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四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例、2015年4月1日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過、第一章，總，則 第一條 為了規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)活動,推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)扶貧對象脫貧致富 縮小發(fā)展差距。全面建成小康社會、結(jié)合四川省實際 制定本條例，第二條.四川省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)活動適用本條例，本條例所稱農(nóng)村扶貧開發(fā).是指地方各級人民政府和社會各界通過政策。資金,物資、智力、服務等方式.幫助扶貧對象改善生產(chǎn)生活條件,增強發(fā)展能力。實現(xiàn)脫貧致富的活動,第三條 農(nóng)村扶貧開發(fā)應當堅持開發(fā)式扶貧方針。遵循實事求是、因地制宜.分類指導.精準扶貧的原則。構(gòu)建政府主導,社會參與、市場運作和群眾自力更生相結(jié)合的機制 扶貧開發(fā)應當和農(nóng)村最低生活保障。民政救濟救助等制度有效銜接、第四條、地方各級人民政府負責本行政區(qū)域的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、建立健全扶貧開發(fā)目標責任和考核評價制度、第五條 縣級以上地方人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門負責農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的規(guī)劃，協(xié)調(diào),指導.監(jiān)督、管理，縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、教育,民政、財政.人力資源社會保障。住房城鄉(xiāng)建設，交通運輸.水利。農(nóng)業(yè).林業(yè) 衛(wèi)生計生。統(tǒng)計等部門、在各自職責范圍內(nèi)做好農(nóng)村扶貧開發(fā)相關(guān)工作.第六條，有農(nóng)村扶貧開發(fā)任務的縣級以上地方人民政府應當明確農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn),人民政府應當配備與扶貧開發(fā)任務相適應的專，兼 職工作人員、第七條。對在農(nóng)村扶貧開發(fā)中做出突出成績的單位和個人,按照國家和省相關(guān)規(guī)定予以表彰 第二章。扶貧開發(fā)對象 第八條.農(nóng)村扶貧開發(fā)以年人均純收入在省扶貧標準以下的具備勞動能力的農(nóng)村居民為對象、農(nóng)村扶貧開發(fā)范圍包括貧困戶.貧困村。貧困縣。連片特困地區(qū)、貧困戶是指符合國家和省農(nóng)村扶貧標準的農(nóng)村居民戶 貧困村是指全村農(nóng)民年人均純收入明顯低于全省平均水平，貧困發(fā)生率明顯高于全省貧困發(fā)生率、無集體經(jīng)濟收入的行政村。貧困縣是指國家和省確定的扶貧開發(fā)工作重點縣、片區(qū)縣，連片特困地區(qū)是指國家和省確定的集中連片特殊困難地區(qū)。第九條。省人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門應當會同同級統(tǒng)計,農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門.擬定不低于國家扶貧標準的省農(nóng)村扶貧標準 報省人民政府批準后。向社會公布 市 州 縣。市，區(qū)。人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平,按照不低于省農(nóng)村扶貧標準，制定本市.州、縣 市。區(qū)、農(nóng)村扶貧標準。第十條.貧困戶由農(nóng)戶申請或者由村組推薦.經(jīng)村民代表大會評議.村民委員會審查、鄉(xiāng),鎮(zhèn) 人民政府審核公示，公示時間不少于十五天。并由縣級人民政府審定?？h級人民政府應當將審定結(jié)果在貧困戶所在鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、村公告,公告時間不少于十五天、并逐級報省人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門備案。貧困村由村民委員會申請 經(jīng)鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 人民政府審查,縣級人民政府審核后。由縣級人民政府逐級報省人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門審定、審定結(jié)果由縣級人民政府在貧困村所在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。公告 公告時間不少于十五天，第十一條，縣級人民政府應當按照國家和省農(nóng)村扶貧標準。程序,精確識別貧困戶和貧困村、縣級以上地方人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門應當建立健全扶貧對象動態(tài)管理機制,完善貧困村。