構(gòu)建，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管 單位全面負(fù)責(zé) 公民積極參與。的消防工作格局、大力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施 裝備和消防力量建設(shè),全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作.著力整治火災(zāi)隱患，建立健全消防應(yīng)急救援工作機(jī)制,切實(shí)提高火災(zāi)防控和應(yīng)急救援能力、有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二.工作原則 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào).堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。大力加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防安全責(zé)任制。堅(jiān)持科技先行 依靠科技進(jìn)步不斷提升防火 滅火和應(yīng)急救援能力、堅(jiān)持以人為本、不斷改善城鄉(xiāng)消防安全條件，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,三 工作目標(biāo)、到2015年 消防工作機(jī)制更加健全、公共消防安全基礎(chǔ)更加牢固 覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系基本建成.消防工作社會(huì)化、法治化，科技化.信息化水平明顯提升 城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境明顯改善,抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，消防應(yīng)急救援實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,二 建立完善消防工作責(zé)任機(jī)制,四.強(qiáng)化消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各級(jí)政府要把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程 嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé).分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的消防工作責(zé)任制.定期研究部署消防工作.協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題、各縣要適應(yīng)消防工作職能任務(wù)拓展的需要,在原防火安全委員會(huì)的基礎(chǔ)上成立消防安全委員會(huì)、及時(shí)調(diào)整充實(shí)成員單位.進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù) 建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，適時(shí)組織開(kāi)展城鄉(xiāng)消防安全綜合評(píng)價(jià),專(zhuān)項(xiàng)治理。檢查指導(dǎo)等活動(dòng)、形成常議常抓消防工作的良好氛圍,五，明確有關(guān)部門(mén)消防安全監(jiān)管責(zé)任,公安消防部門(mén)要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火,應(yīng)急救援職責(zé)，建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。施工質(zhì)量的監(jiān)管。規(guī)劃部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)城市建設(shè)用地選址 建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃的消防監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)審批，火災(zāi)事故處理和對(duì)公安派出所消防工作的監(jiān)管,安全監(jiān)管。商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)。經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品單位的監(jiān)管。市政。通信等部門(mén)要督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)消防供水,消防通信的維護(hù)管理、教育,民政 交通，農(nóng)業(yè).工商，文化，衛(wèi)生,廣電。體育.旅游。文物,人防等部門(mén)和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制 制定消防安全管理辦法,切實(shí)抓好本系統(tǒng)，本行業(yè).本單位的消防安全工作，六，依法落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任 單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人 對(duì)本單位的消防安全負(fù)責(zé) 要將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研，經(jīng)營(yíng)，管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排,保證消防安全的必要投入.要積極采用安全性能可靠的新技術(shù)。新工藝.新設(shè)備和新材料。推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行1次全面檢測(cè)。確保完好有效，要嚴(yán)格落實(shí)消防安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度 設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)兼職值班人員.設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位要落實(shí)雙人值班制度,要認(rèn)真組織防火檢查和巡查。制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，不斷提高消防安全管理水平，七 充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制作用、人民銀行,銀監(jiān)等相關(guān)部門(mén)要將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系內(nèi)容。發(fā)揮消防安全信息在信貸審批.保險(xiǎn)費(fèi)率厘定等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,推動(dòng)建立消防安全自律機(jī)制 要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)消防中介組織參與消防安全服務(wù)，依法開(kāi)展消防設(shè)施檢測(cè)，電氣防火檢測(cè).消防安全監(jiān)測(cè)、火災(zāi)痕跡物證鑒定、建筑消防咨詢(xún)，火災(zāi)損失評(píng)定，重大火災(zāi)隱患評(píng)估。城市建筑自動(dòng)消防設(shè)施監(jiān)控,消防職業(yè)培訓(xùn) 消防產(chǎn)品檢驗(yàn)等中介服務(wù).