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大連區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃，2016,2020年.目。錄 一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展形勢，一.十二五 金融發(fā)展情況、二 十三五.發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn).二.總體要求。一。指導(dǎo)思想 二。基本原則，三.發(fā)展目標(biāo).三 發(fā)展完善金融機(jī)構(gòu)體系、一.提升金融總部發(fā)展水平，二.促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，三,規(guī)范發(fā)展融資服務(wù)機(jī)構(gòu) 四，加快發(fā)展金融市場體系,一 加快建設(shè)亞洲重要的期貨交易中心。二.大力發(fā)展多層次資本市場。三,穩(wěn)健發(fā)展資金市場 四，加快發(fā)展保險(xiǎn)市場.五，規(guī)范發(fā)展要素市場.五，著力建設(shè)金融功能區(qū)，一、建設(shè)金普金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，二，提升中山金融服務(wù)區(qū)功能、三.加快星海灣金融城要素匯集、四，打造西崗中小企業(yè)投融資服務(wù)基地.五.建設(shè)高新區(qū)科技金融示范區(qū)和服務(wù)外包中心,六 建設(shè)生態(tài)科技創(chuàng)新城金融后臺(tái)服務(wù)基地 六.深化金融對外開放。一,創(chuàng)新發(fā)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融、二。擴(kuò)大雙向?qū)ν忾_放，三。擴(kuò)大人民幣跨境使用、四.加強(qiáng)國際金融合作、七 提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，一 促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，二。加快金融普惠化進(jìn)程。三，提升金融資源配置效率、八 加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控,一,健全監(jiān)管機(jī)制，二 創(chuàng)新審批監(jiān)管,三 加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警 四、加強(qiáng)行業(yè)自律，九.優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境 一，優(yōu)化政策環(huán)境、二，優(yōu)化人才環(huán)境.三、優(yōu)化信用環(huán)境、四 優(yōu)化法治環(huán)境、五。優(yōu)化行政環(huán)境 六。加強(qiáng)區(qū)市縣金融工作、為全面貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略和中央 省,市有關(guān)工作部署.推進(jìn),十三五、時(shí)期大連金融業(yè)發(fā)展,提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，加快區(qū)域性金融中心建設(shè),依據(jù),大連區(qū)域性金融中心建設(shè)促進(jìn)條例 大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要,大連區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃、2009 2030年,大連市金融改革創(chuàng)新實(shí)施意見，編制,大連區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃、2016，2020年.明確 十三五,時(shí)期大連區(qū)域性金融中心建設(shè)和金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展形勢。指導(dǎo)思想。主要目標(biāo),重點(diǎn)任務(wù)和對策措施，凝聚各方力量、共同推進(jìn)大連區(qū)域性金融中心建設(shè)提質(zhì)升級，一，現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展形勢.一，十二五,金融發(fā)展情況、十二五，期間.全市上下深入貫徹落實(shí)東北老工業(yè)基地振興 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略和中央.省 市一系列工作部署,積極應(yīng)對全球性金融危機(jī)的沖擊影響.堅(jiān)持改革創(chuàng)新 逆勢而為，全面推進(jìn)金融市場體系、機(jī)構(gòu)體系.開放體系和創(chuàng)新體系建設(shè).金融各業(yè)保持持續(xù).健康、穩(wěn)定發(fā)展.區(qū)域性金融中心建設(shè)取得了長足進(jìn)展，區(qū)域性金融中心初具規(guī)模 截至2015年末,全市金融總資產(chǎn)2 3萬億元。比。十一五.期末增長91。7、2015年金融業(yè)增加值682。5億元,比2010年增長1，58倍，分別占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值的8,8、和18，5，分別比2010年提高3,7和6,5個(gè)百分點(diǎn)，2015年上繳地稅79.3億元.占全市地方稅收和服務(wù)業(yè)地方稅收的17，5、和26。7 分別比2010年提高8,1和13.8個(gè)百分點(diǎn) 十二五、期間累計(jì)上繳地稅344.5億元，是.十一五,期間的3倍,在中國，深圳.綜合開發(fā)研究院發(fā)布的，中國金融中心指數(shù)報(bào)告、中，大連連續(xù)5年居全國副省級市第六、東北首位，2015年大連首次入選英國倫敦金融城國際權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)Z,Yen發(fā)布的。全球金融中心指數(shù)、GFCI、報(bào)告。成為繼上海、深圳、北京后中國大陸第4個(gè)入選城市。在第18期報(bào)告中位列全球82個(gè)入選城市第41位,金融機(jī)構(gòu)體系不斷完善.十二五.期間。大連新設(shè)和引進(jìn)各類金融和融資機(jī)構(gòu)257家,其中新設(shè)銀行類機(jī)構(gòu)10家 保險(xiǎn)公司11家，證券類機(jī)構(gòu)28家。期貨類機(jī)構(gòu)5家、小額貸款公司51家。股權(quán)投資機(jī)構(gòu)89家。交易場所23家 融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)23家。其他機(jī)構(gòu)14家,新增財(cái)務(wù)公司.互聯(lián)網(wǎng)金融.第三方支付等新興業(yè)態(tài)、截至2015年末。全市各類機(jī)構(gòu)741家 其中銀行。保險(xiǎn) 證券,期貨，信托等金融機(jī)構(gòu)264家.小額貸款、融資擔(dān)保。私募基金.股權(quán)投資。融資租賃 金融中介，后臺(tái)服務(wù)等融資服務(wù)類機(jī)構(gòu)477家、金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3500余個(gè)。金融從業(yè)人員8萬余人 已初步形成金融、融資及中介服務(wù)等種類齊全.功能完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體系,金融市場全面發(fā)展 期貨市場新增交易品種8個(gè)，夜盤品種8個(gè),實(shí)現(xiàn)塑料期貨保稅交割。2015年大商所實(shí)現(xiàn)成交量11,2億手，成交額41.9萬億元，日均沉淀資金963億元。分別比2010年增長1、8倍,1倍和2 1倍.已形成糧食。油脂 塑料化工 能源礦產(chǎn)、畜產(chǎn)品，林產(chǎn)品六大品種體系，成為全球最大的塑料,煤炭,油脂油料 鐵礦石和第二大農(nóng)產(chǎn)品期貨市場.資金市場持續(xù)發(fā)展、2015年末全市各項(xiàng)存，貸款余額分別為13864億元和11680億元。分別比。十一五。期末增長56.和71 5,非信貸融資2089.7億元，增長1.6倍.其中銀行間債券市場融資726，1億元。增長33、6倍。多層次資本市場突破發(fā)展.2015年實(shí)現(xiàn)證券交易額40197億元，比2010年增長5 1倍，十二五,期間,11家企業(yè)上市.60家企業(yè).新三板、掛牌.實(shí)現(xiàn)融資3554、6億元，是.十一五。期間的4.8倍 在東北地區(qū)率先設(shè)立區(qū)域股權(quán)交易中心,已掛牌企業(yè)98家、托管企業(yè)160家。股權(quán)投資市場與債券市場快速發(fā)展 新增股權(quán)投資能力485、3億元,是，十一五、期末的9。7倍、累計(jì)債券融資2784.3億元.比,十一五.期間增長11.4倍、保險(xiǎn)市場快速發(fā)展,2015年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入233,4億元 年均增長13、17,理賠給付82億元.年均增長13.保險(xiǎn)深度3、02、較2010年提升0、59個(gè)百分點(diǎn).保險(xiǎn)密度3340元、人、比2010年提高1082元，人，是全國的1。88倍 金融總部實(shí)力倍增.十二五.期間.全市新增金融總部9家,大連銀行成功引進(jìn)略投資者資產(chǎn)質(zhì)量 資本實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升.大連農(nóng)村信用社全轄改制設(shè)立大連市農(nóng)村商業(yè)銀行，經(jīng)營指標(biāo)連續(xù)5年大幅增長,達(dá)到監(jiān)管二級標(biāo)準(zhǔn)。華信信托連續(xù)保持全國信托業(yè)最高監(jiān)管評級,資本實(shí)力。盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升.百年人壽資本金增長6倍 總資產(chǎn)增長30倍.在全國設(shè)立234家分支機(jī)構(gòu)。全國同業(yè)排名5年上升41位 大通證券積極拓展業(yè)務(wù)范圍,成為全省第一家全牌照證券公司，截至2015年末.全市金融法人總股本351億元，增長2、1倍、共設(shè)分支機(jī)構(gòu)383家.增長69。2.金融功能區(qū)建設(shè)初見成效,中山金融服務(wù)區(qū)依托東港新區(qū)開發(fā)建設(shè)和CBD傳統(tǒng)優(yōu)勢,獲批省級金融服務(wù)區(qū).聚集了全市超過70.分行,分公司、以上級別的銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，星海灣金融城期貨大廈等3個(gè)項(xiàng)目投入使用。已入駐各類金融機(jī)構(gòu)150余家.形成了近千億元的資金匯集能力，另有12個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中 高新區(qū)金融外包基地已有24家金融后臺(tái)服務(wù)和外包企業(yè)進(jìn)駐 省級科技金融示范區(qū)和科技金融大廈建設(shè)正在積極推進(jìn).已發(fā)展12家科技金融專營機(jī)構(gòu),生態(tài)科技創(chuàng)新城金融后臺(tái)服務(wù)基地已有大商所研發(fā)中心.數(shù)據(jù)中心及中金所異地災(zāi)備中心等計(jì)劃入駐，保稅區(qū)離岸金融中心已引入20余家中外金融機(jī)構(gòu)和東北首家境外信托基金.首家境外人民幣信托基金和首家外資小貸公司 金融發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，市人大頒布實(shí)施。大連區(qū)域性金融中心建設(shè)促進(jìn)條例,市委 市政府先后出臺(tái)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見和涉及期貨業(yè),保險(xiǎn)業(yè)，多層次資本市場、科技金融.航運(yùn)金融,綠色金融等25個(gè)政策文件、從機(jī)構(gòu)落戶 金融創(chuàng)新,企業(yè)上市、信貸投放,多渠道融資。農(nóng)村金融，中小企業(yè)微融資等10個(gè)方面建立了激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制 形成完善的工作指導(dǎo)和政策支持體系，組織實(shí)施信用體系建設(shè)和 金融信用工程，已有262萬人和34萬企業(yè)信用信息納入征信系統(tǒng),堅(jiān)持。守信激勵(lì) 和，失信懲戒，提高了全社會(huì)的信用意識(shí),按照國務(wù)院總體部署。