貧困戶信息檔案，扶貧對象應當如實提供建檔立卡所需信息及相關(guān)材料.第十二條.地方各級人民政府應當優(yōu)先扶持扶貧對象中的軍烈屬.殘疾人、失獨家庭和少數(shù)民族.第三章.扶貧開發(fā)措施。第十三條.縣級以上地方人民政府應當制定本行政區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃,作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分、與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接.并組織實施.縣級以上地方人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府制定的扶貧開發(fā)規(guī)劃.逐村逐戶擬定年度扶貧實施方案。報本級人民政府批準后實施.縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應當結(jié)合行業(yè)特點 將農(nóng)村扶貧開發(fā)工作納入行業(yè)規(guī)劃.優(yōu)先保障貧困地區(qū)的資金，項目 技術(shù) 服務等需要,優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排重點工程和項目 優(yōu)先審批貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目。鄉(xiāng)。鎮(zhèn)、人民政府負責本行政區(qū)域農(nóng)村扶貧開發(fā)的組織實施。提出項目建議，對扶貧開發(fā)項目實施監(jiān)督管理 第十四條 地方各級人民政府應當將農(nóng)村扶貧開發(fā)資金列入財政預算.根據(jù)減貧任務需要,建立動態(tài)的穩(wěn)定投入機制,逐年增加財政專項扶貧資金投入,第十五條。縣級以上地方人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門應當會同同級發(fā)展改革.財政,民族宗教等部門按照扶貧開發(fā)規(guī)劃編制扶貧開發(fā)項目規(guī)劃.組織實施財政專項扶貧資金投入的基礎(chǔ)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧.新村扶貧.能力扶貧.生態(tài)扶貧等財政專項扶貧項目。第十六條,地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當組織開展定點扶貧和跨區(qū)域?qū)趲头龉ぷ?。選派干部到貧困村駐村幫扶、第十七條縣級以上地方人民政府應當優(yōu)先實施貧困地區(qū)道路。危房改造、電力,沼氣、土地整理。農(nóng)田灌溉。安全飲水、廣播電視。通信等生產(chǎn)生活設施建設，優(yōu)先保障易地扶貧搬遷建設用地需求.第十八條、地方各級人民政府應當幫助扶貧對象培育成立農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織.農(nóng)業(yè)社會化服務組織以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體、發(fā)展特色種植業(yè)。養(yǎng)殖業(yè) 手工業(yè).農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)等新型業(yè)態(tài)。幫助貧困地區(qū)建立健全商業(yè)網(wǎng)點.向扶貧對象提供信息服務，第十九條.縣級以上地方人民政府應當健全鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，改善貧困鄉(xiāng)村醫(yī)療與康復服務設施條件、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助保障水平，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員支援貧困地區(qū)制度，建立貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員到城市醫(yī)院進修和城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)開展巡回醫(yī)療制度。逐年解決因病致貧、返貧問題，第二十條縣級以上地方人民政府應當推進貧困地區(qū)能力扶貧和智力扶貧。加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育 職業(yè)教育和特殊教育 完善城市教師支教制度 對扶貧對象創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)的.在物資.資金，服務等方面給予支持。第二十一條?？h級以上地方人民政府應當加強貧困地區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護.開展環(huán)境綜合治理。改善人居環(huán)境，第二十二條 縣級以上地方人民政府應當建立完善貧困地區(qū)新型科技服務體系.加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化.創(chuàng)建科技扶貧示范村 示范戶、第二十三條 地方各級人民政府應當在10月17日國家扶貧日組織相關(guān)部門和社會各界開展宣傳教育.扶貧濟困等活動，第四章.