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。濟寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)。濟寧市市區(qū)國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理辦法 的通知，濟寧市人民政府辦公室文件、濟政辦發(fā),2011、21,號 各縣.市.區(qū),人民政府 濟寧高新區(qū)、濟寧北湖新區(qū)管委會.市政府各部門.各大企業(yè),各高等院校 市政府同意、濟寧市市區(qū)國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理辦法.現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,濟寧市人民政府辦公室。二.一一年四月十八日第一條.為加強國有建設(shè)用地批后管理,促進國有建設(shè)用地依法開發(fā)利用和節(jié)約集約利用，根據(jù)。中華人民共和國土地管理法,中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法。國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知，等規(guī)定，結(jié)合濟寧市市區(qū)、以下簡稱市區(qū),實際.制定本辦法.第二條,本辦法所稱市區(qū).包括市中區(qū)人民政府 任城區(qū)人民政府，濟寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、濟寧北湖省級旅游度假區(qū)管理委員會所轄區(qū)域。第三條,本辦法所稱國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理，是指對國有建設(shè)用地使用權(quán)人履行國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或執(zhí)行國有建設(shè)用地劃撥決定書規(guī)定的情況、以及對建設(shè)用地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓，抵押國有建設(shè)用地使用權(quán)行為進行的監(jiān)督管理.第四條.市國土資源局統(tǒng)一負責全市國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理工作,市土地資產(chǎn)管理中心具體承辦市區(qū)國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理工作、并指導縣.市 國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革.城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保,住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 城市綜合執(zhí)法。金融等單位、按照各自職責做好國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理工作、第五條.國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理的主要內(nèi)容.一 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同.租賃合同。劃撥決定書和批準文件的履行情況,二。閑置國有建設(shè)用地的認定與處置、三,建設(shè)項目國有建設(shè)用地檢查核驗 四.國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓.抵押 五。法律、法規(guī)。規(guī)章規(guī)定批后監(jiān)督管理的其他情形 第六條 實行國有建設(shè)用地使用權(quán)批后公示制度 國有建設(shè)用地使用權(quán)人必須按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定或者國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書確定的開工時間前15。日內(nèi)，在宗地現(xiàn)場顯著位置設(shè)立國有建設(shè)用地信息公示牌 將,建設(shè)用地批準書，內(nèi)容和監(jiān)管部門.舉報電話等予以公示.接受社會監(jiān)督。第七條。實行國有建設(shè)用地建設(shè)項目開工。竣工報告制度，國有建設(shè)用地使用權(quán)人在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國有建設(shè)用地劃撥決定書約定期限內(nèi)開工建設(shè)和竣工的.應(yīng)在建設(shè)項目開工、竣工之日起15、日內(nèi)書面報告市國土資源局。并提供有關(guān)材料 國有建設(shè)用地使用權(quán)人未在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國有建設(shè)用地劃撥決定書約定期限內(nèi)開工建設(shè)和竣工的。應(yīng)在建設(shè)項目約定開工?？⒐さ狡谇?5.日內(nèi)。向市國土資源局申報延遲開工、竣工原因,延遲開工、竣工期限不得超過1.年。第八條。實行建設(shè)項目國有建設(shè)用地檢查核驗制度,市國土資源局應(yīng)對國有建設(shè)用地使用權(quán)人履行國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或劃撥決定書的情況進行檢查核驗 并出具檢查核驗意見,市國土資源局出具的檢查核驗意見、應(yīng)作為建設(shè)項目竣工驗收的一項重要內(nèi)容.未經(jīng)市國土資源局檢查核驗或經(jīng)檢查核驗不合格的,建設(shè)項目不得通過竣工驗收,屬房地產(chǎn)開發(fā)項目的，市國土資源局不得為其辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)分割登記.凡未經(jīng)竣工綜合驗收備案，未取得建設(shè)工程檔案合格證的項目、市房管部門不得為其辦理房屋所有權(quán)登記，第九條.國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當按照批準的土地用途,容積率等條件開發(fā)利用土地、未經(jīng)批準不得改變 因城市規(guī)劃建設(shè),確需改變土地用途或容積率的.應(yīng)報市人民政府批準后.重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或有償使用合同補充協(xié)議。并補交不同用途和容積率的土地差價、在符合城市規(guī)劃 不改變土地用途的現(xiàn)有工業(yè)用地上進行加層改造、提高建筑容積率的，不再增收土地價款.第十條 建設(shè)項目固定資產(chǎn)總投資，投資強度和開發(fā)投資總額未達到國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定標準的.國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定繳納違約金。并繼續(xù)履約。第十一條.具有下列情形之一的。屬于閑置土地 一,未經(jīng)原批準用地的人民政府同意.超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書約定的期限滿1.