完成了融資擔(dān)保,交易場所等行業(yè)清理整頓，政府關(guān)聯(lián)類貸款清收和政府融資平臺(tái)整改。累計(jì)處置歷史包袱和不良資產(chǎn)200億元,妥善處置個(gè)別企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)了金融市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。二 十三五,發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn),十三五，時(shí)期。是實(shí)現(xiàn)建黨百年目標(biāo) 全面建成小康社會(huì)的決勝階段。是我市實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興、加快，兩先區(qū)、建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期.國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，大連加速轉(zhuǎn)型升級、給大連區(qū)域性金融中心建設(shè)帶來了難得的機(jī)遇 同時(shí)也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn).推進(jìn)大連金融業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)和區(qū)域性金融中心建設(shè)提質(zhì)升級。必須科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)。有效把握新機(jī)遇,積極應(yīng)對新挑戰(zhàn).科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)。十三五 時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)正加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。向更加注重質(zhì)量效益.更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重市場資源配置的決定性作用轉(zhuǎn)變,全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存。去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等重點(diǎn)任務(wù)、要求金融業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 實(shí)現(xiàn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共生共榮 國家實(shí)施金融領(lǐng)域重大改革。原有制度紅利消退 金融利益分配格局被打破.要求金融機(jī)構(gòu)必須提升創(chuàng)新能力，著力培育新的增長點(diǎn)、保持和提升市場競爭力、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新.中國制造2025，互聯(lián)網(wǎng),行動(dòng)計(jì)劃等戰(zhàn)略舉措的實(shí)施 要求金融業(yè)必須堅(jiān)持市場導(dǎo)向。提升金融資源配置的精準(zhǔn)度和有效性。有效把握新機(jī)遇，十三五。時(shí)期 大連區(qū)域性金融中心建設(shè)面臨諸多有利機(jī)遇 將進(jìn)入大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期.受全球性金融危機(jī)沖擊和我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展雙重影響 原有國際金融格局被打破 發(fā)起設(shè)立亞投行 人民幣加入特別提款權(quán) SDR 等一系列舉措大幅提升我國金融國際地位和話語權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和實(shí)踐、正在催生新的金融思想和技術(shù)革命,新興金融業(yè)態(tài)蓬勃興起 大連貫徹落實(shí)新一輪東北振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn) 四個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū).建設(shè)，全面建設(shè)、兩先區(qū) 必將為金融業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的市場空間，國家級金普新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。積極爭取獲批設(shè)立大連自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等、必將有力提升大連在全國和東北亞國際經(jīng)濟(jì)圈的影響力、為大連金融充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、更加廣泛地參與國際國內(nèi)金融交流與合作創(chuàng)造有利條件，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn),十三五.時(shí)期、受地緣因素制約.大連金融主動(dòng)融入，一帶一路 國家戰(zhàn)略 搶占新一輪金融開放制高點(diǎn)的優(yōu)勢不足，金融開放領(lǐng)先優(yōu)勢受到挑戰(zhàn) 多個(gè)中心城市提出金融中心建設(shè)目標(biāo)、爭奪金融資源的競爭日趨激烈 對大連提升金融資源吸引力提出了更高要求。東北腹地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一 持續(xù)增長乏力 對大連區(qū)域性金融中心支撐有限 隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，房地產(chǎn),重工業(yè)等產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型 金融系統(tǒng)去杠桿壓力巨大.金融混業(yè)經(jīng)營大勢所趨.金融創(chuàng)新日益活躍、各類產(chǎn)品紛繁復(fù)雜.給金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控提出考驗(yàn)和挑戰(zhàn).在全球性金融危機(jī)影響尚未消退.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)增長的新常態(tài)下，大連金融體量不夠大，體系不夠全，功能不夠強(qiáng)的問題仍需持之以恒。加大力度推進(jìn)解決 二,總體要求。一。指導(dǎo)思想、以黨的十八大及十八屆三中.四中 五中全會(huì)和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略和中央,省。市的部署要求。堅(jiān)持創(chuàng)新 協(xié)調(diào)。綠色，開放。共享的發(fā)展理念。緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略目標(biāo)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求 進(jìn)一步深化金融改革。破除體制機(jī)制弊端.激發(fā)金融機(jī)構(gòu)和金融市場內(nèi)在活力與動(dòng)力 進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放,面向兩個(gè)市場,構(gòu)建主動(dòng)對接,一帶一路 戰(zhàn)略,促進(jìn)金普新區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的雙向開放新格局,進(jìn)一步發(fā)展金融市場、創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，機(jī)構(gòu),服務(wù)模式和產(chǎn)品,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有效提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效能,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化保障措施.加快推進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和區(qū)域性金融中心建設(shè).為我市實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興 加快.兩先區(qū)、建設(shè)提供有力金融支撐.二，基本原則,堅(jiān)持創(chuàng)新.協(xié)調(diào)。綠色 開放.共享發(fā)展理念.堅(jiān)持把創(chuàng)新引領(lǐng)，全面協(xié)調(diào)。綠色可持續(xù)，開放共贏。共享惠民貫穿大連區(qū)域性金融中心建設(shè)全過程、打破思維定勢。更新發(fā)展理念 創(chuàng)新工作思路.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和筑牢發(fā)展基礎(chǔ)并舉。著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的金融新格局和深度參與國際國內(nèi)金融競爭的新優(yōu)勢 堅(jiān)持以改革,開放，創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力,以更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用為導(dǎo)向.著力破除制約金融市場建設(shè)、機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，金融環(huán)境建設(shè)的體制機(jī)制障礙。為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力 主動(dòng)融入,一帶一路。國家戰(zhàn)略.大力發(fā)展自貿(mào)金融、探索發(fā)展離岸金融 借力國際國內(nèi)兩個(gè)市場。兩種資源、全力深化金融雙向?qū)ν忾_放,充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給金融業(yè)帶來的深刻變革.積極推進(jìn)新常態(tài),新形勢下的金融創(chuàng)新 全面激發(fā)金融發(fā)展活力，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板,突出特色。堅(jiān)持走特色發(fā)展之路，突出期貨市場龍頭地位、強(qiáng)化金融開放優(yōu)勢，培育與國家級新區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的金融市場和機(jī)構(gòu)體系,著力提升金融服務(wù)中小企業(yè)、三農(nóng)，和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效能 形成差異布局,優(yōu)勢突破、全面均衡發(fā)展的良好格局。堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求、積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的新變化 創(chuàng)新金融資源供給渠道,改革金融資源供給方式.不斷提升金融資源配置的精準(zhǔn)度和有效性,以服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點(diǎn).深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革.大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈 創(chuàng)新鏈布局金融供給鏈。實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合,共生共榮、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控并重。妥善處理好加快發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)系,強(qiáng)化底線思維.既要適度加快發(fā)展速度.更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量與效能.