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大連區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃、2016。2020年、目 錄.一?，F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展形勢 一，十二五 金融發(fā)展情況 二.十三五 發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn),二?？傮w要求,一 指導(dǎo)思想,二 基本原則.三。發(fā)展目標(biāo).三,發(fā)展完善金融機(jī)構(gòu)體系.一。提升金融總部發(fā)展水平,二.促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效 三 規(guī)范發(fā)展融資服務(wù)機(jī)構(gòu).四 加快發(fā)展金融市場體系。一.加快建設(shè)亞洲重要的期貨交易中心,二,大力發(fā)展多層次資本市場,三、穩(wěn)健發(fā)展資金市場,四.加快發(fā)展保險(xiǎn)市場、五，規(guī)范發(fā)展要素市場，五、著力建設(shè)金融功能區(qū).一，建設(shè)金普金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，二。提升中山金融服務(wù)區(qū)功能，三，加快星海灣金融城要素匯集，四,打造西崗中小企業(yè)投融資服務(wù)基地 五,建設(shè)高新區(qū)科技金融示范區(qū)和服務(wù)外包中心。六,建設(shè)生態(tài)科技創(chuàng)新城金融后臺服務(wù)基地，六.深化金融對外開放、一.創(chuàng)新發(fā)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融、二,擴(kuò)大雙向?qū)ν忾_放。三,擴(kuò)大人民幣跨境使用 四,加強(qiáng)國際金融合作、七 提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能 一,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。二。加快金融普惠化進(jìn)程 三.提升金融資源配置效率,八。加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控、一、健全監(jiān)管機(jī)制，二,創(chuàng)新審批監(jiān)管、三 加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警,四.加強(qiáng)行業(yè)自律.九，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境 一,優(yōu)化政策環(huán)境，二 優(yōu)化人才環(huán)境、三，優(yōu)化信用環(huán)境,四，優(yōu)化法治環(huán)境、五、優(yōu)化行政環(huán)境,六，加強(qiáng)區(qū)市縣金融工作 為全面貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略和中央.省、市有關(guān)工作部署.推進(jìn)。十三五，時(shí)期大連金融業(yè)發(fā)展。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能,加快區(qū)域性金融中心建設(shè),依據(jù)，大連區(qū)域性金融中心建設(shè)促進(jìn)條例,大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要 大連區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃。2009.2030年,大連市金融改革創(chuàng)新實(shí)施意見.編制 大連區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃 2016,2020年、明確，十三五，時(shí)期大連區(qū)域性金融中心建設(shè)和金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),發(fā)展形勢.指導(dǎo)思想.主要目標(biāo),重點(diǎn)任務(wù)和對策措施，凝聚各方力量、共同推進(jìn)大連區(qū)域性金融中心建設(shè)提質(zhì)升級。一，現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展形勢、一，十二五。金融發(fā)展情況，十二五 期間 全市上下深入貫徹落實(shí)東北老工業(yè)基地振興，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略和中央。省.市一系列工作部署.積極應(yīng)對全球性金融危機(jī)的沖擊影響。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，逆勢而為。全面推進(jìn)金融市場體系.機(jī)構(gòu)體系 開放體系和創(chuàng)新體系建設(shè)，金融各業(yè)保持持續(xù).健康,穩(wěn)定發(fā)展。區(qū)域性金融中心建設(shè)取得了長足進(jìn)展，區(qū)域性金融中心初具規(guī)模.截至2015年末 全市金融總資產(chǎn)2.3萬億元，比 十一五，期末增長91，7,2015年金融業(yè)增加值682 5億元。比2010年增長1 58倍，分別占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值的8 8.和18.5、分別比2010年提高3、7和6 5個(gè)百分點(diǎn)、2015年上繳地稅79。3億元。占全市地方稅收和服務(wù)業(yè)地方稅收的17.5。和26，7，分別比2010年提高8,1和13。8個(gè)百分點(diǎn).十二五.期間累計(jì)上繳地稅344,5億元，是，十一五，期間的3倍、在中國 深圳 綜合開發(fā)研究院發(fā)布的、中國金融中心指數(shù)報(bào)告、中，大連連續(xù)5年居全國副省級市第六.東北首位，2015年大連首次入選英國倫敦金融城國際權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)Z，Yen發(fā)布的。全球金融中心指數(shù)，GFCI、報(bào)告、成為繼上海.深圳、北京后中國大陸第4個(gè)入選城市 在第18期報(bào)告中位列全球82個(gè)入選城市第41位。金融機(jī)構(gòu)體系不斷完善、十二五、期間。大連新設(shè)和引進(jìn)各類金融和融資機(jī)構(gòu)257家,其中新設(shè)銀行類機(jī)構(gòu)10家。保險(xiǎn)公司11家,證券類機(jī)構(gòu)28家.期貨類機(jī)構(gòu)5家,小額貸款公司51家,股權(quán)投資機(jī)構(gòu)89家 交易場所23家。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)23家 其他機(jī)構(gòu)14家，新增財(cái)務(wù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融 第三方支付等新興業(yè)態(tài).截至2015年末,全市各類機(jī)構(gòu)741家,其中銀行、保險(xiǎn)、證券 期貨 信托等金融機(jī)構(gòu)264家，小額貸款。融資擔(dān)保 私募基金、股權(quán)投資。融資租賃 金融中介、后臺服務(wù)等融資服務(wù)類機(jī)構(gòu)477家.金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3500余個(gè)，金融從業(yè)人員8萬余人.已初步形成金融、融資及中介服務(wù)等種類齊全，功能完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，金融市場全面發(fā)展.期貨市場新增交易品種8個(gè),夜盤品種8個(gè)，實(shí)現(xiàn)塑料期貨保稅交割.2015年大商所實(shí)現(xiàn)成交量11 2億手。成交額41、9萬億元、日均沉淀資金963億元，分別比2010年增長1，8倍.1倍和2 1倍，已形成糧食.油脂。塑料化工、能源礦產(chǎn).畜產(chǎn)品 林產(chǎn)品六大品種體系。成為全球最大的塑料。煤炭 油脂油料。鐵礦石和第二大農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,資金市場持續(xù)發(fā)展。2015年末全市各項(xiàng)存，貸款余額分別為13864億元和11680億元、分別比、十一五。期末增長56.和71.5.非信貸融資2089。7億元,增長1，6倍。其中銀行間債券市場融資726，1億元.增長33.6倍 多層次資本市場突破發(fā)展，2015年實(shí)現(xiàn)證券交易額40197億元。比2010年增長5。1倍,十二五 期間，11家企業(yè)上市 60家企業(yè)、新三板。掛牌.實(shí)現(xiàn)融資3554、6億元 是.十一五，期間的4,8倍，在東北地區(qū)率先設(shè)立區(qū)域股權(quán)交易中心。已掛牌企業(yè)98家,托管企業(yè)160家,股權(quán)投資市場與債券市場快速發(fā)展,新增股權(quán)投資能力485,3億元，是，十一五。期末的9 7倍、累計(jì)債券融資2784。3億元、比 十一五。期間增長11、4倍,保險(xiǎn)市場快速發(fā)展 2015年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入233,4億元 年均增長13,17、理賠給付82億元。年均增長13。保險(xiǎn)深度3 02.較2010年提升0 59個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)密度3340元、人、比2010年提高1082元.人,是全國的1、88倍 金融總部實(shí)力倍增,十二五 期間，全市新增金融總部9家，大連銀行成功引進(jìn)略投資者資產(chǎn)質(zhì)量，資本實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升、大連農(nóng)村信用社全轄改制設(shè)立大連市農(nóng)村商業(yè)銀行 經(jīng)營指標(biāo)連續(xù)5年大幅增長、達(dá)到監(jiān)管二級標(biāo)準(zhǔn) 華信信托連續(xù)保持全國信托業(yè)最高監(jiān)管評級,資本實(shí)力,盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升,百年人壽資本金增長6倍,總資產(chǎn)增長30倍、在全國設(shè)立234家分支機(jī)構(gòu),全國同業(yè)排名5年上升41位 大通證券積極拓展業(yè)務(wù)范圍.成為全省第一家全牌照證券公司 截至2015年末.全市金融法人總股本351億元.增長2,1倍、共設(shè)分支機(jī)構(gòu)383家,增長69、2。金融功能區(qū)建設(shè)初見成效.中山金融服務(wù)區(qū)依托東港新區(qū)開發(fā)建設(shè)和CBD傳統(tǒng)優(yōu)勢,獲批省級金融服務(wù)區(qū) 聚集了全市超過70、分行，分公司。以上級別的銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu).星海灣金融城期貨大廈等3個(gè)項(xiàng)目投入使用.已入駐各類金融機(jī)構(gòu)150余家 形成了近千億元的資金匯集能力 另有12個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中，高新區(qū)金融外包基地已有24家金融后臺服務(wù)和外包企業(yè)進(jìn)駐，省級科技金融示范區(qū)和科技金融大廈建設(shè)正在積極推進(jìn).已發(fā)展12家科技金融專營機(jī)構(gòu).生態(tài)科技創(chuàng)新城金融后臺服務(wù)基地已有大商所研發(fā)中心。數(shù)據(jù)中心及中金所異地災(zāi)備中心等計(jì)劃入駐 保稅區(qū)離岸金融中心已引入20余家中外金融機(jī)構(gòu)和東北首家境外信托基金。首家境外人民幣信托基金和首家外資小貸公司、金融發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,市人大頒布實(shí)施,大連區(qū)域性金融中心建設(shè)促進(jìn)條例 市委，市政府先后出臺促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見和涉及期貨業(yè)。保險(xiǎn)業(yè)，多層次資本市場、科技金融。航運(yùn)金融、綠色金融等25個(gè)政策文件，從機(jī)構(gòu)落戶。金融創(chuàng)新 企業(yè)上市。信貸投放、多渠道融資.農(nóng)村金融。