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濱州市煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理辦法濱政發(fā)、2017.13號濱州市人民政府關(guān)于印發(fā).濱州市煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理辦法.的通知各縣,區(qū) 人民政府。各市屬開發(fā)區(qū)管委會.市政府各部門 各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè) 各高等院校、中央,省駐濱各單位，濱州市煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理辦法 已經(jīng)2017年6月9日市政府第6次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，濱州市人民政府 2017年6月9日第一條，為了建立健全煤炭質(zhì)量和市場監(jiān)督管理體系,推進(jìn)散煤清潔化治理、改善空氣質(zhì)量、根據(jù)。中華人民共和國大氣污染防治法 中華人民共和國煤炭法,煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法。等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法 第二條，本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理活動 第三條 煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理工作堅(jiān)持源頭管控為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合.按照屬地管理.強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé),部門聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管 第四條,本辦法所稱煤炭清潔利用是指在煤炭加工。經(jīng)營，儲存,運(yùn)輸和使用過程中,采用科學(xué)合理的技術(shù)和措施?？刂苹蛘邷p少環(huán)境污染.提高煤炭利用效率的活動 本辦法所稱煤炭經(jīng)營。是指企業(yè)或個人從事原煤、配煤及洗選，型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動,第五條,支持燃用和經(jīng)營低硫分,低灰分清潔煤炭,支持新型清潔燃料技術(shù)的開發(fā)和推廣 鼓勵加工、銷售和使用潔凈煤。推廣動力配煤.工業(yè)型煤 節(jié)約能源.減少污染 第六條.縣 區(qū)、人民政府 管委會、是煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理的責(zé)任主體.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理治理工作、第七條。市經(jīng)濟(jì)和信息化部門,以下稱煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門.是全市煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理主管部門、負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營監(jiān)管和組織 協(xié)調(diào)，指導(dǎo)煤炭清潔利用促進(jìn)工作、督促企業(yè)高效清潔利用煤炭資源。編制儲煤場地布局規(guī)劃等工作、第八條。市、縣.區(qū)。人民政府,管委會，相關(guān)部門在煤炭清潔利用和監(jiān)督管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé).市?？h、區(qū) 煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤炭消費(fèi)總量控制等工作.公安部門負(fù)責(zé)對妨礙行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為依法予以處罰、負(fù)責(zé)煤炭運(yùn)輸車輛道路交通安全管理工作 財政部門負(fù)責(zé)煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理工作資金保障。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排資金 配合相關(guān)部門落實(shí)煤炭清潔高效利用扶持政策等工作，國土資源部門負(fù)責(zé)煤炭存儲場地土地使用等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加快推廣集中供熱和清潔能源替代散煤取暖等有關(guān)工作、城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)居民，商業(yè)，事業(yè)等單位生活燃煤清潔化治理等有關(guān)工作,交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)煤炭道路運(yùn)輸行為的監(jiān)督管理工作.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)煤炭燃用單位煤炭使用和儲存過程中環(huán)境污染監(jiān)測 監(jiān)督管理等工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)散煤清潔化治理工作,工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營煤炭及其制品 銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，以及在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤炭行為等工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭制品行為以及煤炭質(zhì)量檢驗(yàn).檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理等工作，煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門加強(qiáng)與相關(guān)部門的煤炭經(jīng)營企業(yè)信用信息交換共享、推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管,第九條 煤炭燃用單位使用的煤炭應(yīng)當(dāng)符合本市質(zhì)量要求 支持電，氣等清潔能源替代煤炭使用。