既要鼓勵(lì)創(chuàng)新、激發(fā)活力、更要提高監(jiān)管的針對性和有效性 形成創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控相輔相承,相互促進(jìn)的工作格局 切實(shí)守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,三、發(fā)展目標(biāo) 未來5年，大連區(qū)域性金融中心全面提質(zhì)升級，金融創(chuàng)新活力有效激發(fā)，金融環(huán)境競爭力和吸引力更具優(yōu)勢.金融薄弱環(huán)節(jié)明顯改善,金融可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。在東北地區(qū)金融中心地位和優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固、在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的影響力明顯提升，到2020年。主要金融指標(biāo)年均遞增8，以上.全市金融總資產(chǎn)達(dá)到3.4萬億元.金融業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9.1。機(jī)構(gòu)體系發(fā)展目標(biāo),金融機(jī)構(gòu)規(guī)模與質(zhì)量大幅提升，全市資產(chǎn)規(guī)模超千億元的金融機(jī)構(gòu)達(dá)到8家。資產(chǎn)規(guī)模500億元以上的機(jī)構(gòu)達(dá)到20家,新設(shè)金融總部10家，引進(jìn)金融總部子公司 功能性總部,區(qū)域管理總部10家 金融總部資本實(shí)力,市場競爭力和區(qū)域影響力明顯增強(qiáng)、力爭培育1。2家具有全國影響力的金融總部。新設(shè)各類金融機(jī)構(gòu)100家,填補(bǔ)機(jī)構(gòu)種類空白，主體多元.競爭有序 經(jīng)營規(guī)范 充滿活力的金融服務(wù)體系不斷壯大 金融機(jī)構(gòu)供給側(cè)改革基本完成,業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。風(fēng)險(xiǎn)有效管控,資產(chǎn)質(zhì)量明顯提升、2 金融市場建設(shè)目標(biāo)、大連商品交易所 以下簡稱大商所。國際化步伐加快。交易品種突破30個(gè),交易量.客戶保證金增長50,到2020年分別達(dá)到17億手和65萬億元,多元開放的綜合衍生品交易中心基本建成,資金市場穩(wěn)健發(fā)展。市場資金有效配置，社會(huì)融資總額年均遞增8、到2020年達(dá)到3800億元、多層次資本市場快速壯大、新增上市 掛牌企業(yè)200家。企業(yè)公開市場融資額 債券市場融資額。股權(quán)市場融資額穩(wěn)定增長，到，十三五、期間分別達(dá)到3000億元 3000億元和200億元 保險(xiǎn)市場功能有效發(fā)揮、保費(fèi)收入和理賠給付年均遞增分別達(dá)到10,和8、到2020年分別達(dá)到380億元和120億元.全市保險(xiǎn)深度達(dá)到5.保險(xiǎn)密度達(dá)到4500元.人，要素市場規(guī)范發(fā)展。新增交易場所5家,交易額年均遞增10。到2020年達(dá)到2.6萬億元，3。功能區(qū)建設(shè)目標(biāo)。到2020年、金普新區(qū)小窯灣金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)形成明顯聚集效應(yīng)和示范效應(yīng),中山金融服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級，星海灣金融城資源匯聚能力大幅提升,高新區(qū)科技金融示范區(qū)科技與金融深度融合發(fā)展、西崗區(qū)中小企業(yè)投融資服務(wù)基地。生態(tài)科技創(chuàng)新城金融后臺(tái)服務(wù)基地形成初步功能,各重點(diǎn)金融功能區(qū)聚集80、以上的金融資源.資源聚集能力和對外輻射影響力大幅提升 發(fā)展特色化。差異化明顯 優(yōu)勢互補(bǔ).良性互動(dòng)?；橹蔚牧夹园l(fā)展格局基本形成 4、金融生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，大連區(qū)域性金融中心建設(shè)促進(jìn)條例,全面實(shí)施 與區(qū)域性金融中心建設(shè)相適應(yīng)的人才環(huán)境,政策環(huán)境.信用環(huán)境,營商環(huán)境。法治環(huán)境,行政環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，金融市場更加開放有序，金融監(jiān)管科學(xué)適度.金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控 三。發(fā)展完善金融機(jī)構(gòu)體系，以國家深化金融改革。放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制為契機(jī)。發(fā)展壯大法人機(jī)構(gòu)、做優(yōu)做強(qiáng)已有機(jī)構(gòu),創(chuàng)新發(fā)展新型機(jī)構(gòu)。形成與區(qū)域性金融中心和東北振興龍頭城市相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)體系,更好地發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在大連區(qū)域性金融中心建設(shè)中的主體作用,一。提升金融總部發(fā)展水平,做優(yōu)做強(qiáng)地方金融總部.推進(jìn)地方金融總部完善法人治理 增資擴(kuò)股 引進(jìn)戰(zhàn)略投資，加快異地布局、多元化發(fā)展。爭取公開發(fā)行上市.運(yùn)用市場手段做優(yōu)做強(qiáng),提升核心競爭力和對外輻射影響力。大連銀行在完成引進(jìn)戰(zhàn)略投資者基礎(chǔ)上，完善公司治理，加快創(chuàng)新發(fā)展 大連市農(nóng)村商業(yè)銀行加快獨(dú)立IT系統(tǒng)上線運(yùn)行，爭取在省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu).華信信托開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,加快集團(tuán)化發(fā)展.百年人壽加快發(fā)展步伐和業(yè)務(wù)創(chuàng)新.提升行業(yè)位次、大通證券全面開展投行業(yè)務(wù)。不斷拓展業(yè)務(wù)范圍.創(chuàng)新設(shè)立法人機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)各類資本發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu),推進(jìn)地方金融法人股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化.推動(dòng)符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行。支持有實(shí)力的大型企業(yè)發(fā)起設(shè)立股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司,資產(chǎn)管理公司等。支持法人金融機(jī)構(gòu)和符合條件的裝備制造企業(yè)發(fā)起設(shè)立金融租賃公司.探索設(shè)立金融控股集團(tuán) 公司、整合金融資源.壯大地方金融實(shí)力。鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域和功能總部 支持建設(shè)銀行物流產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室。浦發(fā)銀行離岸創(chuàng)新中心等發(fā)揮資源聚集和業(yè)務(wù)創(chuàng)新效能,加快品種研發(fā)和業(yè)務(wù)推廣.提升專業(yè)功能.支持進(jìn)出口銀行.出口信保等省行、公司、履行省級管理職權(quán)，引領(lǐng)和帶動(dòng)轄區(qū)機(jī)構(gòu)整體發(fā)展，積極引進(jìn)各類金融區(qū)域管理總部.功能總部、增強(qiáng)區(qū)域影響力.鼓勵(lì)大連港等大型企業(yè)發(fā)展金融板塊、向上下游企業(yè)延伸金融服務(wù).二.促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、主動(dòng)適應(yīng)利率市場化改革，支持金融機(jī)構(gòu)加快實(shí)施以非利息收入為導(dǎo)向的戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型 加快信貸資產(chǎn)證券化.表外業(yè)務(wù)創(chuàng)新和綜合化經(jīng)營進(jìn)程、深化銀行 證券 保險(xiǎn)?；?。資產(chǎn)管理等合作,培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長.調(diào)結(jié)構(gòu)。增效益.按照 去產(chǎn)能、去庫存.去杠桿。降成本,補(bǔ)短板 的總體要求和 有保有壓。的基本思路，積極改善金融供給 提升金融效率 支持和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加快新技術(shù)和普惠化應(yīng)用，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維 支持金融機(jī)構(gòu)建立云計(jì)算平臺(tái).推動(dòng)大數(shù)據(jù)在市場研究 產(chǎn)品開發(fā)，售后管理等方面的運(yùn)用.提升金融服務(wù)的針對性和有效性,強(qiáng)化普惠意識(shí)。鼓勵(lì)通過電話，網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)展銀行、證券.保險(xiǎn)等業(yè)務(wù),積極推廣網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬匯款，移動(dòng)支付?？缇辰Y(jié)算，小額信貸，現(xiàn)金管理，資產(chǎn)管理.供應(yīng)鏈金融?；鸷捅ｋU(xiǎn)代銷 信用卡還款等。積極發(fā)展貼近民生需求的理財(cái),消費(fèi)等金融服務(wù) 發(fā)展社區(qū) 村鎮(zhèn)。金融超市。支持金融機(jī)構(gòu)向社區(qū).村鎮(zhèn)延伸金融網(wǎng)點(diǎn).提升金融便利化水平 強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代公司治理,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)形成科學(xué)規(guī)范，權(quán)責(zé)明確、相互協(xié)作 制衡有效的法人治理機(jī)制.適應(yīng)市場發(fā)展和競爭需要，不斷提升資本管理，風(fēng)險(xiǎn)管理和流程管理的規(guī)范化水平.完善內(nèi)控機(jī)制。在創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí) 積極防控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn) 提升經(jīng)營質(zhì)量，不斷更新經(jīng)營管理觀念 提高經(jīng)營管理人員綜合素質(zhì),創(chuàng)新經(jīng)營模式。建立完善管理制度,持續(xù)提升綜合競爭力，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè) 培育積極向上的精神風(fēng)貌和社會(huì)責(zé)任感 凝聚正能量.加快發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，以全面深化金融改革創(chuàng)新為契機(jī) 借力金普新區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)和自貿(mào)金融政策 加快發(fā)展新興金融業(yè)態(tài).著力推動(dòng)設(shè)立資產(chǎn)管理公司,金融租賃公司,消費(fèi)金融公司，汽車金融公司等 豐富機(jī)構(gòu)體系、填補(bǔ)市場空白、規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,穩(wěn)健推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸 眾籌，第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展融資租賃，商業(yè)保理。財(cái)富管理等新業(yè)態(tài)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)體系多元化。三 規(guī)范發(fā)展融資服務(wù)機(jī)構(gòu)、提升小額貸款公司功能 堅(jiān)持小額貸款公司服務(wù)中小企業(yè)、三農(nóng)。