,亳州市政府投資城建交通項目基本建設(shè)規(guī)程,譙城區(qū)人民政府,市政府各部門。各直屬機(jī)構(gòu) 亳州市政府投資城建交通項目基本建設(shè)規(guī)程,已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們 請認(rèn)真貫徹執(zhí)行 亳州市人民政府辦公室、二,一,年六月十一日、為規(guī)范政府投資項目管理.提高政府投資使用效率 根據(jù).中華人民共和國建筑法、中華人民共和國政府采購法,中華人民共和國招投標(biāo)法 和國家計委,建設(shè)部,財政部.關(guān)于基本建設(shè)規(guī)程的若干規(guī)定 等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市項目工程建設(shè)的實際 制定本規(guī)程.一。項目謀劃階段.每年7月底之前,市發(fā)展改革委受理下一年度項目建設(shè)申請,并會同市財政局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,市國土資源局,市建投公司等有關(guān)部門進(jìn)行研究論證。于9月底前編制完成下一年度項目建設(shè)計劃。報市政府批準(zhǔn) 二 項目建議書階段,一。項目建議書編制、項目建議書應(yīng)由符合相應(yīng)資質(zhì)條件的咨詢單位編制、二,項目建議書報批,項目建議書經(jīng)項目主管部門審核后 由項目單位報市發(fā)展改革委審批.市發(fā)展改革委應(yīng)在受理之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)。三 項目建議書批準(zhǔn)后、項目單位應(yīng)辦理以下手續(xù),1、申請辦理建設(shè)項目選址規(guī)劃意見書、工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)在受理之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)、2 申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審意見書,市國土資源局應(yīng)在受理之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié) 3.申請辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù) 市環(huán)保局應(yīng)在受理報審稿之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)或受理報批稿之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)。4。組建項目法人。政府投資的項目實行項目法人責(zé)任制.項目建議書批準(zhǔn)后、項目單位或其主管部門應(yīng)及時組建項目法人.總投資在5000萬元.含5000萬元。以下的項目 項目法人由項目主管部門負(fù)責(zé)組建并報市發(fā)改委備案.總投資在5000萬元以上的項目。由項目主管部門提出組建意見 報市政府批準(zhǔn).非經(jīng)營性的政府投資項目可實行代建制。代建單位應(yīng)選擇專業(yè)化項目管理單位,如市重點工程建設(shè)管理局,代建單位負(fù)責(zé)項目建設(shè)實施期間的管理工作。三 項目可行性研究階段,一 編制可行性研究報告 可行性研究報告應(yīng)由符合相應(yīng)資質(zhì)條件的咨詢單位編制、二.報批可行性研究報告,項目可行性研究報告經(jīng)項目主管部門審核后.報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市國土資源局、市環(huán)保局等部門初審,初審后。由項目單位報市發(fā)展改革委審批,市發(fā)展改革委應(yīng)在受理報審稿之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)或受理報批稿之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié) 對已列入專項規(guī)劃或市政府已確定實施,且投資額在1000萬元,含1000萬元,以下的項目,可以可行性研究報告代替項目建議書,三.申請辦理項目設(shè)計條件。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)在受理之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)、四,申請辦理土地報批手續(xù),市國土資源局接到申報后。應(yīng)及時將項目用地納入征地計劃并組卷上報。市國土局自受理之日起4個月內(nèi)辦結(jié)土地報批手續(xù),譙城區(qū)政府負(fù)責(zé)征地拆遷和項目用地移交工作.四。項目初步設(shè)計階段,一,工程勘察、工程勘察應(yīng)由符合相應(yīng)資質(zhì)條件的工程勘察單位實施.二.方案設(shè)計,項目設(shè)計單位應(yīng)按工程規(guī)劃設(shè)計條件進(jìn)行方案設(shè)計,方案設(shè)計完成后.項目單位報市規(guī)劃委員會辦公室業(yè)務(wù)審批會審查設(shè)計方案,市規(guī)劃委員會辦公室應(yīng)在受理之日起7個工作日內(nèi)辦結(jié).對需提請市規(guī)劃委員會審批的項目.市規(guī)劃委員會辦公室審核后、報市規(guī)劃委員會審批 對實行代建制的項目.代建單位應(yīng)參與設(shè)計方案的審查 三。