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大連市安全生產(chǎn)，十三五.規(guī)劃 目。錄，一，安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和面臨的形勢.一。十二五，時期安全生產(chǎn)工作成效，二,十二五。時期安全生產(chǎn)存在的主要問題、三，十三五。時期安全生產(chǎn)面臨的形勢.四。十三五,時期安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇.二 總體要求、一。指導(dǎo)思想、二 發(fā)展目標(biāo).三，主要任務(wù)、一 健全安全生產(chǎn)制度體系、二、落實安全生產(chǎn)責(zé)任、三 創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制.四，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治、五,增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力 六,提高安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化水平,七、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。八、提升應(yīng)急救援和管理能力,九,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、十 完善事故隱患排查治理體系.十一、維護(hù)城市公共安全.四，重點(diǎn)建設(shè)工程,一 國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程，二.大連市安全體驗中心建設(shè)工程,三。大連市智慧安監(jiān)信息平臺建設(shè)工程、四,安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)施裝備建設(shè)工程、五,安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程、六、化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化建設(shè)工程.七.道路交通安全設(shè)施建設(shè)工程、八。港口安全設(shè)施建設(shè)工程.九，高風(fēng)險危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程.五,保障措施、一,落實規(guī)劃實施工作責(zé)任 二、制定規(guī)劃實施政策措施、三,建立政府引導(dǎo)多元投入保障機(jī)制。四.發(fā)揮安全生產(chǎn)科技人才支撐作用,五、建立規(guī)劃實施監(jiān)督評估考核機(jī)制、為進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任 強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范和堅決遏制重特大事故。實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)、切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)，平安大連 建設(shè)，根據(jù).中華人民共和國安全生產(chǎn)法。國家安全生產(chǎn)、十三五，規(guī)劃,國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知,國辦發(fā).2015。20號，和，遼寧省安全生產(chǎn).十三五。規(guī)劃。大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。的有關(guān)要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際、制定本規(guī)劃 一 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和面臨的形勢.一 十二五,時期安全生產(chǎn)工作成效,十二五,時期 在市委 市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中。四中。五中全會精神和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神、大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略 強(qiáng)化紅線意識、堅持依法治安.全市安全生產(chǎn)工作取得明顯成效,一是事故總量繼續(xù)下降 與2010年相比、2015年各類事故死亡人數(shù)下降63 2、二是安全生產(chǎn)相對指標(biāo)繼續(xù)下降 與2010年相比、2015年億元GDP事故死亡率和10萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率分別下降77,8、和65、1。各項事故絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)均控制在省政府下達(dá)考核指標(biāo)之內(nèi).億元GDP死亡率低于全國平均值的一半，10萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率低于全國和全省平均值，已接近中等發(fā)達(dá)國家安全生產(chǎn)水平、大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 和.大連市安全生產(chǎn) 十二五 規(guī)劃 確定的安全生產(chǎn)工作主要目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn) 主要任務(wù)已經(jīng)完成。規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序已經(jīng)建立.全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)如期實現(xiàn)。1、注重安全生產(chǎn)制度建設(shè)，市委、市政府制定實施了。大連市人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見。中共大連市委,大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見.大連市各級政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，中共大連市委辦公廳 大連市人民政府辦公廳印發(fā)、關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的意見,的通知。大連市安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法.大連市危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定、和。大連市安全生產(chǎn)專家管理辦法,等一系列規(guī)范文件、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度體系 明確安全生產(chǎn)責(zé)任。2。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè) 投資23億元。在大孤山化工園區(qū)全面實施化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化建設(shè)，啟動松木島和長興島 西中島 化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化建設(shè)，完成國家石油儲備數(shù)十個原油儲罐軟密封改造.完成新港油區(qū)10萬立方米終端事故池建設(shè)等 3,提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力、投資19460萬元建設(shè)完成國家級危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地.依托企業(yè)建立15支市級安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、4，加快安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè).成立正局級危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理局,擴(kuò)編市。區(qū)市縣,先導(dǎo)區(qū).及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員近800人,5、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度、對危險化學(xué)品等20個行業(yè)的37193家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全檢查、開展。三管網(wǎng).專項整治。排查整治油氣管道隱患132處 職業(yè)健康監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)80.以上、創(chuàng)新社會監(jiān)督機(jī)制,開展,安全生產(chǎn),百名記者百日行?；顒?，取得明顯成效.6 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 近700家危險化學(xué)品企業(yè)分別實現(xiàn)三級至一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化或通過健康。安全 環(huán)境管理體系，HSE.認(rèn)證和職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，截至2015年末,核準(zhǔn)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)2529家,7，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 啟動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地建設(shè),組織培訓(xùn)企業(yè)相關(guān)人員70余萬人.27家企業(yè)通過國家 省 市安全文化示范企業(yè)驗收。8 創(chuàng)建安全社區(qū)，129個單位獲評,全國安全社區(qū),數(shù)量居全國之首.中山區(qū)等10個區(qū)市縣整建制獲得、全國安全社區(qū).稱號，8個單位成為國際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員,2014年獲批為創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市、二，十二五。時期安全生產(chǎn)存在的主要問題、盡管，十二五.時期全市安全生產(chǎn)工作取得顯著成效,但還是發(fā)生了5起中石油在連企業(yè)火災(zāi)爆炸事故。