年未動工開發(fā)建設(shè)的。二，國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書未規(guī)定動工開發(fā)建設(shè)日期的.自國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同生效或國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書頒發(fā)之日起滿1，年未動工開發(fā)建設(shè)的，三，已動工開發(fā)建設(shè),但已開發(fā)建設(shè)的土地面積不到應(yīng)開發(fā)建設(shè)總面積1 3,的、或已投資額、不包括取得國有土地使用權(quán)的費用，不到開發(fā)建設(shè)總投資額1，4 且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)時間滿1,年的。四 已動工開發(fā)建設(shè) 開發(fā)建設(shè)的土地面積已占開發(fā)建設(shè)總面積1.3,以上。但未動工開發(fā)建設(shè)的土地面積超過50.畝的,五、已動工開發(fā)建設(shè).開發(fā)建設(shè)的土地面積已占開發(fā)建設(shè)總面積1.3。以上，或已投資額、不包括取得國有土地使用權(quán)的費用，已占總投資額1.4，以上，國有建設(shè)用地使用權(quán)人停止施工滿1,年的.六、法律,法規(guī)。規(guī)章規(guī)定屬于閑置土地的其他情形、第十二條，對認定為閑置的國有建設(shè)用地、市國土資源局應(yīng)將查明的事實 證據(jù)等情況書面告知國有建設(shè)用地使用權(quán)人。并根據(jù)法律 法規(guī),規(guī)章等規(guī)定和國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同 國有建設(shè)用地劃撥決定書的約定予以處置,第十三條，國有建設(shè)用地使用權(quán)人在按照規(guī)定標準繳納土地閑置費后?？梢蕴岢鲆淮窝悠陂_工建設(shè)時間的申請，經(jīng)原批準用地的人民政府批準可以延期，延期開工建設(shè)時間最長不得超過1 年.第十四條.出讓的國有建設(shè)用地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓，抵押的.必須符合法律。法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的條件、第十五條 有下列情形之一的,國有建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、抵押,一.納入拆遷公告范圍,依法應(yīng)予收回的。二,未完成拆遷補償?shù)?，三。國有建設(shè)用地閑置的。四,擅自改變土地用途、容積率等土地使用條件或房屋所有權(quán)證登記用途與國有建設(shè)用地使用權(quán)證登記用途不一致的。五,國有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿不足1。年的。六。司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定。決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的、七.辦理了商品房預售許可的，八、法律,法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓，抵押的其他情形,第十六條、轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的 國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)提供法律 法規(guī)規(guī)定的完稅或免稅證明、未提交的,不予辦理，第十七條，國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，抵押時、地上建筑物。構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施隨之轉(zhuǎn)讓,抵押、國有建設(shè)用地使用權(quán)人在申請辦理轉(zhuǎn)讓、抵押國有建設(shè)用地使用權(quán)手續(xù)時、應(yīng)提供房屋所有權(quán)證書或市房屋管理部門出具的、權(quán)屬證明材料 第十八條、單獨以用于房地產(chǎn)開發(fā)的國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的,抵押期限不得超過 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，約定的竣工日期、前款所稱國有建設(shè)用地使用權(quán)、是指地上無建筑物，構(gòu)筑物或地上雖有建筑物。構(gòu)筑物但建筑物,構(gòu)筑物尚未出售的土地使用權(quán)。第十九條 國土資源管理工作人員在國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理工作中 可以采取下列措施,一.進入建設(shè)項目現(xiàn)場查看，勘測.拍照、攝像.二，詢問當事人及相關(guān)人員，了解有關(guān)情況,三、要求國有建設(shè)用地使用權(quán)人提供土地利用情況的有關(guān)資料,四 依法可采取的其他措施.第二十條。實行房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信管理制度，市國土資源局應(yīng)將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)利用土地情況、記入房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信檔案。并向社會公示.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)凡有下列情形之一的.兩年內(nèi)不得參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標.拍賣或者掛牌出讓活動 一、以招標.拍賣或者掛牌方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后、不按規(guī)定時限簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的。二,未按國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定繳納土地價款的。三,不執(zhí)行國有建設(shè)用地建設(shè)項目開工，竣工報告制度的.四.未申請竣工建設(shè)項目國有建設(shè)用地檢查核驗的 五，法律，法規(guī)，規(guī)章規(guī)定兩年內(nèi)不得參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標。拍賣或者掛牌出讓活動的其他情形 第二十一條，國土資源管理工作人員玩忽職守,濫用職權(quán)。徇私舞弊的。由其所在單位或上級機關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的 由司法機關(guān)依法追究刑事責任,第二十二條 縣 市、國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理工作參照本辦法執(zhí)行.第二十三條。本辦法自2011、年5,月1.日起施行、