中小企業(yè)微融資等10個(gè)方面建立了激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制 形成完善的工作指導(dǎo)和政策支持體系.組織實(shí)施信用體系建設(shè)和 金融信用工程,已有262萬人和34萬企業(yè)信用信息納入征信系統(tǒng).堅(jiān)持 守信激勵(lì)，和，失信懲戒。提高了全社會的信用意識、按照國務(wù)院總體部署、完成了融資擔(dān)保，交易場所等行業(yè)清理整頓 政府關(guān)聯(lián)類貸款清收和政府融資平臺整改，累計(jì)處置歷史包袱和不良資產(chǎn)200億元，妥善處置個(gè)別企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)了金融市場的健康穩(wěn)定發(fā)展 二,十三五,發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn).十三五，時(shí)期,是實(shí)現(xiàn)建黨百年目標(biāo) 全面建成小康社會的決勝階段.是我市實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興 加快,兩先區(qū).建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會深刻變革,大連加速轉(zhuǎn)型升級、給大連區(qū)域性金融中心建設(shè)帶來了難得的機(jī)遇.同時(shí)也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)、推進(jìn)大連金融業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)和區(qū)域性金融中心建設(shè)提質(zhì)升級，必須科學(xué)認(rèn)識新常態(tài).有效把握新機(jī)遇.積極應(yīng)對新挑戰(zhàn) 科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)。十三五,時(shí)期。我國經(jīng)濟(jì)正加快轉(zhuǎn)型發(fā)展.向更加注重質(zhì)量效益，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。更加注重市場資源配置的決定性作用轉(zhuǎn)變，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)去產(chǎn)能，去庫存。去杠桿。降成本,補(bǔ)短板等重點(diǎn)任務(wù)，要求金融業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共生共榮、國家實(shí)施金融領(lǐng)域重大改革 原有制度紅利消退、金融利益分配格局被打破 要求金融機(jī)構(gòu)必須提升創(chuàng)新能力、著力培育新的增長點(diǎn)，保持和提升市場競爭力,大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。中國制造2025?；ヂ?lián)網(wǎng),行動計(jì)劃等戰(zhàn)略舉措的實(shí)施。要求金融業(yè)必須堅(jiān)持市場導(dǎo)向 提升金融資源配置的精準(zhǔn)度和有效性,有效把握新機(jī)遇、十三五，時(shí)期、大連區(qū)域性金融中心建設(shè)面臨諸多有利機(jī)遇、將進(jìn)入大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、受全球性金融危機(jī)沖擊和我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展雙重影響.原有國際金融格局被打破,發(fā)起設(shè)立亞投行、人民幣加入特別提款權(quán),SDR,等一系列舉措大幅提升我國金融國際地位和話語權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和實(shí)踐.正在催生新的金融思想和技術(shù)革命、新興金融業(yè)態(tài)蓬勃興起.大連貫徹落實(shí)新一輪東北振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)。四個(gè)中心,一個(gè)聚集區(qū) 建設(shè) 全面建設(shè)、兩先區(qū)、必將為金融業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的市場空間、國家級金普新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)、積極爭取獲批設(shè)立大連自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等、必將有力提升大連在全國和東北亞國際經(jīng)濟(jì)圈的影響力 為大連金融充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場.更加廣泛地參與國際國內(nèi)金融交流與合作創(chuàng)造有利條件,積極應(yīng)對新挑戰(zhàn).十三五 時(shí)期。受地緣因素制約，大連金融主動融入,一帶一路，國家戰(zhàn)略.搶占新一輪金融開放制高點(diǎn)的優(yōu)勢不足.金融開放領(lǐng)先優(yōu)勢受到挑戰(zhàn) 多個(gè)中心城市提出金融中心建設(shè)目標(biāo).爭奪金融資源的競爭日趨激烈。對大連提升金融資源吸引力提出了更高要求、東北腹地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，持續(xù)增長乏力,對大連區(qū)域性金融中心支撐有限 隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級 房地產(chǎn)、重工業(yè)等產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型,金融系統(tǒng)去杠桿壓力巨大,金融混業(yè)經(jīng)營大勢所趨.金融創(chuàng)新日益活躍.各類產(chǎn)品紛繁復(fù)雜.給金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控提出考驗(yàn)和挑戰(zhàn),在全球性金融危機(jī)影響尚未消退。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)增長的新常態(tài)下,大連金融體量不夠大。體系不夠全。功能不夠強(qiáng)的問題仍需持之以恒，加大力度推進(jìn)解決 二、總體要求,一 指導(dǎo)思想,以黨的十八大及十八屆三中.四中，五中全會和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神為指導(dǎo) 全面貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略和中央、省.市的部署要求、堅(jiān)持創(chuàng)新。協(xié)調(diào)。綠色 開放 共享的發(fā)展理念、緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略目標(biāo)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求、進(jìn)一步深化金融改革,破除體制機(jī)制弊端.激發(fā)金融機(jī)構(gòu)和金融市場內(nèi)在活力與動力、進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放、面向兩個(gè)市場 構(gòu)建主動對接 一帶一路、戰(zhàn)略、促進(jìn)金普新區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的雙向開放新格局 進(jìn)一步發(fā)展金融市場，創(chuàng)新金融業(yè)態(tài) 機(jī)構(gòu)、服務(wù)模式和產(chǎn)品,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。有效提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效能 進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,強(qiáng)化保障措施。加快推進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和區(qū)域性金融中心建設(shè).為我市實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興,加快，兩先區(qū)，建設(shè)提供有力金融支撐.二、基本原則.堅(jiān)持創(chuàng)新,協(xié)調(diào)。綠色,開放。共享發(fā)展理念 堅(jiān)持把創(chuàng)新引領(lǐng)，全面協(xié)調(diào).綠色可持續(xù).開放共贏。共享惠民貫穿大連區(qū)域性金融中心建設(shè)全過程.打破思維定勢,更新發(fā)展理念.創(chuàng)新工作思路.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和筑牢發(fā)展基礎(chǔ)并舉、著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的金融新格局和深度參與國際國內(nèi)金融競爭的新優(yōu)勢,堅(jiān)持以改革 開放。創(chuàng)新為發(fā)展動力。以更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用為導(dǎo)向。著力破除制約金融市場建設(shè),機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，金融環(huán)境建設(shè)的體制機(jī)制障礙,為發(fā)展提供持續(xù)動力、主動融入，一帶一路 國家戰(zhàn)略,大力發(fā)展自貿(mào)金融,探索發(fā)展離岸金融，借力國際國內(nèi)兩個(gè)市場 兩種資源。全力深化金融雙向?qū)ν忾_放，充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給金融業(yè)帶來的深刻變革.積極推進(jìn)新常態(tài) 新形勢下的金融創(chuàng)新,全面激發(fā)金融發(fā)展活力、堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢.補(bǔ)齊短板、突出特色，堅(jiān)持走特色發(fā)展之路、突出期貨市場龍頭地位.強(qiáng)化金融開放優(yōu)勢 培育與國家級新區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的金融市場和機(jī)構(gòu)體系。著力提升金融服務(wù)中小企業(yè)，三農(nóng).和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效能。形成差異布局。優(yōu)勢突破.全面均衡發(fā)展的良好格局.堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求.積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的新變化。創(chuàng)新金融資源供給渠道。改革金融資源供給方式,不斷提升金融資源配置的精準(zhǔn)度和有效性，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點(diǎn).深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈布局金融供給鏈，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合 共生共榮，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控并重。妥善處理好加快發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)系、強(qiáng)化底線思維,既要適度加快發(fā)展速度,更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量與效能，既要鼓勵(lì)創(chuàng)新、激發(fā)活力，更要提高監(jiān)管的針對性和有效性 形成創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控相輔相承，相互促進(jìn)的工作格局,切實(shí)守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線、三，發(fā)展目標(biāo).未來5年。大連區(qū)域性金融中心全面提質(zhì)升級,金融創(chuàng)新活力有效激發(fā)、金融環(huán)境競爭力和吸引力更具優(yōu)勢。