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大連市安全生產(chǎn),十三五.規(guī)劃、目。錄.一，安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和面臨的形勢、一，十二五,時期安全生產(chǎn)工作成效、二，十二五 時期安全生產(chǎn)存在的主要問題，三.十三五。時期安全生產(chǎn)面臨的形勢，四,十三五、時期安全生產(chǎn)面臨的機遇、二.總體要求、一.指導思想，二，發(fā)展目標,三,主要任務，一，健全安全生產(chǎn)制度體系。二，落實安全生產(chǎn)責任，三，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制 四.開展重點行業(yè)領域安全整治。五，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力.六。提高安全生產(chǎn)領域信息化水平。七。強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。八。提升應急救援和管理能力 九 推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準體系建設,十.完善事故隱患排查治理體系.十一，維護城市公共安全 四 重點建設工程,一 國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程。二 大連市安全體驗中心建設工程。三.大連市智慧安監(jiān)信息平臺建設工程,四，安全生產(chǎn)監(jiān)管設施裝備建設工程。五，安全生產(chǎn)監(jiān)管標準體系建設工程,六，化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化建設工程,七.道路交通安全設施建設工程，八,港口安全設施建設工程 九、高風險危險化學品企業(yè)搬遷工程。五 保障措施、一 落實規(guī)劃實施工作責任，二，制定規(guī)劃實施政策措施，三，建立政府引導多元投入保障機制.四.發(fā)揮安全生產(chǎn)科技人才支撐作用。五.建立規(guī)劃實施監(jiān)督評估考核機制.為進一步落實安全生產(chǎn)責任 強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理.有效防范和堅決遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進,平安大連 建設，根據(jù)、中華人民共和國安全生產(chǎn)法。國家安全生產(chǎn)。十三五,規(guī)劃 國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知。國辦發(fā) 2015。20號。和.遼寧省安全生產(chǎn),十三五.規(guī)劃、大連市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要,的有關要求 結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際,制定本規(guī)劃,一.安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和面臨的形勢、一.十二五、時期安全生產(chǎn)工作成效 十二五.時期,在市委、市政府的正確領導下 全市各地區(qū)。各部門和各單位認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記等中央領導同志關于安全生產(chǎn)的重要指示精神。大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略 強化紅線意識 堅持依法治安,全市安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，一是事故總量繼續(xù)下降.與2010年相比.2015年各類事故死亡人數(shù)下降63.2 二是安全生產(chǎn)相對指標繼續(xù)下降，與2010年相比。2015年億元GDP事故死亡率和10萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率分別下降77.8。和65，1 各項事故絕對指標和相對指標均控制在省政府下達考核指標之內(nèi)。億元GDP死亡率低于全國平均值的一半 10萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率低于全國和全省平均值、已接近中等發(fā)達國家安全生產(chǎn)水平、大連市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要.和。大連市安全生產(chǎn)。十二五、規(guī)劃。確定的安全生產(chǎn)工作主要目標已經(jīng)實現(xiàn)。主要任務已經(jīng)完成.規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序已經(jīng)建立、全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標如期實現(xiàn)、1。注重安全生產(chǎn)制度建設。市委,市政府制定實施了,大連市人民政府關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見,中共大連市委，大連市人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見,大連市各級政府及有關部門安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定.中共大連市委辦公廳,大連市人民政府辦公廳印發(fā).關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的意見，的通知.大連市安全評價機構監(jiān)督管理辦法，大連市危險化學品重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定.和。大連市安全生產(chǎn)專家管理辦法,等一系列規(guī)范文件.進一步完善安全生產(chǎn)制度體系,明確安全生產(chǎn)責任.2.加強安全生產(chǎn)基礎建設.投資23億元、在大孤山化工園區(qū)全面實施化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化建設、啟動松木島和長興島,西中島，化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化建設,完成國家石油儲備數(shù)十個原油儲罐軟密封改造.完成新港油區(qū)10萬立方米終端事故池建設等 3。提升安全生產(chǎn)應急救援能力.投資19460萬元建設完成國家級危險化學品應急救援基地、依托企業(yè)建立15支市級安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍、4、加快安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設、成立正局級危險化學品安全監(jiān)督管理局。擴編市.區(qū)市縣，先導區(qū)。及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員近800人。5，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。對危險化學品等20個行業(yè)的37193家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行安全檢查，開展，三管網(wǎng)。專項整治。排查整治油氣管道隱患132處.職業(yè)健康監(jiān)督檢查覆蓋率達80 以上.創(chuàng)新社會監(jiān)督機制、開展,安全生產(chǎn),百名記者百日行。活動,取得明顯成效.6.推進安全生產(chǎn)標準化建設 近700家危險化學品企業(yè)分別實現(xiàn)三級至一級安全生產(chǎn)標準化或通過健康.安全 環(huán)境管理體系 HSE,認證和職業(yè)健康安全體系認證，截至2015年末，核準工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建企業(yè)2529家、7、強化安全生產(chǎn)教育培訓、啟動安全生產(chǎn)教育培訓基地建設.組織培訓企業(yè)相關人員70余萬人。27家企業(yè)通過國家、省.市安全文化示范企業(yè)驗收，8、創(chuàng)建安全社區(qū)、129個單位獲評。全國安全社區(qū)。數(shù)量居全國之首，中山區(qū)等10個區(qū)市縣整建制獲得，全國安全社區(qū)、稱號。8個單位成為國際安全社區(qū)網(wǎng)絡成員 2014年獲批為創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范試點城市 二,十二五.時期安全生產(chǎn)存在的主要問題 盡管.十二五.時期全市安全生產(chǎn)工作取得顯著成效.