的市場定位.鼓勵(lì)設(shè)立科技，航運(yùn)，農(nóng)村等專業(yè)小貸公司。推動(dòng)特色發(fā)展 支持具備條件的小額貸款公司增資擴(kuò)股.優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、提升資本實(shí)力和發(fā)展后勁 爭取發(fā)展注冊資本金在3億元以上的小額貸款公司8家，支持小額貸款公司中小板上市和.新三板 四板，掛牌。利用資本市場規(guī)范發(fā)展，做大做強(qiáng)。推進(jìn)小額貸款公司與銀行、保險(xiǎn)，基金等合作 創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和模式，推動(dòng)小額貸款公司進(jìn)入人民銀行征信查詢系統(tǒng)、加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè).提升經(jīng)營質(zhì)量和水平 探索小額貸款公司轉(zhuǎn)制為民營銀行 規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu) 堅(jiān)守融資擔(dān)保主業(yè).支持專注服務(wù)小微企業(yè)和、三農(nóng) 有實(shí)力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，兼并重組,做精做強(qiáng) 引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。逐步做大政策性融資擔(dān)保體系、推動(dòng)市級擔(dān)保公司增資擴(kuò)股.培育發(fā)展一批政府出資為主.主業(yè)突出，經(jīng)營規(guī)范。實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)較好 影響力較大的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成為服務(wù)小微企業(yè)和，三農(nóng),的主力軍、支撐行業(yè)發(fā)展.推動(dòng)設(shè)立再擔(dān)保公司，研究設(shè)立擔(dān)保專項(xiàng)資金.完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制 加強(qiáng)銀擔(dān)合作。促進(jìn)銀行業(yè)、擔(dān)保業(yè)與小微企業(yè)良性互動(dòng)，推進(jìn)合作規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展融資租賃公司，引導(dǎo)和規(guī)范外資及各類社會(huì)資本進(jìn)入融資租賃業(yè)、支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資租賃公司，促進(jìn)投資主體多元化,結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色、鼓勵(lì)發(fā)展船舶、裝備制造，汽車，基礎(chǔ)設(shè)施.節(jié)能環(huán)保和醫(yī)療設(shè)備等專業(yè)租賃機(jī)構(gòu)。完善租賃設(shè)備登記制度、推動(dòng)接入人民銀行征信查詢和登記系統(tǒng)。便利備案管理、推進(jìn)內(nèi)外資融資租賃公司協(xié)同發(fā)展，支持大連裝備融資租賃等一批本地區(qū)有代表性和競爭力的租賃公司做大做強(qiáng)，服務(wù)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì),有序發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)、積極構(gòu)建與金融市場發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)體系.支持與金融相關(guān)的會(huì)計(jì)審計(jì),法律服務(wù),資產(chǎn)評估,投資咨詢.資信服務(wù).資金,保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、代理、公估等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展金融數(shù)據(jù)處理.金融軟件開發(fā)，客戶服務(wù)等服務(wù)外包.支持金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，開展多元化經(jīng)營,鼓勵(lì)有條件的金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向規(guī)模化 國際化發(fā)展、四.加快發(fā)展金融市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力培育新興市場.發(fā)展交易主體 創(chuàng)新交易品種.規(guī)范交易行為、推動(dòng)建設(shè)機(jī)制靈活。競爭有序。更加公平開放。資源配置更有效率的金融市場體系.一、加快建設(shè)亞洲重要的期貨交易中心,支持大商所加快國際化步伐,助推大商所開展期貨商品保稅交割業(yè)務(wù) 做強(qiáng)做大具有國際影響力的期貨交易品種，逐步擴(kuò)大夜盤交易品種覆蓋范圍。吸引國際交易商參與市場交易、支持大商所與國際期貨交易機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制.共同開發(fā)交易品種，推進(jìn)結(jié)算價(jià)授權(quán)。交叉掛牌等多模式合作 提升國際融合發(fā)展水平。爭取政策突破。允許境外投資者直接參與大商所期貨交易。鼓勵(lì)國際期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)和國際期貨交易機(jī)構(gòu)在連投資興業(yè) 圍繞大商所品種國際化開展相關(guān)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新期貨產(chǎn)品和服務(wù) 支持大商所實(shí)施 六大發(fā)展戰(zhàn)略,和、雙倍增計(jì)劃.有序推進(jìn)期貨品種研發(fā)。上市,繼續(xù)完善和壯大農(nóng)產(chǎn)品 油脂油料 石油化工、能源。礦產(chǎn).木材品種體系.研發(fā)上市期權(quán)。掉期等期貨衍生品種、逐步向綜合衍生品交易市場發(fā)展。探索推進(jìn)。保險(xiǎn)，期貨,公司.農(nóng)戶。期貨.定單 等業(yè)務(wù)模式，提升市場對產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)作用、支持在連法人期貨公司做大做強(qiáng)，加快發(fā)展期貨投資.經(jīng)紀(jì)公司，提升期貨機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和服務(wù)水平.放大期貨市場功能。積極支持大商所實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)與大宗商品生產(chǎn)，加工 消費(fèi)地區(qū)的聯(lián)系,提升在全國的輻射能力 加強(qiáng)大商所與大型企業(yè)的合作。清理取消對國有企業(yè)從事期貨業(yè)務(wù)的不必要限制。鼓勵(lì)企業(yè)利用期貨市場進(jìn)行套期保值和風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善大商所交割庫點(diǎn)布局和擴(kuò)大交割結(jié)算服務(wù)功能，形成東北地區(qū)和環(huán)渤海區(qū)域的價(jià)格,物流。信息 交割結(jié)算中心、加強(qiáng)期貨與倉儲(chǔ),運(yùn)輸?shù)任锪餍袠I(yè)的合作,實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),支持大商所發(fā)展場外市場,推動(dòng)期，現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)、二 大力發(fā)展多層次資本市場、推進(jìn)企業(yè)借力公募市場。以股票發(fā)行注冊制改革推出為契機(jī)，大力推進(jìn)企業(yè)在主板。中小板。創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)外市場上市,借助公開市場做優(yōu)做強(qiáng).進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)上市,綠色通道,加強(qiáng)擬上市企業(yè)的培育、儲(chǔ)備.上市梯次推進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)支持港口、金融.裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)主板上市、集成電路.儲(chǔ)能，新材料，生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及優(yōu)秀民營企業(yè)中小板上市.新技術(shù) 新產(chǎn)業(yè) 新業(yè)態(tài)，新商業(yè)模式企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市.符合條件的各類企業(yè)境外上市.形成各市場板塊全面推進(jìn)的企業(yè)上市格局,鼓勵(lì)上市企業(yè)后續(xù)融資和再融資.為企業(yè)發(fā)展提供可靠的資金支持。充分運(yùn)用，新三板.市場，以全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)建立轉(zhuǎn)板機(jī)制和掛牌公司分層為契機(jī).支持 新三板 掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板升板。按照分層標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施程序，加快推進(jìn)50家以上符合條件的企業(yè)掛牌交易。嚴(yán)格執(zhí)行信息披露等管理規(guī)定.提高我市 新三板.掛牌企業(yè)的整體質(zhì)量和形象。打造.新三板。大連板塊,促進(jìn)股權(quán)交易、支持.新三板 掛牌企業(yè)利用債券,優(yōu)先股,資產(chǎn)支持證券等融資。積極參與掛牌股票質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)試點(diǎn).做強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)交易市場、按照小微企業(yè)培育和規(guī)范園地.小微企業(yè)融資中心 地方政府扶持小微企業(yè)各種政策和資金綜合運(yùn)用平臺(tái)、資本市場中介服務(wù)功能延伸等功能定位,做優(yōu)做強(qiáng)大連股權(quán)交易中心，拓展中小企業(yè)投融資服務(wù)功能、推動(dòng)中小企業(yè)開展債信融資 并購重組及股權(quán)融資。為中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問.投融資指導(dǎo)等綜合金融服務(wù)、依托大連股權(quán)交易中心設(shè)立企業(yè)上市培訓(xùn)基地。加強(qiáng)對企業(yè)上市的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)大連股權(quán)交易中心與深交所、股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司。銀行.券商，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作.增強(qiáng)中介服務(wù)功能。提升市場競爭力.積極發(fā)展債券市場,大力推進(jìn)企業(yè)債券融資.鼓勵(lì)運(yùn)用地方債 公司債。企業(yè)債。集合債.短期融資券和中期票據(jù)等。提高直接融資比重、降低杠桿率 積極支持企業(yè)探索發(fā)展高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式,發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?可轉(zhuǎn)換債券,股債結(jié)合產(chǎn)品等。鼓勵(lì)銀行,證券.信托等金融機(jī)構(gòu)開展債券發(fā)行 承銷和結(jié)算業(yè)務(wù),支持企業(yè)債融資與增加有效投資的,十一大投資工程包。六大消費(fèi)工程包 等各類工程的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮債券融資功能支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、探索發(fā)展柜臺(tái)交易債券市場.加大短期債券市場的運(yùn)作能力 盤活閑置資金.