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天津市控制地面沉降管理辦法,2014年1月3日天津市人民政府令第5號公布、根據(jù)2018年1月9日天津市人民政府令第29號。天津市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定,修正、第一章、總則第一條 為有效控制地面沉降，防治地質(zhì)災(zāi)害.保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展.根據(jù).地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國務(wù)院令第394號,等法律.法規(guī)規(guī)定。結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,第二條。本辦法所稱地面沉降,是指由于自然因素或者人類工程活動引發(fā)的地下松散巖層固結(jié)壓縮并導(dǎo)致一定區(qū)域范圍內(nèi)地面高程降低的地質(zhì)現(xiàn)象.第三條.在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地面沉降監(jiān)測 防治及其管理等控制地面沉降。以下簡稱控沉、活動。適用本辦法，第四條。本市控沉工作遵循全面規(guī)劃，區(qū)域聯(lián)動 預(yù)防為主,防控結(jié)合的原則，第五條.市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對控沉工作的領(lǐng)導(dǎo)。將控沉工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，組織有關(guān)部門采取措施做好相關(guān)工作、第六條 市人民政府建立的控沉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過定期召開會議 通報地面沉降控制情況,及時研究解決控沉工作中的重大問題。督促有關(guān)部門落實(shí)地面沉降的防控責(zé)任 第七條，市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市控沉管理工作 承擔(dān)市控沉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作，并直接負(fù)責(zé)市內(nèi)六區(qū)的控沉工作.區(qū)縣水行政主管部門依職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控沉工作，發(fā)展改革,建設(shè)交通，規(guī)劃.國土房管 財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé).做好相關(guān)工作。第八條,市人民政府設(shè)立控沉專項(xiàng)資金、主要用于,一.市控沉規(guī)劃確定的地面沉降監(jiān)測設(shè)施建設(shè)及維護(hù)，二、地面沉降監(jiān)測。勘查.三.地面沉降防治.研究.四。區(qū)縣控沉措施補(bǔ)助 控沉專項(xiàng)資金納入市財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ谩⒉⒔邮茇?cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將控沉工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算.第九條 對在控沉工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人 由市和區(qū)縣人民政府給予表彰和獎勵。第二章,預(yù)防第十條.市水行政主管部門按照國家地質(zhì)災(zāi)害防治總體要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制市控沉規(guī)劃.經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。第十一條。市水行政主管部門根據(jù)市控沉規(guī)劃,結(jié)合區(qū)域地面沉降的實(shí)際情況、在地面沉降區(qū)內(nèi)劃定地面沉降重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,第十二條.財(cái)政出資修建的地面沉降監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照市控沉規(guī)劃的要求修建 非財(cái)政出資修建的地面沉降監(jiān)測設(shè)施優(yōu)先考慮市控沉規(guī)劃的要求，地面沉降監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。第十三條.在地面沉降區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè).建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地面沉降監(jiān)測設(shè)施，工程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地面沉降監(jiān)測，并采取必要的預(yù)防和保護(hù)措施，保證工程安全,一，高速鐵路 地下軌道交通，輕軌等交通工程 二，城市供水.排水、供氣.輸油等大型干線工程 三.城市防洪圈。防潮堤等大型水利工程，四.高度超過80米的超高層建筑 五 地面沉降重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)易引發(fā)地面沉降災(zāi)害或者受地面沉降災(zāi)害影響明顯的其他重要建設(shè)項(xiàng)目,第十四條、濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在填海造陸區(qū)域建設(shè)相應(yīng)的地面沉降監(jiān)測設(shè)施 加強(qiáng)地面沉降監(jiān)測。做好控沉工作，第十五條。地面沉降監(jiān)測設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)將下列資料報送市水行政主管部門、一。