要按照，合理布局。規(guī)范操作 有序競(jìng)爭(zhēng)。的原則加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、制定和完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、建立中介組織信用等級(jí)評(píng)估體系、要充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和輔助社會(huì)管理功能，積極引導(dǎo)公民投保房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)、對(duì)農(nóng)村村民.城鎮(zhèn)低收入人群投保予以重點(diǎn)扶持 公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)，儲(chǔ)存，運(yùn)輸。銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)要積極投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),保險(xiǎn)公司要承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn) 快速做好勘查 定損,理賠等災(zāi)后服務(wù)工作 三.著力提升全社會(huì)防控火災(zāi)能力、八，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照。政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃 快補(bǔ)舊賬.不欠新賬、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理,的要求,加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制和實(shí)施、確保城鄉(xiāng)消防安全布局.消防站，消防供水 消防通信,消防車(chē)通道以及消防裝備等內(nèi)容與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃.統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè),各縣人民政府每年要組織開(kāi)展城鄉(xiāng)消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)已編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃但缺少消防內(nèi)容的，要及時(shí)補(bǔ)編。正在編制總體規(guī)劃的，要將消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入其中，對(duì)已編制消防規(guī)劃但不符合城鄉(xiāng)發(fā)展要求的，要及時(shí)修編 對(duì)城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的。要及時(shí)調(diào)整，完善、對(duì)公共消防設(shè)施.消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，要及時(shí)增建。改建。配置或者進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)對(duì)消防供水管網(wǎng)、消防車(chē)通道和消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理,確保完好有效。同時(shí).各縣要結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)，村莊整治、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村公路,人畜飲水工程,農(nóng)村沼氣.信息工程建設(shè)等、同步規(guī)劃.同步建設(shè)農(nóng)村公共消防設(shè)施,2010年、對(duì)具備給水管網(wǎng)條件的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，村寨 要利用給水管道設(shè)置消火栓，不具備給水管網(wǎng)條件的。要利用河流,池塘.水渠等水源,設(shè)置消防取水設(shè)施.城區(qū),鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 村莊消防通道要滿(mǎn)足消防車(chē)輛通行要求 并保持暢通、九。推進(jìn)多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè) 各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。結(jié)合消防力量分布和火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn).大力發(fā)展以公安消防隊(duì)為主體的多種形式消防隊(duì)伍 到2011年.完成怒江特勤隊(duì)建設(shè)。大力實(shí)施.鄉(xiāng)鄉(xiāng)有消防隊(duì)、工程 到2011年 未建立公安消防隊(duì)的省級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)。鎮(zhèn)。要建立專(zhuān)職或者兼職消防隊(duì),其他鄉(xiāng)，鎮(zhèn).要依托公安派出所民警.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。干部,民兵。治安聯(lián)防人員等組建志愿消防隊(duì) 到2013年 各社區(qū)。行政村,30戶(hù)以上的自然村要依托村治保員,村干部.民兵等組建村志愿消防隊(duì)，開(kāi)展群眾性自防自救工作。工業(yè)園區(qū),發(fā)電廠，邊境貿(mào)易口岸、生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的企業(yè).儲(chǔ)備可燃物資的倉(cāng)庫(kù),以及距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn) 被列為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑管理單位。有條件的要建立專(zhuān)職或者兼職消防隊(duì)，要充分發(fā)揮保安隊(duì)伍在消防安全管理中的作用,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)單位火災(zāi)防控水平.要大力加強(qiáng)合同制消防員.消防文職人員隊(duì)伍建設(shè).確保福利待遇，立功受獎(jiǎng)和傷殘撫恤等政策保障措施落到實(shí)處.十 加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作.把加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容 建立健全、黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).部門(mén)齊抓共管.村民委員會(huì)組織管理,村民群眾共同防范，的農(nóng)村消防工作機(jī)制 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo).加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的突出問(wèn)題。