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、大連市關(guān)于加強機動車檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理的意見各區(qū)市縣人民政府.各先導(dǎo)區(qū)管委會、市政府各委辦局。各直屬機構(gòu) 各有關(guān)單位 為確保簡政放權(quán)。放管結(jié)合.優(yōu)化服務(wù)改革順利進(jìn)行,建立我市機動車檢驗檢測機構(gòu)長效監(jiān)管機制 促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù) 中華人民共和國道路交通安全法.及其,實施條例、中華人民共和國大氣污染防治法、大連市機動車排氣污染防治條例,和.大連市人民政府關(guān)于。先照后證。改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見.及。大連市市場主體監(jiān)管職責(zé)目錄 等有關(guān)規(guī)定 現(xiàn)提出如下意見，一,總體要求,一 指導(dǎo)思想。進(jìn)一步推動、先照后證。改革后各部門事中事后監(jiān)管履職到位 堅持。依法依規(guī)監(jiān)管、依職責(zé)監(jiān)管 的原則、構(gòu)建,企業(yè)自治 行業(yè)自律 社會監(jiān)督,政府監(jiān)管 為一體的新型市場監(jiān)管機制，二.工作目標(biāo)，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 按照 誰審批,誰監(jiān)管.誰主管，誰監(jiān)管、的原則 實現(xiàn)綜合監(jiān)管，協(xié)同監(jiān)管,確保機動車檢驗檢測行業(yè)健康有序發(fā)展、二、部門職責(zé)，一、質(zhì)監(jiān)部門、1 認(rèn)真貫徹 中華人民共和國計量法 及其。實施細(xì)則。中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法、等法律法規(guī)和規(guī)章。加強機動車檢驗檢測機構(gòu)行業(yè)監(jiān)督管理.依法查處違法違規(guī)行為、2,監(jiān)督指導(dǎo)機動車檢驗檢測機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)規(guī)范,依法開展機動車檢驗檢測工作、二,環(huán)保部門.1,依照。中華人民共和國大氣污染防治法,和、大連市機動車排氣污染防治條例，加強對機動車排氣污染檢驗檢測單位的監(jiān)督檢查,建立，健全日常檢查與定期考核制度 并定期將考核情況向社會公布，2.采取網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控和抽查檢查相結(jié)合的方式.對機動車排氣污染檢驗檢測單位進(jìn)行監(jiān)管 及時發(fā)現(xiàn)并依法查處違法違規(guī)行為、三、公安部門，1,依照，中華人民共和國道路交通安全法 對機動車檢驗檢測機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗檢測。出具虛假檢驗檢測結(jié)果的,依法查處,構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任、2,按照便民高效的原則設(shè)置車輛檢驗檢測標(biāo)志發(fā)放點。依法發(fā)放機動車檢驗檢測合格標(biāo)志.3.對強制代辦等涉嫌違法行為依法予以查處。四，發(fā)展改革，物價，部門,1、監(jiān)督機動車檢驗檢測機構(gòu)執(zhí)行價格主管部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn) 對群眾投訴舉報或工作中發(fā)現(xiàn)的價格違法行為應(yīng)及時查處,2，對機動車檢驗檢測機構(gòu)違反價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用的.依照、中華人民共和國價格法。的有關(guān)規(guī)定給予處罰、3.受委托或協(xié)調(diào)省反價格壟斷部門執(zhí)行 中華人民共和國反壟斷法，和、反價格壟斷規(guī)定、有關(guān)規(guī)定.依法查處機動車檢驗檢測機構(gòu)價格壟斷行為 4，執(zhí)行。中華人民共和國價格法.有關(guān)規(guī)定.查處相互串通,操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為,5，在對檢驗檢測機構(gòu)做出責(zé)令停業(yè)整頓決定或者提請工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照前、應(yīng)事先與市質(zhì)監(jiān)局.市公安局,市環(huán)保局溝通，以便市質(zhì)監(jiān)局 市公安局，市環(huán)保局采取有關(guān)應(yīng)急措施,減少對機動車檢驗檢測秩序的影響.三 措施辦法,一，建立資質(zhì)認(rèn)定信息公開發(fā)布機制,資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)信息 并注明資質(zhì)認(rèn)定證書狀態(tài)、以引導(dǎo)投資者理性投資,責(zé)任單位.市質(zhì)監(jiān)局、二、完善價格形成機制，價格主管部門應(yīng)定期開展價格市場調(diào)研.向省價格主管部門提出合理的收費標(biāo)準(zhǔn)建議,以保障機動車檢驗檢測機構(gòu)和人民群眾的合法權(quán)益 責(zé)任單位,市發(fā)展改革委。三.暢通投訴渠道、依法查處違法行為。各部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴舉報制度,暢通投訴舉報渠道、同時加強輿情監(jiān)測 發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索及時調(diào)查了解，應(yīng)依法查處的及時轉(zhuǎn)入案件.嚴(yán)厲打擊行業(yè)壟斷、擾亂經(jīng)濟秩序等違法行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。責(zé)任單位、市發(fā)展改革委.市公安局，市環(huán)保局，市質(zhì)監(jiān)局，市工商局，四，制定事中事后具體監(jiān)管辦法，各部門應(yīng)根據(jù).大連市人民政府關(guān)于。先照后證，改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見 大政發(fā)、2016,45號,和 大連市市場主體監(jiān)管職責(zé)目錄，大政辦發(fā),2016.135號文件印發(fā)。