本市煤炭質(zhì)量要求由市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家 省標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定,第十條，加強(qiáng)民用散煤清潔化治理，鼓勵居民取暖和生活燃煤采用潔凈型煤等清潔煤炭。積極推廣使用天然氣 石油液化氣。電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保型爐具。民用潔凈型煤應(yīng)當(dāng)推行集中加工.統(tǒng)一配送,連鎖經(jīng)營。禁止在禁燃區(qū)內(nèi)燃用原、散.煤。煤矸石,煤泥等高污染燃料、第十一條。煤炭燃用單位及煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺賬。如實(shí)記錄煤炭來源,采購數(shù)量.煤質(zhì)情況等相關(guān)內(nèi)容,臺賬保存記錄不得少于兩年,第十二條.燃煤鍋爐等燃煤設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家.省 市規(guī)定的大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn).在用燃煤鍋爐等燃煤設(shè)施應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的時間內(nèi)完成清潔能源替代或者技術(shù)改造。減少煤炭用量和大氣污染物排放 第十三條 煤炭燃用單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污染物治理設(shè)施、并保證其正常使用 燃煤產(chǎn)生的污染物不得超標(biāo)排放，超總量排放，煤炭燃用單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的脫硫,脫硝，除塵技術(shù)和設(shè)備.對煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫 氮氧化物 煙塵等污染物采取控制性措施 實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放.第十四條、煤炭經(jīng)營企業(yè)禁止經(jīng)營不符合質(zhì)量要求的煤炭產(chǎn)品 煤炭配送企業(yè)不得配送不符合質(zhì)量要求的煤炭產(chǎn)品，民用清潔煤炭應(yīng)當(dāng)封閉倉儲.包裝銷售.并按照國家標(biāo)準(zhǔn)對其質(zhì)量.數(shù)量.生產(chǎn)或者銷售單位等進(jìn)行標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)源頭可追溯。煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法經(jīng)營 公平競爭、禁止下列經(jīng)營行為、一、采取摻雜使假 以次充好,數(shù)量短缺等欺詐手段、二，壟斷和不正當(dāng)競爭 三.違反國家有關(guān)價格規(guī)定.實(shí)施哄抬煤價或者低價傾銷等行為.四，銷售高灰分，高硫分劣質(zhì)煤炭、以及向城市高污染燃料禁燃區(qū)等范圍內(nèi)單位或個人銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。五 儲煤場地違反合理布局要求。浪費(fèi)資源.污染環(huán)境 六.違反法律 法規(guī)，規(guī)章。煤炭產(chǎn)業(yè)政策或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他行為，第十五條 有關(guān)部門應(yīng)對煤炭燃用單位爐前煤及煤炭經(jīng)營企業(yè)煤質(zhì)進(jìn)行抽檢。并向其煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門報送煤質(zhì)檢測信息.第十六條,儲煤場地內(nèi)進(jìn)行煤炭裝卸 儲存。加工和運(yùn)輸作業(yè)時 應(yīng)采取必要措施 減少無組織粉塵排放、一,儲煤場地及進(jìn)出道路應(yīng)及時灑水 降低起塵量。露天存放的煤堆必須使用防塵布或者防塵網(wǎng)等覆蓋、二.露天裝卸煤炭應(yīng)采取灑水 噴淋等抑塵措施.盡量降低落料高度,密閉輸送煤炭應(yīng)當(dāng)在裝料,卸料處配備吸塵，噴淋等防塵設(shè)施。遇有四級以上大風(fēng)天氣,儲煤場地應(yīng)停止露天裝卸作業(yè)。增加灑水頻率.三.儲煤場地皮帶輸送機(jī)應(yīng)采用封閉式走廊皮帶傳輸，防止在輸送過程中因撒漏產(chǎn)生揚(yáng)塵污染、四。嚴(yán)格對出場運(yùn)輸車輛車胎,車體進(jìn)行沖洗.運(yùn)輸車輛沖洗干凈后、方可駛出儲煤場地,第十七條，縣，區(qū)。煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照煤炭經(jīng)營企業(yè)儲煤場地布點(diǎn)規(guī)劃 對現(xiàn)有經(jīng)營性儲煤場地進(jìn)行整頓規(guī)范 實(shí)行集中經(jīng)營。統(tǒng)一監(jiān)管，用于煤炭經(jīng)營的儲煤場地 布局應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，并滿足以下條件.一、符合土地利用總體規(guī)劃.二。不得設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域 三。區(qū)域內(nèi)不同儲煤場地的布局應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)資源集約開發(fā)和節(jié)約利用、四.城市大型儲煤場地應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵。防燃，污水處理設(shè)施、不得對周邊環(huán)境造成污染 第十八條,煤炭加工車間和儲煤場地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求，一.煤炭加工車間應(yīng)當(dāng)建設(shè)密閉廠房.生產(chǎn)線實(shí)施封閉輸送 生產(chǎn)場地保持清潔、定時灑水,降低起塵量 配套防溢 導(dǎo)疏。收集 沉淀等清洗水循環(huán)設(shè)施 生產(chǎn)加工的清潔煤產(chǎn)品采取密封.包裝處理 二，儲煤場地應(yīng)當(dāng)具備與規(guī)模相適應(yīng)的防風(fēng)抑塵.防燃 污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。防止對周邊環(huán)境造成污染、1,儲煤場地的場坪,路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理.并保持路面整潔。2.鼓勵儲煤場地進(jìn)行封閉儲存。