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撫順市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整合升級創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案、為進(jìn)一步整合升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群及各類要素資源、推進(jìn)。一極五業(yè)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略部署 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群 更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展對撫順經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用,特制定本實(shí)施方案,一,基本情況.一,發(fā)展現(xiàn)狀、近年來.我市已初步形成7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、智能裝備產(chǎn)業(yè)集群 化工新材料產(chǎn)業(yè)集群,超特高壓輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、冶金材料深加工產(chǎn)業(yè)集群和炭化木產(chǎn)業(yè)集群，焊接產(chǎn)業(yè)集群、頁巖油化工產(chǎn)業(yè)集群、5個(gè)工業(yè)園、勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品園，順城前嶺工業(yè)園 南雜木特種材料園、清原食品工業(yè)園、石文再生資源產(chǎn)業(yè)園 10個(gè)科研檢測服務(wù)機(jī)構(gòu) 含沈撫新城智能裝備.礦山裝備。電力裝備檢測服務(wù)平臺,高新區(qū)化工新材料類服務(wù)平臺等。產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯，二 發(fā)展特點(diǎn) 1,產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力逐步提高.從簡單的產(chǎn)業(yè)集聚，到科技研發(fā) 協(xié)作配套。服務(wù)體系的逐步建立，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗力。綜合競爭力逐步提高。集群發(fā)展邁向更加成熟階段、2。產(chǎn)業(yè)集群細(xì)分特色不斷凸顯，區(qū)域上重點(diǎn)集聚兩城一帶遍布四區(qū)三縣、行業(yè)上國家級裝備產(chǎn)業(yè)集群集聚工程機(jī)械 煉化設(shè)備、礦山安全設(shè)備等、進(jìn)一步細(xì)化出智能裝備產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè) 航空配套產(chǎn)業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)集群細(xì)化出精細(xì)化工.新材料，碳纖維、碳谷，冶金產(chǎn)業(yè)集群細(xì)化出特種鋼、輕質(zhì)合金和刀具產(chǎn)業(yè).3、產(chǎn)業(yè)集群開放式嵌入式特性初顯,隨著新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展及,互聯(lián)網(wǎng).集群、思維的轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)逐步派生出協(xié)作配套和新興產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)集群之間建立初步協(xié)同、但還稍顯薄弱、4.產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、我市公共服務(wù)平臺體系建設(shè)圍繞產(chǎn)城結(jié)合已形成10個(gè)公共服務(wù)平臺。重點(diǎn)以裝備.化工 冶金科研和檢測機(jī)構(gòu)為主,三，發(fā)展不足.1，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量水平有待提高、產(chǎn)業(yè)集群集聚度較低、缺乏有支撐和牽動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，中小企業(yè)發(fā)展緩慢 龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套不夠深化 內(nèi)生動(dòng)力不足,2 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展配套體系建設(shè)尚不完善，工業(yè)設(shè)計(jì),物流、金融、電子商務(wù)和人才等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后.大中小企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低。沒有形成充分的專業(yè)化與分工協(xié)作關(guān)系.集群內(nèi)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系不完善 3 產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力有待加強(qiáng),企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的勞動(dòng)力。集群內(nèi)企業(yè)碩士及以上的高學(xué)歷人才。創(chuàng)新型人才所占比例相對較低、成長型.種子.企業(yè) 新興產(chǎn)業(yè)缺乏、可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)業(yè)不足,產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新涉及的科技，金融,管理，制度和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面存在驅(qū)動(dòng)力不足的問題,4,產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)不足，撫順市擁有很多知名品牌。