但還是發(fā)生了5起中石油在連企業(yè)火災爆炸事故、城市建設工程也發(fā)生了、7,18.和.10，8 等在全國產(chǎn)生惡劣影響的生產(chǎn)安全事故。暴露出我市安全生產(chǎn)工作還存在一些重大問題,1、安全生產(chǎn)責任落實尚未全部到位.雖然主管部門基本已明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責任.但如何履行職責仍未得到徹底解決，導致部分安全生產(chǎn)監(jiān)管流于形式.對企業(yè)來說，安全生產(chǎn)規(guī)章制度。操作規(guī)程不完善,執(zhí)行不嚴，企業(yè)負責人，安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員培訓不到位等問題，直接影響了部分企業(yè)安全生產(chǎn)責任的有效落實 2 事故總量及潛在風險仍然較大,十二五,時期。全市各類事故共死亡1029人，一般事故時有發(fā)生,重大事故偶有發(fā)生 在危險化學品 道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領域.存在發(fā)生重特大事故的風險。安全隱患比較嚴重,一些企業(yè)作業(yè)場所粉塵。毒物等危害因素超標 對從業(yè)人員身體健康造成較嚴重威脅，職業(yè)病發(fā)病率進入高增長期、3,安全生產(chǎn)基礎比較薄弱、全市不具備安全保障能力的生產(chǎn)經(jīng)營單位仍占有一定數(shù)量。個別開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理粗放,招商引資。新上項目安全把關不嚴.農(nóng)村道路運輸和海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動大量增加 事故多發(fā),部分企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全意識和安全管理能力不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要、先進適用的安全生產(chǎn)科學技術尚未廣泛推廣應用。使得重點行業(yè)領域的危險源未得到充分控制.存在的重大危險隱患未得到徹底根治 4.應急救援體系建設不全面.注重危險化學品應急救援體系建設,但建筑施工等行業(yè)領域應急救援體系建設相對滯后。特別是區(qū)市縣.先導區(qū)、綜合應急救援基地和應急救援物資保障建設不能滿足區(qū)域應急救援的需要、5 安全生產(chǎn)監(jiān)管能力亟待提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員知識素質(zhì)特別是專業(yè)化素質(zhì)不高,監(jiān)管技術，裝備建設滯后,基層安全監(jiān)管力量不夠。監(jiān)管難以完全到位。影響了全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的效果。另外。安全生產(chǎn)管理信息化水平依然較低.盡管有所投入。但由于各部門分散管理、分散投入 未形成大數(shù)據(jù)共享的信息化管理體系，導致安全生產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)不完整 利用率不高.三,十三五、時期安全生產(chǎn)面臨的形勢 十三五、時期，大連市經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的階段。安全生產(chǎn)工作面臨嚴峻挑戰(zhàn),體制性、機制性、結(jié)構性矛盾依然存在，1,我市處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化時期轉(zhuǎn)換過渡階段。工業(yè)行業(yè)結(jié)構的高危特征明顯 占有相當比例的石油化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設備已使用10年以上,使得以危險化學品生產(chǎn)、儲存.運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)為代表的生產(chǎn)經(jīng)營活動風險增大,2、我市國有經(jīng)濟比重高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在減弱、新型產(chǎn)業(yè)競爭力尚未形成、經(jīng)濟總體下滑 導致政府和企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障不足.3、我市實現(xiàn)建設產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化的先導區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)目標,對安全規(guī)劃和安全生產(chǎn)管理工作提出新的要求。4.我市推進民營經(jīng)濟發(fā)展.小微企業(yè)將大量涌現(xiàn)，同時建設大連金普新區(qū).沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)建大連自由貿(mào)易試驗區(qū)等、使得安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍不斷擴大，監(jiān)管對象不斷增多.5,我市安全生產(chǎn)特別是城市安全的社會關注程度不斷提高,一方面.市民的安全意識不斷提高、另一方面,社會對各級政府和相關部門的安全生產(chǎn)管理和公共服務能力提出更高的要求，四、十三五，時期安全生產(chǎn)面臨的機遇，十三五.時期是全面建成小康社會的決勝階段、是我市率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的關鍵時期。也是我市實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的決戰(zhàn)時期 1，黨中央,國務院高度重視安全生產(chǎn)工作、習近平總書記等中央領導多次強調(diào)部署安全生產(chǎn)工作、市委.市政府積極采取有效措施帶領全市各部門。各單位認真落實、為安全生產(chǎn)工作提供了堅強保障。2 黨的十八屆三中,四中,五中全會提出全面深化改革,全面推進依法治國、為深入實施安全生產(chǎn)法制化提供了動力,為依法治安指明了方向、3.我市經(jīng)歷了。十一五。和.十二五、兩個安全生產(chǎn)五年規(guī)劃的實施、安全生產(chǎn)工作積累了寶貴經(jīng)驗 為做好,十三五。時期安全生產(chǎn)工作奠定了扎實的基礎、4,我市。十三五,時期將全面實施全域城市化，新型工業(yè)化。城市智慧化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，四化統(tǒng)籌 戰(zhàn)略.加快推進,兩個中心 一個聚集區(qū)，建設、在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時 進行安全規(guī)劃.改善安全生產(chǎn)基礎條件、促進企業(yè)和城鄉(xiāng)本質(zhì)安全水平提升。為解決安全生產(chǎn)深層次問題創(chuàng)造了有利條件。二 總體要求，一.指導思想。深入貫徹黨的十八大及十八屆三中，四中 五中全會和習近平總書記系列重要講話精神、以創(chuàng)新,協(xié)調(diào)。綠色,開放，共享五大理念為引領,緊緊抓住國家進一步實施東北老工業(yè)基地振興，遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放以及大連金普新區(qū)開發(fā)建設等戰(zhàn)略機遇,牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上 加強全民安全意識教育，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置 落實.安全第一 預防為主.綜合治理、的方針。切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全.全面實施依法治安.樹立事故可防止,隱患可消除。風險可控制的理念、完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度、切實做到黨政同責。一崗雙責,失職追責,健全預警應急機制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度、深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風險,提高安全生產(chǎn)保障水平 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。加強安全生產(chǎn)基礎能力建設、堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生 推動安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),為加快建設.