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撫順市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整合升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案，為進(jìn)一步整合升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群及各類要素資源,推進(jìn).一極五業(yè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略部署.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群,更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展對撫順經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用、特制定本實(shí)施方案,一、基本情況.一.發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，我市已初步形成7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群 智能裝備產(chǎn)業(yè)集群.化工新材料產(chǎn)業(yè)集群,超特高壓輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群.冶金材料深加工產(chǎn)業(yè)集群和炭化木產(chǎn)業(yè)集群，焊接產(chǎn)業(yè)集群 頁巖油化工產(chǎn)業(yè)集群 5個(gè)工業(yè)園、勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品園，順城前嶺工業(yè)園，南雜木特種材料園、清原食品工業(yè)園、石文再生資源產(chǎn)業(yè)園。10個(gè)科研檢測服務(wù)機(jī)構(gòu),含沈撫新城智能裝備.礦山裝備 電力裝備檢測服務(wù)平臺(tái).高新區(qū)化工新材料類服務(wù)平臺(tái)等，產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯。二、發(fā)展特點(diǎn)、1.產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力逐步提高 從簡單的產(chǎn)業(yè)集聚。到科技研發(fā) 協(xié)作配套.服務(wù)體系的逐步建立、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗力.綜合競爭力逐步提高，集群發(fā)展邁向更加成熟階段。2 產(chǎn)業(yè)集群細(xì)分特色不斷凸顯 區(qū)域上重點(diǎn)集聚兩城一帶遍布四區(qū)三縣,行業(yè)上國家級(jí)裝備產(chǎn)業(yè)集群集聚工程機(jī)械，煉化設(shè)備 礦山安全設(shè)備等 進(jìn)一步細(xì)化出智能裝備產(chǎn)業(yè) 應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，航空配套產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)集群細(xì)化出精細(xì)化工、新材料、碳纖維、碳谷,冶金產(chǎn)業(yè)集群細(xì)化出特種鋼、輕質(zhì)合金和刀具產(chǎn)業(yè) 3 產(chǎn)業(yè)集群開放式嵌入式特性初顯。隨著新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展及 互聯(lián)網(wǎng)。集群,思維的轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)逐步派生出協(xié)作配套和新興產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)集群之間建立初步協(xié)同。但還稍顯薄弱,4.產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)圍繞產(chǎn)城結(jié)合已形成10個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)以裝備 化工.冶金科研和檢測機(jī)構(gòu)為主、三,發(fā)展不足。1，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量水平有待提高,產(chǎn)業(yè)集群集聚度較低，缺乏有支撐和牽動(dòng)作用的龍頭企業(yè) 中小企業(yè)發(fā)展緩慢.龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套不夠深化 內(nèi)生動(dòng)力不足。2.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展配套體系建設(shè)尚不完善 工業(yè)設(shè)計(jì)。物流.金融.電子商務(wù)和人才等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,大中小企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低,沒有形成充分的專業(yè)化與分工協(xié)作關(guān)系.集群內(nèi)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系不完善,3，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力有待加強(qiáng) 企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的勞動(dòng)力，集群內(nèi)企業(yè)碩士及以上的高學(xué)歷人才 創(chuàng)新型人才所占比例相對較低，成長型。種子,企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)缺乏.可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)業(yè)不足,產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新涉及的科技、金融.管理。制度和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面存在驅(qū)動(dòng)力不足的問題,4、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)不足,撫順市擁有很多知名品牌.馳名商標(biāo)，免檢企業(yè)。但缺乏產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域品牌 產(chǎn)業(yè)集群對外影響力不夠，吸引力不足 難以形成品牌促發(fā)展。發(fā)展引品牌的良性循環(huán)，5.產(chǎn)業(yè)集群土地集約利用不足、部分低質(zhì)量項(xiàng)目,成長性弱的企業(yè)無力抵抗市場壓力 拖低了土地利用率.