社會扶貧 第二十四條 縣級以上地方人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門應當建立公益扶貧平臺、運用現(xiàn)代通訊.互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)。為社會各界參與農(nóng)村扶貧開發(fā)提供服務、第二十五條，鼓勵社會各類組織和社會力量引進項目，資金和技術(shù)等參與扶貧開發(fā)。第二十六條 鼓勵金融服務機構(gòu)增加貧困地區(qū)服務網(wǎng)點,推動貧困地區(qū)金融服務方式創(chuàng)新,鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域金融機構(gòu)將新增可貸資金主要留在當?shù)厥褂?第二十七條。鼓勵企業(yè)通過到貧困地區(qū)投資興業(yè)、招工就業(yè)、捐資助貧，捐資助學,技能培訓等多種形式。參與村企共建 結(jié)對幫扶等扶貧活動、引導企業(yè)在資金，項目.人才 技術(shù)等方面對貧困地區(qū)給予支持。第二十八條.鼓勵和引導社會成員和海外人士捐資助貧,開展助教、助醫(yī)等扶貧活動 倡導志愿服務.構(gòu)建扶貧志愿者網(wǎng)絡和服務體系，第二十九條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定.可與有關(guān)國家和地區(qū)，國際組織、區(qū)域組織及其他機構(gòu)開展農(nóng)村扶貧開發(fā)交流合作，第五章 項目管理,第三十條。扶貧開發(fā)項目主要包括基礎(chǔ)設施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展 公共服務,新村建設、能力建設 生態(tài)環(huán)境改善等項目、第三十一條?？h級人民政府應當建立農(nóng)村扶貧開發(fā)項目整合機制。統(tǒng)籌整合實施農(nóng)村扶貧開發(fā)項目 第三十二條，扶貧開發(fā)項目應當依據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃 以貧困村,貧困戶為基本單元，重點解決扶貧對象急需解決的問題和困難 第三十三條。扶貧開發(fā)項目由貧困戶.貧困村申報 鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，人民政府報縣級人民政府扶貧開發(fā)項目管理部門和財政部門提出審核論證意見 縣級人民政府根據(jù)扶貧開發(fā)項目規(guī)劃和年度資金情況確定，扶貧開發(fā)項目確定實施后、任何單位和個人不得擅自變更.確需變更的、應當經(jīng)縣級人民政府同意.第三十四條、項目申報不得虛構(gòu)或者偽造扶貧開發(fā)項目，也不得在同一年度以相同內(nèi)容向不同部門重復申報，第三十五條、國家投資的貧困村小型公共基礎(chǔ)設施項目的建設管理?？梢圆扇〈迕褡越ǚ绞浇M織實施、縣、市、區(qū),鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，人民政府全程指導、第三十六條 地方各級人民政府扶貧開發(fā)項目管理部門應當在扶貧開發(fā)項目確定后二十日內(nèi).將項目基本情況報同級財政部門備案并抄送審計部門、第三十七條.縣 市.區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、人民政府應當在財政專項扶貧資金安排到位后二十日內(nèi)。將扶貧開發(fā)項目資金名稱，來源，數(shù)量 項目實施單位以及查詢方式向社會公開、第三十八條 農(nóng)村扶貧開發(fā)項目實施單位應當在項目開工建設后二十日內(nèi)建立公示牌，公開項目負責人,建設內(nèi)容 規(guī)模.投資額度。主管單位及負責人。投訴聯(lián)系方式等情況。第三十九條?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門出臺重要政策。審批重大項目前、對貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的.應當組織開展貧困影響評估、確定扶助補償措施.未進行貧困影響評估或者未明確扶助補償辦法的,不得出臺重要政策。審批重大項目。第四十條,使用財政專項扶貧資金的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目 可以通過協(xié)議方式、在建立扶貧對象受益保障機制后,交由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)或者專業(yè)大戶實施、第四十一條。扶貧開發(fā)項目實施單位和扶貧對象應當履行實施扶貧開發(fā)項目的義務.不得弄虛作假,騙取農(nóng)村扶貧開發(fā)項目和資金 第四十二條 扶貧開發(fā)項目所有人或者管理人應當建立扶貧開發(fā)項目后續(xù)管護制度、承擔管護責任，任何單位和個人不得損壞,非法占用或者處置扶貧開發(fā)項目設施,設備和資產(chǎn) 第六章，資金管理 第四十三條，農(nóng)村扶貧開發(fā)資金包括財政資金、信貸資金。社會捐贈資金和其他用于農(nóng)村扶貧開發(fā)的資金。第四十四條。農(nóng)村扶貧開發(fā)資金用于培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件.提高農(nóng)村扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，幫助農(nóng)村扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難以及項目規(guī)劃和項目管理等方面.