城市建設(shè)工程也發(fā)生了.7。18。和。10,8，等在全國產(chǎn)生惡劣影響的生產(chǎn)安全事故.暴露出我市安全生產(chǎn)工作還存在一些重大問題，1、安全生產(chǎn)責(zé)任落實尚未全部到位、雖然主管部門基本已明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任 但如何履行職責(zé)仍未得到徹底解決.導(dǎo)致部分安全生產(chǎn)監(jiān)管流于形式。對企業(yè)來說，安全生產(chǎn)規(guī)章制度.操作規(guī)程不完善、執(zhí)行不嚴(yán)、企業(yè)負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)不到位等問題.直接影響了部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實。2。事故總量及潛在風(fēng)險仍然較大,十二五。時期。全市各類事故共死亡1029人、一般事故時有發(fā)生、重大事故偶有發(fā)生、在危險化學(xué)品。道路交通,建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。存在發(fā)生重特大事故的風(fēng)險.安全隱患比較嚴(yán)重、一些企業(yè)作業(yè)場所粉塵、毒物等危害因素超標(biāo) 對從業(yè)人員身體健康造成較嚴(yán)重威脅 職業(yè)病發(fā)病率進(jìn)入高增長期、3、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱 全市不具備安全保障能力的生產(chǎn)經(jīng)營單位仍占有一定數(shù)量 個別開發(fā)區(qū),工業(yè)園區(qū)管理粗放.招商引資、新上項目安全把關(guān)不嚴(yán)、農(nóng)村道路運(yùn)輸和海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動大量增加 事故多發(fā)、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全意識和安全管理能力不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要 先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)尚未廣泛推廣應(yīng)用、使得重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的危險源未得到充分控制，存在的重大危險隱患未得到徹底根治、4，應(yīng)急救援體系建設(shè)不全面 注重危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè)。但建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè)相對滯后 特別是區(qū)市縣 先導(dǎo)區(qū) 綜合應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援物資保障建設(shè)不能滿足區(qū)域應(yīng)急救援的需要.5,安全生產(chǎn)監(jiān)管能力亟待提高,安全生產(chǎn)監(jiān)管人員知識素質(zhì)特別是專業(yè)化素質(zhì)不高.監(jiān)管技術(shù)。裝備建設(shè)滯后.基層安全監(jiān)管力量不夠。監(jiān)管難以完全到位。影響了全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的效果.另外,安全生產(chǎn)管理信息化水平依然較低。盡管有所投入 但由于各部門分散管理，分散投入，未形成大數(shù)據(jù)共享的信息化管理體系 導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)不完整,利用率不高 三。十三五.時期安全生產(chǎn)面臨的形勢.十三五.時期。大連市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的階段。安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn).體制性 機(jī)制性 結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，1.我市處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化時期轉(zhuǎn)換過渡階段.工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的高危特征明顯。占有相當(dāng)比例的石油化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備已使用10年以上。使得以危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存 運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)為代表的生產(chǎn)經(jīng)營活動風(fēng)險增大 2。我市國有經(jīng)濟(jì)比重高.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在減弱、新型產(chǎn)業(yè)競爭力尚未形成，經(jīng)濟(jì)總體下滑、導(dǎo)致政府和企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障不足.3。我市實現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行區(qū)目標(biāo)，對安全規(guī)劃和安全生產(chǎn)管理工作提出新的要求,4 我市推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，小微企業(yè)將大量涌現(xiàn),同時建設(shè)大連金普新區(qū)，沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)建大連自由貿(mào)易試驗區(qū)等 使得安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)大、監(jiān)管對象不斷增多，5,我市安全生產(chǎn)特別是城市安全的社會關(guān)注程度不斷提高,一方面，市民的安全意識不斷提高。另一方面，社會對各級政府和相關(guān)部門的安全生產(chǎn)管理和公共服務(wù)能力提出更高的要求。四、十三五，時期安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇.十三五。時期是全面建成小康社會的決勝階段。是我市率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時期、也是我市實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的決戰(zhàn)時期、1。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)部署安全生產(chǎn)工作 市委，市政府積極采取有效措施帶領(lǐng)全市各部門,各單位認(rèn)真落實，為安全生產(chǎn)工作提供了堅強(qiáng)保障，2.黨的十八屆三中.四中,五中全會提出全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國。為深入實施安全生產(chǎn)法制化提供了動力,為依法治安指明了方向，3,我市經(jīng)歷了 十一五.和，十二五 兩個安全生產(chǎn)五年規(guī)劃的實施。安全生產(chǎn)工作積累了寶貴經(jīng)驗。為做好。十三五。時期安全生產(chǎn)工作奠定了扎實的基礎(chǔ).4.我市,十三五、時期將全面實施全域城市化。新型工業(yè)化、城市智慧化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，四化統(tǒng)籌。戰(zhàn)略.加快推進(jìn).兩個中心 一個聚集區(qū),建設(shè),在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時 進(jìn)行安全規(guī)劃 改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)企業(yè)和城鄉(xiāng)本質(zhì)安全水平提升 為解決安全生產(chǎn)深層次問題創(chuàng)造了有利條件，二，總體要求，一 指導(dǎo)思想,深入貫徹黨的十八大及十八屆三中,四中，五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以創(chuàng)新.協(xié)調(diào).綠色、開放 共享五大理念為引領(lǐng).緊緊抓住國家進(jìn)一步實施東北老工業(yè)基地振興,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放以及大連金普新區(qū)開發(fā)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇.牢固樹立安全發(fā)展觀念,堅持人民利益至上，加強(qiáng)全民安全意識教育 始終把安全生產(chǎn)放在首要位置,落實.安全第一。預(yù)防為主、綜合治理,的方針、切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、全面實施依法治安.樹立事故可防止。隱患可消除。風(fēng)險可控制的理念,完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度 切實做到黨政同責(zé).一崗雙責(zé).失職追責(zé)，健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度、深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險、提高安全生產(chǎn)保障水平 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生 推動安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，為加快建設(shè) 兩先區(qū),提供有力保障、二，發(fā)展目標(biāo).到2020年,形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任.安全生產(chǎn)監(jiān)管能力明顯提高 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系.技術(shù)支撐體系,宣傳培訓(xùn)教育體系進(jìn)一步完善、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實、生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害得到有效防范、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)、力爭億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率。