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大連市保稅區(qū)助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)53項(xiàng)創(chuàng)新舉措責(zé)任分解方案 一.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。1 推動(dòng)區(qū)域開(kāi)發(fā)由政府主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。與招商局集團(tuán)等大型企業(yè)開(kāi)展合作.以企業(yè)化運(yùn)營(yíng)拓展提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能 各產(chǎn)業(yè)園區(qū) 財(cái)政局 國(guó)資局,自貿(mào)辦、華誼公司。2。對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則 啟用 一口受理、式行政服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)行政審批,單一窗口 利用，互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)打造智慧行政的服務(wù)體系。變部門(mén)條塊窗口為綜合服務(wù)窗口。添加后臺(tái)服務(wù)，信息查詢板塊.實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享,手續(xù)簡(jiǎn)化，進(jìn)度跟蹤，全程監(jiān)督 行政服務(wù)中心,自貿(mào)辦,3，爭(zhēng)取企業(yè)名稱核準(zhǔn) 股份公司及集團(tuán)公司獨(dú)立審批權(quán)限,對(duì)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼。未涉及項(xiàng)目實(shí)施按需核準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管局.4、簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序。變.一審一核登記制，為，直接登記制、實(shí)施網(wǎng)上登記 微信核名。企業(yè)注冊(cè)登記可一次辦結(jié),對(duì)要件齊全的.可即時(shí)辦理 要件暫缺的?？蓪?shí)行承諾制.出具承諾先行辦理 市場(chǎng)監(jiān)管局,5。試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。以遠(yuǎn)東工具，中糧集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)為試點(diǎn) 探索以事中事后監(jiān)管為主的監(jiān)管體制，規(guī)劃和土地房屋局，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局.各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，6.試行建筑師終身追溯制 項(xiàng)目單位及設(shè)計(jì)師承諾后 對(duì)設(shè)計(jì)圖紙負(fù)責(zé)、精簡(jiǎn)技術(shù)性審查程序 在批復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案同時(shí)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃和土地房屋局.7，試行工程質(zhì)量保證金保證擔(dān)保制.允許以第三方擔(dān)保方式，解決工程質(zhì)保金繳納難題。緩解企業(yè)資金壓力。城建交通局。8 啟動(dòng)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的.三品，工程,推進(jìn)航運(yùn)中心標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、支持遠(yuǎn)東工具等重點(diǎn)企業(yè)制修訂檢測(cè)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)專利標(biāo)準(zhǔn)化.標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化,市場(chǎng)監(jiān)管局，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局、9、宣傳，推動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)名牌。爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng),實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)同等國(guó)民待遇、支持外資 民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新.引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn) 推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)便利化,市場(chǎng)監(jiān)管局 經(jīng)貿(mào)合作局。各產(chǎn)業(yè)園區(qū),10.加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè).與大連市信用協(xié)會(huì)等組織合作探索建立公民,組織信用平臺(tái)、重點(diǎn)建立誠(chéng)信企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、對(duì)誠(chéng)信企業(yè)首次違規(guī)且未造成損失的 可以督促整改，免除罰金、將不履行承諾的企業(yè)拉入黑名單,依法查處、市場(chǎng)監(jiān)管局,經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局.二.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化。11，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制.密切與海關(guān)，檢驗(yàn)檢疫、邊防,大連港等單位的工作聯(lián)系、確保復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)落地生根,確保創(chuàng)新舉措開(kāi)花結(jié)果，自貿(mào)辦。12。落實(shí)負(fù)面清單管理制度，在汽車及零配件。港航，醫(yī)療等領(lǐng)域項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)新突破。引進(jìn)高端外資醫(yī)院、專科診所.整形美容機(jī)構(gòu).養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 形成面向東北亞、輻射東三省的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)板塊 經(jīng)貿(mào)合作局。衛(wèi)生局，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，13.以上海交大新南洋對(duì)外投資基金項(xiàng)目為突破口、加快對(duì)外投資平臺(tái)建設(shè)，自貿(mào)辦,經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局。14.