馳名商標(biāo)、免檢企業(yè)。但缺乏產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域品牌.產(chǎn)業(yè)集群對外影響力不夠,吸引力不足。難以形成品牌促發(fā)展、發(fā)展引品牌的良性循環(huán),5,產(chǎn)業(yè)集群土地集約利用不足.部分低質(zhì)量項(xiàng)目。成長性弱的企業(yè)無力抵抗市場壓力 拖低了土地利用率.導(dǎo)致閑置用地 廠房增多。園區(qū)面對無效。低質(zhì)項(xiàng)目處理手段不多,盤活資產(chǎn)效率低，6、產(chǎn)業(yè)集群平臺服務(wù)作用未能有效發(fā)揮、部分公共平臺功能不完善、技術(shù)水平不高。流程時(shí)限長 不能滿足集群內(nèi)企業(yè)的需要 二,總體思路 一.指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大.十八屆三中,四中.五中。六中全會和習(xí)近平總書記參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神,著力推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面發(fā)展工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞、一極五業(yè),發(fā)展戰(zhàn)略,整合 升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)。信息化和工業(yè)化深度融合。軍民融合發(fā)展新格局,助推撫順市從資源枯竭型城市向可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展城市轉(zhuǎn)型振興。二、基本原則。產(chǎn)業(yè)集群作為、一極五業(yè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。要突出 圍繞主線 整合資源，合理布局。調(diào)整升級.發(fā)展原則,堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合 積極發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向和政策激勵(lì)作用。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整合與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合.做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次水平.堅(jiān)持內(nèi)生動(dòng)力與外借助力相結(jié)合、依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和區(qū)域特征，走特色化和差異化發(fā)展路徑,堅(jiān)持突出主導(dǎo)與加強(qiáng)配套相結(jié)合,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 構(gòu)建完備產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系 堅(jiān)持節(jié)約資源和綜合利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì).實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，清潔發(fā)展,安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與國防建設(shè)相融合.形成全要素,多領(lǐng)域.高效益的軍民深度融合格局.三 主要目標(biāo) 通過、互聯(lián)網(wǎng)，集群.創(chuàng)變思維、以大數(shù)據(jù)為核心整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群等資源?；緦?shí)現(xiàn)信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用，科技創(chuàng)新,金融服務(wù).生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng) 要素配置進(jìn)一步合理、品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升 以產(chǎn)業(yè)鏈招商，園區(qū)招商、以商招商 渠道招商等方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條,骨干企業(yè)的發(fā)展模式.形成龍頭企業(yè)牽動(dòng)的延長產(chǎn)業(yè)鏈型、中小企業(yè)集聚的特色優(yōu)勢型和循環(huán)綠色發(fā)展型的三大類10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。到2020年 全市產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入1245億元。龍頭企業(yè)牽動(dòng)型集群實(shí)現(xiàn)銷售收入1100億元、其中,石化產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入800億元。材料產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元。特色優(yōu)勢型集群實(shí)現(xiàn)銷售收入90億元,循環(huán)綠色型產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入55億元 2025年實(shí)現(xiàn)銷售收入1930億元，年均增速9，三、發(fā)展方向 一,壯大龍頭企業(yè)牽動(dòng)的延長產(chǎn)業(yè)鏈型產(chǎn)業(yè)集群,1，石化產(chǎn)業(yè)集群。圍繞撫順石化公司，延長產(chǎn)業(yè)鏈 增加產(chǎn)品豐厚度.以石化新城為核心,圍繞大石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)集群 推進(jìn)有機(jī)化工.精細(xì)化工,合成新材料,橡塑蠟深加工產(chǎn)業(yè)。圍繞佳化,東科、拜斯特。東聯(lián)安信.伊克斯 齊隆 凱迪等重點(diǎn)企業(yè) 延伸乙烯、丙烯、碳四 碳五.碳九.