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.亳州市政府投資城建交通項目基本建設規(guī)程、譙城區(qū)人民政府，市政府各部門。各直屬機構 亳州市政府投資城建交通項目基本建設規(guī)程.已經市政府同意.現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。亳州市人民政府辦公室，二。一.年六月十一日.為規(guī)范政府投資項目管理 提高政府投資使用效率、根據(jù),中華人民共和國建筑法 中華人民共和國政府采購法，中華人民共和國招投標法、和國家計委、建設部。財政部.關于基本建設規(guī)程的若干規(guī)定、等有關法律法規(guī)。結合我市項目工程建設的實際,制定本規(guī)程，一，項目謀劃階段。每年7月底之前、市發(fā)展改革委受理下一年度項目建設申請。并會同市財政局 市住房城鄉(xiāng)建設委,市國土資源局，市建投公司等有關部門進行研究論證。于9月底前編制完成下一年度項目建設計劃、報市政府批準.二.項目建議書階段。一,項目建議書編制。項目建議書應由符合相應資質條件的咨詢單位編制，二、項目建議書報批、項目建議書經項目主管部門審核后。由項目單位報市發(fā)展改革委審批、市發(fā)展改革委應在受理之日起3個工作日內辦結、三,項目建議書批準后。項目單位應辦理以下手續(xù) 1,申請辦理建設項目選址規(guī)劃意見書.工程建設用地規(guī)劃許可證.市住房城鄉(xiāng)建設委應在受理之日起3個工作日內辦結，2.申請辦理建設項目用地預審意見書、市國土資源局應在受理之日起3個工作日內辦結,3,申請辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。市環(huán)保局應在受理報審稿之日起5個工作日內辦結或受理報批稿之日起3個工作日內辦結。4，組建項目法人,政府投資的項目實行項目法人責任制，項目建議書批準后。項目單位或其主管部門應及時組建項目法人,總投資在5000萬元，含5000萬元。以下的項目,項目法人由項目主管部門負責組建并報市發(fā)改委備案，總投資在5000萬元以上的項目,由項目主管部門提出組建意見。報市政府批準，非經營性的政府投資項目可實行代建制.代建單位應選擇專業(yè)化項目管理單位。如市重點工程建設管理局，代建單位負責項目建設實施期間的管理工作。三，項目可行性研究階段、一，編制可行性研究報告，可行性研究報告應由符合相應資質條件的咨詢單位編制。二，報批可行性研究報告,項目可行性研究報告經項目主管部門審核后。報市住房城鄉(xiāng)建設委、市國土資源局.市環(huán)保局等部門初審，初審后.由項目單位報市發(fā)展改革委審批 市發(fā)展改革委應在受理報審稿之日起5個工作日內辦結或受理報批稿之日起3個工作日內辦結.對已列入專項規(guī)劃或市政府已確定實施、且投資額在1000萬元，含1000萬元，以下的項目,可以可行性研究報告代替項目建議書、三,申請辦理項目設計條件,市住房城鄉(xiāng)建設委應在受理之日起3個工作日內辦結.四、申請辦理土地報批手續(xù) 市國土資源局接到申報后.應及時將項目用地納入征地計劃并組卷上報.市國土局自受理之日起4個月內辦結土地報批手續(xù).譙城區(qū)政府負責征地拆遷和項目用地移交工作。四、項目初步設計階段.一,工程勘察。工程勘察應由符合相應資質條件的工程勘察單位實施 二。方案設計。項目設計單位應按工程規(guī)劃設計條件進行方案設計。方案設計完成后、項目單位報市規(guī)劃委員會辦公室業(yè)務審批會審查設計方案 市規(guī)劃委員會辦公室應在受理之日起7個工作日內辦結 對需提請市規(guī)劃委員會審批的項目,市規(guī)劃委員會辦公室審核后,報市規(guī)劃委員會審批。對實行代建制的項目，代建單位應參與設計方案的審查，三,編制初步設計及項目概算.設計方案批準后。設計單位應進行初步設計和編制項目概算、如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告確定的投資估算10。以上或其他主要指標需要變更時、應重新報市發(fā)展改革委審批或調整初步設計 四，初步設計報批.初步設計文件及項目概算編制完成后。由項目單位報市發(fā)展改革委審查批準。市發(fā)改委應在受理報審稿之日起5個工作日內辦結或受理報批稿之日起3個工作日內辦結 對實行代建制的項目,代建單位應參與初步設計評審.五、項目施工圖設計階段、一、編制施工圖設計文件 施工圖設計應按照批準的初步設計進行.其深度應滿足設計規(guī)范要求,滿足設備和材料的安裝.非標準設備的制作及建筑工程施工等要求。二、施工圖設計文件的審查備案.施工圖文件編制完成后，由項目單位到有資質的設計審查機構進行審查，審查合格后、報市行政服務中心管理委員會組織有關部門并聯(lián)審批.審批時間不超過10個工作日。六、項目建設準備階段,一、申請辦理建設工程規(guī)劃許可證,施工圖設計文件審查合格后，項目單位應向市住房城鄉(xiāng)建設委申請辦理建設工程規(guī)劃許可證、市住房城鄉(xiāng)建設委應在受理之日起7個工作日內辦結,二，招標方式的確定 政府投資項目一般通過公開招標方式采購 但符合下列條件之一的,可采用非公開招標方式采購、1.單項施工合同估算價在100萬元、含100萬元.以下的,2。采購重要設備。材料等貨物。單項采購金額在40萬元。含40萬元。以下的。3,采購咨詢.