兩先區(qū)。提供有力保障,二 發(fā)展目標,到2020年 形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，全面落實安全生產(chǎn)責任，安全生產(chǎn)監(jiān)管能力明顯提高。安全生產(chǎn)應急救援體系、技術支撐體系，宣傳培訓教育體系進一步完善.重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)基礎進一步夯實,生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害得到有效防范，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn).力爭億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率。工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率等指標達到世界中等發(fā)達國家先進水平,生產(chǎn)安全事故起數(shù)累計下降10,生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)累計下降10、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率累計下降30。工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率累計下降19.道路交通萬車死亡率累計下降6,以上，火災十萬人口死亡率累計下降5 以上 漁業(yè)萬噸水產(chǎn)品死亡人數(shù)控制在0，7人以內(nèi)、房屋建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率控制在1、6以內(nèi) 城市公共安全水平顯著提升.建成、國家安全發(fā)展示范城市.全國安全社區(qū)城市 三，十三五，時期安全生產(chǎn)工作主要任務。一.健全安全生產(chǎn)制度體系，1，圍繞貫徹.安全生產(chǎn)法.做好配套地方法規(guī) 規(guī)章，規(guī)范性文件的制定 修訂和廢止工作 制定.大連市安全生產(chǎn)管理條例 加快出臺事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關配套規(guī)章制度 逐漸形成完善的安全生產(chǎn)制度體系,2 推進危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣,民爆用品,涉氨制冷、特種設備等行業(yè)安全生產(chǎn)地方標準的制定.參照國際先進的安全標準，整合制定大連市安全標準體系 以標準推動安全生產(chǎn)工作。鼓勵企業(yè)參照國際先進的行業(yè)安全技術標準 制定安全技術團體標準和安全技術企業(yè)標準.二。落實安全生產(chǎn)責任、1，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、全面落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制 明確企業(yè)主要負責人、分管負責人、部門負責人.車間負責人及各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任,建立健全考核獎懲機制。督促企業(yè)落實黨政同責、一崗雙責、督查相關企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會.依法設置安全生產(chǎn)管理機構,配齊配強安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師.定期報告.公示安全生產(chǎn)情況.切實做到安全責任到位，安全投入到位,安全培訓到位，安全基礎管理到位和應急救援到位.構建企業(yè)、五落實五到位.的安全生產(chǎn)責任體系 2、落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任.全面建立黨政同責.一崗雙責,失職追責的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系 按照 屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主。的原則，強化落實屬地監(jiān)管責任、形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能、切實做到管行業(yè)必須管安全.管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,加強安全生產(chǎn)目標責任考核,各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期向同級組織部門報送安全生產(chǎn)情況、將其納入領導干部政績業(yè)績考核內(nèi)容。嚴格落實安全生產(chǎn) 一票否決 制度,市安委會定期組織第三方機構對有關政府及部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進行評價,指導有關政府及部門做好安全生產(chǎn)工作.三 創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制,1 實施安全生產(chǎn)監(jiān)管標準化 市，區(qū)市縣政府,先導區(qū)管委會.及其相關部門依照,安全生產(chǎn)法，等法律。法規(guī)和規(guī)章，以清單方式明確各自安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權和責任 制定工作流程圖。并通過政府網(wǎng)站和政府公告等載體。及時向社會公開.切實做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。參照質(zhì)量管理體系認證制度、構建各行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管標準體系，嚴格按照標準規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為。2、推動安全生產(chǎn)行政審批改革、改革安全評審制度、嚴格市場準入的安全條件審查,優(yōu)化安全審批流程、強力推進并聯(lián)審批工作。推進安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生并聯(lián)受理,積極推進.互聯(lián)網(wǎng)。行政審批模式 開發(fā)、云終端 審批服務、電子密鑰,行政審批.電子簽章,等數(shù)字認證技術,逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政審批事項申報 受理,審查。反饋 決定和查詢告知等全過程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理,提升行政效率.3,完善科學執(zhí)法制度、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織排查梳理高危企業(yè)分布情況和近年來事故發(fā)生情況、確定重點監(jiān)管對象、納入本轄區(qū)重點監(jiān)管調(diào)度范圍并實行動態(tài)管理。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機制.力爭用3年左右時間覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),村、社區(qū)、各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門制定年度執(zhí)法計劃、明確重點監(jiān)管對象。檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施，并根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況及時進行調(diào)整和完善、確保執(zhí)法效果,建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度。對同類事項進行綜合執(zhí)法 降低執(zhí)法成本 提高監(jiān)管實效 進一步加強部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，做到密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動.依法嚴肅查處突出問題。并通過暗訪暗查。約談曝光.專家會診.警示教育等方式督促整改.改進監(jiān)督檢查方式。建立完善、四不兩直。不發(fā)通知，不打招呼,不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層,直插現(xiàn)場,暗查暗訪安全檢查制度，建立現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄制度。