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第二章。編報和審批第五條。在山區(qū)，丘陵區(qū) 風(fēng)沙區(qū)以及縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編報水土保持方案 本辦法所稱可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目。是指在生產(chǎn)建設(shè)過程中進(jìn)行地表擾動,土石方挖填、并依法需要辦理審批 核準(zhǔn)，備案手續(xù)的項目.第六條,水土保持方案由生產(chǎn)建設(shè)單位自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件和能力的單位編制.開展水土保持方案審批,技術(shù)評審，監(jiān)督檢查的部門和單位不得為生產(chǎn)建設(shè)單位推薦或者指定水土保持方案編制單位,第七條，水土保持方案分為報告書和報告表 征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目 應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告書，征占地面積0、5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米以上、不足5萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告表.征占地面積不足0 5公頃并且挖填土石方總量不足1000立方米的生產(chǎn)建設(shè)項目。不需要編制水土保持方案.但應(yīng)當(dāng)按照水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好水土流失防治工作、第八條，水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍,目標(biāo)。措施和投資等內(nèi)容 水土保持方案報告書和報告表的具體內(nèi)容和格式，由水利部規(guī)定。第九條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項目開工建設(shè)前完成水土保持方案編報并取得批準(zhǔn)手續(xù)、生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的,生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè).第十條。水土保持方案實行分級審批,國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn).備案的生產(chǎn)建設(shè)項目、其水土保持方案由水利部審批,縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門審批，核準(zhǔn)。備案的生產(chǎn)建設(shè)項目、其水土保持方案由同級人民政府水行政主管部門審批.跨行政區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項目 其水土保持方案由共同的上一級人民政府水行政主管部門審批，第十一條，生產(chǎn)建設(shè)單位申請審批水土保持方案的。應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門提交申請。提供水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表一式三份.第十二條，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起5個工作日內(nèi)、依法作出受理或者不予受理的決定 第十三條。水行政主管部門審批水土保持方案報告書,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出行政許可決定 10個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。水行政主管部門可以組織技術(shù)評審機構(gòu)對水土保持方案報告書進(jìn)行技術(shù)評審。技術(shù)評審費用由審批部門承擔(dān)并按照有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算。技術(shù)評審所需時間不計算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi),但不得超過30個工作日 水利部作出生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告書審批決定前，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)流域管理機構(gòu)的意見。對水土保持方案報告表。實行承諾制管理，申請人依法履行承諾手續(xù).水行政主管部門在受理后即時辦結(jié)。第十四條 技術(shù)評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)評審,并對技術(shù)評審意見負(fù)責(zé) 技術(shù)評審機構(gòu)不得向生產(chǎn)建設(shè)單位,從事水土保持方案編制工作的單位收取任何費用,第十五條、水土保持方案應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求.存在下列情形之一的,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的決定 一,水土流失防治目標(biāo)、防治責(zé)任范圍不合理的,二.棄土棄渣未開展綜合利用調(diào)查或者綜合利用方案不可行 取土場 棄渣場位置不明確。選址不合理的 三、表土資源保護(hù)利用措施不明確，水土保持措施配置不合理，體系不完整、等級標(biāo)準(zhǔn)不明確的、四。生產(chǎn)建設(shè)項目選址選線涉及水土流失重點預(yù)防區(qū).重點治理區(qū)、但未按照水土保持標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范等要求優(yōu)化建設(shè)方案,提高水土保持措施等級的 五,水土保持方案基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實.內(nèi)容存在重大缺陷,遺漏的 六.存在法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得通過水土保持方案審批的其他情形的 第十六條.水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后存在下列情形之一的。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補充或者修改水土保持方案、報原審批部門審批 一。工程擾動新涉及水土流失重點預(yù)防區(qū)或者重點治理區(qū)的。二，水土流失防治責(zé)任范圍或者開挖填筑土石方總量增加30，以上的。三。線型工程山區(qū)，丘陵區(qū)部分線路橫向位移超過300米的長度累計達(dá)到該部分線路長度30。以上的.四。表土剝離量或者植物措施總面積減少30 以上的,五，水土保持重要單位工程措施發(fā)生變化，可能導(dǎo)致水土保持功能顯著降低或者喪失的 因工程擾動范圍減少。相應(yīng)表土剝離和植物措施數(shù)量減少的.不需要補充或者修改水土保持方案。第十七條 在水土保持方案確定的棄渣場以外新設(shè)棄渣場的，或者因棄渣量增加導(dǎo)致棄渣場等級提高的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展棄渣減量化 資源化論證.并在棄渣前編制水土保持方案補充報告.報原審批部門審批,第十八條。水土保持方案自批準(zhǔn)之日起滿3年,生產(chǎn)建設(shè)項目方開工建設(shè)的、其水土保持方案應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核.原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案之日起10個工作日內(nèi).將審核意見書面通知生產(chǎn)建設(shè)單位。