加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè),建立跨境電商營(yíng)運(yùn)中心.圍繞平臺(tái)。查驗(yàn)和OTO商業(yè)體系 打造跨境電商生態(tài)圈。自貿(mào)辦。華誼公司，15.建立進(jìn)出口商品展示交易中心,引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)利用保稅方式,結(jié)合線上線下交易。帶動(dòng)區(qū)域繁榮，經(jīng)貿(mào)合作局。保稅物流園區(qū) 自貿(mào)辦，16，落實(shí)內(nèi)銷便利化、選擇性征稅等監(jiān)管創(chuàng)新舉措 提高海爾等出口加工型企業(yè)產(chǎn)能利用率.實(shí)現(xiàn)企業(yè)和政府效益雙贏，保稅物流園區(qū),17，率先在全國(guó)建設(shè)口岸保稅冷鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái).整合海關(guān) 檢驗(yàn)檢疫,鐵路集裝箱中心站及冷鏈企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 為大宗商品物流和貿(mào)易平臺(tái)提供支持 保稅物流園區(qū),18、實(shí)現(xiàn),連歐.國(guó)際班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)、主動(dòng)融入 一帶一路 戰(zhàn)略,完善港航綜合配套體系.保稅物流園區(qū)。19。助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打造玉米等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈有序開(kāi)放新格局 自貿(mào)辦，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局,能源港區(qū)，社管局、20，創(chuàng)新園區(qū)和樓宇招商模式.在招商宣傳,項(xiàng)目引進(jìn).規(guī)劃設(shè)計(jì) 工程建設(shè)。物業(yè)管理等領(lǐng)域賦予企業(yè)自主權(quán) 通過(guò)海外并購(gòu).產(chǎn)能合作.直接投資 技術(shù)入股，股權(quán)置換等方式全方位吸引外資、經(jīng)貿(mào)合作局 各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。財(cái)政局、華誼公司，三。完善金融服務(wù)功能。促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)聚集、21,推進(jìn)區(qū)內(nèi)金融企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).促進(jìn)符合要求的金融機(jī)構(gòu)升格.完善服務(wù)功能.滿足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局 自貿(mào)辦 22,引進(jìn)中天證券等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，補(bǔ)齊區(qū)域金融發(fā)展短板、經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局.自貿(mào)辦 總工會(huì),23,在人民銀行統(tǒng)籌和指導(dǎo)下 建設(shè)跨境貿(mào)易，橋.基金 為進(jìn)出口貿(mào)易提供融資支持，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局。經(jīng)貿(mào)合作局.自貿(mào)辦,24,設(shè)立臨港產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展基金,經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局,25，加強(qiáng)與大連商品交易所合作，開(kāi)拓期貨交割新品種、引進(jìn)國(guó)外資金參與期貨投資 經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局.保稅物流園區(qū)、自貿(mào)辦.26。探索建立醫(yī)療檢測(cè)器械，印刷機(jī)械等大型進(jìn)口設(shè)備融資租賃平臺(tái)。經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局,經(jīng)貿(mào)合作局 衛(wèi)生計(jì)生局 教育文體局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、27,密切與太平洋保險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作,推進(jìn)保險(xiǎn)資金參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè).經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局,自貿(mào)辦 28，吸引東北大型企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司.引導(dǎo)跨國(guó)企業(yè)建立資金管理中心 經(jīng)貿(mào)合作局 經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局,各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，29 推進(jìn)遠(yuǎn)東工具 寶原核設(shè)備,艾科科技等企業(yè)上市 經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局.30.引進(jìn)專業(yè)金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)和高端管理人才，建立多方公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 為轄區(qū)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu),結(jié)算中心提供服務(wù)。開(kāi)展金融創(chuàng)新 黨群部,人社局 經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局.四、以項(xiàng)目為突破大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè).31.力爭(zhēng)松下電池二期項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。明年交付使用、推動(dòng)松下電池三,四期項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，汽車產(chǎn)業(yè)區(qū).32。加快啟動(dòng)?xùn)|風(fēng)日產(chǎn)二期建設(shè),推動(dòng)奇瑞汽車。黃海汽車通過(guò)產(chǎn)能置換,產(chǎn)品升級(jí)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效、汽車產(chǎn)業(yè)區(qū),33，扶持立體停車智能裝備制造業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與、打造自有品牌。創(chuàng)造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與大連交通建設(shè)民生工程，亮甲店工業(yè)區(qū).34。