工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率等指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平.生產(chǎn)安全事故起數(shù)累計下降10,生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)累計下降10，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率累計下降30、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率累計下降19,道路交通萬車死亡率累計下降6，以上、火災(zāi)十萬人口死亡率累計下降5,以上。漁業(yè)萬噸水產(chǎn)品死亡人數(shù)控制在0，7人以內(nèi)。房屋建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率控制在1。6以內(nèi)、城市公共安全水平顯著提升,建成、國家安全發(fā)展示范城市，全國安全社區(qū)城市。三,十三五。時期安全生產(chǎn)工作主要任務(wù).一，健全安全生產(chǎn)制度體系。1。圍繞貫徹.安全生產(chǎn)法.做好配套地方法規(guī)、規(guī)章,規(guī)范性文件的制定。修訂和廢止工作.制定、大連市安全生產(chǎn)管理條例、加快出臺事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)配套規(guī)章制度，逐漸形成完善的安全生產(chǎn)制度體系,2.推進(jìn)危險化學(xué)品，城鎮(zhèn)燃?xì)?民爆用品,涉氨制冷,特種設(shè)備等行業(yè)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。參照國際先進(jìn)的安全標(biāo)準(zhǔn).整合制定大連市安全標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)推動安全生產(chǎn)工作、鼓勵企業(yè)參照國際先進(jìn)的行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定安全技術(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、落實安全生產(chǎn)責(zé)任，1、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、全面落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制 明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人.分管負(fù)責(zé)人.部門負(fù)責(zé)人、車間負(fù)責(zé)人及各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任.建立健全考核獎懲機(jī)制,督促企業(yè)落實黨政同責(zé) 一崗雙責(zé)，督查相關(guān)企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會 依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師。定期報告。公示安全生產(chǎn)情況。切實做到安全責(zé)任到位，安全投入到位，安全培訓(xùn)到位，安全基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位、構(gòu)建企業(yè) 五落實五到位。的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。2、落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。全面建立黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)。失職追責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系 按照、屬地管理與分級管理相結(jié)合。以屬地監(jiān)管為主.的原則 強(qiáng)化落實屬地監(jiān)管責(zé)任 形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力、提高監(jiān)管效能,切實做到管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全。管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核 各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期向同級組織部門報送安全生產(chǎn)情況。將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核內(nèi)容,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn) 一票否決 制度.市安委會定期組織第三方機(jī)構(gòu)對有關(guān)政府及部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行評價 指導(dǎo)有關(guān)政府及部門做好安全生產(chǎn)工作.三。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制、1 實施安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。市 區(qū)市縣政府。先導(dǎo)區(qū)管委會 及其相關(guān)部門依照，安全生產(chǎn)法、等法律。法規(guī)和規(guī)章.以清單方式明確各自安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任 制定工作流程圖.并通過政府網(wǎng)站和政府公告等載體。及時向社會公開，切實做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位、參照質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度 構(gòu)建各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，2 推動安全生產(chǎn)行政審批改革,改革安全評審制度。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入的安全條件審查。優(yōu)化安全審批流程,強(qiáng)力推進(jìn)并聯(lián)審批工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生并聯(lián)受理，積極推進(jìn),互聯(lián)網(wǎng)、行政審批模式,開發(fā)，云終端.審批服務(wù)、電子密鑰、行政審批。電子簽章，等數(shù)字認(rèn)證技術(shù) 逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政審批事項申報，受理。審查，反饋,決定和查詢告知等全過程.全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理 提升行政效率 3，完善科學(xué)執(zhí)法制度。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織排查梳理高危企業(yè)分布情況和近年來事故發(fā)生情況、確定重點(diǎn)監(jiān)管對象、納入本轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)度范圍并實行動態(tài)管理 推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。力爭用3年左右時間覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和街道,鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村，社區(qū).各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門制定年度執(zhí)法計劃、明確重點(diǎn)監(jiān)管對象,檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施.并根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況及時進(jìn)行調(diào)整和完善、確保執(zhí)法效果。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度、對同類事項進(jìn)行綜合執(zhí)法 降低執(zhí)法成本 提高監(jiān)管實效、進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、做到密切配合 協(xié)調(diào)聯(lián)動,依法嚴(yán)肅查處突出問題,并通過暗訪暗查 約談曝光,專家會診 警示教育等方式督促整改 改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。建立完善.四不兩直 不發(fā)通知。不打招呼，不聽匯報,不用陪同和接待。直奔基層 直插現(xiàn)場、暗查暗訪安全檢查制度，建立現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄制度、各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法對企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個工作日內(nèi),向社會公開執(zhí)法信息，進(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理 建立事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，事故須在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案依法并及時向社會公布事故調(diào)查報告。事故結(jié)案1年后要按規(guī)定及時組織開展評估。4 建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機(jī)制,將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)作為社會信譽(yù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入國家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。實行安全生產(chǎn)。黑名單.制度并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，建立大連市企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫。并實現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng)、面向社會公開查詢。