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，第三章、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第一節(jié)、一般要求第十六條。市?？h和鎮(zhèn)、鄉(xiāng),人民政府應當在編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃時.依據城市總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃和年度供地計劃等同步組織編制市，縣城和鎮(zhèn)。鄉(xiāng) 的近期建設規(guī)劃,報本級人民政府批準后實施.并報總體規(guī)劃審批機關備案 市，縣 鎮(zhèn)。鄉(xiāng)，的土地儲備,土地供應和相關建設活動應當與近期建設規(guī)劃相協調.第十七條.城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的基本要求。一,城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的建設活動應當符合依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,二、城市的建設和發(fā)展,應當充分利用存量建設用地優(yōu)先安排基礎設施 公共服務設施和中低收入居民住房的建設,保障公共綠地，公共交通停車場，樞紐,避難場所等公共空間用地。完善城市綜合服務功能 妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關系，推行建筑節(jié)能措施 改善人居環(huán)境、統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經濟社會發(fā)展 村民生產與生活的需要、三，保持地方特色和歷史文化風貌 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應會同建設行政主管部門 文化行政主管部門對市行政區(qū)域內的優(yōu)秀近現代建筑進行調查與評定,并報市人民政府批準頒布 四,市和縣城總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內、不應零星插建和高強度開發(fā)建設、嚴格控制景觀視廊內的建設 提高綠地率.彰顯山水園林生態(tài)城市特色、五 鎮(zhèn) 鄉(xiāng)。的建設和發(fā)展。應當結合農村經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整,因地制宜 合理確定建設標準，統(tǒng)籌布局產業(yè).居住等各類用地,優(yōu)先安排供水.排水.防洪。供電，供氣 道路,通信。廣播電視、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施和學校,衛(wèi)生院。文化站 幼兒園.福利院等公共服務設施的建設,為周邊農村提供服務.六,村莊的建設和發(fā)展,應當從農村實際出發(fā).尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，優(yōu)先安排生產,生活必需的道路，供水 排水。供電。環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施和學校，衛(wèi)生室.文化站等公共服務設施的建設，符合節(jié)能節(jié)地、防災減災等規(guī)定,七 市和縣城規(guī)劃區(qū)內的村莊建設.應當按照城市規(guī)劃要求集中建設農民新村或者農民住宅小區(qū).鼓勵和引導市和縣城規(guī)劃區(qū)外的村民集中建設農民新村或者農民住宅小區(qū)。開展農村危房改造和村莊整治、促進新農村建設,第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理規(guī)劃許可需要征求相關部門意見的.建設單位應當依法主動書面征求相關部門的意見，相關部門應當在法定期限內提出書面反饋意見。逾期不反饋的 視為同意 對市政府確定的政府投資項目和行政審批,綠色通道、項目、按照相關文件執(zhí)行、第十九條,城市舊區(qū)改造、新區(qū)建設，建設單位必須按照規(guī)定建設各類公共服務。市政公用設施,并與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃，同步設計，同步報審,同步建設.同步竣工規(guī)劃核實、第二十條、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路，公路,港口,道路，綠地.輸配電設施，通信設施.廣播電視設施,管道設施、河道水庫，水源地，自然保護區(qū)，防汛通道，消防通道。垃圾填埋場及焚燒廠.污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地。禁止擅自改變用途。第二節(jié)，選址意見書,規(guī)劃條件第二十一條。按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目,以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前.應當向省。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書,建設單位應當按照下列規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，一,需要省以上人民政府及其有關部門批準，核準的建設項目,由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門征求項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門意見后，核發(fā)選址意見書.二 需要市，縣人民政府及其有關部門批準，核準的建設項目.由項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，向市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。應當提交下列材料.一，包含建設單位、項目性質,建設規(guī)模。資金來源和選址意向等情況說明的選址申請報告、申請表，二,標明擬選址位置的,1，500或1。