亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

大同市關(guān)于全面推進(jìn)國土綠化工程的實施意見2017年 為了深入貫徹黨中央。五位一體.總體布局,加快建設(shè)美麗大同、根據(jù)市黨代會和人代會的安排部署、在全市范圍內(nèi)深入實施以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為主的重點工程.全面推進(jìn)國土綠化、現(xiàn)制定如下意見、一,指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中，四中 五中，六中全會精神為指導(dǎo) 以創(chuàng)建國家級森林城市為目標(biāo) 以綠滿大同為主題 以生態(tài)綠化和培育旅游產(chǎn)業(yè)項目為方向、充分發(fā)揮森林在治理水土流失，涵養(yǎng)水源、改善人類生存環(huán)境.建設(shè)生態(tài)美麗宜居大同中的主體作用 促進(jìn)人與自然的健康，持續(xù)。和諧發(fā)展.堅持試點先行.摸索經(jīng)驗，逐步推開的方法步驟。改革創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)項目的投融資方式。努力提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量.實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和旅游產(chǎn)業(yè)的不斷壯大 二，工作原則。一,堅持因地制宜，綜合治理，實行宜林則林 宜農(nóng)則農(nóng)，山水林田綜合治理 將生物,工程,農(nóng)藝措施緊密結(jié)合,提升綜合效益。二 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo).充分考慮各區(qū)域的自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件的差異 科學(xué)布局.分區(qū)施策、選擇有效的管理方式和建設(shè)方式 三.堅持突出重點、協(xié)調(diào)推進(jìn) 明確不同區(qū)域的建設(shè)重點。實行相適應(yīng)的政策與技術(shù)措施、點面結(jié)合 相互協(xié)調(diào)兼顧、實現(xiàn)全面推進(jìn)，四.堅持以人為本。生態(tài)扶貧，處理好生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系。注重百姓訴求，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型項目,增加農(nóng)民長期性收入,加快脫貧進(jìn)程、五,堅持政府主導(dǎo)、社會參與 實行政府主導(dǎo).保障工程順利推進(jìn),并通過政策引導(dǎo).創(chuàng)新供給和資金保障方式、調(diào)動社會各方面的力量參與工程建設(shè)。六.堅持建設(shè)與保護(hù)并重，防止邊治理邊破壞、禁止在項目區(qū)內(nèi)進(jìn)行復(fù)耕和濫采，亂挖等破壞林地，林木的活動 建立植被管護(hù)制度、落實管護(hù)責(zé)任、加大封山禁牧和舍飼圈養(yǎng)力度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。三,任務(wù)目標(biāo),以涵養(yǎng)生態(tài)為第一要務(wù).用3,5年時間對全市現(xiàn)有301，2萬畝宜林荒山荒地全部綠化，對現(xiàn)有238.8萬畝未成林，低質(zhì)低效林、疏林地精準(zhǔn)提升、努力提高森林覆蓋率、全面推進(jìn)國土綠化工程以生態(tài)綠化為出發(fā)點、以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為方向、采取荒山造林。通道綠化 景區(qū)綠化,城市森林.水源保護(hù),提質(zhì)增效.農(nóng)田林網(wǎng)。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè) 自然保護(hù)區(qū)建設(shè) 濕地保護(hù),圍網(wǎng)管護(hù)等工程.生物.管理相結(jié)合的綜合綠化治理措施。打造綠水青山。促進(jìn)京津冀生態(tài)協(xié)作區(qū)同步提升，保護(hù)生態(tài)安全 在一個戰(zhàn)場同時打贏生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役.四，重點工作.按照村莊、道路,荒山 連點 連線,連片布局的思路和體現(xiàn)生態(tài)林業(yè),民生林業(yè)。城市林業(yè).