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濱州市煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理辦法濱政發(fā)。2017、13號(hào)濱州市人民政府關(guān)于印發(fā)，濱州市煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理辦法 的通知各縣,區(qū).人民政府。各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)。市政府各部門。各直屬事業(yè)單位，市屬各大企業(yè) 各高等院校.中央。省駐濱各單位。濱州市煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理辦法、已經(jīng)2017年6月9日市政府第6次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,濱州市人民政府。2017年6月9日第一條 為了建立健全煤炭質(zhì)量和市場監(jiān)督管理體系。推進(jìn)散煤清潔化治理,改善空氣質(zhì)量，根據(jù)，中華人民共和國大氣污染防治法，中華人民共和國煤炭法 煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法。等法律法規(guī)。結(jié)合本市實(shí)際、制定本辦法.第二條，本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理活動(dòng),第三條，煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理工作堅(jiān)持源頭管控為重點(diǎn).專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、按照屬地管理,強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)。部門聯(lián)動(dòng)，分工協(xié)作，齊抓共管。第四條，本辦法所稱煤炭清潔利用是指在煤炭加工。經(jīng)營、儲(chǔ)存 運(yùn)輸和使用過程中，采用科學(xué)合理的技術(shù)和措施?？刂苹蛘邷p少環(huán)境污染。提高煤炭利用效率的活動(dòng)、本辦法所稱煤炭經(jīng)營。是指企業(yè)或個(gè)人從事原煤，配煤及洗選,型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動(dòng).第五條.支持燃用和經(jīng)營低硫分,低灰分清潔煤炭、支持新型清潔燃料技術(shù)的開發(fā)和推廣,鼓勵(lì)加工。銷售和使用潔凈煤,推廣動(dòng)力配煤，工業(yè)型煤,節(jié)約能源。減少污染,第六條.縣、區(qū) 人民政府、管委會(huì),是煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理的責(zé)任主體、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理治理工作，第七條.市經(jīng)濟(jì)和信息化部門。以下稱煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門.是全市煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理主管部門、負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營監(jiān)管和組織,協(xié)調(diào).指導(dǎo)煤炭清潔利用促進(jìn)工作 督促企業(yè)高效清潔利用煤炭資源，編制儲(chǔ)煤場地布局規(guī)劃等工作，第八條 市?？h.區(qū).人民政府,管委會(huì)。相關(guān)部門在煤炭清潔利用和監(jiān)督管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，市、縣.區(qū)，煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤炭消費(fèi)總量控制等工作、公安部門負(fù)責(zé)對(duì)妨礙行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為依法予以處罰 負(fù)責(zé)煤炭運(yùn)輸車輛道路交通安全管理工作,財(cái)政部門負(fù)責(zé)煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理工作資金保障 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排資金。配合相關(guān)部門落實(shí)煤炭清潔高效利用扶持政策等工作 國土資源部門負(fù)責(zé)煤炭存儲(chǔ)場地土地使用等工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加快推廣集中供熱和清潔能源替代散煤取暖等有關(guān)工作、城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)居民,商業(yè) 事業(yè)等單位生活燃煤清潔化治理等有關(guān)工作、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)煤炭道路運(yùn)輸行為的監(jiān)督管理工作,環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)煤炭燃用單位煤炭使用和儲(chǔ)存過程中環(huán)境污染監(jiān)測.監(jiān)督管理等工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)散煤清潔化治理工作.工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營。超范圍經(jīng)營煤炭及其制品.銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭 以及在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤炭行為等工作，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭制品行為以及煤炭質(zhì)量檢驗(yàn).檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理等工作、煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門加強(qiáng)與相關(guān)部門的煤炭經(jīng)營企業(yè)信用信息交換共享、推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管、第九條。煤炭燃用單位使用的煤炭應(yīng)當(dāng)符合本市質(zhì)量要求。支持電，氣等清潔能源替代煤炭使用、本市煤炭質(zhì)量要求由市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家,省標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。第十條。加強(qiáng)民用散煤清潔化治理。鼓勵(lì)居民取暖和生活燃煤采用潔凈型煤等清潔煤炭。