編制初步設(shè)計及項目概算 設(shè)計方案批準(zhǔn)后、設(shè)計單位應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計和編制項目概算、如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告確定的投資估算10 以上或其他主要指標(biāo)需要變更時,應(yīng)重新報市發(fā)展改革委審批或調(diào)整初步設(shè)計.四,初步設(shè)計報批,初步設(shè)計文件及項目概算編制完成后.由項目單位報市發(fā)展改革委審查批準(zhǔn),市發(fā)改委應(yīng)在受理報審稿之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)或受理報批稿之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)。對實行代建制的項目 代建單位應(yīng)參與初步設(shè)計評審.五.項目施工圖設(shè)計階段,一。編制施工圖設(shè)計文件 施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行,其深度應(yīng)滿足設(shè)計規(guī)范要求,滿足設(shè)備和材料的安裝。非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作及建筑工程施工等要求.二、施工圖設(shè)計文件的審查備案.施工圖文件編制完成后,由項目單位到有資質(zhì)的設(shè)計審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查 審查合格后 報市行政服務(wù)中心管理委員會組織有關(guān)部門并聯(lián)審批 審批時間不超過10個工作日.六,項目建設(shè)準(zhǔn)備階段 一。申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖設(shè)計文件審查合格后.項目單位應(yīng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)在受理之日起7個工作日內(nèi)辦結(jié)。二,招標(biāo)方式的確定、政府投資項目一般通過公開招標(biāo)方式采購.但符合下列條件之一的、可采用非公開招標(biāo)方式采購,1。單項施工合同估算價在100萬元.含100萬元,以下的.2。采購重要設(shè)備,材料等貨物 單項采購金額在40萬元,含40萬元,以下的,3 采購咨詢.勘察,設(shè)計.監(jiān)理等服務(wù)類項目.單項采購金額在30。含30萬元。萬元以下的。4 因項目技術(shù)復(fù)雜或?qū)S屑夹g(shù)和專利權(quán)保護(hù)有特殊要求的項目.5、法律.法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形和市政府交辦的緊急采購事項.非公開招標(biāo)方式采購由項目單位會同市監(jiān)察局、市審計局,市財政局,市招投標(biāo)服務(wù)中心共同確定.三,項目單位按照下列程序進(jìn)行施工招標(biāo) 1.確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。項目單位.招標(biāo)人.有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 任何單位和個人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),2.發(fā)布招標(biāo)公告,項目單位填寫招標(biāo)采購單,并由市財政局確定資金來源渠道后,向市招投標(biāo)服務(wù)中心 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申請發(fā)布招標(biāo)公告.市招投標(biāo)服務(wù)中心,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)于受理當(dāng)日審查并決定是否批準(zhǔn) 批準(zhǔn)后,市招投標(biāo)服務(wù)中心應(yīng)立即發(fā)布招標(biāo)公告、3、編制招標(biāo)文件 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個工作日內(nèi)編制完成招標(biāo)文件.招標(biāo)文件經(jīng)項目單位審查后報市財政局備案,市財政局應(yīng)在3個工作日內(nèi)會應(yīng)同相關(guān)部門對招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查。4,發(fā)售招標(biāo)文件、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在市招投標(biāo)服務(wù)中心發(fā)售招標(biāo)文件。5、開標(biāo)、6 公示,公示時間為5個工作日、7,合同簽訂,公示結(jié)束當(dāng)日,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書,自中標(biāo)通知書發(fā)出后7個工作日內(nèi),項目單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂施工承包合同、采購工程咨詢.勘察,設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類及重要材料、設(shè)備等貨物類項目.其招標(biāo)程序參照施工招標(biāo)程序進(jìn)行、監(jiān)理招標(biāo)可提前或與施工招標(biāo)同步進(jìn)行,四。項目施工.監(jiān)理及設(shè)備供應(yīng)合同應(yīng)及時向市工商局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案.