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.大連市關(guān)于加強機動車檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理的意見各區(qū)市縣人民政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會。市政府各委辦局 各直屬機構(gòu).各有關(guān)單位 為確保簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革順利進行,建立我市機動車檢驗檢測機構(gòu)長效監(jiān)管機制。促進行業(yè)健康有序發(fā)展、根據(jù)、中華人民共和國道路交通安全法，及其 實施條例,中華人民共和國大氣污染防治法,大連市機動車排氣污染防治條例.和、大連市人民政府關(guān)于。先照后證，改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見、及、大連市市場主體監(jiān)管職責(zé)目錄.等有關(guān)規(guī)定、現(xiàn)提出如下意見，一,總體要求、一,指導(dǎo)思想 進一步推動 先照后證,改革后各部門事中事后監(jiān)管履職到位.堅持、依法依規(guī)監(jiān)管,依職責(zé)監(jiān)管 的原則 構(gòu)建、企業(yè)自治，行業(yè)自律，社會監(jiān)督,政府監(jiān)管.為一體的新型市場監(jiān)管機制.二,工作目標(biāo)，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。按照，誰審批 誰監(jiān)管。誰主管。誰監(jiān)管,的原則，實現(xiàn)綜合監(jiān)管 協(xié)同監(jiān)管。確保機動車檢驗檢測行業(yè)健康有序發(fā)展。二,部門職責(zé) 一,質(zhì)監(jiān)部門.1.認(rèn)真貫徹，中華人民共和國計量法。及其。實施細(xì)則.中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例。檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法,等法律法規(guī)和規(guī)章,加強機動車檢驗檢測機構(gòu)行業(yè)監(jiān)督管理,依法查處違法違規(guī)行為，2 監(jiān)督指導(dǎo)機動車檢驗檢測機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)規(guī)范。依法開展機動車檢驗檢測工作，二。環(huán)保部門。1。依照 中華人民共和國大氣污染防治法。和.大連市機動車排氣污染防治條例,加強對機動車排氣污染檢驗檢測單位的監(jiān)督檢查，建立 健全日常檢查與定期考核制度。并定期將考核情況向社會公布，2 采取網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控和抽查檢查相結(jié)合的方式、對機動車排氣污染檢驗檢測單位進行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處違法違規(guī)行為。三。公安部門.1 依照,中華人民共和國道路交通安全法、對機動車檢驗檢測機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗檢測。出具虛假檢驗檢測結(jié)果的、依法查處 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任。2 按照便民高效的原則設(shè)置車輛檢驗檢測標(biāo)志發(fā)放點 依法發(fā)放機動車檢驗檢測合格標(biāo)志，3,對強制代辦等涉嫌違法行為依法予以查處，四，發(fā)展改革。物價 部門、1。監(jiān)督機動車檢驗檢測機構(gòu)執(zhí)行價格主管部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn).對群眾投訴舉報或工作中發(fā)現(xiàn)的價格違法行為應(yīng)及時查處,2。對機動車檢驗檢測機構(gòu)違反價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用的、依照。中華人民共和國價格法 的有關(guān)規(guī)定給予處罰,3.受委托或協(xié)調(diào)省反價格壟斷部門執(zhí)行。中華人民共和國反壟斷法、和，反價格壟斷規(guī)定、有關(guān)規(guī)定 依法查處機動車檢驗檢測機構(gòu)價格壟斷行為、4 執(zhí)行，中華人民共和國價格法，有關(guān)規(guī)定、查處相互串通，操縱市場價格。損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為，5，在對檢驗檢測機構(gòu)做出責(zé)令停業(yè)整頓決定或者提請工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照前，應(yīng)事先與市質(zhì)監(jiān)局、市公安局，市環(huán)保局溝通、以便市質(zhì)監(jiān)局、市公安局，市環(huán)保局采取有關(guān)應(yīng)急措施.減少對機動車檢驗檢測秩序的影響、三,措施辦法 一,建立資質(zhì)認(rèn)定信息公開發(fā)布機制。資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)信息.并注明資質(zhì)認(rèn)定證書狀態(tài),以引導(dǎo)投資者理性投資。責(zé)任單位。市質(zhì)監(jiān)局 二、完善價格形成機制。價格主管部門應(yīng)定期開展價格市場調(diào)研。向省價格主管部門提出合理的收費標(biāo)準(zhǔn)建議、以保障機動車檢驗檢測機構(gòu)和人民群眾的合法權(quán)益,責(zé)任單位、市發(fā)展改革委。三,暢通投訴渠道.依法查處違法行為。各部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴舉報制度 暢通投訴舉報渠道,同時加強輿情監(jiān)測.發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索及時調(diào)查了解，應(yīng)依法查處的及時轉(zhuǎn)入案件，嚴(yán)厲打擊行業(yè)壟斷、擾亂經(jīng)濟秩序等違法行為。維護社會穩(wěn)定、責(zé)任單位，市發(fā)展改革委，市公安局，市環(huán)保局。市質(zhì)監(jiān)局.市工商局 四，制定事中事后具體監(jiān)管辦法、各部門應(yīng)根據(jù)，大連市人民政府關(guān)于.先照后證.改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見,大政發(fā)、2016。