各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法對企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個工作日內(nèi)，向社會公開執(zhí)法信息.進一步嚴格事故調(diào)查處理。建立事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度、事故須在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案依法并及時向社會公布事故調(diào)查報告,事故結(jié)案1年后要按規(guī)定及時組織開展評估,4。建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機制，將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設作為社會信譽體系建設的重要內(nèi)容.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入國家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，實行安全生產(chǎn)、黑名單 制度并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。建立大連市企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫 并實現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng)、面向社會公開查詢.5,運用市場機制加強安全監(jiān)管.鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任險.在長途客運.危險貨物道路運輸領域繼續(xù)實施承運人責任保險制度的同時。進一步推動在非煤礦山、危險化學品,建筑施工，民用爆炸物品。特種設備，金屬冶煉與加工。水上運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)和重點領域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責任保險制度、推動公共聚集場所和易燃易爆危險品生產(chǎn).儲存。運輸、銷售企業(yè)投保火災公共責任保險,6、建立市、區(qū)市縣.先導區(qū)。兩級安全生產(chǎn)專家隊伍和服務機制。培育扶持高等院校、科研院所，行業(yè)協(xié)會,專業(yè)服務組織和注冊安全工程師事務所參與安全生產(chǎn)工作 積極提供安全管理和技術服務。7 加強與司法機關的工作協(xié)調(diào)。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構與公安，檢察機關安全生產(chǎn)案情通報機制 加強相關部門間的執(zhí)法協(xié)作 嚴厲查處打擊各類違法犯罪行為，四。開展重點行業(yè)領域安全整治,以危險化學品,道路交通和建筑施工為重點.遏制重特大生產(chǎn)安全事故，1 危險化學品,編制危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)專項規(guī)劃、進一步明確各級政府和相關部門危險化學品安全監(jiān)管職責.建立危險化學品安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制、實施危險化學品安全生產(chǎn)源頭治理.構建危險化學品項目規(guī)劃.立項、設計.建設和日常監(jiān)管等全過程安全監(jiān)管體系、強化各化工園區(qū)，區(qū)市縣、先導區(qū)、及鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道.危險化學品安全監(jiān)管能力建設，加強.兩重點一重大。項目及重點區(qū)市縣，先導區(qū),危險化學品安全監(jiān)管，建立油氣輸送管道事故隱患及其它危險化學品事故隱患排查治理長效機制.加強油氣輸送管道及涉氨涉氯企業(yè)事故隱患專項治理 推廣先進適用的危險化學品安全技術、繼續(xù)推進化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管控體系建設 采用國際公認的安全評級系統(tǒng) 推動大型石油化工企業(yè)開展整體安全生產(chǎn)管理體系測評和定級工作。提升危險化學品企業(yè)安全防護和控制水平.全面評價歷史形成的大孤山化工園所存在的安全風險 結(jié)合園區(qū)企業(yè)化工裝置使用壽命期限，設計園區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃方案，實施危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)。倉儲安全環(huán)保搬遷工程。2.道路交通、編制修訂.大連市交通行業(yè)安全管理工作手冊 和、大連市交通行業(yè)安全監(jiān)管責任追究辦法，等規(guī)范性文件。完善道路交通安全管理及責任追究制度、將道路交通安全責任全面納入各區(qū)市縣，先導區(qū)，市各部門.各車輛，人員.所屬單位的安全生產(chǎn)責任范疇、對發(fā)生重特大交通事故的地區(qū)和部門實行、一票否決，全面推進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標和全域城市化交通安全管理設施標準化建設,實現(xiàn)規(guī)?；陨献苑ㄈ说牡缆愤\輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設100、達標 各區(qū)市縣.先導區(qū)，90,以上道路交通管理設施實現(xiàn)一體化標準。重點加強客運大巴。危險化學品運輸車輛 校車等重點車輛監(jiān)管.建立市 區(qū)市縣。先導區(qū),企業(yè)三級交通安全動態(tài)監(jiān)管體系、并與全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)重點車輛運輸全過程監(jiān)管。加強橋隧監(jiān)管和危橋整治。全面完成急彎陡坡，臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理。完成農(nóng)村和縣以上公路交通安全設施改造任務，實現(xiàn)縣級以上公路危橋改造率100 一，二類橋梁達到95 以上、公路安保工程實施里程達到100,標志。標線 鋼護欄完善率均達到100,建立重特大道路交通事故，危險化學品道路運輸事故和惡劣天氣條件下突發(fā)道路交通事件應急處置聯(lián)動機制，建立應急裝備物資儲備中心和綜合養(yǎng)護站，做大96122汽車救援品牌。逐步建立覆蓋全市的汽車救援網(wǎng)絡，進一步完善農(nóng)村客運安全監(jiān)管體系,加強農(nóng)村客運站源頭管理和違法經(jīng)營打擊力度 3、建筑施工.深化建筑施工安全專項整治.集中打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為、加強市.區(qū)市縣.先導區(qū)，兩級建筑安全監(jiān)管機構建設,全市14個地區(qū)成立獨立的建筑安全監(jiān)管機構,按照人均監(jiān)督建筑面積8.10萬平方米配備監(jiān)管人員 土建、機械.電氣專業(yè)配備率達3，1。1。建立建筑施工事故隱患排查治理工作長效機制,重點強化坍塌，起重傷害和高處墜落等事故隱患專項整治，嚴肅查處違法違規(guī)行為，確保整治實效.建筑施工企業(yè)全面開展標準化建設活動、全面開展,示范工地.創(chuàng)建活動。確保全市建筑施工現(xiàn)場安全防護,文明施工水平得到有效提高,開展有針對性的安全培訓教育活動、保證特種作業(yè)人員持證上崗率100.一線施工人員安全教育合格率100。人員教育登記建檔率100.加快建筑行業(yè)安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管體系建設 繼續(xù)研發(fā)推廣塔式起重機,施工升降機智能預警監(jiān)控系統(tǒng) 4。消防.編制修訂城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃、推動公共消防基礎設施與城鎮(zhèn)化同步建設、因地制宜抓好特勤站、普通站和專業(yè)站建設、適應海上滅火救援任務日益增多的實際.抓好海上消防救援力量建設，以人員密集場所、易燃易爆單位。消防產(chǎn)品等為重點,對安全出口鎖閉.疏散通道堵塞等習慣性違法行為，以及、三合一,多合一,建筑，加大經(jīng)常性督促檢查力度、建立完善火災隱患舉報 評估.公示和整改責任制度，從源頭上加強防范 搬遷改造不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險品生產(chǎn).