5 運(yùn)用市場機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管，鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險,在長途客運(yùn)、危險貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域繼續(xù)實施承運(yùn)人責(zé)任保險制度的同時、進(jìn)一步推動在非煤礦山,危險化學(xué)品。建筑施工、民用爆炸物品，特種設(shè)備，金屬冶煉與加工。水上運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險制度。推動公共聚集場所和易燃易爆危險品生產(chǎn) 儲存。運(yùn)輸、銷售企業(yè)投?；馂?zāi)公共責(zé)任保險.6。建立市。區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)。兩級安全生產(chǎn)專家隊伍和服務(wù)機(jī)制、培育扶持高等院校.科研院所、行業(yè)協(xié)會 專業(yè)服務(wù)組織和注冊安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作 積極提供安全管理和技術(shù)服務(wù) 7,加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)、建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安,檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報機(jī)制,加強(qiáng)相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪行為,四、開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治 以危險化學(xué)品，道路交通和建筑施工為重點(diǎn)，遏制重特大生產(chǎn)安全事故.1、危險化學(xué)品 編制危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)專項規(guī)劃,進(jìn)一步明確各級政府和相關(guān)部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)。建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。實施危險化學(xué)品安全生產(chǎn)源頭治理 構(gòu)建危險化學(xué)品項目規(guī)劃、立項 設(shè)計、建設(shè)和日常監(jiān)管等全過程安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化各化工園區(qū).區(qū)市縣，先導(dǎo)區(qū).及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道。危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè).加強(qiáng)，兩重點(diǎn)一重大，項目及重點(diǎn)區(qū)市縣，先導(dǎo)區(qū).危險化學(xué)品安全監(jiān)管。建立油氣輸送管道事故隱患及其它危險化學(xué)品事故隱患排查治理長效機(jī)制、加強(qiáng)油氣輸送管道及涉氨涉氯企業(yè)事故隱患專項治理、推廣先進(jìn)適用的危險化學(xué)品安全技術(shù) 繼續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管控體系建設(shè)，采用國際公認(rèn)的安全評級系統(tǒng)、推動大型石油化工企業(yè)開展整體安全生產(chǎn)管理體系測評和定級工作。提升危險化學(xué)品企業(yè)安全防護(hù)和控制水平,全面評價歷史形成的大孤山化工園所存在的安全風(fēng)險。結(jié)合園區(qū)企業(yè)化工裝置使用壽命期限.設(shè)計園區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃方案,實施危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn) 倉儲安全環(huán)保搬遷工程。2 道路交通.編制修訂。大連市交通行業(yè)安全管理工作手冊.和,大連市交通行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法.等規(guī)范性文件.完善道路交通安全管理及責(zé)任追究制度,將道路交通安全責(zé)任全面納入各區(qū)市縣,先導(dǎo)區(qū)。市各部門、各車輛.人員，所屬單位的安全生產(chǎn)責(zé)任范疇，對發(fā)生重特大交通事故的地區(qū)和部門實行 一票否決,全面推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和全域城市化交通安全管理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).實現(xiàn)規(guī)?；陨献苑ㄈ说牡缆愤\(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100。達(dá)標(biāo)，各區(qū)市縣 先導(dǎo)區(qū) 90，以上道路交通管理設(shè)施實現(xiàn)一體化標(biāo)準(zhǔn) 重點(diǎn)加強(qiáng)客運(yùn)大巴。危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛。校車等重點(diǎn)車輛監(jiān)管、建立市.區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū).企業(yè)三級交通安全動態(tài)監(jiān)管體系.并與全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)。實現(xiàn)重點(diǎn)車輛運(yùn)輸全過程監(jiān)管,加強(qiáng)橋隧監(jiān)管和危橋整治.全面完成急彎陡坡,臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患治理、完成農(nóng)村和縣以上公路交通安全設(shè)施改造任務(wù).實現(xiàn)縣級以上公路危橋改造率100,一 二類橋梁達(dá)到95，以上 公路安保工程實施里程達(dá)到100 標(biāo)志，標(biāo)線,鋼護(hù)欄完善率均達(dá)到100.建立重特大道路交通事故 危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故和惡劣天氣條件下突發(fā)道路交通事件應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，建立應(yīng)急裝備物資儲備中心和綜合養(yǎng)護(hù)站,做大96122汽車救援品牌。逐步建立覆蓋全市的汽車救援網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管體系 加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站源頭管理和違法經(jīng)營打擊力度、3。建筑施工.深化建筑施工安全專項整治 集中打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)市.區(qū)市縣.先導(dǎo)區(qū),兩級建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市14個地區(qū)成立獨(dú)立的建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。按照人均監(jiān)督建筑面積8,10萬平方米配備監(jiān)管人員、土建，機(jī)械，電氣專業(yè)配備率達(dá)3,1、1 建立建筑施工事故隱患排查治理工作長效機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)化坍塌、起重傷害和高處墜落等事故隱患專項整治。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,確保整治實效、建筑施工企業(yè)全面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動 全面開展.示范工地 創(chuàng)建活動，確保全市建筑施工現(xiàn)場安全防護(hù)。文明施工水平得到有效提高，開展有針對性的安全培訓(xùn)教育活動。保證特種作業(yè)人員持證上崗率100 一線施工人員安全教育合格率100.人員教育登記建檔率100。加快建筑行業(yè)安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管體系建設(shè)，繼續(xù)研發(fā)推廣塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)智能預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng) 4 消防，編制修訂城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃.推動公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)化同步建設(shè)、因地制宜抓好特勤站,普通站和專業(yè)站建設(shè) 適應(yīng)海上滅火救援任務(wù)日益增多的實際,抓好海上消防救援力量建設(shè)，以人員密集場所,易燃易爆單位、消防產(chǎn)品等為重點(diǎn),對安全出口鎖閉,疏散通道堵塞等習(xí)慣性違法行為.以及，三合一。多合一，建筑 加大經(jīng)常性督促檢查力度，建立完善火災(zāi)隱患舉報 評估 公示和整改責(zé)任制度 從源頭上加強(qiáng)防范，搬遷改造不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險品生產(chǎn) 儲存場所以及老舊易燃易爆危險企業(yè) 建立健全消防安全重點(diǎn)單位 消防道路和水源。滅火救援預(yù)案。消防執(zhí)勤實力、危險化學(xué)品.重大危險源.消防專家等數(shù)據(jù)庫、實現(xiàn)互聯(lián)互通。資源共享、提高消防信息化應(yīng)用水平.在兩市一縣全面建設(shè)區(qū)域性消防滅火救援應(yīng)急指揮中心,建立完善社會消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系。提高市民消防素質(zhì)。5.冶金機(jī)械等、強(qiáng)化冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和，六打六治 打非治違等專項行動。深入開展粉塵防爆企業(yè)、有限空間作業(yè)企業(yè)安全專項整治 重點(diǎn)對冶金煤氣作業(yè) 高溫液態(tài)金屬澆注作業(yè)，有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)等場所進(jìn)行事故隱患排查治理 重點(diǎn)加強(qiáng)冶金等大型設(shè)備維修過程中的事故防范 推進(jìn)大型商場，智能巡更、系統(tǒng)建設(shè)、在水泥制造企業(yè)推行，機(jī)器人替代、技術(shù) 全面推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè).全市工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)全部建立運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系，6.非煤礦山、全面開展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專家會診、風(fēng)險分級、微信助力。三項監(jiān)管、工作.提升非煤礦山企業(yè)管理水平 開展非煤礦山安全生產(chǎn)基本數(shù)據(jù)普查、嚴(yán)厲打擊礦山超層越界。安全距離不足等開采行為,推動淘汰落后工藝裝備，推廣先進(jìn)技術(shù) 建設(shè)本質(zhì)安全型礦山,采用先進(jìn)的預(yù)測，預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù).提高非煤礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急處置能力 加強(qiáng)尾礦庫安全管理、嚴(yán)格落實.遼寧省尾礦庫安全監(jiān)督管理辦法,7,特種設(shè)備.科學(xué)實施特種設(shè)備許可和安全檢驗制度.提高特種設(shè)備許可和安全監(jiān)督檢驗工作質(zhì)量。嚴(yán)格特種設(shè)備市場準(zhǔn)入 著力加強(qiáng)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加強(qiáng)高風(fēng)險特種設(shè)備領(lǐng)域安全監(jiān)管、推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動,逐步實現(xiàn)低風(fēng)險特種設(shè)備企業(yè)自主管理 推動生產(chǎn),使用.維保單位應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對電梯.起重機(jī)械、客運(yùn)索道.大型游樂設(shè)施實施故障監(jiān)測、運(yùn)用條碼 電子標(biāo)簽等手段提高對氣瓶等移動式特種設(shè)備的電子監(jiān)管水平、加強(qiáng)居民住宅電梯和公共交通領(lǐng)域電梯安全管理、明確落實各類電梯安全運(yùn)行主體責(zé)任，建設(shè)國家級鍋爐安全與節(jié)能技術(shù)研究試驗中心。建設(shè)特種設(shè)備應(yīng)急處置服務(wù)平臺 形成組織嚴(yán)密,協(xié)調(diào)有效,快速反應(yīng).協(xié)同處置的特種設(shè)備應(yīng)急管理機(jī)制.8 職業(yè)衛(wèi)生。健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐服務(wù)體系，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設(shè) 加強(qiáng)各級執(zhí)法人員職業(yè)病防治法律法規(guī) 職業(yè)病危害因素及控制等業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害風(fēng)險評估。實施分級分類監(jiān)管 集中開展職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，?yán)格落實職業(yè)病危害建設(shè)項目.三同時,制度。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測，評價與控制，持續(xù)改善安全生產(chǎn)環(huán)境.推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推廣有利于防治職業(yè)病危害的工藝技術(shù) 設(shè)備 淘汰落后生產(chǎn)工藝。設(shè)備.關(guān)閉職業(yè)病危害嚴(yán)重、防護(hù)措施不力的企業(yè)。推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè).督促用人單位開展健康體檢.建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案 提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平 9。漁業(yè)船舶。加強(qiáng)漁業(yè)船員安全生產(chǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)，爭取納入社會保障機(jī)制。加強(qiáng)漁船安全救生設(shè)施設(shè)備配備,加快漁船更新改造，積極推廣材質(zhì)優(yōu)良,節(jié)能環(huán)保以及安全可靠的先進(jìn)船型投入海上生產(chǎn)、增建漁港航標(biāo) 加大維修養(yǎng)護(hù)工作力度 確保漁港通航保障功能，夯實漁業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化漁業(yè)安全員培訓(xùn)與管理 全面推進(jìn)漁港監(jiān)督人員進(jìn)駐重點(diǎn)漁港。配備港航安全執(zhí)法監(jiān)管裝備，加強(qiáng)漁港公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新建，改擴(kuò)建中心漁港和一級漁港,加大中小型漁港維修.改造工作力度.增強(qiáng)漁業(yè)安全發(fā)展能力。加強(qiáng)漁船安全通信救助能力建設(shè)，配備海上北斗個人搜救系統(tǒng)、增建救助通訊基站，推進(jìn)漁船員政策性漁業(yè)互助保險,增強(qiáng)漁船災(zāi)后快速恢復(fù)生產(chǎn)生活能力,10 水上交通,全面開展區(qū)域性安全評估 在各企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任的基礎(chǔ)上、查找區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)、綜合分析區(qū)域整體風(fēng)險、進(jìn)一步落實管控措施 推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理 重點(diǎn)強(qiáng)化水上客運(yùn)，危險化學(xué)品等風(fēng)險源辨識 評估和管控，充分利用科技和信息化手段。建立完善相關(guān)制度，標(biāo)準(zhǔn).強(qiáng)化預(yù)測。預(yù)警、預(yù)控和過程監(jiān)管，深入開展、平安港區(qū)。平安水運(yùn)、創(chuàng)建活動 建立健全隱患排查治理體系 加大危險化學(xué)品碼頭,罐區(qū) 輸送管道及其他重點(diǎn)區(qū)域隱患排查治理力度、開展水上交通，打非治違 專項活動，嚴(yán)厲打擊.三無 船舶，無經(jīng)營資質(zhì)船舶非法經(jīng)營行為,有效治理水上交通經(jīng)營秩序,11,民用爆破器材.推行科研 生產(chǎn)、銷售。爆破服務(wù)一體化發(fā)展模式。提高民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的安全管理水平、根據(jù)國家民用爆破器材行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)意見,強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝 加強(qiáng)自動化控制、遙控操作，人機(jī)隔離等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，提高工藝。設(shè)備的安全可靠性、減少危險部位在線操作人數(shù)和在線藥量 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按照規(guī)定足額提取安全費(fèi)用.加大安全投入力度 進(jìn)行事故隱患整改,實現(xiàn)整改率100,平均事故重傷率低于1。消滅死亡事故,12 煙花爆竹 強(qiáng)化煙花爆竹領(lǐng)域安全防范與專項整治 按照保障安全 合理布局。總量控制的原則、嚴(yán)格控制煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)改擴(kuò)建項目.加強(qiáng)，三同時，管理，嚴(yán)格許可審查。不再新批煙花爆竹經(jīng)營企業(yè),建立煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度和嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)行為的長效機(jī)制，深入,持續(xù)。扎實推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 消除各類事故隱患,有效遏制煙花爆竹事故，13.農(nóng)業(yè)機(jī)械、深入開展 平安農(nóng)機(jī),創(chuàng)建活動、構(gòu)建，政府負(fù)責(zé).農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作 群眾參與,的農(nóng)機(jī)安全長效機(jī)制 全面貫徹,農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例，加強(qiáng)對拖拉機(jī) 聯(lián)合收割機(jī) 機(jī)動植保機(jī)械 機(jī)動脫粒機(jī)械.飼料粉碎機(jī),插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)管、同時。對舊農(nóng)機(jī)的交易實行有效監(jiān)控 防止報廢機(jī)具和非法拼裝農(nóng)機(jī)進(jìn)市交易,消除安全隱患，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化.規(guī)范化水平，對莊河農(nóng)機(jī)安全稽查大隊等監(jiān)督管理部門實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村級網(wǎng)絡(luò)體系，配備專兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員 村級農(nóng)機(jī)安全員,五、增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力 1.健全各級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu).加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量.在增加安全生產(chǎn)監(jiān)管人員編制的基礎(chǔ)上,對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、3年內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75。