芳烴，石蠟，塑料及其它等九大產(chǎn)業(yè)鏈 策劃100億元產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目包，增加產(chǎn)品豐厚度,2。材料產(chǎn)業(yè)集群，圍繞,兩鋼一鋁,結(jié)合軍民融合。發(fā)展特種鋼材、輕質(zhì)合金及深加工等特色材料產(chǎn)業(yè).以望花冶金新材料工業(yè)為核心。圍繞大材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展材料產(chǎn)業(yè)集群。建立高精特冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地。打造輕質(zhì)鋁合金及深加工產(chǎn)業(yè)園 培育高附加值工模具工業(yè)園、做精做優(yōu)3D打印材料。環(huán)保濾布和高端碳材料等特色產(chǎn)業(yè)，建立高精特冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)撫順特殊鋼高溫合金鋼.高檔工模具鋼 超高強(qiáng)度鋼。特種不銹鋼.耐蝕合金等新材料快速發(fā)展、打造國家新材料產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)下游具備軍工資質(zhì)的精密機(jī)加工企業(yè)，深度發(fā)展軍民融合配套產(chǎn)業(yè).打造輕質(zhì)鋁合金及深加工產(chǎn)業(yè)園、推進(jìn)鋁鋰合金,大截面鋁型材等輕質(zhì)合金新材料發(fā)展，引進(jìn)輕質(zhì)合金研究機(jī)構(gòu),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 延伸鋁合金.壓鑄件精深加工產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)發(fā)展鋁合金汽車輪轂，車箱等壓鑄件深加工產(chǎn)業(yè)、培育撫順特殊鋼高檔工模具鋼、撫工工具高速工具鋼提品質(zhì) 創(chuàng)品牌。引進(jìn)下游工模具鋼深加工企業(yè).發(fā)展撫順市工模具深加工特色產(chǎn)業(yè),做精做優(yōu)高端石墨。3D打印材料、環(huán)保濾布特色產(chǎn)業(yè) 依托東工冶金發(fā)展3D打印新材料、依托諾科碳材料和大化國瑞發(fā)展核電級石墨和碳碳材料。依托潔花用布.天舜環(huán)保、恒益濾材等發(fā)展工業(yè)用環(huán)保濾布材料,二,培育中小企業(yè)集聚的特色優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)集群，以沈撫新區(qū)裝備產(chǎn)業(yè)為核心.瞄準(zhǔn)前沿新技術(shù)，發(fā)展高科技 高附加.具備創(chuàng)新孵化。開放嵌入式的新興產(chǎn)業(yè)集群。突出增長極引領(lǐng)作用.培育發(fā)展機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群、軍民融合產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群 引領(lǐng)傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，1 培育發(fā)展機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群 以遼寧格瑞的定量包裝自動(dòng)化成套裝備、撫順天工元的機(jī)電一體化生產(chǎn)線.遼寧電機(jī)集團(tuán)的防爆電機(jī)改造、新賓東工冶金增材制造機(jī)器人及沈撫新城機(jī)器人研究院科研成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)。發(fā)展智能專業(yè)化、成套化設(shè)備。應(yīng)用高危行業(yè)的特種機(jī)器人及機(jī)器人關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè),通過推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。引導(dǎo)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)改造升級,2.培育發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群.依托歐柏麗、撫運(yùn)安儀，瀚海航空及遼寧軍鋒機(jī)械制造有限公司的發(fā)展軍民融合式的軍工.航空裝備配套,維修及檢測系統(tǒng),發(fā)展航空裝備配套產(chǎn)業(yè) 依托沈陽航空航天大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作、努力實(shí)現(xiàn)科技成果在撫產(chǎn)業(yè)化、3,培育發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群 以撫運(yùn)安儀，山推撫起等骨干企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展監(jiān)測預(yù)警.預(yù)防防護(hù)，處置救援。應(yīng)急服務(wù)四大類產(chǎn)品的應(yīng)急配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)礦山石化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)國家礦山石化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地和國家區(qū)域性礦山石化減災(zāi)儲備及應(yīng)急管理服務(wù)中心。4.培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群.以罕王微電子高端MEMS集成電路.迪一電子元器件等為重點(diǎn)。培育發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè) 5。發(fā)展工程裝備產(chǎn)業(yè)集群,以永茂建機(jī)全球最大平頭式塔機(jī)生產(chǎn)為核心.引進(jìn)智能制造生產(chǎn)工藝。引領(lǐng)區(qū)域做強(qiáng)工程機(jī)械,石油煉化設(shè)備等傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備制造業(yè)、三,循環(huán)綠色發(fā)展型產(chǎn)業(yè)集群,1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群、圍繞神州北湖生態(tài)保護(hù)。