勘察。設計、監(jiān)理等服務類項目 單項采購金額在30、含30萬元.萬元以下的，4 因項目技術復雜或對專有技術和專利權保護有特殊要求的項目 5，法律。法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形和市政府交辦的緊急采購事項,非公開招標方式采購由項目單位會同市監(jiān)察局，市審計局、市財政局.市招投標服務中心共同確定、三.項目單位按照下列程序進行施工招標。1 確定招標代理機構 項目單位.招標人，有權自行選擇招標代理機構,任何單位和個人不得為招標人指定招標代理機構.2,發(fā)布招標公告.項目單位填寫招標采購單,并由市財政局確定資金來源渠道后,向市招投標服務中心，市住房城鄉(xiāng)建設委申請發(fā)布招標公告。市招投標服務中心,市住房城鄉(xiāng)建設委應于受理當日審查并決定是否批準.批準后,市招投標服務中心應立即發(fā)布招標公告。3 編制招標文件.招標代理機構應在7個工作日內編制完成招標文件 招標文件經項目單位審查后報市財政局備案。市財政局應在3個工作日內會應同相關部門對招標文件進行備案審查、4，發(fā)售招標文件,招標代理機構在市招投標服務中心發(fā)售招標文件,5。開標。6 公示，公示時間為5個工作日.7.合同簽訂.公示結束當日.招標代理機構向中標單位發(fā)出中標通知書.自中標通知書發(fā)出后7個工作日內 項目單位應與中標單位簽訂施工承包合同。采購工程咨詢。勘察,設計、監(jiān)理等服務類及重要材料.設備等貨物類項目，其招標程序參照施工招標程序進行、監(jiān)理招標可提前或與施工招標同步進行,四，項目施工、監(jiān)理及設備供應合同應及時向市工商局和市住房城鄉(xiāng)建設委備案，市工商局和市住房城鄉(xiāng)建設委應在受理當日即時辦結。五。辦理工程質量。安全監(jiān)督手續(xù),項目開工前。項目單位應向市工程質量監(jiān)督站 市建筑市場管理處申請辦理工程質量,安全監(jiān)督手續(xù)、市工程質量監(jiān)督站。市建筑市場管理處應在受理之日即時辦結.六.辦理施工許可證 辦理工程質量.安全監(jiān)督手續(xù)后。項目單位應向市住房城鄉(xiāng)建設委申請辦理工程施工許可證 市住房城鄉(xiāng)建設委應在受理之日起3個工作日內辦結、七.項目建設實施階段 一，項目報驗，施工單位應根據(jù)批準的施工文件組織工程定位 放線.完成項目定位放線后,項目單位應向市住房城鄉(xiāng)建設委報驗。市住房城鄉(xiāng)建設委應在受理之日起3個工作日內辦結、二。項目單位及其主管部門和監(jiān)理等相關責任單位應加強對工程安全,質量 進度及投資管理.三.嚴格設計變更管理.在項目建設過程中 不得隨意進行工程變更。確需變更的.應按以下方式辦理,1 項目單位提出的工程設計變更.項目單位向設計單位提出設計變更申請。由設計單位負責編制設計變更圖紙并簽發(fā)設計變更文件，項目總監(jiān)審核設計變更圖紙、各方簽字確認設計變更單.承包單位負責實施設計變更、2，施工單位提出的設計變更。施工單位提出設計變更申請、由項目監(jiān)理單位審查后。送項目單位審定.并交原設計單位編制設計變更文件.項目總監(jiān)審核設計變更圖紙、各方簽字確認設計變更單、承包單位負責實施設計變更,3,設計單位提出的設計變更 因工程設計缺陷需要變更設計的，經項目監(jiān)理單位.項目單位審查同意后交原工程設計單位出具設計變更圖紙.項目總監(jiān)審核設計變更圖紙,各方簽字確認設計變更單,承包單位負責實施設計變更，4,項目建設過程中原則上不得進行變更、確需變更且單項變更價款在合同價款的10,以內,項目變更總價在概算內的.按照規(guī)定程序由項目法人確認 單項變更價款超出合同價款10.以上、項目變更總價款超出概算的重大變更 需按程序向市發(fā)展改革委申請調整概算。八 項目竣工驗收階段,一?？⒐こ躜?監(jiān)理單位負責組織竣工初驗、監(jiān)理單位在收到施工單位工程竣工報告后10工作日內完成竣工初驗、并提交工程質量評估報告。二?？⒐を炇?、項目單位在收到工程竣工報告，工程質量評估報告后.將工程驗收通知單送達市工程質量監(jiān)督站、經市工程質量監(jiān)督站同意后.項目單位或其主管部門15工作日內組織有關單位和相關專家組成驗收組。進行綜合竣工驗收 對驗收合格工程簽署工程竣工驗收報告，市發(fā)改，審計 財政、監(jiān)察等部門對工程進行現(xiàn)場監(jiān)督,依照法律法規(guī).需要專項驗收的項目 由項目單位或其主管部門向有關部門申請組織驗收，對不同性質的工程可以分階段或單項驗收 三?？⒐浒?項目單位自工程竣工驗收合格之日起15工作日內.向市工程質量監(jiān)督站備案.對符合備案條件的、市工程質量監(jiān)督站應在受理之日起7個工作日內辦結。四,編報竣工決算.項目竣工后.施工單位提出竣工結算報告報監(jiān)理初審，監(jiān)理單位在10工作日內完成工程結算初審工作并向項目單位提交初審報告 項目單位對監(jiān)理單位提交的初審報告20個工作日內審核完畢.竣工驗收合格后、項目單位在2個月內編制完成竣工決算，由項目單位報市審計局。市審計局應在受理審計之日起3個月內完成竣工決算審計.特殊情況需要延長審計期限的。經市審計局負責人批準可以適當延長。但延長期限最長不得超過2個月。九.項目交付使用、項目竣工驗收合格后方可移交，本規(guī)程自2010年7月1日起實施。