金融薄弱環(huán)節(jié)明顯改善。金融可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí).在東北地區(qū)金融中心地位和優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的影響力明顯提升，到2020年 主要金融指標(biāo)年均遞增8、以上,全市金融總資產(chǎn)達(dá)到3。4萬億元,金融業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9。1 機(jī)構(gòu)體系發(fā)展目標(biāo) 金融機(jī)構(gòu)規(guī)模與質(zhì)量大幅提升。全市資產(chǎn)規(guī)模超千億元的金融機(jī)構(gòu)達(dá)到8家,資產(chǎn)規(guī)模500億元以上的機(jī)構(gòu)達(dá)到20家,新設(shè)金融總部10家 引進(jìn)金融總部子公司。功能性總部、區(qū)域管理總部10家.金融總部資本實(shí)力，市場競爭力和區(qū)域影響力明顯增強(qiáng)，力爭培育1、2家具有全國影響力的金融總部.新設(shè)各類金融機(jī)構(gòu)100家,填補(bǔ)機(jī)構(gòu)種類空白.主體多元,競爭有序,經(jīng)營規(guī)范，充滿活力的金融服務(wù)體系不斷壯大.金融機(jī)構(gòu)供給側(cè)改革基本完成 業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，風(fēng)險(xiǎn)有效管控,資產(chǎn)質(zhì)量明顯提升。2。金融市場建設(shè)目標(biāo).大連商品交易所 以下簡稱大商所，國際化步伐加快 交易品種突破30個(gè)，交易量,客戶保證金增長50,到2020年分別達(dá)到17億手和65萬億元、多元開放的綜合衍生品交易中心基本建成，資金市場穩(wěn)健發(fā)展，市場資金有效配置.社會融資總額年均遞增8,到2020年達(dá)到3800億元。多層次資本市場快速壯大,新增上市、掛牌企業(yè)200家.企業(yè)公開市場融資額，債券市場融資額.股權(quán)市場融資額穩(wěn)定增長.到。十三五、期間分別達(dá)到3000億元，3000億元和200億元 保險(xiǎn)市場功能有效發(fā)揮，保費(fèi)收入和理賠給付年均遞增分別達(dá)到10 和8、到2020年分別達(dá)到380億元和120億元.全市保險(xiǎn)深度達(dá)到5.保險(xiǎn)密度達(dá)到4500元.人。要素市場規(guī)范發(fā)展、新增交易場所5家 交易額年均遞增10.到2020年達(dá)到2 6萬億元.3。功能區(qū)建設(shè)目標(biāo)，到2020年，金普新區(qū)小窯灣金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)形成明顯聚集效應(yīng)和示范效應(yīng)，中山金融服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級，星海灣金融城資源匯聚能力大幅提升，高新區(qū)科技金融示范區(qū)科技與金融深度融合發(fā)展.西崗區(qū)中小企業(yè)投融資服務(wù)基地，生態(tài)科技創(chuàng)新城金融后臺服務(wù)基地形成初步功能。各重點(diǎn)金融功能區(qū)聚集80.以上的金融資源，資源聚集能力和對外輻射影響力大幅提升、發(fā)展特色化,差異化明顯、優(yōu)勢互補(bǔ),良性互動.互為支撐的良性發(fā)展格局基本形成 4.金融生態(tài)建設(shè)目標(biāo) 大連區(qū)域性金融中心建設(shè)促進(jìn)條例，全面實(shí)施,與區(qū)域性金融中心建設(shè)相適應(yīng)的人才環(huán)境 政策環(huán)境,信用環(huán)境 營商環(huán)境.法治環(huán)境.行政環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，金融市場更加開放有序。金融監(jiān)管科學(xué)適度,金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控.三.發(fā)展完善金融機(jī)構(gòu)體系，以國家深化金融改革。放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制為契機(jī)，發(fā)展壯大法人機(jī)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)已有機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新發(fā)展新型機(jī)構(gòu) 形成與區(qū)域性金融中心和東北振興龍頭城市相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)體系,更好地發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在大連區(qū)域性金融中心建設(shè)中的主體作用,一、提升金融總部發(fā)展水平。做優(yōu)做強(qiáng)地方金融總部,推進(jìn)地方金融總部完善法人治理、增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資.加快異地布局,多元化發(fā)展，爭取公開發(fā)行上市 運(yùn)用市場手段做優(yōu)做強(qiáng).提升核心競爭力和對外輻射影響力、大連銀行在完成引進(jìn)戰(zhàn)略投資者基礎(chǔ)上 完善公司治理，加快創(chuàng)新發(fā)展、大連市農(nóng)村商業(yè)銀行加快獨(dú)立IT系統(tǒng)上線運(yùn)行.爭取在省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu).華信信托開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加快集團(tuán)化發(fā)展。百年人壽加快發(fā)展步伐和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升行業(yè)位次、大通證券全面開展投行業(yè)務(wù) 不斷拓展業(yè)務(wù)范圍,創(chuàng)新設(shè)立法人機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各類資本發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu).推進(jìn)地方金融法人股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化 推動符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行 支持有實(shí)力的大型企業(yè)發(fā)起設(shè)立股份制商業(yè)銀行，保險(xiǎn)公司.資產(chǎn)管理公司等。支持法人金融機(jī)構(gòu)和符合條件的裝備制造企業(yè)發(fā)起設(shè)立金融租賃公司、探索設(shè)立金融控股集團(tuán).公司、整合金融資源，壯大地方金融實(shí)力,鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域和功能總部。支持建設(shè)銀行物流產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室 浦發(fā)銀行離岸創(chuàng)新中心等發(fā)揮資源聚集和業(yè)務(wù)創(chuàng)新效能。加快品種研發(fā)和業(yè)務(wù)推廣，提升專業(yè)功能，支持進(jìn)出口銀行.出口信保等省行,公司，履行省級管理職權(quán).引領(lǐng)和帶動轄區(qū)機(jī)構(gòu)整體發(fā)展。積極引進(jìn)各類金融區(qū)域管理總部、功能總部。增強(qiáng)區(qū)域影響力、鼓勵(lì)大連港等大型企業(yè)發(fā)展金融板塊、向上下游企業(yè)延伸金融服務(wù) 二。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效 深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革.主動適應(yīng)利率市場化改革，支持金融機(jī)構(gòu)加快實(shí)施以非利息收入為導(dǎo)向的戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。加快信貸資產(chǎn)證券化、表外業(yè)務(wù)創(chuàng)新和綜合化經(jīng)營進(jìn)程 深化銀行、證券,保險(xiǎn)、基金.資產(chǎn)管理等合作.培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn) 加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。增效益,按照 去產(chǎn)能.去庫存，去杠桿.降成本,補(bǔ)短板 的總體要求和,有保有壓。的基本思路、積極改善金融供給.提升金融效率、支持和保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展 加快新技術(shù)和普惠化應(yīng)用 強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維、支持金融機(jī)構(gòu)建立云計(jì)算平臺,推動大數(shù)據(jù)在市場研究、產(chǎn)品開發(fā)、售后管理等方面的運(yùn)用 提升金融服務(wù)的針對性和有效性 強(qiáng)化普惠意識 鼓勵(lì)通過電話，網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)展銀行。證券，保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。積極推廣網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬匯款,移動支付,跨境結(jié)算.小額信貸、現(xiàn)金管理,資產(chǎn)管理。供應(yīng)鏈金融、基金和保險(xiǎn)代銷、信用卡還款等,積極發(fā)展貼近民生需求的理財(cái).消費(fèi)等金融服務(wù)。發(fā)展社區(qū)。村鎮(zhèn)，金融超市。支持金融機(jī)構(gòu)向社區(qū),村鎮(zhèn)延伸金融網(wǎng)點(diǎn),提升金融便利化水平，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代公司治理,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)形成科學(xué)規(guī)范，權(quán)責(zé)明確。相互協(xié)作,制衡有效的法人治理機(jī)制 適應(yīng)市場發(fā)展和競爭需要。不斷提升資本管理 風(fēng)險(xiǎn)管理和流程管理的規(guī)范化水平.完善內(nèi)控機(jī)制、在創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí),積極防控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提升經(jīng)營質(zhì)量 不斷更新經(jīng)營管理觀念。提高經(jīng)營管理人員綜合素質(zhì)、創(chuàng)新經(jīng)營模式、建立完善管理制度。持續(xù)提升綜合競爭力,推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，培育積極向上的精神風(fēng)貌和社會責(zé)任感 凝聚正能量。加快發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，以全面深化金融改革創(chuàng)新為契機(jī)。借力金普新區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)和自貿(mào)金融政策.加快發(fā)展新興金融業(yè)態(tài) 著力推動設(shè)立資產(chǎn)管理公司,金融租賃公司 消費(fèi)金融公司。汽車金融公司等.豐富機(jī)構(gòu)體系、填補(bǔ)市場空白。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，穩(wěn)健推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸 眾籌 第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)金融機(jī)構(gòu).鼓勵(lì)發(fā)展融資租賃。商業(yè)保理、財(cái)富管理等新業(yè)態(tài),推進(jìn)機(jī)構(gòu)體系多元化。三。