城市森林群 生態(tài)綠色廊道的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)原則、重點組織實施好以下九個項目、全面提升我市的造林綠化水平,增強片林.森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能 為全域化旅游奠定基礎(chǔ)、一.沿古長城生態(tài)修復(fù)項目，天鎮(zhèn)縣，陽高縣，新榮區(qū)、左云縣,南郊區(qū),對大同古長城以南1500米范圍內(nèi)進(jìn)行綠化和必要的景觀建設(shè)，沿旅游公路兩側(cè)進(jìn)行綠化美化,起點位于天鎮(zhèn)縣新平堡鎮(zhèn)平遠(yuǎn)頭村,終點位于左云縣三屯鄉(xiāng)二十邊村,堅持因地制宜，宜林則林。宜草則草。宜牧則牧,打造56萬畝的沿線綠化帶，營造,車在路上行。人在畫中游,的場景 實現(xiàn)沿途有花可賞.有園可憩。有景可看 使古長城旅游公路成為綠色生態(tài)旅游路 產(chǎn)業(yè)扶貧路，長城經(jīng)濟(jì)帶的黃金通道、二,中部采涼山綠化項目，陽高縣,大同縣。新榮區(qū) 共涉及陽高縣 大同縣.新榮區(qū)3個縣區(qū).依托現(xiàn)有林地14、1萬畝,新造林13.5萬畝。形成27、6萬畝的大片區(qū)，涉及王官屯、龍泉鎮(zhèn).大白登、周士莊鎮(zhèn)、巨樂鄉(xiāng),花園屯鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn).旨在通過大面積的荒山綠化打造點,線，面結(jié)合的生態(tài)建設(shè)格局 構(gòu)建天然的防風(fēng)防沙綠色屏障。打造融合山地旅游.采摘、攝影.健身 休閑于一體,北方地區(qū)最大的國家森林公園。三，南部恒山景區(qū)綠化項目，渾源縣,針對道,佛,儒的特點設(shè)計不同的綠化模式、以創(chuàng)建AAAAA景區(qū)為目標(biāo)。在恒山主峰西側(cè) 南部,西南部采用喬灌結(jié)合,針闊混交的模式 新建造林2、6萬畝，做到綠化與美化結(jié)合,造林與造景同步 使恒山主景區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到80 以上.建設(shè)地點圍繞恒山景區(qū)大門以南及恒山水庫西部.西南部的荒山向東延伸。主要涉及永安鎮(zhèn) 大磁窯鎮(zhèn)，東坊城鄉(xiāng)的13個行政村,使恒山景區(qū)綠量更大 色彩更多、景觀更好.風(fēng)景更美、全面提升北岳恒山的品質(zhì)，促進(jìn)恒山大旅游格局的形成 四.西部永定河上游水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)項目。左云縣，項目位于永定河上游的左云縣、結(jié)合項目區(qū)現(xiàn)有林1，5萬畝的實際，再實施新造林5萬畝.水源涵養(yǎng)林規(guī)模達(dá)到7萬畝。有效促進(jìn)本地區(qū)生物多樣化。并向自然保護(hù)區(qū)方向發(fā)展、工程建設(shè)地點涉及小京莊鄉(xiāng)和云興鎮(zhèn)的18個村莊，對我市乃至永定河起到調(diào)節(jié) 改善水源流量和水質(zhì)的作用。五 東部丘陵區(qū)造林項目、天鎮(zhèn)縣 建設(shè)地點位于天鎮(zhèn)縣玉泉鎮(zhèn)、米薪關(guān)鎮(zhèn)，南河堡 充分利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的1萬畝森林資源 向四周擴(kuò)展延伸新造4萬畝，整合形成5萬畝的大片區(qū)、重點結(jié)合。漢墓群國家沙漠公園 旅游發(fā)展總體規(guī)劃.整合縣區(qū)國土,交通 水利。旅游，文物等部門的配套措施。通過大規(guī)模開展造林，綜合打造成紅色文化型，綠色生態(tài)型，鄉(xiāng)村體驗型，避暑勝地型，山水養(yǎng)生型等多特色的城郊森林公園 六、新榮環(huán)區(qū)生態(tài)建設(shè)工程,建設(shè)環(huán)繞新榮區(qū)址所在地，依托古長城森林公園,再通過新規(guī)劃15萬畝的新龍公園森林景觀建設(shè)，形成一個總面積近20萬畝的森林群.主要涉及新榮鎮(zhèn)魯家溝、新榮村等村莊 通過大規(guī)模種植彩葉樹種,對未成林造林地和低質(zhì)低效林改造提升，加大彩化力度.提高區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率.逐步改善生態(tài)環(huán)境，提高該區(qū)域生態(tài)觀光旅游的品位,七 廣靈縣千福山造林?jǐn)U建工程。本項目圍繞縣城周邊的千福山展開、實施高標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模的造林綠化5萬畝，與已形成規(guī)模的2萬畝舊工程銜接.