支持大連汽車廣場(chǎng)擴(kuò)大二手汽車交易規(guī)模.參與國(guó)家二手車市場(chǎng)在線交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)制定、汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)。35 加快中石化燃料油 五大中心.等區(qū)域總部建設(shè)、保稅物流園區(qū)。36,對(duì)標(biāo)新加坡港、釜山港 加快建設(shè)東北亞船用保稅油供應(yīng)基地,推動(dòng)海上綜合補(bǔ)給標(biāo)準(zhǔn)化。力爭(zhēng)中國(guó)國(guó)儲(chǔ)能源化工集團(tuán)項(xiàng)目年內(nèi)落地，保稅物流園區(qū)。能源港區(qū)。37 加快中糧貿(mào)易、四大中心，建設(shè)。以北良國(guó)家級(jí)進(jìn)口糧食示范港為依托.加快建設(shè)。大連國(guó)際糧油食品物流產(chǎn)業(yè)園 能源港區(qū)、38。搭建進(jìn)口木材貿(mào)易平臺(tái),建設(shè)東北進(jìn)口木材交易中心，培育大宗商品貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)、保稅物流園區(qū),39.突出大連保稅區(qū)在大型農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域的口岸集中，品類集聚，產(chǎn)業(yè)集群三大優(yōu)勢(shì)，率先開(kāi)展農(nóng)機(jī)保稅展示。保稅備件,保稅維修，融資租賃等特色業(yè)務(wù)，保稅物流園區(qū),社管局.40 加快LNG冷能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目論證.重點(diǎn)完成冷能產(chǎn)業(yè)園的詳規(guī)及安全評(píng)估工作、能源港區(qū),五。凝聚工作合力、全面提供堅(jiān)強(qiáng)保障、41、探索成立區(qū)域性國(guó)際商事糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和國(guó)際商事調(diào)解中心 建立健全法律保障機(jī)制,提供專業(yè)意見(jiàn)和建議，以法律途徑鞏固改革創(chuàng)新成果。政法委，辦公室,42。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、對(duì)歷史遺留問(wèn)題按照。事要解決、不留隱患，的基本原則.允許適度突破、激發(fā)干部群眾改革熱情和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。黨群工作部 紀(jì)工委,43，深化落實(shí)省，市.金普新區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策、配套出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)政策和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策,全面落實(shí)國(guó)家，省市出臺(tái)的復(fù)制推廣措施、經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局、44、建立全員招商。以商招商工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)、商會(huì)招商積極性、引進(jìn)一批熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的國(guó)內(nèi)外知名律師行,會(huì)計(jì)師事務(wù)所、為企業(yè)維權(quán),投資.并購(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局，經(jīng)貿(mào)合作局.各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、45。改版保稅區(qū)招商服務(wù)網(wǎng) 上線英，日,韓，俄等外語(yǔ)網(wǎng)頁(yè)、建立政策文件網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)、引進(jìn)第三方權(quán)威翻譯機(jī)構(gòu),增強(qiáng)外語(yǔ)文本標(biāo)準(zhǔn)化和政策解讀權(quán)威性.經(jīng)貿(mào)合作局、46、建設(shè)自貿(mào)大廈.提供國(guó)際化商務(wù)配套場(chǎng)所、滿足政策推介.商品展示 經(jīng)貿(mào)洽談需求,財(cái)政局,華誼公司、自貿(mào)辦.47，完善區(qū)內(nèi)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、降低企業(yè)支出成本.幫助符合條件的企業(yè)申請(qǐng)。直供電.降低天然氣供應(yīng)價(jià)格，城建交通局,48,實(shí)施企業(yè)暖心,安心工程。對(duì)簽訂投資意向企業(yè),免費(fèi)提供地塊勘測(cè)，配套設(shè)計(jì)、建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)處理機(jī)制，規(guī)劃，建設(shè)部門(mén)先行介入。掌握項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套需求，確保項(xiàng)目落地?zé)o縫銜接。規(guī)劃和土地房屋局.建設(shè)交通局.經(jīng)發(fā)統(tǒng)計(jì)局.49,開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)軟課題研究.增強(qiáng)政府內(nèi)腦與企業(yè)外腦兩大,智庫(kù)，有效溝通.做到問(wèn)政于需。問(wèn)計(jì)于企 辦公室，50、把握連滬對(duì)口合作契機(jī) 加強(qiáng)海內(nèi)外高層次人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè).積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、大力開(kāi)展重點(diǎn)人才工程和創(chuàng)業(yè)服務(wù) 引入國(guó)際教育資源。解決企業(yè)員工子女優(yōu)質(zhì)教育需求,人社局.教育文體局.51、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期輪崗制度、加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，引進(jìn)一批懂專業(yè).會(huì)外語(yǔ).善招商的復(fù)合型人才、建立靈活高效的人才進(jìn)出機(jī)制，打造東北最優(yōu)人才匯集地。黨群工作部,52。探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工會(huì)新模式，對(duì)標(biāo)國(guó)際通行慣例，探索企業(yè)職工單體入會(huì)等先行先試新做法，引導(dǎo)外資企業(yè)實(shí)行多種形式民主管理 結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展職工技能競(jìng)賽,創(chuàng)新競(jìng)賽和工匠評(píng)選等工作 總工會(huì)，53,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)、廉潔自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范區(qū),全力打造高效透明政府。構(gòu)建,親、清。政商關(guān)系，紀(jì)工委，