規(guī)范發(fā)展融資服務(wù)機(jī)構(gòu)、提升小額貸款公司功能.堅(jiān)持小額貸款公司服務(wù)中小企業(yè),三農(nóng)。的市場定位,鼓勵(lì)設(shè)立科技 航運(yùn)、農(nóng)村等專業(yè)小貸公司、推動特色發(fā)展 支持具備條件的小額貸款公司增資擴(kuò)股，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),提升資本實(shí)力和發(fā)展后勁，爭取發(fā)展注冊資本金在3億元以上的小額貸款公司8家、支持小額貸款公司中小板上市和,新三板、四板,掛牌 利用資本市場規(guī)范發(fā)展 做大做強(qiáng)。推進(jìn)小額貸款公司與銀行,保險(xiǎn) 基金等合作,創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和模式，推動小額貸款公司進(jìn)入人民銀行征信查詢系統(tǒng)、加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè).提升經(jīng)營質(zhì)量和水平、探索小額貸款公司轉(zhuǎn)制為民營銀行 規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),堅(jiān)守融資擔(dān)保主業(yè)、支持專注服務(wù)小微企業(yè)和，三農(nóng),有實(shí)力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股,兼并重組、做精做強(qiáng)。引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。逐步做大政策性融資擔(dān)保體系.推動市級擔(dān)保公司增資擴(kuò)股。培育發(fā)展一批政府出資為主,主業(yè)突出，經(jīng)營規(guī)范 實(shí)力較強(qiáng)。信譽(yù)較好,影響力較大的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成為服務(wù)小微企業(yè)和,三農(nóng)、的主力軍 支撐行業(yè)發(fā)展.推動設(shè)立再擔(dān)保公司、研究設(shè)立擔(dān)保專項(xiàng)資金,完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制.加強(qiáng)銀擔(dān)合作，促進(jìn)銀行業(yè) 擔(dān)保業(yè)與小微企業(yè)良性互動 推進(jìn)合作規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展融資租賃公司。引導(dǎo)和規(guī)范外資及各類社會資本進(jìn)入融資租賃業(yè)、支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資租賃公司,促進(jìn)投資主體多元化，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色.鼓勵(lì)發(fā)展船舶，裝備制造,汽車.基礎(chǔ)設(shè)施,節(jié)能環(huán)保和醫(yī)療設(shè)備等專業(yè)租賃機(jī)構(gòu)，完善租賃設(shè)備登記制度，推動接入人民銀行征信查詢和登記系統(tǒng),便利備案管理.推進(jìn)內(nèi)外資融資租賃公司協(xié)同發(fā)展.支持大連裝備融資租賃等一批本地區(qū)有代表性和競爭力的租賃公司做大做強(qiáng) 服務(wù)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì),有序發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)、積極構(gòu)建與金融市場發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)體系、支持與金融相關(guān)的會計(jì)審計(jì)，法律服務(wù)。資產(chǎn)評估、投資咨詢 資信服務(wù).資金，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì),代理、公估等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展金融數(shù)據(jù)處理,金融軟件開發(fā) 客戶服務(wù)等服務(wù)外包,支持金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營模式和服務(wù)業(yè)態(tài),開展多元化經(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向規(guī)?；?國際化發(fā)展.四 加快發(fā)展金融市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力培育新興市場 發(fā)展交易主體，創(chuàng)新交易品種,規(guī)范交易行為 推動建設(shè)機(jī)制靈活.競爭有序 更加公平開放,資源配置更有效率的金融市場體系.一.加快建設(shè)亞洲重要的期貨交易中心。支持大商所加快國際化步伐 助推大商所開展期貨商品保稅交割業(yè)務(wù)、做強(qiáng)做大具有國際影響力的期貨交易品種,逐步擴(kuò)大夜盤交易品種覆蓋范圍、吸引國際交易商參與市場交易.支持大商所與國際期貨交易機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，共同開發(fā)交易品種.推進(jìn)結(jié)算價(jià)授權(quán)，交叉掛牌等多模式合作。提升國際融合發(fā)展水平,爭取政策突破、允許境外投資者直接參與大商所期貨交易。鼓勵(lì)國際期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)和國際期貨交易機(jī)構(gòu)在連投資興業(yè) 圍繞大商所品種國際化開展相關(guān)業(yè)務(wù),創(chuàng)新期貨產(chǎn)品和服務(wù) 支持大商所實(shí)施.六大發(fā)展戰(zhàn)略,和。雙倍增計(jì)劃。有序推進(jìn)期貨品種研發(fā) 上市 繼續(xù)完善和壯大農(nóng)產(chǎn)品.油脂油料.石油化工.能源 礦產(chǎn)。木材品種體系，研發(fā)上市期權(quán)。掉期等期貨衍生品種,逐步向綜合衍生品交易市場發(fā)展,探索推進(jìn).保險(xiǎn)、期貨，公司，農(nóng)戶。期貨，定單 等業(yè)務(wù)模式。提升市場對產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)作用，支持在連法人期貨公司做大做強(qiáng)、加快發(fā)展期貨投資.經(jīng)紀(jì)公司,提升期貨機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和服務(wù)水平、放大期貨市場功能。積極支持大商所實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)與大宗商品生產(chǎn).加工.消費(fèi)地區(qū)的聯(lián)系 提升在全國的輻射能力,加強(qiáng)大商所與大型企業(yè)的合作 清理取消對國有企業(yè)從事期貨業(yè)務(wù)的不必要限制、鼓勵(lì)企業(yè)利用期貨市場進(jìn)行套期保值和風(fēng)險(xiǎn)管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善大商所交割庫點(diǎn)布局和擴(kuò)大交割結(jié)算服務(wù)功能、形成東北地區(qū)和環(huán)渤海區(qū)域的價(jià)格。物流，信息。交割結(jié)算中心.加強(qiáng)期貨與倉儲 運(yùn)輸?shù)任锪餍袠I(yè)的合作。實(shí)現(xiàn)良性互動 支持大商所發(fā)展場外市場。推動期，現(xiàn)貨市場聯(lián)動。二.大力發(fā)展多層次資本市場 推進(jìn)企業(yè)借力公募市場 以股票發(fā)行注冊制改革推出為契機(jī).大力推進(jìn)企業(yè)在主板 中小板.創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)外市場上市、借助公開市場做優(yōu)做強(qiáng)、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)上市、綠色通道，加強(qiáng)擬上市企業(yè)的培育。儲備、上市梯次推進(jìn)機(jī)制 重點(diǎn)支持港口。金融、裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)主板上市。集成電路、儲能.新材料。生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及優(yōu)秀民營企業(yè)中小板上市,新技術(shù)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，新商業(yè)模式企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市.符合條件的各類企業(yè)境外上市,形成各市場板塊全面推進(jìn)的企業(yè)上市格局、鼓勵(lì)上市企業(yè)后續(xù)融資和再融資,為企業(yè)發(fā)展提供可靠的資金支持，充分運(yùn)用，新三板,市場 以全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)建立轉(zhuǎn)板機(jī)制和掛牌公司分層為契機(jī)。支持、新三板，掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板升板.按照分層標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施程序 加快推進(jìn)50家以上符合條件的企業(yè)掛牌交易.嚴(yán)格執(zhí)行信息披露等管理規(guī)定,提高我市 新三板，掛牌企業(yè)的整體質(zhì)量和形象。打造,新三板 大連板塊 促進(jìn)股權(quán)交易，支持.新三板，掛牌企業(yè)利用債券 優(yōu)先股、資產(chǎn)支持證券等融資、積極參與掛牌股票質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)試點(diǎn).做強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)交易市場，按照小微企業(yè)培育和規(guī)范園地 小微企業(yè)融資中心。地方政府扶持小微企業(yè)各種政策和資金綜合運(yùn)用平臺,資本市場中介服務(wù)功能延伸等功能定位 做優(yōu)做強(qiáng)大連股權(quán)交易中心.拓展中小企業(yè)投融資服務(wù)功能。推動中小企業(yè)開展債信融資，并購重組及股權(quán)融資,為中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問，投融資指導(dǎo)等綜合金融服務(wù)。依托大連股權(quán)交易中心設(shè)立企業(yè)上市培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對企業(yè)上市的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn).加強(qiáng)大連股權(quán)交易中心與深交所.股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司,銀行 券商.股權(quán)投資機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作.增強(qiáng)中介服務(wù)功能 提升市場競爭力.積極發(fā)展債券市場、大力推進(jìn)企業(yè)債券融資.鼓勵(lì)運(yùn)用地方債、公司債 企業(yè)債,集合債、短期融資券和中期票據(jù)等，提高直接融資比重。降低杠桿率.積極支持企業(yè)探索發(fā)展高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式，發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?可轉(zhuǎn)換債券.股債結(jié)合產(chǎn)品等、鼓勵(lì)銀行.證券.信托等金融機(jī)構(gòu)開展債券發(fā)行。承銷和結(jié)算業(yè)務(wù).支持企業(yè)債融資與增加有效投資的，十一大投資工程包、六大消費(fèi)工程包。等各類工程的有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮債券融資功能支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè).探索發(fā)展柜臺交易債券市場 加大短期債券市場的運(yùn)作能力 盤活閑置資金 大力發(fā)展銀行間債券市場、支持在連金融法人加入全國銀行間債券市場。