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東營(yíng)市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法。2014年市政府令第189號(hào)，東營(yíng)市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法、已于2014年9月15日經(jīng)市七屆人民政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布.東營(yíng)市人民政府市長(zhǎng) 2014年9月16日第一條 為規(guī)范行政處罰行為，保證行政處罰裁量權(quán)的正確行使、保護(hù)公民。法人和其他組織的合法權(quán)益。根據(jù)。中華人民共和國(guó)行政處罰法、山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法、等有關(guān)規(guī)定。結(jié)合本市實(shí)際。制定本辦法。第二條.本辦法所稱行政處罰裁量權(quán),是指行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)依法行使行政處罰權(quán)時(shí) 在法律.法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度的范圍內(nèi).享有的是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種裁量幅度行政處罰的自主決定權(quán)和處置權(quán).本辦法所稱行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)，是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律.法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織。第三條、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作 應(yīng)當(dāng)遵循合法，公正.公開、過(guò)罰相當(dāng) 教育與處罰相結(jié)合的原則、第四條 市 縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作納入本級(jí)政府依法行政考核體系、第五條,市 縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范。組織 指導(dǎo)。協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作.各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的具體實(shí)施工作.各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政處罰裁量權(quán)的行使實(shí)施行政監(jiān)察。第六條，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法，在法律。法規(guī) 規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類。幅度范圍內(nèi),結(jié)合實(shí)際,對(duì)行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化.根據(jù)違法事實(shí) 性質(zhì) 情節(jié)、社會(huì)危害程度等,劃分明確，具體的違法行為等次.明確具體的行政處罰裁量基準(zhǔn).作為本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)行使行政處罰裁量權(quán)的依據(jù)、行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括違法行為、法定依據(jù).裁量階次，適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容 第七條 制定行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定，一，法律 法規(guī) 規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的 應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件,二，法律，法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的.應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí),性質(zhì) 情節(jié)，社會(huì)危害程度等因素確定具體的裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件、三。法律、法規(guī).規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處行政處罰的。應(yīng)當(dāng)明確單處或者并處行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件.上級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)制定了具體的行政處罰裁量基準(zhǔn)的、下級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)可以直接使用,上級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)只作原則性規(guī)定或者明確由下級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)制定的 下級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體的行政處罰裁量基準(zhǔn) 第八條，對(duì)當(dāng)事人依法不予處罰.從輕或者減輕處罰、從重處罰的情形。按照.山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法.的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,第九條.行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,法規(guī).規(guī)章和上級(jí)制定的行政處罰裁量基準(zhǔn)，擬定本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn),經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定后,報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核。政府法制機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審核,符合規(guī)定的予以登記，制定統(tǒng)一的,行政處罰裁量基準(zhǔn)目錄.以下簡(jiǎn)稱。目錄。第十條，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、報(bào)刊等渠道公開,目錄 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等渠道公開本機(jī)關(guān)的行政處罰裁量基準(zhǔn)。第十一條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照。目錄，公布的行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施行政處罰 未納入,目錄、的行政處罰裁量基準(zhǔn)，一律不得實(shí)施，第十二條.因法定事由。導(dǎo)致行政處罰裁量基準(zhǔn)增減或者相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變化的,行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂完善 向政府法制機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng) 政府法制機(jī)構(gòu)依法審核并對(duì) 目錄.涉及的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整 第十三條,行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的。所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要,適當(dāng)、對(duì)事實(shí)。性質(zhì)，情節(jié).社會(huì)危害程度等因素相同或者相似的違法行為 所適用的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同.第十四條。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)可以采取多種方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的 應(yīng)當(dāng)采用對(duì)行政管理相對(duì)人權(quán)益沒(méi)有損害或者損害較小的方式、第十五條，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立并完善回避、公開.告知 聽證，期限。說(shuō)明理由等程序制度.對(duì)重大或者復(fù)雜案件行使行政處罰裁量權(quán)、應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。第十六條。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政處罰決定.應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中說(shuō)明處罰的事實(shí)根據(jù).法律依據(jù).裁量基準(zhǔn)適用情況以及對(duì)當(dāng)事人的陳述.申辯是否采納等內(nèi)容、第十七條、市?？h區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督制度。通過(guò)行政執(zhí)法投訴.行政執(zhí)法檢查。行政復(fù)議.行政處罰案卷評(píng)查.執(zhí)法評(píng)議考核等方式對(duì)行使行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查.第十八條、行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行使行政處罰裁量權(quán)違法或者不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)主動(dòng),及時(shí)糾正,第十九條，政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)違法或者不當(dāng)?shù)?、可以依法?zé)令糾正或者予以撤銷，第二十條。當(dāng)事人認(rèn)為行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使行政處罰權(quán)的 可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟 也可以向該行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府法制機(jī)構(gòu)舉報(bào)或者投訴、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并回復(fù)當(dāng)事人 第二十一條、行政執(zhí)法人員違反本辦法、濫用行政處罰裁量權(quán)的。由其所在單位予以批評(píng)教育，并由行政執(zhí)法證件核發(fā)機(jī)關(guān)收回其行政執(zhí)法證件、取消其執(zhí)法資格，情節(jié)嚴(yán)重的、依法給予行政處分.第二十二條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)有下列情形之一的、由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正.逾期不改正的,可以報(bào)本級(jí)政府予以通報(bào)批評(píng).并可以建議監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任.一、未制定行政處罰裁量基準(zhǔn)的.二，未將行政處罰裁量基準(zhǔn)向社會(huì)公布的.三、濫用行政處罰裁量權(quán)的,第二十三條 本辦法自2014年9月16日起施行,有效期至2019年9月15日、2010年6月6日市政府發(fā)布的 東營(yíng)市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定。市政府令第156號(hào),同時(shí)廢止,