通過實行政府購買服務(wù)等方式.加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障建設(shè)、市.各區(qū)市縣.先導(dǎo)區(qū)，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級財政保障范圍,深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備。保障基層執(zhí)法和應(yīng)急救援用車,滿足工作需要、3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，制定針對全市在崗安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育等鼓勵政策。通過，安全生產(chǎn)大講堂、等業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式.不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)執(zhí)法能力，2020年底前。全市各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)實現(xiàn)四個100，的目標(biāo),即 人員到位率100,本級培訓(xùn)率100,獨(dú)立開展執(zhí)法監(jiān)管工作率100、執(zhí)法裝備配備率100。六。提高安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化水平 積極發(fā)揮信息化建設(shè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)支撐作用 強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)頂層設(shè)計 建立完善信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以智慧安監(jiān)等重大信息化項目為依托 建設(shè)全市統(tǒng)一安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)一安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)庫。充分利用大數(shù)據(jù) 云計算,物聯(lián)網(wǎng) 移動應(yīng)用和智能控制等新興信息技術(shù),進(jìn)行信息采集、分析,存儲和處理 實現(xiàn)監(jiān)控動態(tài)化，常態(tài)化的目標(biāo) 全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò),應(yīng)用系統(tǒng)和安全保障能力建設(shè),大力推進(jìn)信息系統(tǒng)資源整合,提升安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的利用水平，推動信息化與安全生產(chǎn)各項業(yè)務(wù)深度融合.基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的全面信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同 同時進(jìn)一步加強(qiáng)科技隊伍建設(shè).確保信息化建設(shè)資金投入,全面提高安全監(jiān)管信息化應(yīng)用水平,七。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn).1、利用移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)手段。加大安全生產(chǎn)宣傳力度。普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,增強(qiáng)市民安全法治觀念 持續(xù)開展.安全警示日.活動。推進(jìn)安全知識、進(jìn)機(jī)關(guān) 進(jìn)學(xué)校。進(jìn)社區(qū)。進(jìn)企業(yè)，進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)家庭 進(jìn)網(wǎng)站.的七進(jìn)宣傳活動.提高安全知識普及率。推動初中及以下學(xué)歷在職勞動者接受中等職業(yè)學(xué)歷和安全技能教育，提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能素質(zhì)、繼續(xù)推動企業(yè)安全文化建設(shè) 創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè),所有社區(qū)均達(dá)到安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、充分利用社會媒體,改進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳方式 建立。安監(jiān)搭臺 社會唱戲，宣傳格局,提升市民安全意識、2,樹立.培訓(xùn)不到位就是隱患,的理念.把安全培訓(xùn)擺上更加重要的位置.按照誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)的原則.強(qiáng)化高危行業(yè)領(lǐng)域和中小企業(yè)一線操作員工。農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)，繼續(xù)以高危行業(yè)農(nóng)民工、特殊工種.班組長和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)管理人員為重點(diǎn)。開展全員安全培訓(xùn)、建立崗位安全知識 職業(yè)病危害防護(hù)知識和實際操作技能考核制度,全面推行教考分離。通過嚴(yán)格考試,嚴(yán)格實行持證上崗制度 倒逼企業(yè)安全培訓(xùn)到位.對發(fā)生事故的 依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實情況 3 發(fā)揮大連理工大學(xué)和大連交通大學(xué)的安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢、積極為企業(yè)與院校,搭橋。采取聯(lián)建或定向培養(yǎng)等方式幫助企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)高層次的安全生產(chǎn)管理人才.鼓勵政府和企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員參加本科或研究生學(xué)歷教育 提高文化專業(yè)水平 改變我市部分政府部門。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員學(xué)歷偏低、專業(yè)知識缺乏的狀況 組織相關(guān)單位積極參與安全學(xué)科建設(shè).為我市安全生產(chǎn)教學(xué),科研和服務(wù)單位的人才培養(yǎng)提供幫助。鼓勵符合條件的在崗人員參加國家注冊安全工程師考試.八。提升應(yīng)急救援和管理能力、1，繼續(xù)加強(qiáng)危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急保障能力和區(qū)域綜合應(yīng)急救援基地建設(shè) 建立覆蓋全行業(yè)的應(yīng)急救援隊伍 結(jié)合區(qū)域性消防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè) 建設(shè)區(qū)市縣 先導(dǎo)區(qū) 綜合應(yīng)急救援基地。形成半小時應(yīng)急救援，消防 輻射帶,建設(shè)綜合應(yīng)急救援演練培訓(xùn)基地。為專業(yè)消防人員和其他應(yīng)急救援人員提供演練培訓(xùn)場所 參照國家應(yīng)急救援體系建設(shè)要求 申報建設(shè)國家 區(qū)域.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備庫.建立城市軌道交通救援體系 2,開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項檢查、推動應(yīng)急設(shè)施，設(shè)備.裝備與項目建設(shè)主體工程，三同時,開展企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范創(chuàng)建活動.推動應(yīng)急管理進(jìn)企業(yè)，進(jìn)車間,進(jìn)班組,進(jìn)崗位、加強(qiáng)預(yù)案管理，做好政府,企業(yè)應(yīng)急預(yù)案銜接，開展實戰(zhàn)化應(yīng)急演練。重點(diǎn)指導(dǎo)監(jiān)督勞動密集型企業(yè)做好應(yīng)急演練、九，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、在繼續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作基礎(chǔ)上 鼓勵企業(yè)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè).作為提升企業(yè)本質(zhì)安全 行業(yè)安全水平的必要條件 突出在危險化學(xué)品 城鎮(zhèn)燃?xì)?，涉氨制冷、特種設(shè)備等行業(yè)有計劃地推行實施國際安全管理體系。把安全體系認(rèn)證作為工程項目發(fā)包.生產(chǎn)物資采購等招投標(biāo)的優(yōu)先條件、提升承包方,供應(yīng)方的安全和質(zhì)量管理水平，加強(qiáng)對安全體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 確保體系認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行品質(zhì)，通過制定分年度 分行業(yè)實施方案,層層部署推進(jìn)。加強(qiáng)服務(wù) 指導(dǎo)和監(jiān)督、有效建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作機(jī)制。形成政府倡導(dǎo) 部門推動、企業(yè)落實，市場促進(jìn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作新格局.2018年底前、力爭實現(xiàn)全市工礦商貿(mào)企業(yè)全部建立運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系并實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)全覆蓋 提前完成國家下達(dá)的到2020年全面完成工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù).十 完善事故隱患排查治理體系、全面執(zhí)行生產(chǎn)安全事故隱患排查治理法律制度.