儲存場所以及老舊易燃易爆危險企業(yè) 建立健全消防安全重點單位，消防道路和水源，滅火救援預案，消防執(zhí)勤實力.危險化學品，重大危險源、消防專家等數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)互聯(lián)互通,資源共享.提高消防信息化應用水平、在兩市一縣全面建設區(qū)域性消防滅火救援應急指揮中心,建立完善社會消防安全宣傳教育培訓體系.提高市民消防素質(zhì)，5。冶金機械等、強化冶金等工貿(mào)行業(yè)領域隱患排查和.六打六治 打非治違等專項行動,深入開展粉塵防爆企業(yè),有限空間作業(yè)企業(yè)安全專項整治 重點對冶金煤氣作業(yè)，高溫液態(tài)金屬澆注作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)等場所進行事故隱患排查治理，重點加強冶金等大型設備維修過程中的事故防范、推進大型商場，智能巡更 系統(tǒng)建設、在水泥制造企業(yè)推行 機器人替代，技術.全面推進職業(yè)健康安全管理體系建設。全市工貿(mào)重點企業(yè)全部建立運行職業(yè)健康安全管理體系,6、非煤礦山，全面開展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專家會診。風險分級，微信助力,三項監(jiān)管 工作,提升非煤礦山企業(yè)管理水平,開展非煤礦山安全生產(chǎn)基本數(shù)據(jù)普查,嚴厲打擊礦山超層越界 安全距離不足等開采行為.推動淘汰落后工藝裝備.推廣先進技術，建設本質(zhì)安全型礦山.采用先進的預測,預警,預防和應急處置技術。提高非煤礦山事故災難的應急處置能力、加強尾礦庫安全管理。嚴格落實 遼寧省尾礦庫安全監(jiān)督管理辦法、7.特種設備、科學實施特種設備許可和安全檢驗制度、提高特種設備許可和安全監(jiān)督檢驗工作質(zhì)量,嚴格特種設備市場準入、著力加強特種設備使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,加強高風險特種設備領域安全監(jiān)管 推動企業(yè)標準化管理達標活動。逐步實現(xiàn)低風險特種設備企業(yè)自主管理,推動生產(chǎn),使用。維保單位應用物聯(lián)網(wǎng)技術對電梯、起重機械.客運索道、大型游樂設施實施故障監(jiān)測 運用條碼.電子標簽等手段提高對氣瓶等移動式特種設備的電子監(jiān)管水平。加強居民住宅電梯和公共交通領域電梯安全管理、明確落實各類電梯安全運行主體責任,建設國家級鍋爐安全與節(jié)能技術研究試驗中心,建設特種設備應急處置服務平臺、形成組織嚴密，協(xié)調(diào)有效、快速反應,協(xié)同處置的特種設備應急管理機制、8。職業(yè)衛(wèi)生、健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構和職業(yè)衛(wèi)生技術支撐服務體系、強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設、加強各級執(zhí)法人員職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)病危害因素及控制等業(yè)務培訓、開展重點行業(yè)領域職業(yè)危害風險評估。實施分級分類監(jiān)管，集中開展職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領域?qū)ｍ椫卫?，嚴格落實職業(yè)病危害建設項目。三同時.制度.加強作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測，評價與控制。持續(xù)改善安全生產(chǎn)環(huán)境 推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推廣有利于防治職業(yè)病危害的工藝技術、設備 淘汰落后生產(chǎn)工藝、設備，關閉職業(yè)病危害嚴重、防護措施不力的企業(yè) 推進用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設 督促用人單位開展健康體檢。建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案，提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平,9 漁業(yè)船舶。加強漁業(yè)船員安全生產(chǎn)職業(yè)技能培訓 爭取納入社會保障機制 加強漁船安全救生設施設備配備。加快漁船更新改造 積極推廣材質(zhì)優(yōu)良.節(jié)能環(huán)保以及安全可靠的先進船型投入海上生產(chǎn)。增建漁港航標.加大維修養(yǎng)護工作力度。確保漁港通航保障功能,夯實漁業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎工作.強化漁業(yè)安全員培訓與管理，全面推進漁港監(jiān)督人員進駐重點漁港，配備港航安全執(zhí)法監(jiān)管裝備 加強漁港公共安全基礎設施建設，新建,改擴建中心漁港和一級漁港.加大中小型漁港維修。改造工作力度,增強漁業(yè)安全發(fā)展能力、加強漁船安全通信救助能力建設.配備海上北斗個人搜救系統(tǒng),增建救助通訊基站、推進漁船員政策性漁業(yè)互助保險 增強漁船災后快速恢復生產(chǎn)生活能力，10,水上交通、全面開展區(qū)域性安全評估 在各企業(yè)嚴格落實主體責任的基礎上。查找區(qū)域內(nèi)重點部位和薄弱環(huán)節(jié) 綜合分析區(qū)域整體風險.進一步落實管控措施。推進安全生產(chǎn)風險管理.重點強化水上客運 危險化學品等風險源辨識,評估和管控，充分利用科技和信息化手段，建立完善相關制度 標準、強化預測 預警。預控和過程監(jiān)管.深入開展.平安港區(qū),平安水運。創(chuàng)建活動，建立健全隱患排查治理體系，加大危險化學品碼頭.罐區(qū)，輸送管道及其他重點區(qū)域隱患排查治理力度 開展水上交通，打非治違,專項活動，嚴厲打擊。三無。船舶,無經(jīng)營資質(zhì)船舶非法經(jīng)營行為,有效治理水上交通經(jīng)營秩序,11、民用爆破器材、推行科研 生產(chǎn)。銷售。爆破服務一體化發(fā)展模式，提高民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的安全管理水平，根據(jù)國家民用爆破器材行業(yè)技術指導意見，強制淘汰落后生產(chǎn)設備和工藝、加強自動化控制.遙控操作、人機隔離等先進生產(chǎn)技術的應用 提高工藝.設備的安全可靠性.減少危險部位在線操作人數(shù)和在線藥量，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)按照規(guī)定足額提取安全費用.加大安全投入力度 進行事故隱患整改.實現(xiàn)整改率100.平均事故重傷率低于1、消滅死亡事故 12、煙花爆竹。強化煙花爆竹領域安全防范與專項整治.按照保障安全，合理布局，總量控制的原則，嚴格控制煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)改擴建項目、加強，三同時.管理,嚴格許可審查，不再新批煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)，建立煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度和嚴厲打擊非法違法違規(guī)行為的長效機制。深入 持續(xù),扎實推進煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設 消除各類事故隱患。有效遏制煙花爆竹事故,13.農(nóng)業(yè)機械、深入開展、平安農(nóng)機 創(chuàng)建活動、構建，政府負責。農(nóng)機主抓、部門協(xié)作.群眾參與，的農(nóng)機安全長效機制、全面貫徹，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例.加強對拖拉機，聯(lián)合收割機，機動植保機械、機動脫粒機械,飼料粉碎機、插秧機等農(nóng)機的安全監(jiān)管.同時 對舊農(nóng)機的交易實行有效監(jiān)控,防止報廢機具和非法拼裝農(nóng)機進市交易,消除安全隱患、提升農(nóng)機安全監(jiān)管標準化，規(guī)范化水平 對莊河農(nóng)機安全稽查大隊等監(jiān)督管理部門實施標準化建設、加強農(nóng)機安全監(jiān)管基層網(wǎng)絡建設.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村級網(wǎng)絡體系，配備專兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理員，村級農(nóng)機安全員 五.