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大連市保稅區(qū)助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)53項(xiàng)創(chuàng)新舉措責(zé)任分解方案 一、加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能 1、推動(dòng)區(qū)域開(kāi)發(fā)由政府主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,與招商局集團(tuán)等大型企業(yè)開(kāi)展合作,以企業(yè)化運(yùn)營(yíng)拓展提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能,各產(chǎn)業(yè)園區(qū),財(cái)政局 國(guó)資局 自貿(mào)辦。華誼公司.2，對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則.啟用.一口受理.式行政服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)行政審批,單一窗口 利用?；ヂ?lián)網(wǎng).技術(shù)打造智慧行政的服務(wù)體系。變部門條塊窗口為綜合服務(wù)窗口.添加后臺(tái)服務(wù),信息查詢板塊 實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng).信息共享 手續(xù)簡(jiǎn)化。進(jìn)度跟蹤 全程監(jiān)督 行政服務(wù)中心、自貿(mào)辦 3 爭(zhēng)取企業(yè)名稱核準(zhǔn),股份公司及集團(tuán)公司獨(dú)立審批權(quán)限 對(duì)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼 未涉及項(xiàng)目實(shí)施按需核準(zhǔn)，市場(chǎng)監(jiān)管局.4.簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序.變、一審一核登記制 為，直接登記制。實(shí)施網(wǎng)上登記。微信核名、企業(yè)注冊(cè)登記可一次辦結(jié)，對(duì)要件齊全的，可即時(shí)辦理、要件暫缺的，可實(shí)行承諾制、出具承諾先行辦理.市場(chǎng)監(jiān)管局。5，試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，以遠(yuǎn)東工具 中糧集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)為試點(diǎn)、探索以事中事后監(jiān)管為主的監(jiān)管體制 規(guī)劃和土地房屋局.經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、6。試行建筑師終身追溯制 項(xiàng)目單位及設(shè)計(jì)師承諾后,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙負(fù)責(zé)，精簡(jiǎn)技術(shù)性審查程序、在批復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案同時(shí)。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃和土地房屋局，7.試行工程質(zhì)量保證金保證擔(dān)保制.允許以第三方擔(dān)保方式，解決工程質(zhì)保金繳納難題。緩解企業(yè)資金壓力.城建交通局、8，啟動(dòng)增品種,提品質(zhì) 創(chuàng)品牌的.三品、工程.推進(jìn)航運(yùn)中心標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、支持遠(yuǎn)東工具等重點(diǎn)企業(yè)制修訂檢測(cè)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).推動(dòng)專利標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。市場(chǎng)監(jiān)管局.各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局，9。宣傳,推動(dòng).指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)名牌,爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)同等國(guó)民待遇 支持外資，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定 鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)便利化，市場(chǎng)監(jiān)管局.經(jīng)貿(mào)合作局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū),10,加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)、與大連市信用協(xié)會(huì)等組織合作探索建立公民，組織信用平臺(tái)，重點(diǎn)建立誠(chéng)信企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù).對(duì)誠(chéng)信企業(yè)首次違規(guī)且未造成損失的、可以督促整改,免除罰金、將不履行承諾的企業(yè)拉入黑名單、依法查處。市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局、二 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。加快實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化，11,建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。密切與海關(guān),檢驗(yàn)檢疫，邊防。大連港等單位的工作聯(lián)系,確保復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)落地生根.確保創(chuàng)新舉措開(kāi)花結(jié)果,自貿(mào)辦，12 落實(shí)負(fù)面清單管理制度、在汽車及零配件。港航.醫(yī)療等領(lǐng)域項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)新突破、引進(jìn)高端外資醫(yī)院,專科診所,整形美容機(jī)構(gòu),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、形成面向東北亞、輻射東三省的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)板塊 經(jīng)貿(mào)合作局、衛(wèi)生局.各產(chǎn)業(yè)園區(qū) 13,以上海交大新南洋對(duì)外投資基金項(xiàng)目為突破口 加快對(duì)外投資平臺(tái)建設(shè)，自貿(mào)辦.經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局。14。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。建立跨境電商營(yíng)運(yùn)中心、圍繞平臺(tái) 查驗(yàn)和OTO商業(yè)體系。打造跨境電商生態(tài)圈，自貿(mào)辦。華誼公司.15，建立進(jìn)出口商品展示交易中心,引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)利用保稅方式.