指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理長效機(jī)制 認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定,對事故隱患實行分級分類.閉環(huán)管理。定期組織專家對危險化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)進(jìn)行事故隱患排查.采取技術(shù),管理措施 及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。建立健全重大事故隱患治理督辦制度、對重大事故隱患加大執(zhí)法檢查頻次 強(qiáng)化預(yù)防控制措施 制定事故隱患分類和分級掛牌督辦標(biāo)準(zhǔn),對發(fā)現(xiàn)的或者有關(guān)單位和個人報告的重大事故隱患登記建檔.確定督辦部門及責(zé)任人 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。十一、維護(hù)城市公共安全,建立城市公共安全狀況分析制度，開展城市安全規(guī)劃，分區(qū)域,分行業(yè)領(lǐng)域分別篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管的區(qū)市縣。先導(dǎo)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道。行政村、社區(qū),和生產(chǎn)經(jīng)營單位。實行跟蹤監(jiān)管，直接指導(dǎo),及時清除城市公共安全隱患,重視生產(chǎn)安全事故對城市公共安全的影響 加強(qiáng)城市電力、熱力.自來水 排水、燃?xì)?道路 環(huán)衛(wèi).公園景點(diǎn)和軌道交通等市政公用設(shè)施經(jīng)營、養(yǎng)護(hù)單位的安全生產(chǎn)管理 建設(shè)城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全信息化監(jiān)管體系。對城市特大橋梁 長隧道以及燃?xì)狻崃芫W(wǎng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行適時監(jiān)控、及時收集分析運(yùn)行數(shù)據(jù)，提升預(yù)警能力 全面整合城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營主體。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，堅持標(biāo)本兼治。關(guān)口前移,加強(qiáng)日常防范和源頭治理、前端處理,構(gòu)建城市公共安全人防，物防、技防網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人員素質(zhì)，設(shè)施保障,技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)。四.重點(diǎn)建設(shè)工程，一 國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程.堅持政府主導(dǎo),全社會參與的原則.繼續(xù)按照,國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)基本規(guī)范,要求.全面推動國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作.基本形成健全的城市安全生產(chǎn)責(zé)任體系和制度保障體系,有力的安全生產(chǎn)科技支撐體系，有效的城市安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防控體系 完善的城市公共安全基礎(chǔ)防控體系，可靠的城市應(yīng)急處置與事故救援體系.完善的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察體系.符合安全發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局、科學(xué)的安全發(fā)展城市標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)考核體系。在全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。率先實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。具備安全保障型社會的雛形、二、大連市安全體驗中心建設(shè)工程 大連市安全體驗中心是大連市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、是一個集體驗,動手和模擬演練等形式為一體的全市安全教育和安全文化培育中心,中心突出模擬體驗。采用動漫、仿真。體感演練和綜合演練等方式、分區(qū)分類.如危險化學(xué)品安全，建筑施工安全 機(jī)械制造安全.道路交通安全,消防安全。地震災(zāi)害應(yīng)對 氣象災(zāi)害應(yīng)對、緊急救護(hù)等 幫助市民學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識.提高安全防范意識、掌握應(yīng)急處置救援技能，三，大連市智慧安監(jiān)信息平臺建設(shè)工程.根據(jù)國家總局信息化建設(shè)要求和總體規(guī)劃，在信息化建設(shè)頂層設(shè)計和數(shù)據(jù)規(guī)范的基礎(chǔ)上 形成我市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。整合各地區(qū)。各部門及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作需求，以統(tǒng)籌推進(jìn)大連市智慧安監(jiān)信息平臺建設(shè)為依托 統(tǒng)一規(guī)劃 統(tǒng)一建設(shè),建成全市統(tǒng)一。高效、安全的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺.形成包括全部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等海量數(shù)據(jù)在內(nèi)的信息平臺、著重加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理.重大危險源監(jiān)控,綜合監(jiān)管和行政執(zhí)法，安全誠信,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。安全教育培訓(xùn)。行政許可、應(yīng)急救援等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)、與國家總局,省局、全市安委會成員單位等各有關(guān)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)形成數(shù)據(jù)交互和共享機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。提升安全生產(chǎn)，大數(shù)據(jù)。利用能力和決策服務(wù)水平.提升安全生產(chǎn)過程動態(tài)監(jiān)管能力,促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段更新，接入網(wǎng)站、微信，微博，手機(jī)APP等互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)新安全生產(chǎn)輿情管理。加強(qiáng)面向社會公眾服務(wù)能力，四,安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)施裝備建設(shè)工程、按照,國家安監(jiān)總局關(guān)于加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)裝備配置工作的通知。安監(jiān)總規(guī)劃，2005 194號，國家安監(jiān)總局關(guān)于啟動省市縣三級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)裝備配置規(guī)劃工作的通知,安監(jiān)總規(guī)劃,2006 128號，作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導(dǎo)目錄、和大連市安委會 關(guān)于區(qū)市縣先導(dǎo)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍裝備與人員防護(hù)服務(wù)器配備有關(guān)事項的通知。大安委辦發(fā)、2009。14號，的規(guī)定.完善市、區(qū)市縣.先導(dǎo)區(qū).鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施.配置專用執(zhí)法車輛 配備個人防護(hù)用品和現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法裝備 市,區(qū)市縣。先導(dǎo)區(qū) 兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)達(dá)到國家安監(jiān)總局、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn).安監(jiān)總規(guī)劃，2010,84號文件印發(fā)，和。安全監(jiān)管部門及支撐機(jī)構(gòu)工作條件建設(shè)基本配置標(biāo)準(zhǔn)、安監(jiān)總規(guī)劃。2012。9號文件印發(fā)。以及省級安監(jiān)局的相關(guān)要求 2017年底前。所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動執(zhí)法終端、五.安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程.市安委會組織市安監(jiān)局等有關(guān)部門參照質(zhì)量管理體系認(rèn)證模式。根據(jù)安全生產(chǎn)法律規(guī)范對安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)保障的具體規(guī)定，研究確定各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的具體對象 具體內(nèi)容.具體方法和具體程序等、制定各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管指導(dǎo)手冊和程序文件 構(gòu)建我市安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系.以標(biāo)準(zhǔn)化的形式幫助各級政府和有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，依法規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為,建立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核標(biāo)準(zhǔn)體系、由市安委會組織或委托第三方對市有關(guān)部門.