鄉(xiāng),鎮(zhèn),人民政府至少每半年要組織開(kāi)展1次消防安全檢查，村委會(huì)每月要開(kāi)展1次消防安全檢查、冬春旱季 重大節(jié)假日、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加大檢查頻次，并組織村民輪流巡更、公安派出所每季度要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)單位及村委會(huì)進(jìn)行1次消防安全監(jiān)督抽查.要將農(nóng)村消防工作作為政府消防工作目標(biāo)管理責(zé)任制的重要內(nèi)容,加大檢查考評(píng)獎(jiǎng)懲力度、確保工作取得實(shí)效。著力加強(qiáng)社區(qū)消防工作。加大社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。工作責(zé)任落實(shí)和經(jīng)費(fèi)保障力度。完善社區(qū)消防安全管理.宣傳教育培訓(xùn),防火巡查、火災(zāi)預(yù)防警示等制度.形成以社區(qū)居委會(huì)為依托、駐社區(qū)各單位和廣大群眾共同參與，自我管理 自我教育.自我服務(wù),自我監(jiān)督的社區(qū)消防工作運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合社區(qū)警務(wù)改革 完善多功能社區(qū)警務(wù)室、將社區(qū)消防監(jiān)督管理納入社區(qū)民警的工作職責(zé),督促責(zé)任區(qū)單位.居民委員會(huì)，物業(yè)管理單位履行消防職責(zé),組織開(kāi)展經(jīng)常性的防火檢查 要將社區(qū)消防工作納入創(chuàng)建.文明社區(qū).平安社區(qū),和諧社區(qū)。評(píng)比內(nèi)容.定期組織檢查考評(píng) 十一.深化社會(huì)消防宣傳和教育培訓(xùn)、各級(jí)政府要制定并組織實(shí)施年度消防宣傳教育計(jì)劃,公安消防等部門(mén)、單位和新聞媒體要加大消防宣傳教育力度，普及消防法律法規(guī)，增強(qiáng)公民消防安全法制觀念和火災(zāi)防范意識(shí)。不斷提高公眾防火，滅火，逃生自救的能力，教育、社會(huì)保障行政主管部門(mén)和學(xué)校 有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教育、教學(xué) 培訓(xùn)內(nèi)容,科技.司法行政部門(mén)要將消防知識(shí)和消防法律法規(guī)納入科普 普法教育工作內(nèi)容,工會(huì)要利用宣傳文化陣地，加大消防安全宣傳力度。組織職工開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)。不斷提高職工消防安全意識(shí),鄉(xiāng),鎮(zhèn)。人民政府和駐地單位要在鄉(xiāng)村。社區(qū),辦公場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專(zhuān)欄和消防安全標(biāo)識(shí) 廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告.義務(wù)宣傳消防知識(shí),要積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定工作開(kāi)展 強(qiáng)化對(duì)單位消防安全責(zé)任人 消防安全管理人以及特殊工種從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。四。突出抓好公安消防應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)、十二、充分發(fā)揮公安消防隊(duì)以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援職能.公安消防部隊(duì)要深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記作出的，忠誠(chéng)可靠。服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn) 重要指示要求.強(qiáng)化管理教育和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)力量的骨干作用，依法承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作、不斷提高應(yīng)急救援能力.十三。加強(qiáng)消防應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)、按照 政府領(lǐng)導(dǎo).部門(mén)參與,統(tǒng)一指揮 協(xié)調(diào)配合。分類(lèi)管理.分級(jí)負(fù)責(zé).的原則、理順應(yīng)急管理體制 健全應(yīng)急管理組織體系.健全隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善各類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性.針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性、完善信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)作用 加強(qiáng)信息交流與共享 建立公安消防部隊(duì)與其他有關(guān)單位和隊(duì)伍協(xié)同配合的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制.健全應(yīng)急物資保障機(jī)制、加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和統(tǒng)一管理，強(qiáng)化跨部門(mén) 跨地區(qū)，跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的高效調(diào)運(yùn)。十四，切實(shí)提高公安消防應(yīng)急救援攻堅(jiān)能力，全面落實(shí)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項(xiàng)重大措施，整合資源、不斷提升應(yīng)急救援訓(xùn)練的專(zhuān)業(yè)化 基地化，模擬化，實(shí)戰(zhàn)化水平、依托特勤隊(duì)伍建立危險(xiǎn)化學(xué)品,建筑坍塌、水上和道路交通事故等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì),所有普通中隊(duì)要建強(qiáng)搶險(xiǎn)救援班,立足可能發(fā)生特殊災(zāi)害和爆炸,生化等恐怖襲擊.次生災(zāi)害和各類(lèi)公共突發(fā)事件處置的需要.加強(qiáng)應(yīng)用性.實(shí)戰(zhàn)性訓(xùn)練,開(kāi)展區(qū)域性和跨地區(qū)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練 提高高層建筑 地下工程 石油化工等現(xiàn)代火災(zāi)撲救和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、建筑物坍塌。重特大道路交通事故等事故救援及反恐怖等公共突發(fā)事件處置的能力。十五 加強(qiáng)消防裝備和戰(zhàn)勤保障能力建設(shè),各級(jí)政府要將消防裝備建設(shè)納入應(yīng)急管理項(xiàng)目，加大消防裝備配置力度、按照,結(jié)構(gòu)合理.功能多樣，先進(jìn)實(shí)用 防護(hù)優(yōu)先。的原則。在配齊城市消防隊(duì)消防車(chē)輛器材裝備.消防員個(gè)人防護(hù)裝備和搶險(xiǎn)救援裝備的基礎(chǔ)上、重點(diǎn)發(fā)展大流量。大功率,大噸位消防車(chē) 優(yōu)先配置舉高,搶險(xiǎn)救援。