結(jié)合線上線下交易 帶動(dòng)區(qū)域繁榮.經(jīng)貿(mào)合作局、保稅物流園區(qū) 自貿(mào)辦.16、落實(shí)內(nèi)銷便利化.選擇性征稅等監(jiān)管創(chuàng)新舉措.提高海爾等出口加工型企業(yè)產(chǎn)能利用率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和政府效益雙贏、保稅物流園區(qū)。17.率先在全國(guó)建設(shè)口岸保稅冷鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái) 整合海關(guān)。檢驗(yàn)檢疫。鐵路集裝箱中心站及冷鏈企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、為大宗商品物流和貿(mào)易平臺(tái)提供支持，保稅物流園區(qū)，18 實(shí)現(xiàn).連歐 國(guó)際班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng).主動(dòng)融入。一帶一路 戰(zhàn)略。完善港航綜合配套體系,保稅物流園區(qū) 19 助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打造玉米等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈有序開(kāi)放新格局，自貿(mào)辦，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局、能源港區(qū),社管局。20 創(chuàng)新園區(qū)和樓宇招商模式，在招商宣傳 項(xiàng)目引進(jìn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)。工程建設(shè)。物業(yè)管理等領(lǐng)域賦予企業(yè)自主權(quán)，通過(guò)海外并購(gòu) 產(chǎn)能合作，直接投資.技術(shù)入股,股權(quán)置換等方式全方位吸引外資.經(jīng)貿(mào)合作局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、財(cái)政局 華誼公司.三、完善金融服務(wù)功能。促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)聚集，21.推進(jìn)區(qū)內(nèi)金融企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).促進(jìn)符合要求的金融機(jī)構(gòu)升格。完善服務(wù)功能。滿足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要 經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局.自貿(mào)辦，22 引進(jìn)中天證券等優(yōu)勢(shì)企業(yè).補(bǔ)齊區(qū)域金融發(fā)展短板，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局、自貿(mào)辦。總工會(huì)，23.在人民銀行統(tǒng)籌和指導(dǎo)下、建設(shè)跨境貿(mào)易。橋 基金、為進(jìn)出口貿(mào)易提供融資支持、經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局,經(jīng)貿(mào)合作局、自貿(mào)辦,24 設(shè)立臨港產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展基金。經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局、25 加強(qiáng)與大連商品交易所合作、開(kāi)拓期貨交割新品種。引進(jìn)國(guó)外資金參與期貨投資。經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局,保稅物流園區(qū).自貿(mào)辦.26。探索建立醫(yī)療檢測(cè)器械。印刷機(jī)械等大型進(jìn)口設(shè)備融資租賃平臺(tái)，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局.經(jīng)貿(mào)合作局.衛(wèi)生計(jì)生局,教育文體局,各產(chǎn)業(yè)園區(qū),27 密切與太平洋保險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)保險(xiǎn)資金參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局.財(cái)政局、自貿(mào)辦。28.吸引東北大型企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司 引導(dǎo)跨國(guó)企業(yè)建立資金管理中心,經(jīng)貿(mào)合作局，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局,各產(chǎn)業(yè)園區(qū) 29,推進(jìn)遠(yuǎn)東工具。寶原核設(shè)備、艾科科技等企業(yè)上市.經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局、30,引進(jìn)專業(yè)金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)和高端管理人才.建立多方公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 為轄區(qū)企業(yè) 金融機(jī)構(gòu)。結(jié)算中心提供服務(wù)、開(kāi)展金融創(chuàng)新.黨群部、人社局,經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局,市場(chǎng)監(jiān)管局。四。以項(xiàng)目為突破大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),推進(jìn)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè).31、力爭(zhēng)松下電池二期項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工.明年交付使用.推動(dòng)松下電池三,四期項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。汽車產(chǎn)業(yè)區(qū),32，加快啟動(dòng)?xùn)|風(fēng)日產(chǎn)二期建設(shè)，推動(dòng)奇瑞汽車，黃海汽車通過(guò)產(chǎn)能置換。產(chǎn)品升級(jí)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效,汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)、33 扶持立體停車智能裝備制造業(yè)發(fā)展壯大.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與.打造自有品牌 創(chuàng)造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).積極參與大連交通建設(shè)民生工程、亮甲店工業(yè)區(qū) 34.支持大連汽車廣場(chǎng)擴(kuò)大二手汽車交易規(guī)模，參與國(guó)家二手車市場(chǎng)在線交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)制定。汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)。35.加快中石化燃料油、五大中心，等區(qū)域總部建設(shè)、保稅物流園區(qū).36。對(duì)標(biāo)新加坡港，釜山港、加快建設(shè)東北亞船用保稅油供應(yīng)基地,推動(dòng)海上綜合補(bǔ)給標(biāo)準(zhǔn)化、力爭(zhēng)中國(guó)國(guó)儲(chǔ)能源化工集團(tuán)項(xiàng)目年內(nèi)落地。保稅物流園區(qū)。能源港區(qū)，37,加快中糧貿(mào)易，四大中心，建設(shè)。以北良國(guó)家級(jí)進(jìn)口糧食示范港為依托.加快建設(shè)。大連國(guó)際糧油食品物流產(chǎn)業(yè)園.能源港區(qū),38,搭建進(jìn)口木材貿(mào)易平臺(tái),建設(shè)東北進(jìn)口木材交易中心.培育大宗商品貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。保稅物流園區(qū).39,突出大連保稅區(qū)在大型農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域的口岸集中、品類集聚，產(chǎn)業(yè)集群三大優(yōu)勢(shì),率先開(kāi)展農(nóng)機(jī)保稅展示,保稅備件，保稅維修，融資租賃等特色業(yè)務(wù)，保稅物流園區(qū)，社管局.40、加快LNG冷能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目論證、重點(diǎn)完成冷能產(chǎn)業(yè)園的詳規(guī)及安全評(píng)估工作 能源港區(qū),五 凝聚工作合力,全面提供堅(jiān)強(qiáng)保障,41 探索成立區(qū)域性國(guó)際商事糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和國(guó)際商事調(diào)解中心、建立健全法律保障機(jī)制，提供專業(yè)意見(jiàn)和建議,以法律途徑鞏固改革創(chuàng)新成果 政法委,辦公室，42、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制 對(duì)歷史遺留問(wèn)題按照,事要解決.不留隱患,的基本原則.允許適度突破、激發(fā)干部群眾改革熱情和擔(dān)當(dāng)意識(shí) 黨群工作部.紀(jì)工委 43。深化落實(shí)省.市，金普新區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策 配套出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)政策和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策、全面落實(shí)國(guó)家 省市出臺(tái)的復(fù)制推廣措施 經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局,44.建立全員招商 以商招商工作機(jī)制、調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)，商會(huì)招商積極性、引進(jìn)一批熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的國(guó)內(nèi)外知名律師行。會(huì)計(jì)師事務(wù)所.為企業(yè)維權(quán),投資,并購(gòu)提供專業(yè)化服務(wù),經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局 經(jīng)貿(mào)合作局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū).45。改版保稅區(qū)招商服務(wù)網(wǎng)、上線英 日，韓。俄等外語(yǔ)網(wǎng)頁(yè)。建立政策文件網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng) 引進(jìn)第三方權(quán)威翻譯機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)外語(yǔ)文本標(biāo)準(zhǔn)化和政策解讀權(quán)威性 經(jīng)貿(mào)合作局 46 建設(shè)自貿(mào)大廈。提供國(guó)際化商務(wù)配套場(chǎng)所 滿足政策推介、商品展示，經(jīng)貿(mào)洽談需求、財(cái)政局,華誼公司,自貿(mào)辦、47.完善區(qū)內(nèi)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施 降低企業(yè)支出成本。幫助符合條件的企業(yè)申請(qǐng),直供電.降低天然氣供應(yīng)價(jià)格。城建交通局。48 實(shí)施企業(yè)暖心 安心工程,對(duì)簽訂投資意向企業(yè)，免費(fèi)提供地塊勘測(cè).配套設(shè)計(jì) 建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)處理機(jī)制、規(guī)劃，建設(shè)部門先行介入,掌握項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套需求 確保項(xiàng)目落地?zé)o縫銜接，規(guī)劃和土地房屋局，建設(shè)交通局.經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局、49 開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)軟課題研究 增強(qiáng)政府內(nèi)腦與企業(yè)外腦兩大、智庫(kù),有效溝通 做到問(wèn)政于需。問(wèn)計(jì)于企、辦公室，50。把握連滬對(duì)口合作契機(jī)，加強(qiáng)海內(nèi)外高層次人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè) 積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè) 大力開(kāi)展重點(diǎn)人才工程和創(chuàng)業(yè)服務(wù),引入國(guó)際教育資源。解決企業(yè)員工子女優(yōu)質(zhì)教育需求.人社局,教育文體局.51，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期輪崗制度。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度 引進(jìn)一批懂專業(yè)，會(huì)外語(yǔ) 善招商的復(fù)合型人才。建立靈活高效的人才進(jìn)出機(jī)制，打造東北最優(yōu)人才匯集地。黨群工作部 52，探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工會(huì)新模式.對(duì)標(biāo)國(guó)際通行慣例、探索企業(yè)職工單體入會(huì)等先行先試新做法，引導(dǎo)外資企業(yè)實(shí)行多種形式民主管理，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)特點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展職工技能競(jìng)賽.創(chuàng)新競(jìng)賽和工匠評(píng)選等工作,總工會(huì).53,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，建設(shè),廉潔自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)、全力打造高效透明政府 構(gòu)建，親，清.政商關(guān)系.紀(jì)工委.