增強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力.1，健全各級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構 加強安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量 在增加安全生產(chǎn)監(jiān)管人員編制的基礎上。對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構進行調(diào)整、3年內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75，通過實行政府購買服務等方式。加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作,2.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障建設、市。各區(qū)市縣.先導區(qū)。將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構作為政府行政執(zhí)法機構，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制 將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政保障范圍,深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構規(guī)范化，標準化建設、改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備，保障基層執(zhí)法和應急救援用車，滿足工作需要。3,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍專業(yè)技術人才培養(yǎng).制定針對全市在崗安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的專業(yè)培訓和學歷教育等鼓勵政策,通過。安全生產(chǎn)大講堂 等業(yè)務培訓方式 不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的專業(yè)技術水平和業(yè)務執(zhí)法能力 2020年底前,全市各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管機構的建設實現(xiàn)四個100，的目標。即，人員到位率100。本級培訓率100、獨立開展執(zhí)法監(jiān)管工作率100,執(zhí)法裝備配備率100，六，提高安全生產(chǎn)領域信息化水平.積極發(fā)揮信息化建設在安全生產(chǎn)領域的重要基礎支撐作用，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設頂層設計。建立完善信息化建設標準體系，以智慧安監(jiān)等重大信息化項目為依托 建設全市統(tǒng)一安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)庫。充分利用大數(shù)據(jù)，云計算 物聯(lián)網(wǎng)、移動應用和智能控制等新興信息技術，進行信息采集、分析,存儲和處理 實現(xiàn)監(jiān)控動態(tài)化.常態(tài)化的目標.全面加強安全生產(chǎn)信息化基礎設施,網(wǎng)絡。應用系統(tǒng)和安全保障能力建設。大力推進信息系統(tǒng)資源整合，提升安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的利用水平 推動信息化與安全生產(chǎn)各項業(yè)務深度融合,基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)領域內(nèi)的全面信息共享和業(yè)務協(xié)同 同時進一步加強科技隊伍建設.確保信息化建設資金投入，全面提高安全監(jiān)管信息化應用水平 七。強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓.1、利用移動互聯(lián)網(wǎng)等技術，創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育培訓手段，加大安全生產(chǎn)宣傳力度。普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，增強市民安全法治觀念.持續(xù)開展、安全警示日，活動。推進安全知識,進機關，進學校、進社區(qū)，進企業(yè)、進農(nóng)村，進家庭。進網(wǎng)站.的七進宣傳活動。提高安全知識普及率,推動初中及以下學歷在職勞動者接受中等職業(yè)學歷和安全技能教育，提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能素質(zhì).繼續(xù)推動企業(yè)安全文化建設 創(chuàng)建安全文化示范企業(yè),繼續(xù)推進安全社區(qū)建設.所有社區(qū)均達到安全社區(qū)標準 充分利用社會媒體,改進安全生產(chǎn)宣傳方式.建立.安監(jiān)搭臺，社會唱戲.宣傳格局 提升市民安全意識,2,樹立.培訓不到位就是隱患.的理念，把安全培訓擺上更加重要的位置，按照誰執(zhí)法,誰負責的原則。強化高危行業(yè)領域和中小企業(yè)一線操作員工.農(nóng)民工安全技能培訓。繼續(xù)以高危行業(yè)農(nóng)民工。特殊工種。班組長和企業(yè)主要負責人,安全生產(chǎn)管理人員為重點 開展全員安全培訓，建立崗位安全知識 職業(yè)病危害防護知識和實際操作技能考核制度,全面推行教考分離、通過嚴格考試、嚴格實行持證上崗制度,倒逼企業(yè)安全培訓到位。對發(fā)生事故的、依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓制度落實情況、3,發(fā)揮大連理工大學和大連交通大學的安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢 積極為企業(yè)與院校，搭橋 采取聯(lián)建或定向培養(yǎng)等方式幫助企業(yè)培養(yǎng)引進高層次的安全生產(chǎn)管理人才，鼓勵政府和企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員參加本科或研究生學歷教育，提高文化專業(yè)水平 改變我市部分政府部門。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員學歷偏低 專業(yè)知識缺乏的狀況.組織相關單位積極參與安全學科建設,為我市安全生產(chǎn)教學?？蒲泻头諉挝坏娜瞬排囵B(yǎng)提供幫助.鼓勵符合條件的在崗人員參加國家注冊安全工程師考試 八,提升應急救援和管理能力 1 繼續(xù)加強危險化學品等重點行業(yè)領域應急保障能力和區(qū)域綜合應急救援基地建設.建立覆蓋全行業(yè)的應急救援隊伍 結(jié)合區(qū)域性消防應急救援指揮中心建設.建設區(qū)市縣。先導區(qū)，綜合應急救援基地、形成半小時應急救援 消防.輻射帶，建設綜合應急救援演練培訓基地。為專業(yè)消防人員和其他應急救援人員提供演練培訓場所，參照國家應急救援體系建設要求 申報建設國家、區(qū)域.安全生產(chǎn)應急救援物資儲備庫、建立城市軌道交通救援體系。2，開展安全生產(chǎn)應急管理專項檢查，推動應急設施、設備 裝備與項目建設主體工程，三同時.開展企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理示范創(chuàng)建活動 推動應急管理進企業(yè).進車間 進班組。進崗位、加強預案管理,做好政府、企業(yè)應急預案銜接、開展實戰(zhàn)化應急演練,重點指導監(jiān)督勞動密集型企業(yè)做好應急演練,九、推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準體系建設、在繼續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作基礎上.鼓勵企業(yè)積極推進安全生產(chǎn)標準體系建設。作為提升企業(yè)本質(zhì)安全。行業(yè)安全水平的必要條件.突出在危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣,涉氨制冷.特種設備等行業(yè)有計劃地推行實施國際安全管理體系。把安全體系認證作為工程項目發(fā)包 生產(chǎn)物資采購等招投標的優(yōu)先條件,提升承包方.供應方的安全和質(zhì)量管理水平，加強對安全體系認證機構的監(jiān)督管理,確保體系認證服務質(zhì)量和運行品質(zhì),通過制定分年度。分行業(yè)實施方案 層層部署推進。