45號,和 大連市市場主體監(jiān)管職責(zé)目錄、大政辦發(fā),2016。135號文件印發(fā).的有關(guān)規(guī)定。各自制定加強事中事后監(jiān)管具體的實施辦法 確保監(jiān)管職責(zé)落到實處,責(zé)任單位、市質(zhì)監(jiān)局,市發(fā)展改革委。市公安局、市環(huán)保局.五.實行，雙隨機.一公開，實施跨部門聯(lián)合檢查，按照，大連市人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見、大政辦發(fā) 2016，84號，規(guī)定.對機動車檢驗檢測機構(gòu)實施。雙隨機。一公開，監(jiān)管全覆蓋，并實施跨部門聯(lián)合檢查.實現(xiàn)，一次抽查.全面體檢.的工作目標(biāo)、責(zé)任單位,市工商局.市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委，市公安局.市環(huán)保局.六，建立聯(lián)席會議制度.行業(yè)主管部門。價格主管部門、公安交通管理部門。環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)機動車檢驗檢測出現(xiàn)的新情況，新問題。應(yīng)及時提請工商部門召開聯(lián)席會議 就有關(guān)問題進行磋商,共同提出解決辦法,及時向市政府報告,牽頭部門。市工商局、責(zé)任單位。市質(zhì)監(jiān)局，市發(fā)展改革委。市公安局，市環(huán)保局。七，引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會,加強行業(yè)自律，引導(dǎo)機動車檢驗檢測機構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會 由協(xié)會制定行規(guī)行約和各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).督導(dǎo)經(jīng)營者遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定.遵循客觀獨立，公平公正，誠實信用原則.恪守職業(yè)道德,承擔(dān)社會責(zé)任.責(zé)任單位,市政府有關(guān)部門、各區(qū)市縣政府。各先導(dǎo)區(qū)管委會 八 加強涉企信用信息統(tǒng)一歸集共享 按照。遼寧省政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案.和、大連市政府部門公示企業(yè)信息管理實施辦法。的有關(guān)規(guī)定,各部門要將履職過程中產(chǎn)生的有關(guān)機動車檢驗檢測企業(yè)的行政許可信息,行政處罰信息和黑名單信息等及時準(zhǔn)確地推送到遼寧省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，統(tǒng)一歸集在企業(yè)名下。為實現(xiàn)以信用為核心的政府部門協(xié)同監(jiān)管，社會共治奠定基礎(chǔ).責(zé)任單位,市政府有關(guān)部門 各區(qū)市縣政府。各先導(dǎo)區(qū)管委會，九、實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,實施以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管機制.對守信企業(yè)實行聯(lián)合激勵 對失信企業(yè)實行聯(lián)合懲戒.對連續(xù)3年無不良信用記錄的機動車檢驗檢測機構(gòu)。依照，大連市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見 大政發(fā)、2017。14號、在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo),投融資，取得政府供應(yīng)土地,信貸支持，授予榮譽 資質(zhì)審核等方面實施，綠色通道、和。容缺受理,等便利服務(wù)措施.以降低市場交易成本、機動車檢驗檢測機構(gòu)有,亂收費，亂漲價,警示信用記錄或有,行政處罰、提示信用記錄3次以上。納入,失信企業(yè)黑名單。并依據(jù).遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動實施辦法，試行、可以選擇如下懲戒措施、1 列為日常重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象,并提高監(jiān)督檢查頻次。2，撤銷其相關(guān)榮譽稱號、禁止參與評優(yōu)評先.3，金融機構(gòu)可以按照貸款風(fēng)險成本差別定價的原則 提高貸款利率或拒絕貸款，4，招投標(biāo)時在招標(biāo)文件中設(shè)置明確的限制性條款，依法禁止參加重大項目招投標(biāo) 5 在申請列入政府信用擔(dān)保管理體系時,不予批準(zhǔn) 已列入政府信用擔(dān)保管理體系的、給予黃牌警告或取消資格、6,取消其財政補貼資格 不予考慮享受政府補貼扶持。撥付財政性補貼資金,等國家政策。7，在辦理資質(zhì)評定.申報，升級,驗證、年檢中、依據(jù)法律.法規(guī)對其做出相關(guān)限制,或者依法取消有關(guān)申請資格。8，政府采購管理中。從列入黑名單起3年內(nèi)依法禁止參加政府采購活動.9。發(fā)票的供應(yīng)實行收。驗.舊供新 嚴(yán)格限量供應(yīng)等辦法,情節(jié)嚴(yán)重者、依照稅法等規(guī)定收繳其發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票、10、失信黑名單企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。董事、監(jiān)事及其他高級管理人員等出現(xiàn) 遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動實施辦法,試行,第九條第一.二。三，四款情形之一的，不得再擔(dān)任企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人.董事，監(jiān)事，高級管理人員.應(yīng)當(dāng)取消其參與評優(yōu)評先資格.暫停其執(zhí)業(yè)活動、金融機構(gòu)限制其辦理貸款等.工商部門對其出資設(shè)立新經(jīng)營實體 不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照.11、嚴(yán)格限制其新增項目審批和核準(zhǔn).用地審批等。責(zé)任單位，市政府有關(guān)部門。各區(qū)市縣政府,各先導(dǎo)區(qū)管委會.大連市人民政府辦公廳，2017年8月8日