大力發(fā)展銀行間債券市場，支持在連金融法人加入全國銀行間債券市場 積極創(chuàng)新交易品種和服務(wù)，加強(qiáng)與銀行間交易商協(xié)會(huì)的合作.活躍市場交易 著力發(fā)展股權(quán)投資市場，建立引導(dǎo)和扶持機(jī)制.發(fā)揮引導(dǎo)基金作用 鼓勵(lì)金融資本.社會(huì)資金和海外資本進(jìn)入大連設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資.建設(shè)投資。風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新投資等各類基金及股權(quán)投資機(jī)構(gòu).提高股權(quán)投資能力，拓寬直接融資渠道,鼓勵(lì)發(fā)展各類私募基金和私募投資產(chǎn)品 鼓勵(lì)各類投資公司在我市注冊并投資中小企業(yè) 高新企業(yè),鼓勵(lì)證券機(jī)構(gòu),投資公司.產(chǎn)權(quán)交易所開發(fā)直接投資產(chǎn)品 支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展股權(quán)投資業(yè)務(wù)，三,穩(wěn)健發(fā)展資金市場。優(yōu)化信貸市場.創(chuàng)新重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，物流，跨境貿(mào)易等融資模式。保持信貸投放健康穩(wěn)定增長,保持與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模和增長速度。積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu) 嚴(yán)格限制 三高一低、企業(yè)和過剩產(chǎn)能行業(yè)新增貸款、實(shí)施差別化住房信貸政策、提高中小企業(yè)和 三農(nóng),貸款比例,加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技、環(huán)保 旅游等產(chǎn)業(yè)的資金支持。加快推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化.支持發(fā)放并購重組貸款.盤活存量資源，堅(jiān)持。有保有壓，區(qū)別對待的授信政策.支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、穩(wěn)住困難企業(yè) 退出僵尸企業(yè).積極發(fā)展貨幣市場、穩(wěn)定同業(yè)拆借市場規(guī)模，保證我市金融機(jī)構(gòu)存量資金的充分流動(dòng)和有效利用 穩(wěn)步發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)市場 支持大連金融資產(chǎn)交易所健康發(fā)展.建立信貸，信托等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有效平臺(tái)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開展匯兌，承兌，信用證,短期融資券等各類服務(wù),積極發(fā)展支付結(jié)算、銀行卡，代理。擔(dān)保。承諾、交易 基金托管、私人銀行、財(cái)富管理,咨詢顧問等中間業(yè)務(wù) 鞏固外匯市場優(yōu)勢、加快推進(jìn)外匯管理改革，創(chuàng)新建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理機(jī)制,以人民幣國際地位提升為契機(jī)，按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換 爭取開展對韓.俄,日。蒙等國貨幣互換、積極發(fā)展銀行間本外幣市場、進(jìn)一步擴(kuò)大交易貨幣品種，創(chuàng)新衍生品種.鞏固和壯大包括匯率遠(yuǎn)期.匯率掉期，貨幣掉期,匯率期權(quán)交易等基礎(chǔ)類匯率衍生產(chǎn)品體系 鼓勵(lì)跨境人民幣結(jié)算。四。加快發(fā)展保險(xiǎn)市場.大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃、支持商業(yè)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)年金管理、拓寬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域、爭取開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持商業(yè)保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有效銜接,發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。補(bǔ)充工傷保險(xiǎn),長期護(hù)理保險(xiǎn)，疾病保險(xiǎn)，失能收入損失保險(xiǎn)等、支持商業(yè)保險(xiǎn)公司投資建設(shè)商業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),投資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制、推進(jìn)健康保險(xiǎn)與健康管理相結(jié)合.探索將失獨(dú)老人 民政幫扶對象,計(jì)劃生育特殊家庭扶助對象納入商業(yè)保險(xiǎn)保障計(jì)劃、按照全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的要求，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與承辦基本醫(yī)療保障服務(wù),建立商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu).社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享和服務(wù)對接機(jī)制、加快發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)。加快發(fā)展各類公眾責(zé)任保險(xiǎn),加大發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)力度。提高重大火災(zāi)隱患單位等火災(zāi)高危單位的參保率，支持開展游樂設(shè)施，電梯 壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)、在中小學(xué)和職業(yè)院校進(jìn)一步推廣校方責(zé)任保險(xiǎn)、實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn),大力推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和投保領(lǐng)域，提高風(fēng)險(xiǎn)保障充足度，完善機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)配套機(jī)制。加快交通事故快速處理中心建設(shè),發(fā)揮保險(xiǎn)糾紛化解功能、創(chuàng)新試點(diǎn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，推廣醫(yī)療意外險(xiǎn) 鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。積極推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保.最大限度維護(hù)人民群眾利益，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)、提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力 創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 食品安全.物業(yè).建筑工程質(zhì)量 職業(yè)等新興領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn).創(chuàng)新發(fā)展，三農(nóng)，保險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,創(chuàng)新符合大連現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)特色的特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn).開發(fā)海洋牧場和海珍品養(yǎng)殖保險(xiǎn)產(chǎn)品 推廣農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)和海水養(yǎng)殖等保險(xiǎn).積極推廣，保險(xiǎn)，期貨,服務(wù)。三農(nóng).的大連模式，發(fā)展農(nóng)村新型組織以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的保險(xiǎn)保障計(jì)劃.豐富和發(fā)展農(nóng)房保險(xiǎn)。農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn).農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)。漁工意外險(xiǎn)，抵押保證保險(xiǎn) 小額信貸保證保險(xiǎn)，農(nóng)村綜合治安保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)災(zāi)害保障力度，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)準(zhǔn)備金制度 建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。積極發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn).工程保險(xiǎn)。機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)。家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等、鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)治安保險(xiǎn)和社區(qū)綜合保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù) 增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。建立完善科技保險(xiǎn)體系，試點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利保險(xiǎn)，產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn).關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)等，推廣國產(chǎn)首臺(tái) 套.裝備保險(xiǎn)、推廣促進(jìn)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)和物流保險(xiǎn)。爭取在連開展航運(yùn)保險(xiǎn)試點(diǎn)政策 促進(jìn)航運(yùn)物流保險(xiǎn)資源和要素向大連聚集 大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn) 支持企業(yè) 走出去,創(chuàng)新發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn),緩解小微企業(yè)融資難問題.積極發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn).文化和體育保險(xiǎn)等,促進(jìn)消費(fèi)，改善民生.鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)資金在連運(yùn)用.支持保險(xiǎn)資金以債券 股權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式參與我市重大工程和民生工程建設(shè),研究探索保險(xiǎn)資金投資東北老工業(yè)基地振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金的具體方式,五。規(guī)范發(fā)展要素市場，積極發(fā)展權(quán)益類市場、鼓勵(lì)大連金融資產(chǎn)交易市場開展金融產(chǎn)權(quán)及不良資產(chǎn)交易 探索銀行理財(cái)，信托產(chǎn)品,信貸資產(chǎn).私募基金，資產(chǎn)支持類產(chǎn)品交易，開展標(biāo)準(zhǔn)化金融創(chuàng)新產(chǎn)品的咨詢，開發(fā) 設(shè)計(jì)。