升華滿族文化底蘊(yùn)、發(fā)展綠色、健康、生態(tài)，富有民族特色的農(nóng)副產(chǎn)品.飲料 白酒等食品深加工產(chǎn)業(yè)。2.發(fā)展油母頁巖循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群 以撫礦集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn) 依托煤。電,熱,暖、紙和煤炭，油母頁巖、煉油 頁巖油化工兩條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,大力推動(dòng)傳統(tǒng)資源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快油頁巖分級干餾,頁巖油深加工示范 資源綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)及造紙.全煤矸石新型墻體材料等項(xiàng)目建設(shè)，按照南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶布局。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì),再生資源產(chǎn)業(yè)體系.打造國家級示范基地.3、綠色能源產(chǎn)業(yè)集群 改造升級傳統(tǒng)能源 發(fā)展清潔能源、培育儲能光伏產(chǎn)業(yè)、壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)、不斷優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。發(fā)展儲能及光伏產(chǎn)業(yè)、依托撫礦集團(tuán)光伏能源項(xiàng)目，充分利用廢棄土地資源、建設(shè)國家光伏.領(lǐng)跑者、計(jì)劃示范基地、加快清原抽水蓄能電站建設(shè)，逐步發(fā)展清潔能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，依托我市裝備制造和化工材料優(yōu)勢,充分利用園區(qū)各類產(chǎn)業(yè)資源,培育發(fā)展以動(dòng)力電池為核心的儲能產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)?xùn)|科精細(xì)化工，齊隆化工鋰電池原料建設(shè)項(xiàng)目.培育新能源汽車產(chǎn)業(yè).依托艾斯特福 沐浴康新能源汽車建設(shè)新能源汽車特色園區(qū),形成動(dòng)力電池,核心零部件,電控技術(shù)、輕量化材料，充電樁和整車生產(chǎn)完整產(chǎn)業(yè)體系。培育自有品牌，四，發(fā)展路徑和重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照市場化發(fā)展方向,形成政府主導(dǎo)。部門配合，協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制、加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù) 讓資源在市場配置中更加有效,不斷發(fā)揮集聚效應(yīng)，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，圍繞 龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條 工業(yè)園區(qū),服務(wù)體系。總體架構(gòu)。以整合資源要素、創(chuàng)新發(fā)展模式.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為主線 以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以金融服務(wù)。科技創(chuàng)新。信息化建設(shè)等現(xiàn)代服務(wù)體系為保障,打造龍頭帶動(dòng)明顯,配套協(xié)作緊密,創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁。平臺支撐有力 生態(tài)優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群 一、發(fā)展路徑、1 強(qiáng)化招商引資 促進(jìn)央地共建.引進(jìn)工業(yè)發(fā)展前沿項(xiàng)目,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分借鑒廣東,江蘇等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)、以優(yōu)勢存量吸引新興增量，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,一是深入企業(yè)研究。梳理產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，積極包裝策劃具有一定發(fā)展?jié)摿Φ拇箜?xiàng)目,好項(xiàng)目.積極開展招商引資工作，二是對接招商與盤活閑置廠房工作.以新項(xiàng)目完善土地集約化.三是圍繞國企改革.推進(jìn)央地共建 擴(kuò)大我市與央企的合作范圍、四是創(chuàng)新招商引資模式 以產(chǎn)業(yè)鏈招商。園區(qū)招商。以商招商為核心，引導(dǎo)全員招商熱情,推廣渠道招商新方式,引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)特別是,種子型，創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目 責(zé)任部門。市商務(wù)局。市科技局、市工信委 市國資委，各縣區(qū)政府、2，以科技發(fā)展為內(nèi)生動(dòng)力 不斷促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升工業(yè)發(fā)展水平 對標(biāo)中關(guān)村、深圳等地區(qū)。依靠科技發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn).大力促進(jìn)科技成果融入工業(yè)生產(chǎn)第一線，一是積極與高等學(xué)府.科學(xué)研究院合作.為企業(yè)提供最新科技研究成果、密切配合企業(yè)促使科研成果產(chǎn)業(yè)化。