的有關(guān)規(guī)定 各自制定加強事中事后監(jiān)管具體的實施辦法，確保監(jiān)管職責(zé)落到實處、責(zé)任單位、市質(zhì)監(jiān)局,市發(fā)展改革委,市公安局,市環(huán)保局 五,實行、雙隨機 一公開，實施跨部門聯(lián)合檢查.按照，大連市人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見。大政辦發(fā),2016。84號，規(guī)定,對機動車檢驗檢測機構(gòu)實施。雙隨機、一公開，監(jiān)管全覆蓋，并實施跨部門聯(lián)合檢查,實現(xiàn)。一次抽查、全面體檢.的工作目標(biāo) 責(zé)任單位、市工商局 市質(zhì)監(jiān)局 市發(fā)展改革委.市公安局,市環(huán)保局,六，建立聯(lián)席會議制度。行業(yè)主管部門、價格主管部門.公安交通管理部門。環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)機動車檢驗檢測出現(xiàn)的新情況。新問題。應(yīng)及時提請工商部門召開聯(lián)席會議，就有關(guān)問題進(jìn)行磋商，共同提出解決辦法 及時向市政府報告，牽頭部門 市工商局，責(zé)任單位。市質(zhì)監(jiān)局 市發(fā)展改革委 市公安局.市環(huán)保局,七,引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律.引導(dǎo)機動車檢驗檢測機構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會.由協(xié)會制定行規(guī)行約和各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)經(jīng)營者遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、遵循客觀獨立.公平公正。誠實信用原則.恪守職業(yè)道德,承擔(dān)社會責(zé)任。責(zé)任單位。市政府有關(guān)部門、各區(qū)市縣政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會。八.加強涉企信用信息統(tǒng)一歸集共享,按照 遼寧省政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案。和、大連市政府部門公示企業(yè)信息管理實施辦法,的有關(guān)規(guī)定、各部門要將履職過程中產(chǎn)生的有關(guān)機動車檢驗檢測企業(yè)的行政許可信息 行政處罰信息和黑名單信息等及時準(zhǔn)確地推送到遼寧省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺。統(tǒng)一歸集在企業(yè)名下,為實現(xiàn)以信用為核心的政府部門協(xié)同監(jiān)管.社會共治奠定基礎(chǔ).責(zé)任單位。市政府有關(guān)部門，各區(qū)市縣政府。各先導(dǎo)區(qū)管委會,九、實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。實施以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管機制 對守信企業(yè)實行聯(lián)合激勵.對失信企業(yè)實行聯(lián)合懲戒、對連續(xù)3年無不良信用記錄的機動車檢驗檢測機構(gòu).依照 大連市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實施意見。大政發(fā),2017,14號 在市場準(zhǔn)入.招投標(biāo)。投融資。取得政府供應(yīng)土地,信貸支持,授予榮譽 資質(zhì)審核等方面實施、綠色通道、和,容缺受理 等便利服務(wù)措施、以降低市場交易成本 機動車檢驗檢測機構(gòu)有 亂收費。亂漲價，警示信用記錄或有。行政處罰.提示信用記錄3次以上，納入,失信企業(yè)黑名單，并依據(jù) 遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動實施辦法，試行 可以選擇如下懲戒措施，1 列為日常重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象、并提高監(jiān)督檢查頻次 2.撤銷其相關(guān)榮譽稱號,禁止參與評優(yōu)評先。3.金融機構(gòu)可以按照貸款風(fēng)險成本差別定價的原則。提高貸款利率或拒絕貸款、4,招投標(biāo)時在招標(biāo)文件中設(shè)置明確的限制性條款,依法禁止參加重大項目招投標(biāo).5 在申請列入政府信用擔(dān)保管理體系時 不予批準(zhǔn)，已列入政府信用擔(dān)保管理體系的.給予黃牌警告或取消資格.6.取消其財政補貼資格。不予考慮享受政府補貼扶持。撥付財政性補貼資金,等國家政策，7,在辦理資質(zhì)評定。申報。升級。驗證，年檢中 依據(jù)法律,法規(guī)對其做出相關(guān)限制.或者依法取消有關(guān)申請資格,8。政府采購管理中。從列入黑名單起3年內(nèi)依法禁止參加政府采購活動 9。發(fā)票的供應(yīng)實行收，驗,舊供新。嚴(yán)格限量供應(yīng)等辦法、情節(jié)嚴(yán)重者、依照稅法等規(guī)定收繳其發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票。10，失信黑名單企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人,董事、監(jiān)事及其他高級管理人員等出現(xiàn),遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動實施辦法 試行。第九條第一.二 三，四款情形之一的、不得再擔(dān)任企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。董事,監(jiān)事、高級管理人員，應(yīng)當(dāng)取消其參與評優(yōu)評先資格.暫停其執(zhí)業(yè)活動、金融機構(gòu)限制其辦理貸款等.工商部門對其出資設(shè)立新經(jīng)營實體。不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照、11 嚴(yán)格限制其新增項目審批和核準(zhǔn)、用地審批等,責(zé)任單位,市政府有關(guān)部門,各區(qū)市縣政府 各先導(dǎo)區(qū)管委會，大連市人民政府辦公廳,2017年8月8日