市工商局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)在受理當(dāng)日即時辦結(jié),五。辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù).項目開工前,項目單位應(yīng)向市工程質(zhì)量監(jiān)督站。市建筑市場管理處申請辦理工程質(zhì)量.安全監(jiān)督手續(xù),市工程質(zhì)量監(jiān)督站。市建筑市場管理處應(yīng)在受理之日即時辦結(jié)、六。辦理施工許可證.辦理工程質(zhì)量。安全監(jiān)督手續(xù)后、項目單位應(yīng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申請辦理工程施工許可證。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)在受理之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié),七,項目建設(shè)實施階段,一 項目報驗,施工單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工文件組織工程定位,放線.完成項目定位放線后。項目單位應(yīng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報驗。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)在受理之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié),二、項目單位及其主管部門和監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)對工程安全,質(zhì)量。進(jìn)度及投資管理 三。嚴(yán)格設(shè)計變更管理,在項目建設(shè)過程中,不得隨意進(jìn)行工程變更,確需變更的、應(yīng)按以下方式辦理、1.項目單位提出的工程設(shè)計變更。項目單位向設(shè)計單位提出設(shè)計變更申請 由設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制設(shè)計變更圖紙并簽發(fā)設(shè)計變更文件、項目總監(jiān)審核設(shè)計變更圖紙 各方簽字確認(rèn)設(shè)計變更單.承包單位負(fù)責(zé)實施設(shè)計變更,2、施工單位提出的設(shè)計變更,施工單位提出設(shè)計變更申請.由項目監(jiān)理單位審查后 送項目單位審定、并交原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件 項目總監(jiān)審核設(shè)計變更圖紙,各方簽字確認(rèn)設(shè)計變更單,承包單位負(fù)責(zé)實施設(shè)計變更、3、設(shè)計單位提出的設(shè)計變更。因工程設(shè)計缺陷需要變更設(shè)計的。經(jīng)項目監(jiān)理單位,項目單位審查同意后交原工程設(shè)計單位出具設(shè)計變更圖紙.項目總監(jiān)審核設(shè)計變更圖紙 各方簽字確認(rèn)設(shè)計變更單.承包單位負(fù)責(zé)實施設(shè)計變更。4。項目建設(shè)過程中原則上不得進(jìn)行變更。確需變更且單項變更價款在合同價款的10。以內(nèi),項目變更總價在概算內(nèi)的,按照規(guī)定程序由項目法人確認(rèn)、單項變更價款超出合同價款10,以上,項目變更總價款超出概算的重大變更.需按程序向市發(fā)展改革委申請調(diào)整概算,八、項目竣工驗收階段 一??⒐こ躜?監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織竣工初驗,監(jiān)理單位在收到施工單位工程竣工報告后10工作日內(nèi)完成竣工初驗 并提交工程質(zhì)量評估報告,二 竣工驗收 項目單位在收到工程竣工報告.工程質(zhì)量評估報告后,將工程驗收通知單送達(dá)市工程質(zhì)量監(jiān)督站 經(jīng)市工程質(zhì)量監(jiān)督站同意后,項目單位或其主管部門15工作日內(nèi)組織有關(guān)單位和相關(guān)專家組成驗收組、進(jìn)行綜合竣工驗收.對驗收合格工程簽署工程竣工驗收報告.市發(fā)改。審計 財政 監(jiān)察等部門對工程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督.依照法律法規(guī)。需要專項驗收的項目.由項目單位或其主管部門向有關(guān)部門申請組織驗收.對不同性質(zhì)的工程可以分階段或單項驗收.三,竣工備案、項目單位自工程竣工驗收合格之日起15工作日內(nèi)。向市工程質(zhì)量監(jiān)督站備案,對符合備案條件的.市工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)在受理之日起7個工作日內(nèi)辦結(jié)、四,編報竣工決算.項目竣工后。施工單位提出竣工結(jié)算報告報監(jiān)理初審 監(jiān)理單位在10工作日內(nèi)完成工程結(jié)算初審工作并向項目單位提交初審報告、項目單位對監(jiān)理單位提交的初審報告20個工作日內(nèi)審核完畢,竣工驗收合格后.項目單位在2個月內(nèi)編制完成竣工決算。由項目單位報市審計局,市審計局應(yīng)在受理審計之日起3個月內(nèi)完成竣工決算審計。特殊情況需要延長審計期限的,經(jīng)市審計局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長.但延長期限最長不得超過2個月,九 項目交付使用、項目竣工驗收合格后方可移交。本規(guī)程自2010年7月1日起實施,