第四十五條 財政專項扶貧資金應當以精準扶貧為總體要求。按照因素測算 資金績效。考核評價等進行分配.有關(guān)部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定提出方案.報同級人民政府確定 行業(yè)扶貧資金由行業(yè)部門依據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃。行業(yè)規(guī)劃和任務進行分配，社會捐贈資金應當按捐贈者的意愿安排,第四十六條.財政專項扶貧資金實行縣級財政報賬制管理,行業(yè)扶貧資金由行業(yè)部門負責管理、社會捐贈資金由資金分配部門、單位。負責管理.財政專項扶貧資金使用管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行績效評價制度。任何單位和個人不得滯留，截留.挪用、擠占和套取扶貧資金。第七章.監(jiān)督檢查、第四十七條?？h級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會.鄉(xiāng)、鎮(zhèn).人民代表大會應當將農(nóng)村扶貧開發(fā)工作作為監(jiān)督的重要內(nèi)容,適時聽取同級人民政府的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作報告 第四十八條.縣級以上地方人民政府應當將農(nóng)村扶貧開發(fā)工作納入績效考核評價體系,將扶貧開發(fā)目標完成情況作為對同級相關(guān)部門和下級人民政府考核評價的內(nèi)容，第四十九條，縣級以上地方人民政府審計。監(jiān)察等部門應當依法對扶貧資金管理使用情況進行監(jiān)督，第五十條農(nóng)村扶貧開發(fā)工作應當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對違反本條例的行為進行舉報,有關(guān)單位應當及時進行調(diào)查核實.并依法予以處理。第五十一條。農(nóng)村扶貧開發(fā)項目資金實行省.市、縣、鄉(xiāng)、村五級公告公示制度、納入村務公開、政務公開范圍、接受社會監(jiān)督 社會捐贈資金的使用情況應當向捐贈者反饋 并依照有關(guān)法律、法規(guī)進行管理和監(jiān)督 第五十二條縣級以上地方人民政府財政,扶貧等部門應當開展財政扶貧資金管理使用,扶貧開發(fā)項目建設管理.扶貧規(guī)劃執(zhí)行。扶貧政策措施落實等專項檢查。第五十三條.縣級以上地方人民政府統(tǒng)計調(diào)查部門和農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門應當建立農(nóng)村扶貧開發(fā)統(tǒng)計監(jiān)測體系.加強動態(tài)監(jiān)測評估.第八章 法律責任 第五十四條 違反本條例規(guī)定行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。第五十五條、國家機關(guān)工作人員在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中有下列行為之一的.由其所在單位，上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任.一,在扶貧開發(fā)工作中濫用職權(quán)。玩忽職守。徇私舞弊的.二 滯留 截留.挪用、擠占和套取扶貧款物的,第五十六條、違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,擅自變更扶貧開發(fā)項目的,由縣級人民政府扶貧開發(fā)項目管理部門責令改正、情節(jié)嚴重的,應當停止項目實施，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)責任人的責任、造成損失的 依法賠償損失,第五十七條.違反本條例第三十四條規(guī)定.虛構(gòu)或者偽造扶貧開發(fā)項目的,由縣級以上地方人民政府扶貧開發(fā)項目管理部門取消該項目，并配合財政部門追回已撥付項目資金。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由有關(guān)部門依法給予處分.在同一年度重復申報相同內(nèi)容的扶貧開發(fā)項目的。由縣級人民政府扶貧開發(fā)項目管理部門責令改正 第五十八條、違反本條例第三十八條規(guī)定.扶貧開發(fā)項目實施單位未在項目開工建設后二十日內(nèi)建立公示牌的,由項目實施地縣級人民政府扶貧開發(fā)項目管理部門責令限期整改,并按照有關(guān)規(guī)定處理，第五十九條 違反本條例第四十一條規(guī)定，弄虛作假。騙取農(nóng)村扶貧開發(fā)項目和資金的 由縣級以上地方人民政府取消其扶貧開發(fā)項目 由有關(guān)部門依法沒收違法所得，并追究相關(guān)責任人的責任、造成損失的，依法賠償損失.第六十條,違反本條例第四十二條第二款規(guī)定、損壞 非法占用或者處置扶貧開發(fā)項目設施,設備和資產(chǎn)的 由縣級人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門或者有關(guān)部門責令限期改正。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,造成損失的 依法賠償損失、第九章 附.則，第六十一條，本條例自2015年6月1日起施行、