拓展延伸 形成面積近7萬畝的大片區(qū) 同時進(jìn)行必要的森林景觀營建和質(zhì)量精準(zhǔn)提升，為下一步申報省級森林公園,發(fā)展森林旅游奠定扎實的基礎(chǔ)。八.主城區(qū)西部綠色屏障建設(shè)工程。南郊區(qū)、結(jié)合區(qū)域內(nèi)廢棄工礦地較多 地形復(fù)雜。地貌支離破碎,西部環(huán)山區(qū)位于市城區(qū)主風(fēng)向口.生態(tài)區(qū)位重要的客觀實際 在市城區(qū)西部山區(qū)建設(shè)規(guī)模為2.3萬畝的景觀森林工程 涉及口泉。馬軍營、平旺三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),南起口泉鄉(xiāng)楊家窯村 北至小站一帶.沿西南至東北走向、形成市區(qū)主城區(qū)西,北，東環(huán)狀合圍 為我市創(chuàng)建國家森林城市。構(gòu)建西北防護(hù)林帶.實現(xiàn)市民休閑旅游奠定基礎(chǔ)，九 靈丘縣西北屏障生態(tài)片區(qū)建設(shè)。在鍋帽山以北，實施荒山新造林2萬畝。同鍋帽山已有的5萬畝林地相連.打造靈丘縣西北生態(tài)屏障 注重景觀林的營建和舊工程森林質(zhì)量的提升、為下一步與平型關(guān)風(fēng)景區(qū)共同創(chuàng)建國家森林公園奠定基礎(chǔ)，項目主要集中在史莊鄉(xiāng) 趙北鄉(xiāng)。東河南鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),五,保障措施.一,加強組織領(lǐng)導(dǎo) 大同市全面推進(jìn)國土綠化工程由大同市人民政府負(fù)責(zé)、市政府成立大同市全面推進(jìn)國土綠化工程領(lǐng)導(dǎo)組.組長,副組長由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任、九個農(nóng)業(yè)縣區(qū)及市直有關(guān)部門為成員單位、成員單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)組成員 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室.文件另附 各縣區(qū)及市直有關(guān)部門要深刻認(rèn)識全面推進(jìn)國土綠化的重大意義。要把國土綠化擺上重要議事日程。加強組織領(lǐng)導(dǎo) 形成一級抓一級 層層抓落實的工作機制 做到認(rèn)識到位 責(zé)任到位.政策到位.工作到位、二、堅持部門聯(lián)動,大同市全面推進(jìn)國土綠化工程領(lǐng)導(dǎo)組要整合資源，統(tǒng)籌安排，各縣區(qū)及市直有關(guān)部門要樹立全局意識，按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管.共同推進(jìn)國土綠化工程,市發(fā)改委負(fù)責(zé)優(yōu)化流程,抓緊項目立項和審批 市財政局負(fù)責(zé)參與制定融資方案等涉及財政的有關(guān)事項 市林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計單位對涉及縣區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、對工程建設(shè)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督 提供必要的技術(shù)服務(wù)。負(fù)責(zé)編制可研，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計提供今年擬實施的綠化工程方案 市國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣區(qū)國土部門統(tǒng)籌項目用地。市交通局負(fù)責(zé)提供旅游公路的具體位置、配合林業(yè)部門做好有關(guān)通道景觀規(guī)劃設(shè)計、市文物局負(fù)責(zé)向國家文物局辦理對規(guī)劃建設(shè)涉及的相關(guān)審批手續(xù).提供必要的控制紅線范圍和建設(shè)注意事項 市扶貧辦提供全市的扶貧總體規(guī)劃，協(xié)助林業(yè)局編制項目涉及扶貧內(nèi)容的規(guī)劃。提供相關(guān)材料協(xié)助林業(yè)局編制可研，市旅游局負(fù)責(zé)加快對項目的旅游規(guī)劃設(shè)計。對現(xiàn)有古堡村落按照景點景區(qū)做專項規(guī)劃 在確定規(guī)劃的基礎(chǔ)上通過招商引資開發(fā)建設(shè)、避免縣區(qū)盲目建設(shè) 市經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司負(fù)責(zé)項目資本運作 盡快確定項目實施子公司.辦理貸款申請等有關(guān)事項。