積極推廣使用天然氣、石油液化氣 電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保型爐具、民用潔凈型煤應(yīng)當(dāng)推行集中加工、統(tǒng)一配送,連鎖經(jīng)營.禁止在禁燃區(qū)內(nèi)燃用原，散,煤,煤矸石。煤泥等高污染燃料。第十一條.煤炭燃用單位及煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬,如實(shí)記錄煤炭來源,采購數(shù)量,煤質(zhì)情況等相關(guān)內(nèi)容。臺(tái)賬保存記錄不得少于兩年，第十二條,燃煤鍋爐等燃煤設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家 省 市規(guī)定的大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn),在用燃煤鍋爐等燃煤設(shè)施應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成清潔能源替代或者技術(shù)改造 減少煤炭用量和大氣污染物排放,第十三條 煤炭燃用單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污染物治理設(shè)施,并保證其正常使用 燃煤產(chǎn)生的污染物不得超標(biāo)排放.超總量排放 煤炭燃用單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的脫硫。脫硝。除塵技術(shù)和設(shè)備，對(duì)煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫 氮氧化物、煙塵等污染物采取控制性措施.實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。第十四條.煤炭經(jīng)營企業(yè)禁止經(jīng)營不符合質(zhì)量要求的煤炭產(chǎn)品.煤炭配送企業(yè)不得配送不符合質(zhì)量要求的煤炭產(chǎn)品、民用清潔煤炭應(yīng)當(dāng)封閉倉儲(chǔ),包裝銷售 并按照國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其質(zhì)量，數(shù)量，生產(chǎn)或者銷售單位等進(jìn)行標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)源頭可追溯，煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法經(jīng)營.公平競爭。禁止下列經(jīng)營行為,一,采取摻雜使假。以次充好，數(shù)量短缺等欺詐手段.二。壟斷和不正當(dāng)競爭，三，違反國家有關(guān)價(jià)格規(guī)定,實(shí)施哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷等行為 四 銷售高灰分 高硫分劣質(zhì)煤炭、以及向城市高污染燃料禁燃區(qū)等范圍內(nèi)單位或個(gè)人銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。五 儲(chǔ)煤場地違反合理布局要求.浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、六 違反法律，法規(guī)、規(guī)章.煤炭產(chǎn)業(yè)政策或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他行為 第十五條.有關(guān)部門應(yīng)對(duì)煤炭燃用單位爐前煤及煤炭經(jīng)營企業(yè)煤質(zhì)進(jìn)行抽檢.并向其煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門報(bào)送煤質(zhì)檢測信息.第十六條 儲(chǔ)煤場地內(nèi)進(jìn)行煤炭裝卸 儲(chǔ)存，加工和運(yùn)輸作業(yè)時(shí)、應(yīng)采取必要措施，減少無組織粉塵排放.一，儲(chǔ)煤場地及進(jìn)出道路應(yīng)及時(shí)灑水、降低起塵量、露天存放的煤堆必須使用防塵布或者防塵網(wǎng)等覆蓋.二.露天裝卸煤炭應(yīng)采取灑水、噴淋等抑塵措施.盡量降低落料高度。密閉輸送煤炭應(yīng)當(dāng)在裝料，卸料處配備吸塵，噴淋等防塵設(shè)施，遇有四級(jí)以上大風(fēng)天氣，儲(chǔ)煤場地應(yīng)停止露天裝卸作業(yè)、增加灑水頻率、三,儲(chǔ)煤場地皮帶輸送機(jī)應(yīng)采用封閉式走廊皮帶傳輸、防止在輸送過程中因撒漏產(chǎn)生揚(yáng)塵污染,四 嚴(yán)格對(duì)出場運(yùn)輸車輛車胎.車體進(jìn)行沖洗.運(yùn)輸車輛沖洗干凈后.方可駛出儲(chǔ)煤場地,第十七條，縣，區(qū)。煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照煤炭經(jīng)營企業(yè)儲(chǔ)煤場地布點(diǎn)規(guī)劃、對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營性儲(chǔ)煤場地進(jìn)行整頓規(guī)范、實(shí)行集中經(jīng)營,統(tǒng)一監(jiān)管。用于煤炭經(jīng)營的儲(chǔ)煤場地.布局應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理 并滿足以下條件，一，符合土地利用總體規(guī)劃。二，不得設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū) 重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域.三，區(qū)域內(nèi)不同儲(chǔ)煤場地的布局應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)資源集約開發(fā)和節(jié)約利用 四,城市大型儲(chǔ)煤場地應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵。防燃.污水處理設(shè)施 不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染，第十八條,煤炭加工車間和儲(chǔ)煤場地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求，一、煤炭加工車間應(yīng)當(dāng)建設(shè)密閉廠房 生產(chǎn)線實(shí)施封閉輸送，生產(chǎn)場地保持清潔。定時(shí)灑水、降低起塵量，配套防溢,導(dǎo)疏 收集 沉淀等清洗水循環(huán)設(shè)施。生產(chǎn)加工的清潔煤產(chǎn)品采取密封。包裝處理。二。儲(chǔ)煤場地應(yīng)當(dāng)具備與規(guī)模相適應(yīng)的防風(fēng)抑塵、防燃 污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施.防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染 1 儲(chǔ)煤場地的場坪，路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理,并保持路面整潔 2，鼓勵(lì)儲(chǔ)煤場地進(jìn)行封閉儲(chǔ)存。不能封閉儲(chǔ)存的。場地周邊應(yīng)當(dāng)配備高于設(shè)計(jì)堆高或堆存煤炭2米以上的圍擋。