防化洗消等專(zhuān)勤消防車(chē)和防護(hù) 偵檢、救生，破拆 堵漏等搶險(xiǎn)救援器材.優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。打牢應(yīng)急救援物質(zhì)基礎(chǔ) 五，依法預(yù)防火災(zāi)和整治火災(zāi)隱患,十六,堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問(wèn)題。對(duì)不符合城區(qū)消防安全布局的生產(chǎn),儲(chǔ)存，裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和車(chē)站以及易燃易爆氣體和液體的充裝站，供應(yīng)站。要采取措施進(jìn)行整改。難以整改的要限期搬遷.在制定近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時(shí).要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所和部位的消防安全措施。人員密集場(chǎng)所或生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所 防火分區(qū)、疏散通道，安全出口設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施以及建筑消防設(shè)施損壞嚴(yán)重的、要責(zé)令改正。拒不改正的，責(zé)令停止施工。停止使用或停產(chǎn)停業(yè) 對(duì)在人員密集場(chǎng)所門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的、要責(zé)令改正 拒不改正的,依法強(qiáng)制拆除 對(duì)違反消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。將生產(chǎn)。儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，十七 切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制，對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目,相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依法審批 從源頭上防止不具備消防安全條件的項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)或投入使用、各級(jí)政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃.鄉(xiāng)。鎮(zhèn).總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃,對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目.城市規(guī)劃部門(mén)不得給予規(guī)劃許可。新建.改建，擴(kuò)建項(xiàng)目的消防設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì).同時(shí)施工.同時(shí)投入使用.建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì),施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)，設(shè)計(jì).施工.工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì) 施工質(zhì)量負(fù)責(zé).工程設(shè)計(jì),建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。不得隨意降低防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或改動(dòng)防火設(shè)計(jì)、對(duì)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的建設(shè)工程、建設(shè)部門(mén)不得核發(fā)施工許可證，不得給予竣工驗(yàn)收備案。房地產(chǎn)管理部門(mén)不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū) 對(duì)不具備消防安全條件的公眾聚集場(chǎng)所。公安 工商 文化。衛(wèi)生等部門(mén)不得給予經(jīng)營(yíng)許可.不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存.經(jīng)營(yíng)企業(yè) 安全監(jiān)管部門(mén)不得給予安全生產(chǎn)許可,未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營(yíng)的歌舞廳。影劇院,賓館,飯店,酒吧 商場(chǎng) 集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所。公安消防等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)依法采取相應(yīng)行政強(qiáng)制措施并實(shí)施行政處罰。原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的.必須撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件。質(zhì)監(jiān),工商，公安消防等部門(mén)要按照職責(zé)分工。加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,十八、扎實(shí)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,各級(jí)政府要定期組織開(kāi)展以防火為重點(diǎn)的安全大檢查 大力整治火災(zāi)隱患,堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故發(fā)生、各級(jí)政府要健全火災(zāi)隱患定期研判制度,適時(shí)分析研判本地消防安全形勢(shì)、按照、什么問(wèn)題突出就集中整治什么問(wèn)題，什么隱患嚴(yán)重就集中排查什么隱患。的原則。每年有針對(duì)性地組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，全力排查整治火災(zāi)隱患、建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。公安消防部門(mén)要及時(shí)將消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理和認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)部門(mén),安全監(jiān)管、建設(shè) 工商。質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為、要依法查處或者移送。通報(bào)公安消防等部門(mén)處理，文化，衛(wèi)生、教育、商務(wù),旅游 建設(shè)主管部門(mén)要以公共娛樂(lè)場(chǎng)所，醫(yī)院，學(xué)校、賓館 飯店 地下空間 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)等為重點(diǎn).加大火災(zāi)隱患整治力度、公安消防部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中.