地面沉降監(jiān)測設(shè)施的工程技術(shù)資料，二 填海造陸區(qū)域地面沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，三，工程項(xiàng)目配套建設(shè)地面沉降監(jiān)測設(shè)施的。工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間的地面沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。第十六條,市水行政主管部門負(fù)責(zé)地面沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的統(tǒng)一管理 定期向各有關(guān)部門,區(qū)縣人民政府通報.其他任何單位和個人不得發(fā)布地面沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息、第十七條、編制城市總體規(guī)劃。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時。涉及地面沉降區(qū)區(qū)域范圍的，應(yīng)當(dāng)對地面沉降區(qū)區(qū)域范圍進(jìn)行地面沉降災(zāi)害危險性評估。規(guī)劃主管部門在地面沉降區(qū)內(nèi)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時、應(yīng)當(dāng)考慮控沉要求.嚴(yán)格控制容積率，在地面沉降區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地面沉降災(zāi)害危險性評估 第十八條、從事地面沉降災(zāi)害危險性評估的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì) 市國土資源行政主管部門在頒發(fā)資格證后,及時將有關(guān)情況通報市水行政主管部門。具有地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位在從事地面沉降災(zāi)害危險性評估時.應(yīng)當(dāng)對地面沉降災(zāi)害危險性評估結(jié)果負(fù)責(zé)。評估報告應(yīng)當(dāng)符合控沉管理要求，不得出具虛假報告或者虛假數(shù)據(jù) 第十九條，施工開挖深度超過5米的建設(shè)項(xiàng)目。需要疏于抽排地下水的 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證 并根據(jù)論證結(jié)果制定地面沉降防治措施、地面沉降防治措施應(yīng)當(dāng)報水行政主管部門備案、其中涉及保證安全施工的措施,應(yīng)當(dāng)報建設(shè)管理部門備案 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用阻斷地下水含水層的止水工程設(shè)計(jì)方案,疏干抽排地下水施工過程中,應(yīng)當(dāng)落實(shí)備案后的地面沉降防治措施，安裝計(jì)量設(shè)施，控制地下水抽排量、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工影響范圍區(qū)域的地面沉降進(jìn)行監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)異常情況,及時報告水行政主管部門和建設(shè)管理部門 在確保施工安全的同時 采取有效措施。防止地面沉降、第二十條 施工開挖深度超過5米的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位采取止水措施有效阻斷地下水含水層并對疏干水進(jìn)行回收利用的、免繳水資源費(fèi)，未阻斷地下水含水層或者設(shè)置減壓井的 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納水、資源費(fèi)、具有場地和施工安全條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在止水工程外側(cè)進(jìn)行同層回灌，所抽水量回灌部分不繳納水資源費(fèi) 第二十一條,公路 鐵路的跨河橋梁,跨河管線等跨河工程及防潮堤、河道堤防等水利工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮地面沉降影響,預(yù)留安全高程，第二十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開采石油禁止使用地下水驅(qū)油、第三章 治理第二十三條,因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)地面沉降的.由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任,責(zé)任單位由水行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)法律，法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定,第二十四條、市水行政主管部門根據(jù)地面沉降和地下水分布,開采狀況定期進(jìn)行地下水分區(qū)評價,確定本市地下水開采總量和水位控制指標(biāo),地面沉降重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)禁止新增地下水取水項(xiàng)目和新增取水量,現(xiàn)有開采井按照要求逐步封存或者回填、地面沉降一般控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制新增地下水取水項(xiàng)目?，F(xiàn)有開采井嚴(yán)格控制新增開采量，并按要求進(jìn)行減采。第二十五條，市水行政主管部門會同市國土資源行政主管部門確定本市年度地?zé)崴_采區(qū)域和總量及水位控制指標(biāo)，地面沉降重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制審批新增新近系熱儲層地?zé)崴_采量.對新近系明化鎮(zhèn)組熱儲層地?zé)崴拗崎_采、對新近系館陶組熱儲層地?zé)崴畬?shí)行以灌定采 地?zé)崴∷こ倘∷坏猛黄崎_采總量指標(biāo) 地面沉降一般控制區(qū)地?zé)崴∷こ倘∷坏猛黄扑豢刂浦笜?biāo)。