積極創(chuàng)新交易品種和服務(wù)，加強(qiáng)與銀行間交易商協(xié)會的合作，活躍市場交易.著力發(fā)展股權(quán)投資市場 建立引導(dǎo)和扶持機(jī)制。發(fā)揮引導(dǎo)基金作用、鼓勵(lì)金融資本,社會資金和海外資本進(jìn)入大連設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、建設(shè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資。創(chuàng)業(yè)投資，創(chuàng)新投資等各類基金及股權(quán)投資機(jī)構(gòu) 提高股權(quán)投資能力,拓寬直接融資渠道,鼓勵(lì)發(fā)展各類私募基金和私募投資產(chǎn)品,鼓勵(lì)各類投資公司在我市注冊并投資中小企業(yè) 高新企業(yè)、鼓勵(lì)證券機(jī)構(gòu)，投資公司、產(chǎn)權(quán)交易所開發(fā)直接投資產(chǎn)品、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展股權(quán)投資業(yè)務(wù),三,穩(wěn)健發(fā)展資金市場、優(yōu)化信貸市場，創(chuàng)新重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,物流 跨境貿(mào)易等融資模式.保持信貸投放健康穩(wěn)定增長，保持與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模和增長速度,積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格限制 三高一低 企業(yè)和過剩產(chǎn)能行業(yè)新增貸款，實(shí)施差別化住房信貸政策，提高中小企業(yè)和,三農(nóng)、貸款比例,加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技，環(huán)保、旅游等產(chǎn)業(yè)的資金支持 加快推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化、支持發(fā)放并購重組貸款、盤活存量資源、堅(jiān)持,有保有壓。區(qū)別對待的授信政策，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、穩(wěn)住困難企業(yè)。退出僵尸企業(yè),積極發(fā)展貨幣市場、穩(wěn)定同業(yè)拆借市場規(guī)模,保證我市金融機(jī)構(gòu)存量資金的充分流動和有效利用.穩(wěn)步發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)市場。支持大連金融資產(chǎn)交易所健康發(fā)展 建立信貸。信托等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有效平臺。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開展匯兌、承兌,信用證 短期融資券等各類服務(wù)，積極發(fā)展支付結(jié)算,銀行卡.代理、擔(dān)保,承諾，交易，基金托管，私人銀行.財(cái)富管理 咨詢顧問等中間業(yè)務(wù)，鞏固外匯市場優(yōu)勢、加快推進(jìn)外匯管理改革，創(chuàng)新建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理機(jī)制.以人民幣國際地位提升為契機(jī)、按照國家統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。爭取開展對韓。俄.日,蒙等國貨幣互換.積極發(fā)展銀行間本外幣市場,進(jìn)一步擴(kuò)大交易貨幣品種，創(chuàng)新衍生品種。鞏固和壯大包括匯率遠(yuǎn)期，匯率掉期.貨幣掉期。匯率期權(quán)交易等基礎(chǔ)類匯率衍生產(chǎn)品體系、鼓勵(lì)跨境人民幣結(jié)算，四。加快發(fā)展保險(xiǎn)市場、大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn),支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃 支持商業(yè)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)年金管理.拓寬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，爭取開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、支持商業(yè)保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有效銜接,發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn) 失能收入損失保險(xiǎn)等,支持商業(yè)保險(xiǎn)公司投資建設(shè)商業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。投資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制。推進(jìn)健康保險(xiǎn)與健康管理相結(jié)合、探索將失獨(dú)老人 民政幫扶對象、計(jì)劃生育特殊家庭扶助對象納入商業(yè)保險(xiǎn)保障計(jì)劃,按照全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的要求，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與承辦基本醫(yī)療保障服務(wù) 建立商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu),社會保障機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享和服務(wù)對接機(jī)制,加快發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn),加快發(fā)展各類公眾責(zé)任保險(xiǎn),加大發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)力度。提高重大火災(zāi)隱患單位等火災(zāi)高危單位的參保率，支持開展游樂設(shè)施、電梯，壓力容器，起重機(jī)械等特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)，在中小學(xué)和職業(yè)院校進(jìn)一步推廣校方責(zé)任保險(xiǎn),實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)、大力推動環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) 擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和投保領(lǐng)域。提高風(fēng)險(xiǎn)保障充足度,完善機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)配套機(jī)制。加快交通事故快速處理中心建設(shè) 發(fā)揮保險(xiǎn)糾紛化解功能 創(chuàng)新試點(diǎn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),推廣醫(yī)療意外險(xiǎn),鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù) 積極推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保,最大限度維護(hù)人民群眾利益.加快推動安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)、提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu).食品安全 物業(yè),建筑工程質(zhì)量，職業(yè)等新興領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)，創(chuàng)新發(fā)展、三農(nóng),保險(xiǎn)。穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面.創(chuàng)新符合大連現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)特色的特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn),開發(fā)海洋牧場和海珍品養(yǎng)殖保險(xiǎn)產(chǎn)品、推廣農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)和海水養(yǎng)殖等保險(xiǎn) 積極推廣。保險(xiǎn),期貨 服務(wù).三農(nóng)、的大連模式。發(fā)展農(nóng)村新型組織以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的保險(xiǎn)保障計(jì)劃.豐富和發(fā)展農(nóng)房保險(xiǎn),農(nóng)機(jī)保險(xiǎn),農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn) 農(nóng)村小額人身保險(xiǎn),漁工意外險(xiǎn)，抵押保證保險(xiǎn) 小額信貸保證保險(xiǎn) 農(nóng)村綜合治安保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù) 加大農(nóng)業(yè)災(zāi)害保障力度，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)準(zhǔn)備金制度 建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)、機(jī)動車輛保險(xiǎn).家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn).意外傷害保險(xiǎn)等、鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)治安保險(xiǎn)和社區(qū)綜合保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù) 增強(qiáng)全社會抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力 建立完善科技保險(xiǎn)體系、試點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專利保險(xiǎn) 產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn).關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)等，推廣國產(chǎn)首臺。套，裝備保險(xiǎn)。推廣促進(jìn)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)和物流保險(xiǎn).爭取在連開展航運(yùn)保險(xiǎn)試點(diǎn)政策,促進(jìn)航運(yùn)物流保險(xiǎn)資源和要素向大連聚集,大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，支持企業(yè)。走出去，創(chuàng)新發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)。緩解小微企業(yè)融資難問題,積極發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)，文化和體育保險(xiǎn)等 促進(jìn)消費(fèi) 改善民生,鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)資金在連運(yùn)用，支持保險(xiǎn)資金以債券 股權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式參與我市重大工程和民生工程建設(shè)。研究探索保險(xiǎn)資金投資東北老工業(yè)基地振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金的具體方式、五.規(guī)范發(fā)展要素市場,積極發(fā)展權(quán)益類市場。