發(fā)現(xiàn)有存在火災(zāi)隱患的單位，要責(zé)令整改、并依法采取強(qiáng)制措施和實(shí)施行政處罰.十九,切實(shí)維護(hù)公民消防安全權(quán)益,各級(jí)政府要切實(shí)采取措施保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情.監(jiān)督，投訴、舉報(bào)等權(quán)利 定期向社會(huì)公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況.公安消防部門(mén)要深化警務(wù)公開(kāi)制度，公布辦事內(nèi)容，程序,時(shí)限以及舉報(bào)電話，信箱或者電子郵件地址、建立舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真受理并及時(shí)依法處理公民對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報(bào)、新聞媒體要加大輿論監(jiān)督力度,及時(shí)曝光消防違法行為和重大火災(zāi)隱患.工會(huì)，婦聯(lián)要組織職工。婦女學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。依法維護(hù)職工 婦女的消防安全權(quán)益、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和為公眾服務(wù)的場(chǎng)所.要采取公告，廣播 設(shè)置警示，標(biāo)識(shí)。牌等方式，告知公民火災(zāi)危害和預(yù)防方法 六 建立和完善消防工作保障機(jī)制、二十.加強(qiáng)消防法制建設(shè),依據(jù)，中華人民共和國(guó)消防法。執(zhí)行好修訂完善配套的地方性消防法規(guī)政策.各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要適時(shí)組織開(kāi)展執(zhí)法檢查,推動(dòng)消防法律法規(guī)和政策規(guī)定落到實(shí)處.二十一 科學(xué)編制實(shí)施消防工作發(fā)展規(guī)劃,各級(jí)政府要在深入檢查評(píng)估、十一五.時(shí)期消防工作發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織編制本地區(qū) 十二五,時(shí)期消防工作發(fā)展規(guī)劃.不斷完善規(guī)劃實(shí)施運(yùn)行機(jī)制,制定切實(shí)可行的規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù),建立健全定期督查訪查檢查制度，采取有力措施確保規(guī)劃的全面實(shí)施,推進(jìn)我州消防事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,二十二。增加消防經(jīng)費(fèi)投入.各級(jí)政府要按照事權(quán).財(cái)權(quán)劃分原則。著眼消防事業(yè)和消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要，針對(duì)公安消防部隊(duì)職能任務(wù)拓展的實(shí)際,隨著我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政保障能力的提高，適時(shí)對(duì)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制.發(fā)展改革部門(mén)要將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。對(duì)消防工作重大建設(shè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持.財(cái)政部門(mén)要對(duì)消防裝備建設(shè)，消防信息化建設(shè)給予支持，對(duì)國(guó)家和省安排的消防專(zhuān)項(xiàng)資金、各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理 確保專(zhuān)款專(zhuān)用.各機(jī)關(guān),團(tuán)體，企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)本單位消防設(shè)施的建設(shè).確保建設(shè)資金落實(shí)、要完善政策措施。引導(dǎo)民間資本積極參與公共消防事業(yè)建設(shè)。二十三。建立健全消防工作責(zé)任制。各級(jí)。各部門(mén)要繼續(xù)將消防安全納入政府責(zé)任制考核內(nèi)容，逐年簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū) 層層分解目標(biāo)任務(wù)、嚴(yán)格檢查考評(píng)。各級(jí)政府和公安消防部門(mén)。其他有關(guān)部門(mén)不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的.或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的。要依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任.各級(jí)政府和公安消防部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員因工作不力 失職。瀆職.導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的.或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。社會(huì)影響惡劣的。要依法追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的法律責(zé)任、各級(jí)公安消防部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作。按照,事故原因未查清不放過(guò) 責(zé)任人員未處理不放過(guò)。整改措施未落實(shí)不放過(guò)。有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)、的原則.認(rèn)定火災(zāi)原因和災(zāi)害成因 追究火災(zāi)事故責(zé)任,對(duì)達(dá)到消防責(zé)任事故案.失火案立案標(biāo)準(zhǔn)的。要依法偵辦 嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。發(fā)生1次死亡3人以上10人以下，或重傷10人以上50人以下 或直接財(cái)產(chǎn)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的較大火災(zāi)事故,由州人民政府組織調(diào)查處理、一般火災(zāi)事故，由縣級(jí)人民政府組織調(diào)查處理.調(diào)查處理結(jié)束后，要向上一級(jí)人民政府寫(xiě)出調(diào)查處理報(bào)告 二十四,推進(jìn)消防工作創(chuàng)新發(fā)展.大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略、加快推進(jìn)消防信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè).著力提升消防勤務(wù)警務(wù)效能。同時(shí),要按照創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)要求.大力推廣應(yīng)用環(huán)保節(jié)能型技術(shù)裝備和消防產(chǎn)品 提升節(jié)能高效型消防產(chǎn)品的應(yīng)用水平、二,一.年六月二日