超出指標(biāo)的應(yīng)當(dāng)減少開采量 加強(qiáng)回灌。恢復(fù)水位.防止引發(fā)地面沉降,第二十六條 新增地?zé)崴∷こ虘?yīng)當(dāng)全部配套建設(shè)同層回灌系統(tǒng),現(xiàn)有地?zé)崴∷こ虩o回灌系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建同層回灌系統(tǒng)、地?zé)崴∷こ痰幕毓鄳?yīng)當(dāng)滿足控沉和地?zé)豳Y源管理要求、地下水地源熱泵項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)做到同層回灌，回灌費(fèi)用由回灌工程產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)?；毓嗨乃|(zhì)不劣于源水水質(zhì),第二十七條 地面沉降治理工程的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后10日內(nèi)將工程竣工資料報水行政主管部門備案,第四章。監(jiān)測設(shè)施 治理工程保護(hù)第二十八條、地面沉降監(jiān)測設(shè)施的管理和治理工程的維護(hù)由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé).管理維護(hù)責(zé)任人可以委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)保管.委托有關(guān)單位保管的、應(yīng)當(dāng)簽訂委托保管書.明確保管責(zé)任、第二十九條，禁止下列危害.破壞、降低地面沉降監(jiān)測設(shè)施安全和使用效能的行為、一.侵占.損壞。損毀地面沉降監(jiān)測設(shè)施的，二、擅自拆除,移動地面沉降監(jiān)測設(shè)施以及使用中的臨時性測量標(biāo)志的 三、在地面沉降監(jiān)測設(shè)施占地范圍內(nèi)燒荒。耕作。取土，挖沙或者侵占地面沉降監(jiān)測設(shè)施用地的，四。在距地面沉降監(jiān)測設(shè)施50米范圍內(nèi)采石.爆破、射擊，架設(shè)高壓電線的，五.在地面沉降監(jiān)測設(shè)施的占地范圍內(nèi).建設(shè)影響地面沉降監(jiān)測設(shè)施使用效能的建筑物的,六，在地面沉降監(jiān)測設(shè)施上架設(shè)通訊設(shè)施,設(shè)置觀望臺。搭帳篷.拴牲畜或者設(shè)置其他有可能損毀地面沉降監(jiān)測設(shè)施的附著物的 七,擅自拆除設(shè)有地面沉降監(jiān)測設(shè)施的建筑物或者拆除建筑物上的地面沉降監(jiān)測設(shè)施的。八,其他危害.破壞。降低地面沉降監(jiān)測設(shè)施安全和使用效能的 第三十條,禁止破壞。損毀地面沉降治理工程。不得擅自停止使用回灌井等地面沉降治理工程，第三十一條、因工程建設(shè)需要拆除地面沉降監(jiān)測設(shè)施或者治理工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)測設(shè)施或者治理工程的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位同意。并承擔(dān)遷建的全部費(fèi)用、在對地面沉降監(jiān)測設(shè)施或者治理工程實(shí)施拆除前。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照市控沉規(guī)劃的要求重新建設(shè)地面沉降監(jiān)測設(shè)施或者治理工程。保證監(jiān)測數(shù)據(jù)完整或者治理工程發(fā)揮效能。第五章 法律責(zé)任第三十二條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的,處以5000元以上3萬元以下罰款,一。未按要求配套建設(shè)地面沉降監(jiān)測設(shè)施或者未進(jìn)行監(jiān)測的。二、需要疏干抽排地下水,未制定地面沉降防治措施的、三。疏干抽排地下水施工過程中未落實(shí)經(jīng)備案的地面沉降防治措施的，四，疏干抽排地下水施工過程中未按要求對施工影響范圍區(qū)域的地面沉降進(jìn)行監(jiān)測的.第三十三條.違反本辦法規(guī)定.地面沉降監(jiān)測設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未按要求報送有關(guān)資料的、由市水行政主管部門責(zé)令限期報送、逾期不報送的,處以1000元以上5000元以下罰款 第三十四條，違反本辦法規(guī)定，從事地面沉降災(zāi)害危險性評估的單位出具虛假報告或者虛假數(shù)據(jù)的,由水行政主管部門處以5000元以上3萬元以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的,由國土資源行政主管部門依法吊銷其資質(zhì)證書 第三十五條 違反本辦法規(guī)定。地?zé)崴∷こ涛窗匆笈涮捉ㄔO(shè)同層回灌系統(tǒng)或者未進(jìn)行回灌的 由水行政主管部門或者國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的、由水行政主管部門或者國土資源行政主管部門按照各自職責(zé)。根據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害防治條例。等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十六條，違反本辦法規(guī)定、危害。破壞,降低地面沉降監(jiān)測設(shè)施安全和使用效能?；蛘咂茐?損毀地面沉降治理工程的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施.可以處5萬元以下罰款,第三十七條 違反本辦法規(guī)定，對地面沉降監(jiān)測設(shè)施或者治理工程實(shí)施拆除前、產(chǎn)權(quán)單位未按要求重新建設(shè)地面沉降監(jiān)測設(shè)施或者治理工程的.由水行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)建地面沉降監(jiān)測設(shè)施或者治理工程。并處以1萬元以上3萬元以下罰款，第六章.附則第三十八條,本辦法自2014年2月3日起施行,