防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施.3,儲(chǔ)煤場地內(nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的覆蓋.噴淋設(shè)施，大型儲(chǔ)煤場地應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗專用設(shè)施,儲(chǔ)煤場地應(yīng)設(shè)置排水溝及沉煤池等污水防治設(shè)施,收集噴灑及煤堆滲出的煤泥水,經(jīng)沉煤池澄清后清水回用，儲(chǔ)煤場地不能密閉的、應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水收集系統(tǒng)和雨水收集池 收集池容積應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范要求 4.儲(chǔ)煤場地廠界大氣污染物濃度應(yīng)當(dāng)滿足,大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、GB.16297。1996，濃度限值要求。5。儲(chǔ)煤場地應(yīng)當(dāng)采取噪聲污染防治措施.加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)。降低噪聲污染。廠界噪聲必須達(dá)到廠址所在區(qū)域噪聲功能區(qū)劃對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求,第十九條,煤炭配送企業(yè)及其他從事煤炭運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)使用符合密閉要求的運(yùn)輸車輛.不得遺撒、泄露,鐵路運(yùn)輸煤炭應(yīng)當(dāng)采取必要措施,防止揚(yáng)塵污染,第二十條，市，縣.區(qū)。成立煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作協(xié)調(diào)小組 對(duì)煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)格化管理。進(jìn)行全過程監(jiān)管，定期召開聯(lián)席會(huì)議.定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng).第二十一條 縣。區(qū)。煤炭經(jīng)營企業(yè) 煤炭配送企業(yè)實(shí)行清潔煤炭經(jīng)營承諾制度，建立商品煤質(zhì)量檔案 第二十二條,煤炭質(zhì)量抽樣檢測所需費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政予以保障,第二十三條 煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)煤炭質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管,煤炭生產(chǎn) 加工、儲(chǔ)運(yùn).銷售,進(jìn)口,使用單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管.第二十四條 煤炭經(jīng)營企業(yè)未配合煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門接受監(jiān)督檢查的，由煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門責(zé)令限期改正 逾期不改的.列入違法失信名單并向社會(huì)公示、第二十五條。銷售高灰分 高硫分劣質(zhì)煤炭 向城市高污染燃料禁燃區(qū)等范圍內(nèi)單位或個(gè)人銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)煤炭的。由煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門責(zé)令限期改正。逾期不改的.列入違法失信名單并向社會(huì)公示，第二十六條。采取摻雜使假,以次充好等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營的.由煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門依據(jù),煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法、責(zé)令停止經(jīng)營 沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款 列入違法失信名單并向社會(huì)公示。第二十七條，違反本辦法有關(guān)規(guī)定、煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭燃用單位儲(chǔ)存。裝卸 加工煤炭時(shí)未采取降塵.抑塵措施有下列情形之一的、由環(huán)境保護(hù)部門依據(jù) 山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法。責(zé)令限期改正。處1000元以上5000元以下罰款 造成嚴(yán)重后果的。處1萬元以上3萬元以下罰款，一、堆場的場坪 路面未進(jìn)行硬化處理、路面未保持整潔的.二,堆場周邊未配備高于堆場物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施的.三。大型堆場未配置車輛清洗專用設(shè)施的，四.對(duì)堆場物料未根據(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋,噴淋。圍擋等防風(fēng)抑塵措施的.五、露天裝卸物料未采取灑水、噴淋等抑塵措施的.六、密閉輸送物料未在裝料,卸料處配備吸塵.噴淋等防塵設(shè)施的、第二十八條,違反本辦法第十七條規(guī)定。儲(chǔ)煤場地不符合本市布點(diǎn)規(guī)劃要求的.由煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門責(zé)令限期改正、逾期不改正的.列入違法失信名單并向社會(huì)公示.第二十九條。違反本辦法第十九條規(guī)定.機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸煤炭未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門依據(jù)、中華人民共和國大氣污染防治法,予以處罰，拒不改正的。車輛不得上道路行駛 第三十條.對(duì)拒絕,阻礙監(jiān)督檢查 取證的.依法予以處罰、構(gòu)成犯罪的。由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任、第三十一條、煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門和其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員在煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理中玩忽職守 濫用職權(quán)、徇私舞弊的.依法給予行政處分 構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 第三十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期三年，