1000,現狀地形圖及其電子文件.三.建設項目前期工作批準文件.四、國土資源行政主管部門意向性意見 擬選位置所在地的政府意見.五、環(huán)境影響評價報告或者環(huán)境保護部門的批復意見.六.按規(guī)定需要進行交通影響評價的,應當提供建設項目交通影響評價報告.七.涉及文物.古跡 風景園林 古樹名木，水利,電力、地質安全等項目 應當提供相關主管部門的審查意見 八，需要獨立選址的國家,省重點建設項目及交通.水利、電力，通訊等區(qū)域性基礎設施建設項目，還應當提供批準的建設項目規(guī)劃選址專題論證報告等材料。九.可能對居住環(huán)境造成重大影響的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)選址意見書前,應當以公示，聽證會.座談會等形式。聽取利害關系人的意見,公示時間不少于十日、十 需要占用采煤塌陷區(qū)水面或國家濕地岸線的建設項目，應當提供批準的建設項目規(guī)劃選址專題論證報告、經專家論證通過.十一,法律.法規(guī)規(guī)定的其他材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當自收到申請之日起三十日內做出決定、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書、附選址位置紅線圖,不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的.不予核發(fā)選址意見書，告知申請人 并書面說明理由 第二十二條 在市?？h城.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地出讓前.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據控制性詳細規(guī)劃提出出讓地塊的位置.使用性質,開發(fā)強度等規(guī)劃條件、作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊.不得出讓國有土地使用權。規(guī)劃條件應當包括建設用地的位置。范圍。面積.使用性質.容積率,建筑密度，綠地率.建設高度,基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定 以及標明建設用地位置,范圍界線，現狀和各類規(guī)劃控制線。建筑界線等附圖 需要配建保障性住房的商品房建設項目。還應包括配建比例。套型面積和設施條件等內容，第二十三條,建設單位和個人應當按照已批準的規(guī)劃條件進行建設 不得擅自變更，確需變更的、必須經城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準、涉及調整容積率的.或者改變用地性質的，按,淮北市建設用地性質變更和容積率調整管理暫行規(guī)定,辦理 第三節(jié) 建設用地規(guī)劃許可第二十四條，以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目。在申請劃撥土地前 或者以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目.在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證 申請辦理建設用地規(guī)劃許可證、應當提交下列材料，一,建設用地規(guī)劃許可證申請報告,申請表、二、項目批準.核準或者備案文件,三。建設項目擬用地范圍的現狀電子地形圖,四、經依法審定的建設項目修建性詳細規(guī)劃或者設計總平面圖.五,法律、法規(guī),規(guī)章規(guī)定的其他材料，以劃撥方式提供國有土地建設項目,尚需提供建設項目選址意見書 國土資源行政主管部門的土地預審文件等材料、以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目 還應當提供國有土地使用權出讓合同和規(guī)劃設計條件等材料、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門自受理之日起三十日內.依據控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件.核定建設用地的位置、性質.面積和建設規(guī)模.允許建設的范圍等,符合條件的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證,不符合條件的、不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證 告知申請人.并書面說明理由 第四節(jié)。建設工程規(guī)劃許可第二十五條,在市 縣城,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物。構筑物和其他工程建設的。建設單位。個人、應向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證、申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交下列材料.一.建設工程規(guī)劃許可證申請報告，申請表,二。建設項目批準、核準或者備案文件 三。國有土地使用權出讓合同或國有建設用地劃撥決定書及土地使用權證 四、經依法審定的建設項目修建性詳細規(guī)劃，設計總平面圖,五。經審查合格的全套工程建筑施工圖及結構基礎施工圖、六，需要進行日照分析和交通影響評價的.應當提供日照分析報告和交通影響報告。七.根據建設項目實際情況需要征求建設,環(huán)保 國土資源，教育,水利。林業(yè).地震、消防.人防等部門意見的。應當提供審查意見，八、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料.經城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審核。與批準的詳細規(guī)劃,規(guī)劃條件及建設工程設計方案相符的,應當自受理之日起三十日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證通知單 審核不相符的,不得核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證通知單,告知申請人.并書面說明理由、建設單位、個人。憑建設工程規(guī)劃許可證通知單辦理工程招投標.