不能封閉儲存的 場地周邊應(yīng)當(dāng)配備高于設(shè)計堆高或堆存煤炭2米以上的圍擋，防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施.3.儲煤場地內(nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的覆蓋.噴淋設(shè)施。大型儲煤場地應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗專用設(shè)施，儲煤場地應(yīng)設(shè)置排水溝及沉煤池等污水防治設(shè)施。收集噴灑及煤堆滲出的煤泥水，經(jīng)沉煤池澄清后清水回用，儲煤場地不能密閉的、應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水收集系統(tǒng)和雨水收集池，收集池容積應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范要求，4，儲煤場地廠界大氣污染物濃度應(yīng)當(dāng)滿足、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、GB，16297、1996，濃度限值要求、5，儲煤場地應(yīng)當(dāng)采取噪聲污染防治措施。加強(qiáng)對設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),降低噪聲污染、廠界噪聲必須達(dá)到廠址所在區(qū)域噪聲功能區(qū)劃對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求,第十九條.煤炭配送企業(yè)及其他從事煤炭運(yùn)輸單位和個人應(yīng)當(dāng)使用符合密閉要求的運(yùn)輸車輛,不得遺撒.泄露.鐵路運(yùn)輸煤炭應(yīng)當(dāng)采取必要措施 防止揚(yáng)塵污染，第二十條,市 縣。區(qū),成立煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作協(xié)調(diào)小組。對煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)格化管理.進(jìn)行全過程監(jiān)管。定期召開聯(lián)席會議，定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動,第二十一條.縣、區(qū)。煤炭經(jīng)營企業(yè).煤炭配送企業(yè)實(shí)行清潔煤炭經(jīng)營承諾制度.建立商品煤質(zhì)量檔案。第二十二條.煤炭質(zhì)量抽樣檢測所需費(fèi)用由本級財政予以保障 第二十三條,煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對煤炭質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管，煤炭生產(chǎn).加工 儲運(yùn)、銷售 進(jìn)口 使用單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管.第二十四條，煤炭經(jīng)營企業(yè)未配合煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門接受監(jiān)督檢查的 由煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門責(zé)令限期改正.逾期不改的 列入違法失信名單并向社會公示。第二十五條、銷售高灰分.高硫分劣質(zhì)煤炭.向城市高污染燃料禁燃區(qū)等范圍內(nèi)單位或個人銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)煤炭的 由煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門責(zé)令限期改正.逾期不改的.列入違法失信名單并向社會公示,第二十六條，采取摻雜使假，以次充好等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營的。由煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門依據(jù),煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款.列入違法失信名單并向社會公示,第二十七條.違反本辦法有關(guān)規(guī)定,煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭燃用單位儲存、裝卸 加工煤炭時未采取降塵,抑塵措施有下列情形之一的.由環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)。山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法。責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款，造成嚴(yán)重后果的 處1萬元以上3萬元以下罰款，一，堆場的場坪 路面未進(jìn)行硬化處理、路面未保持整潔的、二，堆場周邊未配備高于堆場物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施的 三,大型堆場未配置車輛清洗專用設(shè)施的.四.對堆場物料未根據(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋,噴淋.圍擋等防風(fēng)抑塵措施的.五.露天裝卸物料未采取灑水.噴淋等抑塵措施的,六.密閉輸送物料未在裝料.卸料處配備吸塵。噴淋等防塵設(shè)施的 第二十八條，違反本辦法第十七條規(guī)定.儲煤場地不符合本市布點(diǎn)規(guī)劃要求的 由煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門責(zé)令限期改正、逾期不改正的、列入違法失信名單并向社會公示 第二十九條,違反本辦法第十九條規(guī)定,機(jī)動車運(yùn)輸煤炭未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門依據(jù)。中華人民共和國大氣污染防治法.予以處罰。拒不改正的、車輛不得上道路行駛、第三十條 對拒絕.阻礙監(jiān)督檢查.取證的，依法予以處罰 構(gòu)成犯罪的、由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,第三十一條.煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門和其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員在煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理中玩忽職守，濫用職權(quán) 徇私舞弊的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任.第三十二條 本辦法自公布之日起施行,有效期三年、