加強服務，指導和監(jiān)督，有效建立安全生產(chǎn)標準體系建設工作機制 形成政府倡導，部門推動 企業(yè)落實,市場促進的安全生產(chǎn)標準體系建設工作新格局 2018年底前，力爭實現(xiàn)全市工礦商貿(mào)企業(yè)全部建立運行職業(yè)健康安全管理體系并實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標全覆蓋,提前完成國家下達的到2020年全面完成工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標任務,十、完善事故隱患排查治理體系 全面執(zhí)行生產(chǎn)安全事故隱患排查治理法律制度.指導督促各類企業(yè)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理長效機制。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定，對事故隱患實行分級分類,閉環(huán)管理 定期組織專家對危險化學品等高危行業(yè)領域相關企業(yè)進行事故隱患排查,采取技術.管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患 建立健全重大事故隱患治理督辦制度、對重大事故隱患加大執(zhí)法檢查頻次.強化預防控制措施，制定事故隱患分類和分級掛牌督辦標準,對發(fā)現(xiàn)的或者有關單位和個人報告的重大事故隱患登記建檔、確定督辦部門及責任人、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患,十一，維護城市公共安全,建立城市公共安全狀況分析制度.開展城市安全規(guī)劃、分區(qū)域 分行業(yè)領域分別篩選確定重點監(jiān)管的區(qū)市縣.先導區(qū).鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道、行政村，社區(qū)、和生產(chǎn)經(jīng)營單位。實行跟蹤監(jiān)管。直接指導,及時清除城市公共安全隱患.重視生產(chǎn)安全事故對城市公共安全的影響,加強城市電力、熱力，自來水。排水 燃氣,道路，環(huán)衛(wèi),公園景點和軌道交通等市政公用設施經(jīng)營,養(yǎng)護單位的安全生產(chǎn)管理、建設城市重要基礎設施安全信息化監(jiān)管體系 對城市特大橋梁。長隧道以及燃氣.熱力管網(wǎng)等重要基礎設施運行狀況進行適時監(jiān)控、及時收集分析運行數(shù)據(jù)，提升預警能力。全面整合城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營主體,加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作。堅持標本兼治 關口前移 加強日常防范和源頭治理,前端處理，構建城市公共安全人防,物防,技防網(wǎng)絡,實現(xiàn)人員素質(zhì).設施保障、技術應用的整體協(xié)調(diào)，四.重點建設工程。一。國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程、堅持政府主導、全社會參與的原則。繼續(xù)按照，國家安全發(fā)展示范城市建設基本規(guī)范、要求.全面推動國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作.基本形成健全的城市安全生產(chǎn)責任體系和制度保障體系、有力的安全生產(chǎn)科技支撐體系 有效的城市安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防控體系,完善的城市公共安全基礎防控體系 可靠的城市應急處置與事故救援體系.完善的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察體系,符合安全發(fā)展需要的經(jīng)濟結(jié)構和產(chǎn)業(yè)布局,科學的安全發(fā)展城市標準和目標考核體系。在全國安全生產(chǎn)領域發(fā)揮示范和引領作用 率先實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)、具備安全保障型社會的雛形。二,大連市安全體驗中心建設工程.大連市安全體驗中心是大連市公共安全基礎設施建設項目 是一個集體驗，動手和模擬演練等形式為一體的全市安全教育和安全文化培育中心。中心突出模擬體驗，采用動漫、仿真、體感演練和綜合演練等方式，分區(qū)分類。如危險化學品安全，建筑施工安全。機械制造安全,道路交通安全.消防安全、地震災害應對，氣象災害應對,緊急救護等.幫助市民學習安全生產(chǎn)知識，提高安全防范意識，掌握應急處置救援技能、三、大連市智慧安監(jiān)信息平臺建設工程.根據(jù)國家總局信息化建設要求和總體規(guī)劃，在信息化建設頂層設計和數(shù)據(jù)規(guī)范的基礎上 形成我市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設標準體系 整合各地區(qū),各部門及相關重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作需求、以統(tǒng)籌推進大連市智慧安監(jiān)信息平臺建設為依托 統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設、建成全市統(tǒng)一.高效,安全的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺,形成包括全部安全生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)等海量數(shù)據(jù)在內(nèi)的信息平臺，著重加強各行業(yè)領域事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控，綜合監(jiān)管和行政執(zhí)法。安全誠信.安全生產(chǎn)標準體系、安全教育培訓、行政許可,應急救援等應用系統(tǒng)的建設,與國家總局。省局，全市安委會成員單位等各有關機構和重點企業(yè)形成數(shù)據(jù)交互和共享機制、充分利用大數(shù)據(jù)挖掘技術,提升安全生產(chǎn)，大數(shù)據(jù) 利用能力和決策服務水平.提升安全生產(chǎn)過程動態(tài)監(jiān)管能力 促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段更新、接入網(wǎng)站.微信，微博.手機APP等互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺，創(chuàng)新安全生產(chǎn)輿情管理,加強面向社會公眾服務能力，四，安全生產(chǎn)監(jiān)管設施裝備建設工程。按照。國家安監(jiān)總局關于加強各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構裝備配置工作的通知 安監(jiān)總規(guī)劃、2005，194號，國家安監(jiān)總局關于啟動省市縣三級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構裝備配置規(guī)劃工作的通知、安監(jiān)總規(guī)劃。2006 128號,作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導目錄 和大連市安委會,關于區(qū)市縣先導區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍裝備與人員防護服務器配備有關事項的通知 大安委辦發(fā),2009.14號.的規(guī)定、完善市.區(qū)市縣。先導區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門基礎設施。配置專用執(zhí)法車輛、配備個人防護用品和現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法裝備、市、區(qū)市縣，先導區(qū),兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門基礎設施和執(zhí)法裝備建設達到國家安監(jiān)總局,安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構基礎設施建設與裝備配備相關標準 安監(jiān)總規(guī)劃.2010.84號文件印發(fā),和、安全監(jiān)管部門及支撐機構工作條件建設基本配置標準,安監(jiān)總規(guī)劃、2012。9號文件印發(fā)，以及省級安監(jiān)局的相關要求、2017年底前。所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動執(zhí)法終端、五 安全生產(chǎn)監(jiān)管標準體系建設工程、市安委會組織市安監(jiān)局等有關部門參照質(zhì)量管理體系認證模式，根據(jù)安全生產(chǎn)法律規(guī)范對安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)保障的具體規(guī)定,研究確定各行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管的具體對象。