鼓勵(lì)大連金融資產(chǎn)交易市場開展金融產(chǎn)權(quán)及不良資產(chǎn)交易、探索銀行理財(cái),信托產(chǎn)品.信貸資產(chǎn)，私募基金。資產(chǎn)支持類產(chǎn)品交易、開展標(biāo)準(zhǔn)化金融創(chuàng)新產(chǎn)品的咨詢 開發(fā).設(shè)計(jì)、交易和服務(wù).支持產(chǎn)權(quán)交易所加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新交易品種、擴(kuò)大交易規(guī)模、探索發(fā)展林權(quán),碳排放權(quán) 水權(quán)，集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、海域使用權(quán)，排污權(quán).知識產(chǎn)權(quán)等各類權(quán)益交易所、組建交易所集團(tuán),促進(jìn)市場資源整合發(fā)展,規(guī)范發(fā)展大宗商品市場、放寬市場準(zhǔn)入。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管.穩(wěn)妥有序發(fā)展煤炭、石油等交易市場 支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)船舶物資，石化產(chǎn)品等交易市場、服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展汽車、再生資源 大宗商品等交易市場,積極發(fā)展符合東北地區(qū)物產(chǎn)特色的糧食,農(nóng)產(chǎn)品交易場所.加快倉儲 道路 物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善電子交易平臺、五.建設(shè)金融功能區(qū)，根據(jù)城市發(fā)展及金普新區(qū)建設(shè) 全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局調(diào)整.以差異化.特色化為原則、推進(jìn)各金融功能區(qū)加快配套設(shè)施。完善功能。集聚資源 做強(qiáng)大連區(qū)域性金融中心建設(shè)的有形載體，一.建設(shè)金普金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，確定金普新區(qū)小窯灣金融商務(wù)區(qū)為大連金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，建立聯(lián)席推進(jìn) 對接機(jī)制，全面落實(shí)國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融試點(diǎn)政策。在發(fā)展金融市場、設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大金融開放 創(chuàng)新金融監(jiān)管等方面先行先試.加快匯聚金融資源 加速金融創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展期貨保稅交割、自貿(mào)金融 離岸金融等業(yè)務(wù) 培育發(fā)展離岸市場、形成與新區(qū)建設(shè)及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能相適應(yīng)的金融服務(wù)體系和模式.在全市金融創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用.二.提升中山金融服務(wù)區(qū)功能,中山金融服務(wù)區(qū)在重點(diǎn)發(fā)展銀行，證券,保險(xiǎn).基金投資機(jī)構(gòu)以及會計(jì)師事務(wù)所 理財(cái)服務(wù)。金融咨詢。財(cái)務(wù)結(jié)算機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上.創(chuàng)新發(fā)展資產(chǎn)管理。金融租賃，商業(yè)等新興金融業(yè)態(tài)和第三方支付，互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融機(jī)構(gòu).培育新的增長點(diǎn) 加快東港新區(qū)建設(shè)和金融招商 重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域輻射力和影響力的總部金融和航運(yùn)金融。完善航運(yùn)融資。航運(yùn)保險(xiǎn)，貨幣保管 兌換、結(jié)算 擔(dān)保等機(jī)構(gòu)體系 形成與航運(yùn)中心.物流中心配套的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)群，三、加快星海灣金融城要素匯集。星海灣金融城以期貨大廈為中心、加快建設(shè)與亞洲重要期貨交易中心相適應(yīng)的市場配套支持體系,積極引進(jìn)國內(nèi)外金融總部,區(qū)域性管理總部.功能總部和各類金融機(jī)構(gòu).著力發(fā)展金融資產(chǎn)等各類交易市場 加快要素匯集、鼓勵(lì)發(fā)展煤炭.酒類，糧食，石化等專業(yè)交易市場,培育良好的市場環(huán)境，加快完善通訊 信息,商務(wù),會議 會展,酒店。公寓,休閑娛樂等商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施.提供有利于金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的全方位 高質(zhì)量商務(wù)環(huán)境,四，打造西崗中小企業(yè)投融資服務(wù)基地.以西崗區(qū)PE大廈和大連股權(quán)交易中心為依托.打造大連市中小企業(yè)投融資服務(wù)中心和企業(yè)上市實(shí)訓(xùn)基地.加快引進(jìn)各類服務(wù)中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu) 以私募股權(quán)投資、PE.為主.以股權(quán)投資企業(yè).股權(quán)投資管理企業(yè),投資公司?；鸸?，證券公司。融資租賃。財(cái)務(wù)公司等各類非銀行金融機(jī)構(gòu)為特色,集中小額貸款 融資擔(dān)保.商業(yè)保理，典當(dāng)?shù)雀黝愅度谫Y服務(wù)機(jī)構(gòu).依托大連股權(quán)交易中心不斷創(chuàng)新投融資服務(wù)模式 集中各類金融資源，完善金融產(chǎn)品體系.推動中小企業(yè)開展債信融資,并購重組及股權(quán)融資 為中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問，投融資指導(dǎo)等綜合金融服務(wù) 形成集要素集聚、產(chǎn)品多元,功能齊全的中小企業(yè)投融資服務(wù)中心、搭建社會資金與實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接對接平臺。拓寬中小企業(yè)融資渠道，滿足中小企業(yè)的多種融資需求。打造中小企業(yè)投融資服務(wù)基地。五、建設(shè)高新區(qū)科技金融示范區(qū)和服務(wù)外包中心.加快建設(shè)高新區(qū)省級科技金融示范區(qū).爭取開展投貸聯(lián)動試點(diǎn) 大力培育發(fā)展科技金融專營機(jī)構(gòu),創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資 科技金融中介服務(wù)等 形成完備的科技金融服務(wù)體系,支持萬融集團(tuán)加快發(fā)展 建設(shè)科技金融大廈和科技金融投融資服務(wù)中心 有效搭建科技投融資服務(wù)平臺,充分利用高新區(qū)在城市環(huán)境,基礎(chǔ)設(shè)施.商務(wù)成本、人才儲備、金融和信息產(chǎn)業(yè)方面的復(fù)合優(yōu)勢 吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)后臺服務(wù)中心,數(shù)據(jù)處理中心、金融軟件外包企業(yè)進(jìn)駐.建設(shè)金融服務(wù)外包中心 六,建設(shè)生態(tài)科技創(chuàng)新城金融后臺服務(wù)基地.以生態(tài)科技創(chuàng)新城金融數(shù)據(jù)中心園區(qū)為重點(diǎn) 發(fā)揮森林化，低密度辦公優(yōu)勢、加快建設(shè)金融數(shù)據(jù)中心,研發(fā)中心,災(zāi)備中心 培訓(xùn)中心.信息中心、財(cái)富管理中心等金融服務(wù)基地。積極引進(jìn)金融后臺服務(wù)機(jī)構(gòu).探索打造 金融小鎮(zhèn),支持建設(shè)甘井子融資租賃園，六、深化金融對外開放.積極適應(yīng)全球金融格局變化和發(fā)展新趨勢,主動對接國家，一帶一路，戰(zhàn)略.以發(fā)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融為契機(jī)、積極構(gòu)建促進(jìn)貿(mào)易投資便利化.支持企業(yè).走出去 加快人民幣國際化步伐、有利于融入東北亞國際金融圈的金融開放體系 全面提升金融開放的深度和廣度,建設(shè)東北亞地區(qū)金融開放高地,一,創(chuàng)新發(fā)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融、推進(jìn)跨境融資業(yè)務(wù)外匯管理改革試點(diǎn).推進(jìn)跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理 爭取簡化外資企業(yè)外匯登記程序，將直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理,支持外資在新區(qū)設(shè)立獨(dú)資證券,期貨機(jī)構(gòu)、爭取在新區(qū)開展離岸金融試點(diǎn),鼓勵(lì)浦發(fā)銀行。大連,離岸創(chuàng)新中心先行先試 支持符合條件的銀行機(jī)構(gòu)開展離岸業(yè)務(wù),支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在新區(qū)開展離岸保險(xiǎn).離岸再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)企業(yè)資金融通、二.擴(kuò)大雙向?qū)ν忾_放。建立，走出去，金融支持體系,推進(jìn)企業(yè)利用跨境擔(dān)保融資。研究融入絲路基金等有效辦法,推進(jìn)與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的金融合作，支持符合條件的企業(yè)通過境外上市,發(fā)行債券。投資參股等方式實(shí)現(xiàn)。走出去,大力推進(jìn)重點(diǎn)裝備制造企業(yè)開展境外并購?fù)鈪R管理試點(diǎn)。落實(shí)國家外匯儲備資金支持企業(yè)并購國外科技型企業(yè)的相關(guān)措施和具體辦法，放寬境外投資匯兌限制 放寬企業(yè)和個(gè)人外匯管理要求,放寬跨國公司資金境外運(yùn)作限制,鼓勵(lì)外資及各類金融機(jī)構(gòu)在連設(shè)立分支機(jī)構(gòu) 爭取逐步取消境外資金投資大連期貨市場額度限制，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)支付體系,支持跨境電子綜合商務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、三、擴(kuò)大人民幣跨境使用.推動符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)到境外市場發(fā)行人民幣債券 鼓勵(lì)在涉外經(jīng)濟(jì)管理。核算和統(tǒng)計(jì)中使用人民幣作為主要計(jì)價(jià)貨幣 支持使用人民幣向境外進(jìn)行貸款和投資.有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、爭取開展跨國企業(yè)集團(tuán)跨境人民幣資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)。包括跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù).經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù).四。加強(qiáng)國際金融合作，加強(qiáng)與日本 韓國，新加坡.香港.臺灣等國家和地區(qū)間金融交流合作、積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)和外資機(jī)構(gòu)功能總部 后臺服務(wù)中心等 鼓勵(lì)在連金融機(jī)構(gòu)積極開展面向東北亞的國際業(yè)務(wù).