依靠科技不斷促進(jìn)產(chǎn)品的升級或產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位.完善以企業(yè)為主體.市場為導(dǎo)向.產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系.突出產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向,暢通聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力 三是鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，工程、技術(shù).研究中心.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 院士工作站。形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享。風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制 四是推進(jìn)實(shí)力企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)行主輔分離.通過社會化，市場化運(yùn)行模式、激發(fā)研發(fā)機(jī)構(gòu)活力、吸納多學(xué)科跨領(lǐng)域人才 開展基礎(chǔ)共性技術(shù).前瞻性技術(shù),工程化技術(shù)的研發(fā)與服務(wù)、五是搭建產(chǎn)業(yè)集群成果轉(zhuǎn)化平臺,活躍技術(shù)市場.推廣專利技術(shù)。開展科研成果分析與評價(jià) 質(zhì)量認(rèn)證.人才培訓(xùn)等服務(wù)、六是推進(jìn)兩化深度融合，以智能制造為主攻方向 加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展。加快信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程、責(zé)任部門。市科技局.市商務(wù)局.市工信委、市質(zhì)監(jiān)局 3.引進(jìn)和培育先進(jìn)人才，打造領(lǐng)軍人物、占領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿陣地，對標(biāo)上海等先進(jìn)地區(qū) 結(jié)合本地基礎(chǔ) 把高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心動(dòng)力.拓寬渠道，引、立足本土,育.以人才的高端化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)化,一是制定扶持政策。成立人才培育基金.夯實(shí)引才 留才的沃土.二是采取政府投建,政企共建，企業(yè)自建等形式 扶持建立各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,全力支撐人才干事創(chuàng)業(yè).三是提高企業(yè)家隊(duì)伍綜合素質(zhì).強(qiáng)化，推進(jìn)人才培訓(xùn)工作,四是積極與科研院所、專業(yè)大學(xué)共建,加強(qiáng)集群內(nèi)科技創(chuàng)新人才,高技能人才及符合型人才的培養(yǎng) 提升企業(yè)自主研發(fā),產(chǎn)品升級.產(chǎn)業(yè)延伸能力.五是依靠職業(yè)學(xué)院。聘請技術(shù)工人、加大技術(shù).技能型產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)力度。提高企業(yè)生產(chǎn)水平，支持集群內(nèi)企業(yè)員工參與國內(nèi)外技能比賽。責(zé)任部門,市委組織部,市人社局、市教育局，市科技局。市商務(wù)局，市工信委、二,重點(diǎn)任務(wù).1,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞，一極五業(yè),經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展戰(zhàn)略。突出,圍繞主線、整合資源.合理布局。調(diào)整升級 的原則 依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件.加快集群快速發(fā)展.輻射帶動(dòng)其他地區(qū)共同發(fā)展、通過沈撫新區(qū)示范區(qū)優(yōu)惠政策聯(lián)動(dòng)區(qū)作用 促進(jìn)望花冶金材料產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展.通過高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集群精細(xì)化工和新材料帶動(dòng)煤化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶快速成型。通過。互聯(lián)網(wǎng)，集群，建立虛擬區(qū)域化，集聚化.高質(zhì)化，智能化大集群模式快速發(fā)展.輻射帶動(dòng)各縣區(qū)再發(fā)展各具特色的輕工，紡織 醫(yī)藥，食品細(xì)化特色產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)。責(zé)任部門.市發(fā)改委，市工信委,各縣區(qū)政府.2,以新型工業(yè)化示范基地建設(shè)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。新型工業(yè)化示范基地是未來一段時(shí)間引領(lǐng)帶動(dòng)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的中堅(jiān)力量、推進(jìn)新型工業(yè)化示范基地建設(shè)需要.一是創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制體制,園區(qū)管理部門的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)園區(qū)不同發(fā)展階段的需要.科學(xué)核定管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)構(gòu).編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額,二是進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快專業(yè)市場。