交易和服務(wù)、支持產(chǎn)權(quán)交易所加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,創(chuàng)新交易品種、擴(kuò)大交易規(guī)模、探索發(fā)展林權(quán).碳排放權(quán).水權(quán),集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，海域使用權(quán).排污權(quán) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類權(quán)益交易所,組建交易所集團(tuán),促進(jìn)市場資源整合發(fā)展，規(guī)范發(fā)展大宗商品市場.放寬市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、穩(wěn)妥有序發(fā)展煤炭，石油等交易市場。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)船舶物資.石化產(chǎn)品等交易市場.服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展汽車.再生資源,大宗商品等交易市場，積極發(fā)展符合東北地區(qū)物產(chǎn)特色的糧食、農(nóng)產(chǎn)品交易場所 加快倉儲(chǔ) 道路。物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電子交易平臺(tái).五.建設(shè)金融功能區(qū).根據(jù)城市發(fā)展及金普新區(qū)建設(shè)。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局調(diào)整、以差異化 特色化為原則.推進(jìn)各金融功能區(qū)加快配套設(shè)施，完善功能.集聚資源 做強(qiáng)大連區(qū)域性金融中心建設(shè)的有形載體,一、建設(shè)金普金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū).確定金普新區(qū)小窯灣金融商務(wù)區(qū)為大連金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū).建立聯(lián)席推進(jìn)。對接機(jī)制。全面落實(shí)國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融試點(diǎn)政策、在發(fā)展金融市場，設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。擴(kuò)大金融開放、創(chuàng)新金融監(jiān)管等方面先行先試,加快匯聚金融資源,加速金融創(chuàng)新發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展期貨保稅交割，自貿(mào)金融 離岸金融等業(yè)務(wù)。培育發(fā)展離岸市場 形成與新區(qū)建設(shè)及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能相適應(yīng)的金融服務(wù)體系和模式，在全市金融創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用 二、提升中山金融服務(wù)區(qū)功能.中山金融服務(wù)區(qū)在重點(diǎn)發(fā)展銀行 證券 保險(xiǎn),基金投資機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所。理財(cái)服務(wù).金融咨詢 財(cái)務(wù)結(jié)算機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上.創(chuàng)新發(fā)展資產(chǎn)管理、金融租賃。商業(yè)等新興金融業(yè)態(tài)和第三方支付，互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融機(jī)構(gòu)、培育新的增長點(diǎn)，加快東港新區(qū)建設(shè)和金融招商.重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域輻射力和影響力的總部金融和航運(yùn)金融、完善航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn) 貨幣保管、兌換,結(jié)算,擔(dān)保等機(jī)構(gòu)體系.形成與航運(yùn)中心。物流中心配套的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)群 三.加快星海灣金融城要素匯集.星海灣金融城以期貨大廈為中心，加快建設(shè)與亞洲重要期貨交易中心相適應(yīng)的市場配套支持體系 積極引進(jìn)國內(nèi)外金融總部 區(qū)域性管理總部 功能總部和各類金融機(jī)構(gòu).著力發(fā)展金融資產(chǎn)等各類交易市場.加快要素匯集,鼓勵(lì)發(fā)展煤炭.酒類。糧食，石化等專業(yè)交易市場、培育良好的市場環(huán)境、加快完善通訊.信息 商務(wù)、會(huì)議、會(huì)展、酒店 公寓,休閑娛樂等商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，提供有利于金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的全方位。高質(zhì)量商務(wù)環(huán)境、四,打造西崗中小企業(yè)投融資服務(wù)基地.以西崗區(qū)PE大廈和大連股權(quán)交易中心為依托。打造大連市中小企業(yè)投融資服務(wù)中心和企業(yè)上市實(shí)訓(xùn)基地。加快引進(jìn)各類服務(wù)中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu),以私募股權(quán)投資。PE 為主。以股權(quán)投資企業(yè)，股權(quán)投資管理企業(yè),投資公司?；鸸?證券公司、融資租賃、財(cái)務(wù)公司等各類非銀行金融機(jī)構(gòu)為特色,集中小額貸款、融資擔(dān)保,商業(yè)保理.典當(dāng)?shù)雀黝愅度谫Y服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托大連股權(quán)交易中心不斷創(chuàng)新投融資服務(wù)模式,集中各類金融資源,完善金融產(chǎn)品體系,推動(dòng)中小企業(yè)開展債信融資,并購重組及股權(quán)融資 為中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問，投融資指導(dǎo)等綜合金融服務(wù)、形成集要素集聚。產(chǎn)品多元。功能齊全的中小企業(yè)投融資服務(wù)中心、搭建社會(huì)資金與實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接對接平臺(tái)。拓寬中小企業(yè)融資渠道、滿足中小企業(yè)的多種融資需求,打造中小企業(yè)投融資服務(wù)基地。五、建設(shè)高新區(qū)科技金融示范區(qū)和服務(wù)外包中心、加快建設(shè)高新區(qū)省級科技金融示范區(qū)，爭取開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn).大力培育發(fā)展科技金融專營機(jī)構(gòu)，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資，科技金融中介服務(wù)等、形成完備的科技金融服務(wù)體系、支持萬融集團(tuán)加快發(fā)展,建設(shè)科技金融大廈和科技金融投融資服務(wù)中心,有效搭建科技投融資服務(wù)平臺(tái)、充分利用高新區(qū)在城市環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施,商務(wù)成本,人才儲(chǔ)備,金融和信息產(chǎn)業(yè)方面的復(fù)合優(yōu)勢、吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)服務(wù)中心,數(shù)據(jù)處理中心、金融軟件外包企業(yè)進(jìn)駐.建設(shè)金融服務(wù)外包中心,六。建設(shè)生態(tài)科技創(chuàng)新城金融后臺(tái)服務(wù)基地.以生態(tài)科技創(chuàng)新城金融數(shù)據(jù)中心園區(qū)為重點(diǎn) 發(fā)揮森林化，低密度辦公優(yōu)勢。加快建設(shè)金融數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心。災(zāi)備中心,培訓(xùn)中心.信息中心，財(cái)富管理中心等金融服務(wù)基地,積極引進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索打造,金融小鎮(zhèn)。支持建設(shè)甘井子融資租賃園,六 深化金融對外開放、積極適應(yīng)全球金融格局變化和發(fā)展新趨勢,主動(dòng)對接國家、一帶一路,戰(zhàn)略.以發(fā)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融為契機(jī)。積極構(gòu)建促進(jìn)貿(mào)易投資便利化,支持企業(yè),走出去，加快人民幣國際化步伐.有利于融入東北亞國際金融圈的金融開放體系，全面提升金融開放的深度和廣度.建設(shè)東北亞地區(qū)金融開放高地。一.創(chuàng)新發(fā)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融、推進(jìn)跨境融資業(yè)務(wù)外匯管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理。爭取簡化外資企業(yè)外匯登記程序 將直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理 支持外資在新區(qū)設(shè)立獨(dú)資證券,期貨機(jī)構(gòu)、爭取在新區(qū)開展離岸金融試點(diǎn) 鼓勵(lì)浦發(fā)銀行。大連、離岸創(chuàng)新中心先行先試。支持符合條件的銀行機(jī)構(gòu)開展離岸業(yè)務(wù)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在新區(qū)開展離岸保險(xiǎn),離岸再保險(xiǎn)業(yè)務(wù).促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)企業(yè)資金融通 二。擴(kuò)大雙向?qū)ν忾_放。建立、走出去,金融支持體系,推進(jìn)企業(yè)利用跨境擔(dān)保融資,研究融入絲路基金等有效辦法 推進(jìn)與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的金融合作,支持符合條件的企業(yè)通過境外上市，發(fā)行債券.投資參股等方式實(shí)現(xiàn),走出去.大力推進(jìn)重點(diǎn)裝備制造企業(yè)開展境外并購?fù)鈪R管理試點(diǎn) 落實(shí)國家外匯儲(chǔ)備資金支持企業(yè)并購國外科技型企業(yè)的相關(guān)措施和具體辦法,放寬境外投資匯兌限制、放寬企業(yè)和個(gè)人外匯管理要求。放寬跨國公司資金境外運(yùn)作限制.鼓勵(lì)外資及各類金融機(jī)構(gòu)在連設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、爭取逐步取消境外資金投資大連期貨市場額度限制,探索發(fā)展跨境電子商務(wù)支付體系、支持跨境電子綜合商務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、三。擴(kuò)大人民幣跨境使用。推動(dòng)符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)到境外市場發(fā)行人民幣債券，鼓勵(lì)在涉外經(jīng)濟(jì)管理 核算和統(tǒng)計(jì)中使用人民幣作為主要計(jì)價(jià)貨幣,支持使用人民幣向境外進(jìn)行貸款和投資、有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換 爭取開展跨國企業(yè)集團(tuán)跨境人民幣資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù) 包括跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù) 經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)、四。加強(qiáng)國際金融合作.加強(qiáng)與日本,韓國,新加坡。香港、臺(tái)灣等國家和地區(qū)間金融交流合作.