推進(jìn)大連外匯交易中心發(fā)展成為東北亞區(qū)域外匯交易,結(jié)算、中心,探索建立主動融入、一帶一路,戰(zhàn)略金融合作機(jī)制，保持與倫敦金融城.紐交所。芝加哥交易所等歐美金融組織的溝通合作,七、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能,圍繞全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融 科技金融、航運(yùn)金融.綠色金融，農(nóng)村金融,小微金融,互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融等金融服務(wù)，八項(xiàng)工程。加快投融資體制改革，引導(dǎo)金融要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)有效流動配置.為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供可靠的金融支持,一.促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融 鼓勵(lì)符合條件的重點(diǎn)裝備制造企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，金融租賃公司.融資租賃公司等直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)借助多層次資本市場擴(kuò)大直接融資,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融互動.圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè).現(xiàn)代服務(wù)業(yè),都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及文化，健康養(yǎng)老。旅游休閑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)新信貸.信托 租賃，基金,股權(quán)、債券.保險(xiǎn)資金。資產(chǎn)證券化等多種融資方式.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及金普新區(qū) 各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展科技金融 爭取投貸聯(lián)動試點(diǎn),鼓勵(lì)設(shè)立科技銀行.科技保險(xiǎn) 科技小貸,科技擔(dān)保。科技投資 科技融資服務(wù)集團(tuán)等專營機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù).積極發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資.創(chuàng)業(yè)投資 扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新.鼓勵(lì)科技企業(yè)資本市場上市 掛牌直接融資.支持科技產(chǎn)品和技術(shù)交易平臺建設(shè)，積極推進(jìn)航運(yùn)金融,支持大連港集團(tuán)圍繞港口.航運(yùn)，船舶。物流等發(fā)展財(cái)務(wù)公司、投融資控股集團(tuán)。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)基金 融資租賃，商業(yè)保理 小額貸款與再貸款 擔(dān)保與再擔(dān)保,供應(yīng)鏈金融管理.交易市場等專門機(jī)構(gòu),打造港航物流金融服務(wù)體系、支持建設(shè)銀行,中國銀行.大連。船舶融資中心和交通銀行，民生銀行航運(yùn)事業(yè)部在連拓展業(yè)務(wù)，爭取設(shè)立船運(yùn)金融租賃公司、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對港口,航運(yùn)，物流。船舶、海洋工程等企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、積極發(fā)展航運(yùn)基金 航運(yùn)保險(xiǎn)和航運(yùn)期貨品種等，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融.鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)、支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高綠色信貸比重，創(chuàng)新綠色保險(xiǎn).鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基金，引入政策性銀行，光大國際等總部資源.支持我市海綿城市建設(shè),垃圾處理.污水處理,水環(huán)境保護(hù)等環(huán)保項(xiàng)目、支持再生資源交易所做大做強(qiáng)、支持做實(shí)環(huán)境交易所、推動開展碳排放權(quán)等交易，二。加快金融普惠化進(jìn)程。著力發(fā)展農(nóng)村金融 加大力度組織實(shí)施農(nóng)村金融倍增計(jì)劃.出臺扶持農(nóng)村金融發(fā)展的政策措施，全面實(shí)施試點(diǎn)中心鎮(zhèn)融資機(jī)制 設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司.加大信貸投放，開展產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動集體林權(quán)和農(nóng)村土地.兩權(quán),抵押貸款試點(diǎn).探索建立農(nóng)漁業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制 提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)。組織金融精準(zhǔn)扶貧.大力發(fā)展中小微金融,深入實(shí)施中小企業(yè)融資促進(jìn)行動。依托西崗PE大廈和大連股權(quán)交易中心 做實(shí)中小企業(yè)投融資服務(wù)中心，建立企業(yè)上市實(shí)訓(xùn)基地、發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用.大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新股權(quán)投資，設(shè)立政策性擔(dān)保公司，再擔(dān)保公司和小額貸款公司。開展小額貸款保證保險(xiǎn).著力破解中小企業(yè)融資難。融資貴問題 穩(wěn)健發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融 支持傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵(lì)金融企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、鼓勵(lì)在信息技術(shù).金融服務(wù),市場資源、商圈和產(chǎn)業(yè)鏈等方面有實(shí)力。有優(yōu)勢的企業(yè)拓展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù) 規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸 互聯(lián)網(wǎng)支付,供應(yīng)鏈金融，資金眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)，構(gòu)建線上線下有機(jī)結(jié)合的金融服務(wù)新模式 穩(wěn)健發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易平臺。深入實(shí)施普惠金融 加大對棚戶區(qū)改造的金融支持力度 支持創(chuàng)業(yè)就業(yè).鼓勵(lì)增設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、鼓勵(lì)發(fā)展支付終端等各類便民惠民金融服務(wù)模式和產(chǎn)品.支持發(fā)展社區(qū).村屯金融超市、金融便利店,推廣金融IC卡在公交 地鐵，停車場等領(lǐng)域的使用 進(jìn)一步提升公眾對金融服務(wù)的獲得感和滿意度，支持發(fā)展住房.助學(xué)、消費(fèi)品信貸等消費(fèi)金融、財(cái)富管理等，滿足人民群眾日益增長的金融需求，三、提升金融資源配置效率、創(chuàng)新投融資體制機(jī)制.有效利用棚改貸款，國開發(fā)展基金,農(nóng)發(fā)基金等國家政策性基金和各金融總部基金、在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境綜合治理等領(lǐng)域積極推廣PPP等政府和社會資本合作模式.鼓勵(lì)和吸引社會資本加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資,鼓勵(lì)社保資金 保險(xiǎn)資金等通過股權(quán)。債權(quán)等方式投資基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、發(fā)揮引導(dǎo)基金作用 鼓勵(lì)社會資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金、營造平等投資環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資平臺，開展股權(quán)場外交易.專利交易.債權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)小公司產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)，拓寬中小型科技企業(yè)融資渠道,爭取投貸聯(lián)動試點(diǎn)、鼓勵(lì)各類資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融專項(xiàng)基金。引導(dǎo)社會資本投向中小科技企業(yè) 大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)債券融資。推動企業(yè)在、新三板、和。四板，市場掛牌交易,積極推廣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和工具應(yīng)用，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和投融資機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、定期舉行項(xiàng)目融資評估會、實(shí)現(xiàn)資本和項(xiàng)目對接.八，加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控 加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控、統(tǒng)籌監(jiān)管力量,暢通信息渠道,堅(jiān)持防控結(jié)合。嚴(yán)守不出現(xiàn)區(qū)域性，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線.一，健全監(jiān)管機(jī)制。支持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善監(jiān)管手段,加強(qiáng)金融監(jiān)管.建立政府部門和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成良性互動,貼近市場,促進(jìn)創(chuàng)新,信息共享。風(fēng)險(xiǎn)可控的綜合監(jiān)管體系、增強(qiáng)金融監(jiān)管的系統(tǒng)性 連續(xù)性、保障金融業(yè)持續(xù),健康，安全發(fā)展.貫徹落實(shí)國家有關(guān)中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任界定 完善條塊間監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制.加快形成、中央為主、地方補(bǔ)充 規(guī)制統(tǒng)一，權(quán)責(zé)明晰。運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，安全高效。