具體內(nèi)容 具體方法和具體程序等.制定各行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管指導手冊和程序文件,構建我市安全生產(chǎn)監(jiān)管標準體系、以標準化的形式幫助各級政府和有關部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,依法規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為、建立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核標準體系、由市安委會組織或委托第三方對市有關部門 各區(qū)市縣政府、各先導區(qū)管委會及相關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進行考核評估，通過評審持續(xù)改進安全生產(chǎn)監(jiān)管標準體系。六.化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化建設工程，按照產(chǎn)業(yè)集聚。布局集中，用地集約。安全環(huán)保，安全容量控制的原則、從行政管理、安全監(jiān)管，規(guī)劃與布局管理 應急救援。自然災害防御,基礎設施配套保障,區(qū)域封閉管理、工藝技術持續(xù)改造升級等方面,繼續(xù)完善大孤山化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化管理體系 全面推進松木島，西中島化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系建設 通過安全生產(chǎn)管控一體化模式，建立源頭管理，過程控制、日常監(jiān)管與應急救援相結(jié)合的化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作機制、七.道路交通安全設施建設工程、實施城市道路、橋梁,隧道，路燈和排水管網(wǎng)等危舊設施的維修改造和隱患治理 全面提升城市交通基礎設施運行保障能力、按照減少存量、不增新量的要求。持續(xù)開展公路安全隱患排查整治工作 優(yōu)先整治干線公路事故多發(fā)地段和道路危險隱患點段.并逐步延伸至農(nóng)村公路.完善公路交通標志標線、增設公路安全防護設施,重點排查二.三級公路彎道 坡道，彎坡組合路段以及臨水臨崖路段等安全隱患點段和事故多發(fā)路段.在彎坡道等視距不良路段設置中央隔離設施 或中央隔離緩沖區(qū)、在臨水臨崖等安全隱患點段增設路側(cè)安全防護設施、在事故多發(fā)點段實施綜合整治。到2020年、全面完成國省干線公路的安保工程實施任務.完成1 5萬公里農(nóng)村公路交通安全設施改造 建立道路交通應急裝備物資儲備中心16個 綜合養(yǎng)護站40個 八，港口安全設施建設工程,實施大連市港口危險化學品安全管控系統(tǒng)工程，在原有視頻監(jiān)控系統(tǒng)基礎上,逐步完善港口.碼頭 船舶各類視頻監(jiān)控 安全管控系統(tǒng)，圍繞建立一個日常管理系統(tǒng).繪制一張電子地圖,建設一套應急管理體系的 三個一 總體建設目標 實現(xiàn)港口危險化學品日常安全管理、企業(yè)地理信息和應急指揮救援三方面的、大融合。實施渤海灣客滾運輸安全提升工程，加快港口客運站安全設施建設，新增大型車輛安全檢測儀,實現(xiàn)進港車輛安檢,全覆蓋，實行渤海灣客滾運輸實名制票.檢票，開發(fā)客滾運輸、安檢信息系統(tǒng)，加大高清視頻監(jiān)控設備投入 實現(xiàn)安檢信息共享,提升客滾運輸信息化水平。實施陸島交通運輸基礎設施建設工程,重點推進主要島嶼港站建設。嚴格落實陸島碼頭建設安全設施。三同時，加快推進石城,王家危險貨物專用碼頭建設、加快更新陸島港口客運站旅客行李檢測設備，提升陸島港口安全設施水平。逐步提升陸島運輸船型等級.淘汰老舊船舶.提升陸島交通本質(zhì)安全,九 高風險危險化學品企業(yè)搬遷工程,針對大連市主城區(qū)人口密集區(qū)。非民用危險化學品生產(chǎn)，儲存涉及重點監(jiān)管危險化工工藝。重點監(jiān)管危險化學品和危險化學品重大危險源企業(yè).運用,危險化學品企業(yè)搬遷指標體系、進行篩查,到2020年.爭取將嚴重影響我市城市安全的高風險危險化學品企業(yè)納入國家.省級危險化學品企業(yè)搬遷計劃,搬遷至化工園區(qū)，從根本上消除城市重大火災爆炸事故隱患 五、保障措施.一、落實規(guī)劃實施工作責任.大連市安全生產(chǎn).十三五.規(guī)劃體系由本規(guī)劃和各行業(yè)領域安全生產(chǎn)分項規(guī)劃以及各區(qū)市縣.先導區(qū)、安全生產(chǎn)規(guī)劃構成.各地區(qū)，各部門要全面貫徹落實本規(guī)劃的精神和任務。將本規(guī)劃確定的工作指標和工作任務與本地區(qū) 本部門規(guī)劃的工作指標和工作任務相銜接.確保本規(guī)劃與各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、市安委會辦公室統(tǒng)一組織實施本規(guī)劃。制定落實方案。逐級分解落實主要任務，重點工程.明確各項主要任務、重點工程牽頭責任單位，健全規(guī)劃推進機制,督促各地區(qū),各部門制定規(guī)劃年度實施計劃。明確目標任務和措施,確定責任領導和具體責任人。建立規(guī)劃綜合決策機制。促進聯(lián)動協(xié)作，信息共享,合力解決規(guī)劃中跨部門跨行業(yè)的重大問題 將規(guī)劃落實情況納入各地區(qū)、各部門績效考核范圍，確保本規(guī)劃的主要任務和目標如期完成,二、制定規(guī)劃實施政策措施.圍繞本規(guī)劃提出的主要任務和工作目標。研究制定有利于安全生產(chǎn)的財政。稅收.信貸等政策、將安全生產(chǎn)納入科學技術發(fā)展,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 區(qū)域建設發(fā)展等相關優(yōu)惠政策支持范圍，加強對安全科技的政策扶持,加快先進適用技術裝備推廣應用，完善信貸政策、鼓勵銀行對安全生產(chǎn)基礎設施和技術改造項目給予貸款支持,繼續(xù)加強對危險化學品。道路交通 建筑施工等高危行業(yè)領域的政策支持。引導企業(yè)加大安全投入.建立與項目核準、用地審批,證券融資 銀行貸款等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。三,建立政府引導多元投入保障機制、各級政府要將安全生產(chǎn)所需經(jīng)費列入本級政府預算、加強安全生產(chǎn)工作實施資金保障，強化政府投資的引導作用、在各級政府支出中設立安全生產(chǎn)專項資金，加強專項資金投入力度，重點支持監(jiān)管監(jiān)察能力建設。信息化建設.安全科技 企業(yè)技術改造 隱患治理 職業(yè)危害防治,應急救援。培訓教育及小微企業(yè)幫扶等工作,督促企業(yè)依法加大安全投入，嚴格落實高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理制度,建立工傷保險與事故預防相結(jié)合機制、推行安全生產(chǎn)責任保險制度、設立社會各界廣泛參與的安全科技創(chuàng)新基金.安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣專項基金 加大城市公共安全保障投入,四,發(fā)揮安全生產(chǎn)科技人才支撐作用.完善政府，企業(yè),高校 科研院所多方合作機制。積極拓寬渠道。加大政策扶持力度.加快引進和培養(yǎng)一批結(jié)構合理。懂安全.有技術.會管理的安全生產(chǎn)專業(yè)人才、提高安全技術.管理服務水平、強化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設.采取教育培訓、崗位鍛煉等方式 提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員專業(yè)水平和行政執(zhí)法水平。依托大型企業(yè)、加快應急救援專業(yè)隊伍的建設、加強安全科技人才和研究團隊的培養(yǎng) 形成一批高水平安全科研團隊和學科帶頭人。加強重點行業(yè)領域企業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才培養(yǎng).五 建立規(guī)劃實施監(jiān)督評估考核機制 推進規(guī)劃實施信息公開 提高透明度 建立社會參與渠道、鼓勵新聞媒體.群團組織和廣大市民踴躍參與并監(jiān)督規(guī)劃實施,營造良好的社會氛圍，制定規(guī)劃實施考核辦法，加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)督檢查和跟蹤分析 組織開展規(guī)劃實施期中和期末評估.考核結(jié)果作為各地區(qū)。各部門績效考核的重要內(nèi)容,建立健全激勵機制.調(diào)動各方面積極性，對在規(guī)劃實施中取得顯著成績或做出突出貢獻的部門,企業(yè)或個人給予表彰,