積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)和外資機(jī)構(gòu)功能總部,后臺(tái)服務(wù)中心等，鼓勵(lì)在連金融機(jī)構(gòu)積極開展面向東北亞的國際業(yè)務(wù) 推進(jìn)大連外匯交易中心發(fā)展成為東北亞區(qū)域外匯交易。結(jié)算、中心，探索建立主動(dòng)融入 一帶一路.戰(zhàn)略金融合作機(jī)制 保持與倫敦金融城、紐交所，芝加哥交易所等歐美金融組織的溝通合作，七.提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能 圍繞全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融?？萍冀鹑?航運(yùn)金融,綠色金融。農(nóng)村金融,小微金融 互聯(lián)網(wǎng)金融。普惠金融等金融服務(wù),八項(xiàng)工程,加快投融資體制改革.引導(dǎo)金融要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)有效流動(dòng)配置、為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供可靠的金融支持、一 促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融,鼓勵(lì)符合條件的重點(diǎn)裝備制造企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司.金融租賃公司.融資租賃公司等直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)借助多層次資本市場擴(kuò)大直接融資、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融互動(dòng).圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及文化、健康養(yǎng)老.旅游休閑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新信貸。信托,租賃，基金.股權(quán)，債券 保險(xiǎn)資金。資產(chǎn)證券化等多種融資方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及金普新區(qū)、各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 創(chuàng)新發(fā)展科技金融。爭取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)設(shè)立科技銀行.科技保險(xiǎn),科技小貸?？萍紦?dān)保、科技投資,科技融資服務(wù)集團(tuán)等專營機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù).積極發(fā)展天使投資,風(fēng)險(xiǎn)投資.創(chuàng)業(yè)投資,扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、鼓勵(lì)科技企業(yè)資本市場上市 掛牌直接融資、支持科技產(chǎn)品和技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè).積極推進(jìn)航運(yùn)金融。支持大連港集團(tuán)圍繞港口。航運(yùn) 船舶 物流等發(fā)展財(cái)務(wù)公司、投融資控股集團(tuán)。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn).產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃.商業(yè)保理。小額貸款與再貸款、擔(dān)保與再擔(dān)保.供應(yīng)鏈金融管理。交易市場等專門機(jī)構(gòu) 打造港航物流金融服務(wù)體系.支持建設(shè)銀行,中國銀行 大連,船舶融資中心和交通銀行，民生銀行航運(yùn)事業(yè)部在連拓展業(yè)務(wù),爭取設(shè)立船運(yùn)金融租賃公司.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對港口.航運(yùn)，物流,船舶。海洋工程等企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。積極發(fā)展航運(yùn)基金,航運(yùn)保險(xiǎn)和航運(yùn)期貨品種等.創(chuàng)新發(fā)展綠色金融、鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高綠色信貸比重，創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)、鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基金、引入政策性銀行.光大國際等總部資源 支持我市海綿城市建設(shè) 垃圾處理 污水處理。水環(huán)境保護(hù)等環(huán)保項(xiàng)目 支持再生資源交易所做大做強(qiáng) 支持做實(shí)環(huán)境交易所 推動(dòng)開展碳排放權(quán)等交易，二,加快金融普惠化進(jìn)程,著力發(fā)展農(nóng)村金融.加大力度組織實(shí)施農(nóng)村金融倍增計(jì)劃 出臺(tái)扶持農(nóng)村金融發(fā)展的政策措施、全面實(shí)施試點(diǎn)中心鎮(zhèn)融資機(jī)制.設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，加大信貸投放,開展產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新、推動(dòng)集體林權(quán)和農(nóng)村土地.兩權(quán).抵押貸款試點(diǎn),探索建立農(nóng)漁業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制.提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)、組織金融精準(zhǔn)扶貧、大力發(fā)展中小微金融，深入實(shí)施中小企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng),依托西崗PE大廈和大連股權(quán)交易中心,做實(shí)中小企業(yè)投融資服務(wù)中心 建立企業(yè)上市實(shí)訓(xùn)基地，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用 大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新股權(quán)投資。設(shè)立政策性擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司和小額貸款公司，開展小額貸款保證保險(xiǎn)。著力破解中小企業(yè)融資難.融資貴問題。穩(wěn)健發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,支持傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、鼓勵(lì)金融企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù).鼓勵(lì)在信息技術(shù)。金融服務(wù).市場資源,商圈和產(chǎn)業(yè)鏈等方面有實(shí)力，有優(yōu)勢的企業(yè)拓展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù),規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸.互聯(lián)網(wǎng)支付。供應(yīng)鏈金融，資金眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài),構(gòu)建線上線下有機(jī)結(jié)合的金融服務(wù)新模式。穩(wěn)健發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。深入實(shí)施普惠金融.加大對棚戶區(qū)改造的金融支持力度、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)增設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、鼓勵(lì)發(fā)展支付終端等各類便民惠民金融服務(wù)模式和產(chǎn)品,支持發(fā)展社區(qū),村屯金融超市。金融便利店。推廣金融IC卡在公交、地鐵、停車場等領(lǐng)域的使用、進(jìn)一步提升公眾對金融服務(wù)的獲得感和滿意度 支持發(fā)展住房,助學(xué),消費(fèi)品信貸等消費(fèi)金融、財(cái)富管理等 滿足人民群眾日益增長的金融需求.三.提升金融資源配置效率 創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。有效利用棚改貸款 國開發(fā)展基金 農(nóng)發(fā)基金等國家政策性基金和各金融總部基金,在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境綜合治理等領(lǐng)域積極推廣PPP等政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資，鼓勵(lì)社保資金，保險(xiǎn)資金等通過股權(quán)、債權(quán)等方式投資基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,發(fā)揮引導(dǎo)基金作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金、營造平等投資環(huán)境 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融環(huán)境.搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資平臺(tái),開展股權(quán)場外交易，專利交易.債權(quán)交易.創(chuàng)業(yè)小公司產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù).拓寬中小型科技企業(yè)融資渠道,爭取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)各類資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融專項(xiàng)基金,引導(dǎo)社會(huì)資本投向中小科技企業(yè) 大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)債券融資、推動(dòng)企業(yè)在，新三板、和,四板。市場掛牌交易。積極推廣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和工具應(yīng)用、建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和投融資機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、定期舉行項(xiàng)目融資評估會(huì) 實(shí)現(xiàn)資本和項(xiàng)目對接,八 加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控.統(tǒng)籌監(jiān)管力量、暢通信息渠道、堅(jiān)持防控結(jié)合，嚴(yán)守不出現(xiàn)區(qū)域性.系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線.一，健全監(jiān)管機(jī)制。支持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善監(jiān)管手段.加強(qiáng)金融監(jiān)管 建立政府部門和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制、形成良性互動(dòng)，貼近市場 促進(jìn)創(chuàng)新、信息共享。風(fēng)險(xiǎn)可控的綜合監(jiān)管體系。增強(qiáng)金融監(jiān)管的系統(tǒng)性 連續(xù)性，保障金融業(yè)持續(xù).健康。安全發(fā)展,貫徹落實(shí)國家有關(guān)中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任界定 完善條塊間監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加快形成 中央為主.地方補(bǔ)充，規(guī)制統(tǒng)一。權(quán)責(zé)明晰.運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。安全高效.