施工許可 人防、墻改.散裝水泥。文物等相關手續(xù) 第二十六條,涉及相鄰權關系的建設項目修建性詳細規(guī)劃、建筑設計方案總平面圖.在經城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審定前,應當在建設項目所在地醒目的位置予以批前公示.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當認真聽取社會和公眾提出的合理意愿和要求.并可以根據利害關系人的申請舉行聽證 聽證會筆錄應當作為規(guī)劃許可的依據 公示時間不得少于十五日.第二十七條，建設單位、個人。在建設項目的工程放線前、應在施工現場醒目位置設置工程公示牌.公示牌應載有以下內容，一，建設工程規(guī)劃許可證通知單編號及其發(fā)證機關名稱。二。建設項目名稱。建設規(guī)模及主要指標,三,建設單位及其負責人、四，建設工程設計方案的總平面圖和立面效果圖.五.投訴、舉報受理途徑和單位，六.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府要求的其他內容 在建設工程竣工規(guī)劃核實前,建設單位，個人,應當保持公示內容的完整.第二十八條.建設單位,個人、應當按照建設工程規(guī)劃許可證通知單要求委托具有相應測繪資質的單位進行放線。建設單位.個人 在放線時.應當持建筑工程施工許可證,施工圖設計文件合格書,等相關材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當自接到申請之日起三日內現場核驗.經核驗符合規(guī)劃要求后方可予以放線。第二十九條。建設單位,個人,和施工單位必須嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證通知單的內容要求和核準的施工圖、放線圖施工。建設工程施工至基礎.0.00時，建設單位,個人 必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請驗線，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府委托具有相應測繪資質的單位組織驗線，經核驗符合規(guī)劃要求的,方可繼續(xù)施工，與此同時建設單位 個人,應提供人防，墻改,散裝水泥等相關部門的審核意見，換領建設工程規(guī)劃許可證 測繪單位應對建設工程的放線、驗線和工程相關的測繪數據及成果的真實性負責、第三十條。建筑物的使用應當符合建設工程規(guī)劃許可證核準的使用性質，需要變更建筑物使用性質的、應當報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府批準。辦理有關手續(xù).申請重新核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或者其他批準文件。第五節(jié).市政工程規(guī)劃許可第三十一條,新建,擴建，改建下列市政工程等設施、建設單位或者個人應當依法取得建設工程規(guī)劃許可證。一，城市道路、橋梁。停車場及配套設施等、二.河，湖碼頭、閘壩、堤防及護砌工程等水利，交通工程構筑物.三、人行天橋。地下通道,軌道交通。鐵路和站,場.設施、四 微波和無線電收發(fā)通訊裝置 上述市政工程規(guī)劃許可審批程序、參照建設工程規(guī)劃許可證辦理程序執(zhí)行.第三十二條.管線工程穿越城市道路、橋梁.公路,鐵路,隧道,綠地，河道 各單位自管用地,或涉及凈空控制、氣象探測,文物古跡、通訊設施、軍事設施和人民防空工程等保護區(qū)范圍的 建設單位必須與相關部門協商并取得書面意見后,向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申辦建設工程規(guī)劃許可手續(xù)、第三十三條.城市道路管線工程，必須按照道路規(guī)劃設計要求統(tǒng)籌布置,遵循,先地下 后地上。先深埋.后淺埋、的建設程序，綜合組織施工,與城市道路同步建設，新建,改建 擴建的城市快速路。主,次干道竣工之日起5年內不得開挖，經大修的城市快速路 主、次干道竣工之日起3年內不得開挖 因特殊情況確需開掘的 須經城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府同意、并取得建設、公安交通管理部門的意見后.方可辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，第三十四條，城市快速路 主，次干道的新建管線工程 應地下敷設、現有架空桿線包括電力.電訊纜線和有線電視信號線等應按規(guī)劃要求逐步改為地下敷設，第三十五條。市,縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據城市發(fā)展的需要。編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，城市 鎮(zhèn)地下空間的開發(fā)利用.應當服從規(guī)劃管理.履行規(guī)劃審批手續(xù)。建設項目包含地下工程的,地下工程應當與地上工程同時辦理規(guī)劃許可手續(xù) 單獨開發(fā)的地下交通.商業(yè),倉儲.能源。人防工程等建設項目 應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)、市、縣.鎮(zhèn)人民政府應當組織有關部門建立城鎮(zhèn)地下建筑物、構筑物以及管線動態(tài)管理信息系統(tǒng) 第六節(jié),鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可第三十六條,在鄉(xiāng),村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施 公益事業(yè)和農村居民點建設.應當符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃,依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證按照下列程序進行、一,建設單位或者個人持村民委員會書面同意意見和項目批準、核準或者備案文件.確需占用農用地的,還應當提供農用地轉用批準材料,向鄉(xiāng)。鎮(zhèn)人民政府提出申請,鄉(xiāng).鎮(zhèn)，不包括省人民政府確定的鎮(zhèn)，人民政府應當自收到申請之日起十日內提出審查意見。