的金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范處置體制,強(qiáng)化金融監(jiān)管聯(lián)席會議機(jī)制 加強(qiáng)信息溝通與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判 實(shí)施全方位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測.著力防范股市、匯市，債市.樓市波動可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),二.創(chuàng)新審批監(jiān)管,在符合國家法律法規(guī)的前提下、根據(jù)大連金融發(fā)展實(shí)際.盡可能簡化審批流程。創(chuàng)新監(jiān)管方式、放寬前置審批。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、推進(jìn)金融市場健康有序發(fā)展,爭取簡化小額貸款公司，融資性擔(dān)保公司監(jiān)管層次、理順地方金融管理關(guān)系.明確監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管力量 三.加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警 積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)在金融風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測中的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)新形勢 新技術(shù)條件下風(fēng)險(xiǎn)防控對策研究.推進(jìn)防控預(yù)警前置，落實(shí)存款保險(xiǎn)制度，開展壓力測試.加強(qiáng)表外業(yè)務(wù)管理,創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)緩釋方法手段。防范流動性風(fēng)險(xiǎn) 加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量管理 積極利用地方金融資產(chǎn)管理公司等平臺創(chuàng)新不良資產(chǎn)處置模式，妥善處置不良資產(chǎn).密切關(guān)注并規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動.堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢頭。保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益 嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件和重大事項(xiàng)報(bào)告制度,加強(qiáng)同業(yè)協(xié)作 維護(hù)金融業(yè)的整體穩(wěn)定。四 加強(qiáng)行業(yè)自律、充分發(fā)揮金融發(fā)展促進(jìn)會 銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)，期貨業(yè),上市公司 擔(dān)保公司,小額貸款公司，股權(quán)投資、私募基金，交易商等行業(yè)協(xié)會組織的作用。加強(qiáng)行業(yè)自律，搭建各行業(yè)協(xié)會金融市場信息發(fā)布,金融同業(yè)交流的平臺或機(jī)制。促使區(qū)域金融同業(yè)互通有無、交流創(chuàng)新、形成互利共贏的團(tuán)結(jié)協(xié)作整體。規(guī)范市場行為.保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益 加強(qiáng)行業(yè)服務(wù),依法維權(quán)，防控風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。九。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境、遵循金融業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律.積極營造有利于激發(fā)金融市場活力.機(jī)構(gòu)聚集力,產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力和持續(xù)發(fā)展生命力的金融生態(tài)環(huán)境 全面提升金融發(fā)展軟實(shí)力.一 優(yōu)化政策環(huán)境、積極借鑒先進(jìn)地區(qū)促進(jìn)金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法.進(jìn)一步完善政策措施。建立激勵(lì)，引導(dǎo)。保障機(jī)制 增強(qiáng)吸納能力,聚集金融資源，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化金融招商、優(yōu)化信貸投放 鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、扶持期貨業(yè)發(fā)展,扶持中小企業(yè)融資，扶持農(nóng)村金融。支持保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動企業(yè)上市,支持基金和股權(quán)投資。支持發(fā)展金融總部，鼓勵(lì)引進(jìn)金融人才等各項(xiàng)政策措施,切實(shí)加大對金融中心建設(shè)的政策支持、支持金普新區(qū)金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)及各區(qū)市縣。先導(dǎo)區(qū)出臺更具競爭力的扶持政策。吸引國內(nèi)外各類金融資源入?yún)^(qū)發(fā)展 二。優(yōu)化人才環(huán)境,實(shí)施金融人才戰(zhàn)略，堅(jiān)持培養(yǎng)，引進(jìn)和使用并舉的方針、創(chuàng)造吸引人才，用好人才和培養(yǎng)人才的體制機(jī)制和良好環(huán)境，根據(jù)金融人才特點(diǎn) 研究制定金融人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和配套措施.建立金融人才儲備庫,使大連成為吸引.匯集各類金融人才的高地，積極為各類金融高級人才在連工作、生活提供落戶、居住、子女教育.醫(yī)療 出入境等便利服務(wù)。對符合條件的金融總部。區(qū)域性管理總部的高級管理人員。高端專業(yè)人才給予專項(xiàng)補(bǔ)貼,充分利用大連財(cái)經(jīng)、金融類院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢、鼓勵(lì)開展有針對性的金融人才培養(yǎng)、通過學(xué)歷教育,專業(yè)講座.業(yè)務(wù)培訓(xùn).國內(nèi)外金融專家專題授課等多種形式。為金融從業(yè)人員提供繼續(xù)深造的機(jī)會、提高金融人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、加強(qiáng)高校 科研院所與金融機(jī)構(gòu)的合作、建立政府機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)互派干部雙向交流機(jī)制，大力培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型金融人才,支持在連各財(cái)經(jīng)，金融院校的發(fā)展 支持國際貨幣基金組織培訓(xùn)基地，東北亞金融研究院，大商所和大連銀行博士后工作站發(fā)展 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在連設(shè)立培訓(xùn)中心，實(shí)習(xí)基地,設(shè)立金融研究所。建立高端金融智庫 組織國際金融論壇 編發(fā)金融刊物、多方式提供智力支持，三。優(yōu)化信用環(huán)境，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè) 加快推進(jìn)市信用中心和企業(yè)非信貸信息征信平臺與數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完善社會信用信息征集系統(tǒng).擴(kuò)大金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用范圍 逐步擴(kuò)大信用信息交換共享范圍 繼續(xù)實(shí)施、金融信用體系建設(shè)工程.依托人民銀行征信中心，完善征信系統(tǒng)功能.探索建立綜合社會信用信息系統(tǒng)，拓展征信服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域,加快征信產(chǎn)品創(chuàng)新、促進(jìn)信用信息共享,積極支持和推動中小企業(yè)信用體系。農(nóng)村信用體系建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)信用管理。形成信用約束機(jī)制、培育和規(guī)范多元化信用主體,鼓勵(lì)發(fā)展征信,評信機(jī)構(gòu)、建立完善，守信激勵(lì)、和.失信懲戒、機(jī)制。加強(qiáng)信用管理 綜合運(yùn)用法律,經(jīng)濟(jì)，輿論監(jiān)督等手段、增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信用觀念、建設(shè)誠信政府。誠信社區(qū)。誠信企業(yè)，誠信業(yè)戶、創(chuàng)造誠實(shí)守信、公平有序的金融市場環(huán)境.四。優(yōu)化法治環(huán)境、全面實(shí)施.大連區(qū)域性金融中心建設(shè)促進(jìn)條例,使區(qū)域性金融中心建設(shè)的各項(xiàng)政策措施長效化，規(guī)范化 建立金融審判庭或?qū)I(yè)化合議庭。支持司法機(jī)構(gòu)完善金融訴訟案件審理機(jī)制 提高金融案件立案。審理和執(zhí)行效率,依法維護(hù)金融債權(quán)。加強(qiáng)執(zhí)法部門與金融監(jiān)管部門之間的協(xié)作、為金融發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境.五、優(yōu)化行政環(huán)境。繼續(xù)深化行政管理體制改革、堅(jiān)持政務(wù)公開。實(shí)施依法行政，推進(jìn)電子政務(wù),營造透明高效的行政環(huán)境。簡政放權(quán)、減少審批環(huán)節(jié)、提高辦事效率.按照 應(yīng)放盡放.和,權(quán)責(zé)一致、的原則 進(jìn)一步理順市政府相關(guān)部門和區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會在金融事務(wù)上的權(quán)責(zé)關(guān)系。建立和完善金融機(jī)構(gòu)與政府部門的信息聯(lián)絡(luò) 工作交流機(jī)制，及時(shí)了解掌握金融業(yè)發(fā)展動向。切實(shí)幫助解決金融改革，創(chuàng)新,發(fā)展中存在的困難,不斷創(chuàng)造有利于金融業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境,六，加強(qiáng)區(qū)市縣金融工作,各區(qū)市縣。先導(dǎo)區(qū)在推動金融中心建設(shè)中起著重要的基礎(chǔ)性作用.在加快金融功能區(qū)建設(shè)，組織金融招商.推進(jìn)企業(yè)上市.組建股權(quán)投資基金,加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)、完善農(nóng)村金融服務(wù)等方面具有不可替代的作用，夯實(shí)區(qū)市縣金融工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)工作力量 形成切實(shí)有效的扶持政策和工作機(jī)制.對全市金融發(fā)展十分重要，重點(diǎn)功能區(qū)所在地政府,管委會要根據(jù)全市金融發(fā)展總體規(guī)劃 組織編制各金融功能區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、明確目標(biāo)定位.主要任務(wù)和政策措施 推動其加快建設(shè)發(fā)展，其他地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際,明確各自金融發(fā)展的重點(diǎn).形成發(fā)展優(yōu)勢，市金融主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，緊密與各地區(qū)之間的溝通聯(lián)系。形成上下聯(lián)動，共同推進(jìn)的工作格局、