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)提供項目所需信貸資金、工程各項目縣。區(qū)，長為第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)負(fù)總責(zé)、比照市級工程領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建相應(yīng)的工程管理機構(gòu)。對各部門的分工與職責(zé)進(jìn)行明確.層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度、各司其職。各負(fù)其責(zé).分工協(xié)作 共同完成工程各項工作.負(fù)責(zé)項目實施 監(jiān)理.竣工自查等工作。落實保證項目建設(shè)用地.負(fù)責(zé)提供規(guī)劃單位所需的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他相關(guān)事宜,三.創(chuàng)新運作機制、為保證國土綠化工程如期開工、采用代建模式。由施工單位先行墊付資金開工建設(shè) 為防止稅收外流、施工單位原則上從大同本地的具有相關(guān)業(yè)績,資質(zhì)的造林公司中選擇,在大同本地注冊的外地造林公司下屬子公司也可參與競標(biāo)。在綠化苗木的使用上,優(yōu)先使用本地苗木.帶動群眾增收、在進(jìn)行施工招投標(biāo)的同時。各縣區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定及時開展監(jiān)理公司招標(biāo)工作.四.嚴(yán)格資金管理。建設(shè)單位要設(shè)立資金專戶，專賬管理.嚴(yán)格按照國家有關(guān)基本建設(shè)的財務(wù)管理規(guī)定要求 管理和使用資金.工程建設(shè)資金實行檢查驗收報賬制，工程結(jié)束后,經(jīng)檢查驗收合格。做出工程結(jié)算報告,資金撥付實行按比例分年度支付。市?？h，區(qū)、有關(guān)部門對資金籌集，撥付和使用要密切協(xié)調(diào)配合、對違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理.及時糾正。確保資金使用效果。五 加強管護(hù)措施 嚴(yán)格落實主體責(zé)任，按照誰造林誰管理的原則 逐塊,逐片，逐株落實管護(hù)責(zé)任、嚴(yán)防火災(zāi)、畜牧。人為等毀林毀樹現(xiàn)象的發(fā)生 相關(guān)單位切實履行職責(zé)，加強綠化苗木的管理,督促施工單位勤管勤護(hù)，確保栽一株活一株。造一片綠一處。落實管護(hù)人員,建立常態(tài)巡查制度、及時解決出現(xiàn)的各種管護(hù)問題,做好撫育管護(hù)工作、開展鋤草.施肥,補植.澆水抗旱和撫育管護(hù)等工作.鞏固造林成果.要加大林業(yè)行政執(zhí)法力度、對毀林開墾 亂占林地.亂砍濫伐林木和毀壞林木的行為。要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的.依法移送司法機關(guān).六.加大督查考核，為推進(jìn)工程進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。國土綠化工程領(lǐng)導(dǎo)組要建立完善督查體系.考核體系和獎懲機制,國土綠化建設(shè)推進(jìn)組嚴(yán)格按照督查辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)對各縣區(qū)工程完成情況進(jìn)行督查與考核。督查和考核結(jié)果及時上報領(lǐng)導(dǎo)組，向縣區(qū)反饋,對于工程完成情況好的縣區(qū)和建設(shè)單位要進(jìn)行表揚。對影響工程完成進(jìn)度的縣區(qū)和建設(shè)單位要進(jìn)行通報、并追究責(zé)任。各縣區(qū)要建立政府目標(biāo)考評體系和質(zhì)量管理考評體系,嚴(yán)格考評 兌現(xiàn)獎懲,七 加大財政金融支持力度,設(shè)立大同市林業(yè)風(fēng)險補償資金或大同市林業(yè)綠色發(fā)展基金,保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程平穩(wěn)有序推進(jìn).努力爭取開發(fā)性.政策性貸款對項目的支持.探索利用信托融資、項目融資.融資租賃。綠色金融債券等多種融資方式和工具，鼓勵社會資本投資建設(shè)或運營管理林業(yè)生態(tài)項目。八 整合涉林資金。建立長效機制,統(tǒng)籌利用中央 省，市政府投資，按政策規(guī)定予以貸款貼息、減免企業(yè)所得稅，享受森林保險保費補貼、增強項目收益能力.鼓勵社會資本通過建立利益聯(lián)結(jié)機制,逐步形成林業(yè)脫貧攻堅的長效機制