物流基地，會展中心等建設(shè)、提高園區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力，三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變以招商引資、土地出讓 政策優(yōu)惠為主要手段的粗放型發(fā)展模式 引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和市場需求調(diào)研。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)示范基地工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生式發(fā)展、四是加快低碳技術(shù)的升級與應(yīng)用。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能的改造，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,確保示范基地綠色、可持續(xù)發(fā)展、五是加快各類公共服務(wù)平臺建設(shè)。為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測，企業(yè)孵化,投融資擔(dān)保 物流服務(wù)、人員培訓(xùn)。管理咨詢等服務(wù)，責(zé)任部門，市發(fā)改委、市工信委。市科技局,市商務(wù)局。各縣區(qū)政府 3 以大數(shù)據(jù)為核心、完善科技。物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,發(fā)展以大數(shù)據(jù)為綜合平臺,整合建立科技.物流，協(xié)作和聯(lián)盟的綜合現(xiàn)代服務(wù)體系,通過，大數(shù)據(jù)、搭建工業(yè)綜合服務(wù)平臺，完善功能拓展 端口接入工業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測。共性研發(fā)，檢測檢驗(yàn),銀企對接及金融產(chǎn)品信息.現(xiàn)代物流、協(xié)作配套、行業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。訴求服務(wù)等一體化平臺,責(zé)任部門、市工信委,市金融辦,市科技局，市商務(wù)局，4,推進(jìn)金融服務(wù)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。政府引導(dǎo)整合社會資源,針對產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金.產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金.在扶持央企主輔分離 中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展.重大技術(shù)改造等方面創(chuàng)新金融體制機(jī)制，責(zé)任部門.市金融辦 市財(cái)政局,市發(fā)改委。市工信委 市科技局.5,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作配套體系建設(shè)、構(gòu)建圍繞龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的配套協(xié)作體系、提高本地化配套水平,鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)，生產(chǎn) 銷售等協(xié)作,配套關(guān)系,提高專業(yè)化協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈,打造創(chuàng)新鏈.提升價(jià)值鏈。推動(dòng)中小企業(yè) 專精特新、發(fā)展,培育和發(fā)展一批成長性好的企業(yè).責(zé)任部門,市工信委、市科技局.6,進(jìn)一步完善提高平臺公共服務(wù)水平，圍繞現(xiàn)有公共服務(wù)平臺，著力完善平臺的公共服務(wù)性，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面和受益面 要把資金 技術(shù)向其傾斜 幫助企業(yè)不斷自主研發(fā)新產(chǎn)品，新工藝、并實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，通過完善服務(wù) 建立創(chuàng)新聯(lián)盟，技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)化平臺公共服務(wù)考核等方式、推進(jìn)平臺的公共性。鼓勵(lì)縣區(qū)。企業(yè)積極建立新的公共服務(wù)平臺。不斷充實(shí)產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)體系,形成品種齊全,服務(wù)到位、具有完整規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,責(zé)任部門.市工信委,市金融辦,市科技局.市商務(wù)局，7,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè).發(fā)揮政府.行業(yè).專業(yè)機(jī)構(gòu)和廣大企業(yè)主體的合力作用，統(tǒng)籌策劃組織。協(xié)調(diào)政策資源 部署產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，綜合運(yùn)用政策措施，行業(yè)自律.技術(shù)質(zhì)量、商標(biāo)專利。營銷宣傳等手段。加快培育一批知名度高,美譽(yù)度好.競爭力強(qiáng)，附加值高的區(qū)域品牌，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)注冊國家地理標(biāo)志，集體商標(biāo).原產(chǎn)地，證明標(biāo)志等集體品牌、保護(hù)區(qū)域品牌知識產(chǎn)權(quán)、深化區(qū)域品牌內(nèi)涵 責(zé)任部門、市工商局.市質(zhì)監(jiān)局 8.推進(jìn)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照省政府.關(guān)于推進(jìn)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)指導(dǎo)意見,圍繞材料,應(yīng)急。