各區(qū)市縣政府.各先導(dǎo)區(qū)管委會及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行考核評估、通過評審持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系.六 化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化建設(shè)工程,按照產(chǎn)業(yè)集聚。布局集中。用地集約 安全環(huán)保、安全容量控制的原則.從行政管理、安全監(jiān)管、規(guī)劃與布局管理,應(yīng)急救援，自然災(zāi)害防御。基礎(chǔ)設(shè)施配套保障 區(qū)域封閉管理.工藝技術(shù)持續(xù)改造升級等方面 繼續(xù)完善大孤山化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化管理體系，全面推進(jìn)松木島，西中島化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系建設(shè) 通過安全生產(chǎn)管控一體化模式,建立源頭管理,過程控制。日常監(jiān)管與應(yīng)急救援相結(jié)合的化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作機(jī)制.七 道路交通安全設(shè)施建設(shè)工程.實施城市道路，橋梁 隧道,路燈和排水管網(wǎng)等危舊設(shè)施的維修改造和隱患治理,全面提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行保障能力。按照減少存量，不增新量的要求、持續(xù)開展公路安全隱患排查整治工作.優(yōu)先整治干線公路事故多發(fā)地段和道路危險隱患點(diǎn)段 并逐步延伸至農(nóng)村公路、完善公路交通標(biāo)志標(biāo)線，增設(shè)公路安全防護(hù)設(shè)施。重點(diǎn)排查二、三級公路彎道 坡道 彎坡組合路段以及臨水臨崖路段等安全隱患點(diǎn)段和事故多發(fā)路段、在彎坡道等視距不良路段設(shè)置中央隔離設(shè)施 或中央隔離緩沖區(qū).在臨水臨崖等安全隱患點(diǎn)段增設(shè)路側(cè)安全防護(hù)設(shè)施.在事故多發(fā)點(diǎn)段實施綜合整治 到2020年,全面完成國省干線公路的安保工程實施任務(wù).完成1 5萬公里農(nóng)村公路交通安全設(shè)施改造,建立道路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心16個.綜合養(yǎng)護(hù)站40個.八，港口安全設(shè)施建設(shè)工程、實施大連市港口危險化學(xué)品安全管控系統(tǒng)工程.在原有視頻監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上、逐步完善港口。碼頭，船舶各類視頻監(jiān)控,安全管控系統(tǒng).圍繞建立一個日常管理系統(tǒng)、繪制一張電子地圖,建設(shè)一套應(yīng)急管理體系的.三個一.總體建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)港口危險化學(xué)品日常安全管理，企業(yè)地理信息和應(yīng)急指揮救援三方面的。大融合 實施渤海灣客滾運(yùn)輸安全提升工程，加快港口客運(yùn)站安全設(shè)施建設(shè),新增大型車輛安全檢測儀。實現(xiàn)進(jìn)港車輛安檢、全覆蓋、實行渤海灣客滾運(yùn)輸實名制票，檢票,開發(fā)客滾運(yùn)輸。安檢信息系統(tǒng),加大高清視頻監(jiān)控設(shè)備投入、實現(xiàn)安檢信息共享,提升客滾運(yùn)輸信息化水平,實施陸島交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程.重點(diǎn)推進(jìn)主要島嶼港站建設(shè) 嚴(yán)格落實陸島碼頭建設(shè)安全設(shè)施 三同時,加快推進(jìn)石城.王家危險貨物專用碼頭建設(shè)、加快更新陸島港口客運(yùn)站旅客行李檢測設(shè)備,提升陸島港口安全設(shè)施水平,逐步提升陸島運(yùn)輸船型等級,淘汰老舊船舶,提升陸島交通本質(zhì)安全，九 高風(fēng)險危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程,針對大連市主城區(qū)人口密集區(qū)。非民用危險化學(xué)品生產(chǎn)。儲存涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源企業(yè),運(yùn)用，危險化學(xué)品企業(yè)搬遷指標(biāo)體系,進(jìn)行篩查,到2020年、爭取將嚴(yán)重影響我市城市安全的高風(fēng)險危險化學(xué)品企業(yè)納入國家。省級危險化學(xué)品企業(yè)搬遷計劃。搬遷至化工園區(qū) 從根本上消除城市重大火災(zāi)爆炸事故隱患 五、保障措施 一 落實規(guī)劃實施工作責(zé)任.大連市安全生產(chǎn)。十三五、規(guī)劃體系由本規(guī)劃和各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分項規(guī)劃以及各區(qū)市縣.先導(dǎo)區(qū)，安全生產(chǎn)規(guī)劃構(gòu)成,各地區(qū),各部門要全面貫徹落實本規(guī)劃的精神和任務(wù) 將本規(guī)劃確定的工作指標(biāo)和工作任務(wù)與本地區(qū),本部門規(guī)劃的工作指標(biāo)和工作任務(wù)相銜接.確保本規(guī)劃與各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,市安委會辦公室統(tǒng)一組織實施本規(guī)劃.制定落實方案，逐級分解落實主要任務(wù)。重點(diǎn)工程、明確各項主要任務(wù)。重點(diǎn)工程牽頭責(zé)任單位、健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制。督促各地區(qū).各部門制定規(guī)劃年度實施計劃，明確目標(biāo)任務(wù)和措施。確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。建立規(guī)劃綜合決策機(jī)制,促進(jìn)聯(lián)動協(xié)作.信息共享.合力解決規(guī)劃中跨部門跨行業(yè)的重大問題 將規(guī)劃落實情況納入各地區(qū)，各部門績效考核范圍。確保本規(guī)劃的主要任務(wù)和目標(biāo)如期完成、二,制定規(guī)劃實施政策措施,圍繞本規(guī)劃提出的主要任務(wù)和工作目標(biāo)、研究制定有利于安全生產(chǎn)的財政 稅收,信貸等政策，將安全生產(chǎn)納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。區(qū)域建設(shè)發(fā)展等相關(guān)優(yōu)惠政策支持范圍 加強(qiáng)對安全科技的政策扶持.加快先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,完善信貸政策。鼓勵銀行對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項目給予貸款支持，繼續(xù)加強(qiáng)對危險化學(xué)品、道路交通.建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域的政策支持，引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，建立與項目核準(zhǔn)、用地審批.證券融資，銀行貸款等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度 三,建立政府引導(dǎo)多元投入保障機(jī)制、各級政府要將安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作實施資金保障，強(qiáng)化政府投資的引導(dǎo)作用、在各級政府支出中設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，加強(qiáng)專項資金投入力度,重點(diǎn)支持監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)。信息化建設(shè) 安全科技，企業(yè)技術(shù)改造.隱患治理、職業(yè)危害防治,應(yīng)急救援 培訓(xùn)教育及小微企業(yè)幫扶等工作.督促企業(yè)依法加大安全投入，嚴(yán)格落實高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度、建立工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制。推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度、設(shè)立社會各界廣泛參與的安全科技創(chuàng)新基金,安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣專項基金,加大城市公共安全保障投入、四.發(fā)揮安全生產(chǎn)科技人才支撐作用.完善政府。企業(yè) 高校，科研院所多方合作機(jī)制.積極拓寬渠道。加大政策扶持力度。加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理,懂安全 有技術(shù) 會管理的安全生產(chǎn)專業(yè)人才、提高安全技術(shù) 管理服務(wù)水平，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設(shè).采取教育培訓(xùn).崗位鍛煉等方式，提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員專業(yè)水平和行政執(zhí)法水平 依托大型企業(yè).加快應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的建設(shè),加強(qiáng)安全科技人才和研究團(tuán)隊的培養(yǎng) 形成一批高水平安全科研團(tuán)隊和學(xué)科帶頭人。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才培養(yǎng)，五，建立規(guī)劃實施監(jiān)督評估考核機(jī)制。推進(jìn)規(guī)劃實施信息公開 提高透明度 建立社會參與渠道,鼓勵新聞媒體、群團(tuán)組織和廣大市民踴躍參與并監(jiān)督規(guī)劃實施.營造良好的社會氛圍、制定規(guī)劃實施考核辦法，加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測 監(jiān)督檢查和跟蹤分析。組織開展規(guī)劃實施期中和期末評估,考核結(jié)果作為各地區(qū).各部門績效考核的重要內(nèi)容,建立健全激勵機(jī)制、調(diào)動各方面積極性 對在規(guī)劃實施中取得顯著成績或做出突出貢獻(xiàn)的部門，企業(yè)或個人給予表彰