東營市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實施辦法.2014年市政府令第189號。東營市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實施辦法 已于2014年9月15日經(jīng)市七屆人民政府第57次常務(wù)會議審議通過.現(xiàn)予發(fā)布 東營市人民政府市長.2014年9月16日第一條,為規(guī)范行政處罰行為 保證行政處罰裁量權(quán)的正確行使,保護公民,法人和其他組織的合法權(quán)益.根據(jù)、中華人民共和國行政處罰法.山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法、等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際。制定本辦法、第二條。本辦法所稱行政處罰裁量權(quán).是指行政處罰實施機關(guān)依法行使行政處罰權(quán)時,在法律、法規(guī)。規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度的范圍內(nèi).享有的是否給予行政處罰 給予何種行政處罰和給予何種裁量幅度行政處罰的自主決定權(quán)和處置權(quán),本辦法所稱行政處罰實施機關(guān),是指具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)和法律.法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織.第三條 規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作、應(yīng)當(dāng)遵循合法,公正。公開、過罰相當(dāng),教育與處罰相結(jié)合的原則 第四條 市.縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作納入本級政府依法行政考核體系,第五條,市、縣區(qū)政府法制機構(gòu)在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下。具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范、組織.指導(dǎo) 協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作,各級行政處罰實施機關(guān)負責(zé)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的具體實施工作.各級監(jiān)察機關(guān)依法對行政處罰裁量權(quán)的行使實施行政監(jiān)察,第六條 行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法,在法律、法規(guī)。規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類.幅度范圍內(nèi)、結(jié)合實際。對行政處罰裁量權(quán)進行細化,根據(jù)違法事實.性質(zhì) 情節(jié)。社會危害程度等,劃分明確 具體的違法行為等次、明確具體的行政處罰裁量基準 作為本機關(guān)或者本系統(tǒng)行使行政處罰裁量權(quán)的依據(jù)、行政處罰裁量基準應(yīng)當(dāng)包括違法行為 法定依據(jù)。裁量階次 適用條件和具體標準等內(nèi)容,第七條 制定行政處罰裁量基準應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定.一.法律、法規(guī),規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的.應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體裁量標準和適用條件、二,法律,法規(guī) 規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的 應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實,性質(zhì)、情節(jié)。社會危害程度等因素確定具體的裁量標準和適用條件、三 法律,法規(guī),規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處行政處罰的.應(yīng)當(dāng)明確單處或者并處行政處罰的具體裁量標準和適用條件 上級行政處罰實施機關(guān)制定了具體的行政處罰裁量基準的 下級行政處罰實施機關(guān)可以直接使用,上級行政處罰實施機關(guān)對行政處罰裁量基準只作原則性規(guī)定或者明確由下級行政處罰實施機關(guān)制定的。下級行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體的行政處罰裁量基準、第八條 對當(dāng)事人依法不予處罰、從輕或者減輕處罰,從重處罰的情形,按照。山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第九條、行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,法規(guī)。規(guī)章和上級制定的行政處罰裁量基準.擬定本機關(guān)或者本系統(tǒng)行政處罰裁量基準。經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人集體討論決定后,報同級政府法制機構(gòu)審核 政府法制機構(gòu)依法進行審核,符合規(guī)定的予以登記 制定統(tǒng)一的,行政處罰裁量基準目錄、以下簡稱 目錄、第十條,政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站 報刊等渠道公開、目錄.行政處罰實施機關(guān)通過網(wǎng)站,報刊等渠道公開本機關(guān)的行政處罰裁量基準 第十一條、行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照 目錄.公布的行政處罰裁量基準實施行政處罰,未納入.目錄,的行政處罰裁量基準,一律不得實施 第十二條 因法定事由,導(dǎo)致行政處罰裁量基準增減或者相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變化的,行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時修訂完善、向政府法制機構(gòu)提出變更申請,政府法制機構(gòu)依法審核并對.目錄,涉及的相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。第十三條。行政處罰實施機關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的.所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng).對事實.性質(zhì),情節(jié) 社會危害程度等因素相同或者相似的違法行為.所適用的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同、第十四條,行政處罰實施機關(guān)可以采取多種方式實現(xiàn)行政管理目的的.應(yīng)當(dāng)采用對行政管理相對人權(quán)益沒有損害或者損害較小的方式,第十五條.行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立并完善回避,公開,告知.聽證,期限,說明理由等程序制度。對重大或者復(fù)雜案件行使行政處罰裁量權(quán)、應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)負責(zé)人集體討論決定,第十六條 行政處罰實施機關(guān)作出行政處罰決定、應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中說明處罰的事實根據(jù),法律依據(jù)、裁量基準適用情況以及對當(dāng)事人的陳述,申辯是否采納等內(nèi)容,第十七條.市.縣區(qū)政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督制度,通過行政執(zhí)法投訴.行政執(zhí)法檢查,行政復(fù)議,行政處罰案卷評查 執(zhí)法評議考核等方式對行使行政處罰裁量權(quán)進行監(jiān)督檢查.第十八條,行政處罰實施機關(guān)發(fā)現(xiàn)行使行政處罰裁量權(quán)違法或者不當(dāng)?shù)?、?yīng)當(dāng)主動,及時糾正,第十九條.政府法制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政處罰實施機關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)違法或者不當(dāng)?shù)?可以依法責(zé)令糾正或者予以撤銷 第二十條,當(dāng)事人認為行政處罰實施機關(guān)違法或者不當(dāng)行使行政處罰權(quán)的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟 也可以向該行政處罰實施機關(guān)的同級監(jiān)察機關(guān)或者政府法制機構(gòu)舉報或者投訴 監(jiān)察機關(guān)或者政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時處理并回復(fù)當(dāng)事人,第二十一條、行政執(zhí)法人員違反本辦法,濫用行政處罰裁量權(quán)的 由其所在單位予以批評教育.并由行政執(zhí)法證件核發(fā)機關(guān)收回其行政執(zhí)法證件、取消其執(zhí)法資格。情節(jié)嚴重的.依法給予行政處分,第二十二條,行政處罰實施機關(guān)有下列情形之一的、由同級政府法制機構(gòu)責(zé)令其限期改正、逾期不改正的、可以報本級政府予以通報批評,并可以建議監(jiān)察機關(guān)依法追究其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任 一。未制定行政處罰裁量基準的,二。未將行政處罰裁量基準向社會公布的,三,濫用行政處罰裁量權(quán)的,第二十三條、本辦法自2014年9月16日起施行,有效期至2019年9月15日 2010年6月6日市政府發(fā)布的、東營市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定.市政府令第156號 同時廢止.