報區(qū)、縣 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、二。區(qū).縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當自收到審查意見之日起十五日內,省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當自收到申請之日起二十日內核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可手續(xù),經審核不符合規(guī)劃的、不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證,書面告知申請人,并說明理由 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可批前，批后公示。建設工程放線 驗線和聽證程序參照建設工程規(guī)劃許可程序執(zhí)行.第三十七條，農村村民在鄉(xiāng).村莊規(guī)劃區(qū)范圍內新建，改建 擴建和翻建住房，按照，淮北市農村村民住房建設管理暫行辦法，執(zhí)行、第七節(jié)、規(guī)劃許可證件時效第三十八條，建設項目選址意見書.規(guī)劃設計條件。建設用地規(guī)劃許可證.建設工程規(guī)劃許可證.鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證有效期為一年,需要延期的,應當在期限屆滿三十日前向發(fā)證機關提出延期申請，延期申請只能一次、延期期限不得超過六個月，逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的。建設項目選址意見書。規(guī)劃設計條件.建設用地規(guī)劃許可證，建設工程規(guī)劃許可證以及鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證自行失效、建設工程規(guī)劃許可證通知單的有效期為100天.需要延期的,應當在期限屆滿十日前向發(fā)征機關提出延期申請,延期申請只能一次.延長的期限不得超過六十日 逾期未申請延期或者申請延期未經批準的 建設工程規(guī)劃許可證通知單自行失效,第八節(jié) 臨時建設規(guī)劃許可第三十九條。在市.縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內確需使用臨時建設用地的,建設單位,個人，應當在取得國土資源行政主管部門同意臨時使用土地的文件以后、向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時建設用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門應當自收到申請之日起十日內進行審查，不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的,依據有關規(guī)范標準提出臨時用地規(guī)劃條件，核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證,有下列情形之一的。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得辦理臨時建設用地規(guī)劃許可證 一，在歷史文化街區(qū),名鎮(zhèn),名村的核心保護范圍內的,二.影響近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃實施的、三.影響道路交通。公共安全、市容的,四.占用綠地，水面和廣場，公共停車場等公共活動場地的。五、法律、法規(guī)禁止的其他情形 第四十條，已取得臨時建設用地規(guī)劃許可證或國有土地使用文件.并完成設計方案的臨時建設工程,建設單位,個人 應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證 許可機關應當自收到申請之日起十日內 依據臨時建設用地規(guī)劃條件或規(guī)劃方案 核定臨時建設工程設計方案 核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證,核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證時、應當明確臨時建設工程使用期限。自臨時建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起。臨時建設工程使用期限不得超過二年，確需延長使用期限的.建設單位、個人、應當在期滿前三十日向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請延期 延長期限累計不得超過一年，臨時建設工程使用期限屆滿 或者因國家。省重點建設項目需要提前拆除的。建設單位,個人.應當自使用期限屆滿之日或者接到許可機關提前拆除通知之日起十五日內自行無償拆除。并清理 平整場地,恢復原狀.第九節(jié),建設工程規(guī)劃核實第四十一條，建設工程規(guī)劃許可后的監(jiān)督管理實行連續(xù)跟蹤檢查制度 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當對是否嚴格遵守規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的要求進行現場跟蹤檢查.發(fā)現違反規(guī)劃條件和規(guī)劃許可規(guī)定的。應及時制止.整改、并依據相關法規(guī)依法進行處罰.第四十二條 建設工程竣工規(guī)劃核實，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府組織實施。涉及相關職能部門的。有關部門應當依據規(guī)劃審批內容參與規(guī)劃核實,經核實符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內容的.由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實合格證明 未經核實或者經核實不合格的.建設單位不得組織竣工驗收、建設行政主管部門和其他有關部門不得辦理竣工驗收備案,房產管理部門不得辦理房屋產權登記手續(xù).竣工規(guī)劃核實辦法按、淮北市建設工程規(guī)劃核實管理暫行規(guī)定,淮政辦、2010.20號。執(zhí)行。