的金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范處置體制 強(qiáng)化金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制 加強(qiáng)信息溝通與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判.實(shí)施全方位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 著力防范股市、匯市、債市、樓市波動(dòng)可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),二.創(chuàng)新審批監(jiān)管、在符合國家法律法規(guī)的前提下.根據(jù)大連金融發(fā)展實(shí)際.盡可能簡化審批流程，創(chuàng)新監(jiān)管方式、放寬前置審批.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)金融市場健康有序發(fā)展,爭取簡化小額貸款公司.融資性擔(dān)保公司監(jiān)管層次 理順地方金融管理關(guān)系，明確監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管力量，三，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警、積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)在金融風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測中的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)新形勢、新技術(shù)條件下風(fēng)險(xiǎn)防控對策研究，推進(jìn)防控預(yù)警前置 落實(shí)存款保險(xiǎn)制度、開展壓力測試。加強(qiáng)表外業(yè)務(wù)管理，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)緩釋方法手段 防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn) 加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量管理,積極利用地方金融資產(chǎn)管理公司等平臺(tái)創(chuàng)新不良資產(chǎn)處置模式,妥善處置不良資產(chǎn) 密切關(guān)注并規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢頭,保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件和重大事項(xiàng)報(bào)告制度.加強(qiáng)同業(yè)協(xié)作 維護(hù)金融業(yè)的整體穩(wěn)定、四、加強(qiáng)行業(yè)自律.充分發(fā)揮金融發(fā)展促進(jìn)會(huì)，銀行業(yè)，保險(xiǎn)業(yè).證券業(yè)，期貨業(yè)。上市公司。擔(dān)保公司、小額貸款公司.股權(quán)投資、私募基金 交易商等行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，搭建各行業(yè)協(xié)會(huì)金融市場信息發(fā)布 金融同業(yè)交流的平臺(tái)或機(jī)制、促使區(qū)域金融同業(yè)互通有無 交流創(chuàng)新，形成互利共贏的團(tuán)結(jié)協(xié)作整體 規(guī)范市場行為。保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)，依法維權(quán)、防控風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，九、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境、遵循金融業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律.積極營造有利于激發(fā)金融市場活力,機(jī)構(gòu)聚集力，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力和持續(xù)發(fā)展生命力的金融生態(tài)環(huán)境，全面提升金融發(fā)展軟實(shí)力 一 優(yōu)化政策環(huán)境.積極借鑒先進(jìn)地區(qū)促進(jìn)金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法.進(jìn)一步完善政策措施,建立激勵(lì)、引導(dǎo)，保障機(jī)制 增強(qiáng)吸納能力.聚集金融資源.進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化金融招商,優(yōu)化信貸投放、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。扶持期貨業(yè)發(fā)展,扶持中小企業(yè)融資,扶持農(nóng)村金融.支持保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)上市、支持基金和股權(quán)投資，支持發(fā)展金融總部,鼓勵(lì)引進(jìn)金融人才等各項(xiàng)政策措施,切實(shí)加大對金融中心建設(shè)的政策支持.支持金普新區(qū)金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)及各區(qū)市縣.先導(dǎo)區(qū)出臺(tái)更具競爭力的扶持政策.吸引國內(nèi)外各類金融資源入?yún)^(qū)發(fā)展，二 優(yōu)化人才環(huán)境、實(shí)施金融人才戰(zhàn)略 堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)和使用并舉的方針.創(chuàng)造吸引人才.用好人才和培養(yǎng)人才的體制機(jī)制和良好環(huán)境,根據(jù)金融人才特點(diǎn)。研究制定金融人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和配套措施。建立金融人才儲(chǔ)備庫、使大連成為吸引,匯集各類金融人才的高地、積極為各類金融高級人才在連工作 生活提供落戶、居住 子女教育，醫(yī)療.出入境等便利服務(wù)，對符合條件的金融總部、區(qū)域性管理總部的高級管理人員。高端專業(yè)人才給予專項(xiàng)補(bǔ)貼、充分利用大連財(cái)經(jīng)，金融類院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢.鼓勵(lì)開展有針對性的金融人才培養(yǎng)。通過學(xué)歷教育,專業(yè)講座，業(yè)務(wù)培訓(xùn) 國內(nèi)外金融專家專題授課等多種形式.為金融從業(yè)人員提供繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。提高金融人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)高校。科研院所與金融機(jī)構(gòu)的合作，建立政府機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)互派干部雙向交流機(jī)制,大力培養(yǎng)復(fù)合型。實(shí)用型金融人才,支持在連各財(cái)經(jīng),金融院校的發(fā)展.支持國際貨幣基金組織培訓(xùn)基地,東北亞金融研究院 大商所和大連銀行博士后工作站發(fā)展 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在連設(shè)立培訓(xùn)中心 實(shí)習(xí)基地，設(shè)立金融研究所,建立高端金融智庫。組織國際金融論壇,編發(fā)金融刊物、多方式提供智力支持.三 優(yōu)化信用環(huán)境，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、加快推進(jìn)市信用中心和企業(yè)非信貸信息征信平臺(tái)與數(shù)據(jù)庫建設(shè).完善社會(huì)信用信息征集系統(tǒng)。擴(kuò)大金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用范圍、逐步擴(kuò)大信用信息交換共享范圍。繼續(xù)實(shí)施、金融信用體系建設(shè)工程，依托人民銀行征信中心,完善征信系統(tǒng)功能.探索建立綜合社會(huì)信用信息系統(tǒng).拓展征信服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。加快征信產(chǎn)品創(chuàng)新、促進(jìn)信用信息共享，積極支持和推動(dòng)中小企業(yè)信用體系 農(nóng)村信用體系建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)信用管理，形成信用約束機(jī)制、培育和規(guī)范多元化信用主體、鼓勵(lì)發(fā)展征信.評信機(jī)構(gòu)、建立完善 守信激勵(lì) 和，失信懲戒，機(jī)制 加強(qiáng)信用管理。綜合運(yùn)用法律。經(jīng)濟(jì)，輿論監(jiān)督等手段。增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信用觀念,建設(shè)誠信政府。誠信社區(qū)、誠信企業(yè) 誠信業(yè)戶。創(chuàng)造誠實(shí)守信.公平有序的金融市場環(huán)境、四,優(yōu)化法治環(huán)境.全面實(shí)施、大連區(qū)域性金融中心建設(shè)促進(jìn)條例，使區(qū)域性金融中心建設(shè)的各項(xiàng)政策措施長效化、規(guī)范化 建立金融審判庭或?qū)I(yè)化合議庭 支持司法機(jī)構(gòu)完善金融訴訟案件審理機(jī)制.提高金融案件立案.審理和執(zhí)行效率,依法維護(hù)金融債權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法部門與金融監(jiān)管部門之間的協(xié)作.為金融發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。五、優(yōu)化行政環(huán)境，繼續(xù)深化行政管理體制改革,堅(jiān)持政務(wù)公開 實(shí)施依法行政。推進(jìn)電子政務(wù).營造透明高效的行政環(huán)境、簡政放權(quán)。減少審批環(huán)節(jié) 提高辦事效率 按照,應(yīng)放盡放.和,權(quán)責(zé)一致、的原則，進(jìn)一步理順市政府相關(guān)部門和區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)在金融事務(wù)上的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立和完善金融機(jī)構(gòu)與政府部門的信息聯(lián)絡(luò)，工作交流機(jī)制 及時(shí)了解掌握金融業(yè)發(fā)展動(dòng)向。切實(shí)幫助解決金融改革，創(chuàng)新 發(fā)展中存在的困難，不斷創(chuàng)造有利于金融業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境,六 加強(qiáng)區(qū)市縣金融工作。各區(qū)市縣 先導(dǎo)區(qū)在推動(dòng)金融中心建設(shè)中起著重要的基礎(chǔ)性作用 在加快金融功能區(qū)建設(shè),組織金融招商 推進(jìn)企業(yè)上市、組建股權(quán)投資基金、加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)、完善農(nóng)村金融服務(wù)等方面具有不可替代的作用、夯實(shí)區(qū)市縣金融工作基礎(chǔ),加強(qiáng)工作力量，形成切實(shí)有效的扶持政策和工作機(jī)制、對全市金融發(fā)展十分重要,重點(diǎn)功能區(qū)所在地政府 管委會(huì)要根據(jù)全市金融發(fā)展總體規(guī)劃.組織編制各金融功能區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃.明確目標(biāo)定位 主要任務(wù)和政策措施.推動(dòng)其加快建設(shè)發(fā)展,其他地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際、明確各自金融發(fā)展的重點(diǎn)、形成發(fā)展優(yōu)勢 市金融主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、緊密與各地區(qū)之間的溝通聯(lián)系。形成上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)的工作格局,