機(jī)器人及智能裝備 工程裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)集群 以撫順特鋼為重點(diǎn) 引進(jìn)下游具備軍工資質(zhì)的精密機(jī)加工企業(yè)。發(fā)展軍民融合特色配套產(chǎn)業(yè)。以遼撫挖重工為龍頭 重點(diǎn)發(fā)展裝甲戰(zhàn)車改裝升級和航空地面保障裝備生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)。以第6409廠所屬遼寧軍鋒為龍頭的通航地面裝備制造及維修檢測基地。以罕王微電子及國營8231廠為龍頭的航電配套基地,以遼寧美托科技和撫運(yùn)安儀救生設(shè)備有限公司為龍頭 發(fā)展航空救生系列應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，責(zé)任部門、市工信委，市發(fā)改委 市國資委 五 保障措施。一.創(chuàng)新體制機(jī)制,強(qiáng)化營商服務(wù).市政府統(tǒng)一部署.市工信委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立管理、協(xié)調(diào)。監(jiān)督、考評等運(yùn)行機(jī)制、各縣區(qū)政府承擔(dān)主體責(zé)任 推進(jìn)沈撫新城.高新區(qū).望花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)企業(yè)化管理新體制機(jī)制試點(diǎn)作.使產(chǎn)業(yè)集群管理方式逐步實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)化、使產(chǎn)業(yè)集群組織形式實(shí)現(xiàn)由政府參與向行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化，優(yōu)化公共服務(wù)打造一流營商環(huán)境.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力打造便商利商的政務(wù)環(huán)境，聚商活商的市場環(huán)境。護(hù)商安商的法制環(huán)境和親商愛商的人文環(huán)境。切實(shí)形成優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力。二。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì).合理發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢集群及產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)，開發(fā)區(qū)按照本方案總體思路，發(fā)展方向 結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃等，明確本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群.特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,有效對接全市布局、引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)集聚升級。發(fā)展成長型 創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)作配套 建立特色研發(fā)平臺或?qū)尤泄卜?wù)平臺，形成布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同.資源節(jié)約。生態(tài)環(huán)保的全市集群一盤棋、三.加大財(cái)稅支持力度，積極爭取國家相關(guān)政策和資金 穩(wěn)定政策環(huán)境.重點(diǎn)支持裝備制造.冶金.石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級項(xiàng)目,支持產(chǎn)業(yè)集群研發(fā) 檢測和信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺項(xiàng)目。四 完善金融扶持政策，逐步完善融資服務(wù)平臺.推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多樣化、靈活性融資產(chǎn)品 支持引進(jìn)民營銀行，民營基金企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)各擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入以省再擔(dān)保公司為龍頭的再擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)銀保合作 完善再擔(dān)保機(jī)制 擴(kuò)大中小企業(yè)再擔(dān)保規(guī)模、五，健全人才培養(yǎng)體系，建立健全人才吸引與培養(yǎng)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新人才.高技能人才及復(fù)合型人才的培養(yǎng) 加大技能型產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)力度。強(qiáng)化與科研院所、知名高校的合作，吸引省內(nèi)外專家學(xué)者前往產(chǎn)業(yè)集群開展課題研究,項(xiàng)目合作、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)等多種方式引智引才,著力構(gòu)建全方位.立體化的柔性引才新模式、六、實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群評價(jià)考核、針對集群的創(chuàng)新能力.運(yùn)行質(zhì)量 產(chǎn)業(yè)鏈配套、區(qū)域品牌等進(jìn)行評價(jià)考核、從銷售收入，固定資產(chǎn)投資,配套體系，新增項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè).協(xié)作配套,產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級程度.品牌創(chuàng)建等方面全面衡量集群發(fā)展速度，質(zhì)量 市政府將考核結(jié)果作為基礎(chǔ).參與對各縣區(qū)的績效考核工作、附件，略