導(dǎo)致閑置用地、廠房增多,園區(qū)面對無效.低質(zhì)項(xiàng)目處理手段不多、盤活資產(chǎn)效率低.6，產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)服務(wù)作用未能有效發(fā)揮、部分公共平臺(tái)功能不完善，技術(shù)水平不高。流程時(shí)限長 不能滿足集群內(nèi)企業(yè)的需要,二 總體思路.一，指導(dǎo)思想.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大,十八屆三中.四中。五中 六中全會(huì)和習(xí)近平總書記參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，著力推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革.全面發(fā)展工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),圍繞.一極五業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略.整合、升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū).現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn) 信息化和工業(yè)化深度融合。軍民融合發(fā)展新格局、助推撫順市從資源枯竭型城市向可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展城市轉(zhuǎn)型振興,二?；驹瓌t。產(chǎn)業(yè)集群作為、一極五業(yè) 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。要突出、圍繞主線.整合資源.合理布局,調(diào)整升級(jí).發(fā)展原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，積極發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向和政策激勵(lì)作用,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整合與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次水平.堅(jiān)持內(nèi)生動(dòng)力與外借助力相結(jié)合、依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和區(qū)域特征。走特色化和差異化發(fā)展路徑 堅(jiān)持突出主導(dǎo)與加強(qiáng)配套相結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建完備產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系，堅(jiān)持節(jié)約資源和綜合利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展.清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與國防建設(shè)相融合 形成全要素 多領(lǐng)域,高效益的軍民深度融合格局，三 主要目標(biāo)。通過,互聯(lián)網(wǎng)、集群，創(chuàng)變思維.以大數(shù)據(jù)為核心整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群等資源.基本實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用 科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)。要素配置進(jìn)一步合理，品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升 以產(chǎn)業(yè)鏈招商.園區(qū)招商,以商招商、渠道招商等方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群 產(chǎn)業(yè)鏈條 骨干企業(yè)的發(fā)展模式 形成龍頭企業(yè)牽動(dòng)的延長產(chǎn)業(yè)鏈型、中小企業(yè)集聚的特色優(yōu)勢型和循環(huán)綠色發(fā)展型的三大類10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。到2020年。全市產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入1245億元、龍頭企業(yè)牽動(dòng)型集群實(shí)現(xiàn)銷售收入1100億元、其中。石化產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入800億元,材料產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元，特色優(yōu)勢型集群實(shí)現(xiàn)銷售收入90億元.循環(huán)綠色型產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入55億元.2025年實(shí)現(xiàn)銷售收入1930億元、年均增速9.三 發(fā)展方向。一，壯大龍頭企業(yè)牽動(dòng)的延長產(chǎn)業(yè)鏈型產(chǎn)業(yè)集群。1,石化產(chǎn)業(yè)集群。圍繞撫順石化公司，延長產(chǎn)業(yè)鏈 增加產(chǎn)品豐厚度,以石化新城為核心，圍繞大石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)有機(jī)化工、精細(xì)化工 合成新材料,橡塑蠟深加工產(chǎn)業(yè),圍繞佳化,東科，拜斯特,東聯(lián)安信、伊克斯 齊隆,凱迪等重點(diǎn)企業(yè)。延伸乙烯、丙烯.碳四 碳五。碳九,芳烴。石蠟.塑料及其它等九大產(chǎn)業(yè)鏈。策劃100億元產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目包。增加產(chǎn)品豐厚度。2 材料產(chǎn)業(yè)集群、圍繞，兩鋼一鋁、結(jié)合軍民融合,發(fā)展特種鋼材 輕質(zhì)合金及深加工等特色材料產(chǎn)業(yè).以望花冶金新材料工業(yè)為核心。圍繞大材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展材料產(chǎn)業(yè)集群，建立高精特冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地,打造輕質(zhì)鋁合金及深加工產(chǎn)業(yè)園、培育高附加值工模具工業(yè)園。做精做優(yōu)3D打印材料,環(huán)保濾布和高端碳材料等特色產(chǎn)業(yè).建立高精特冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地、推進(jìn)撫順特殊鋼高溫合金鋼.高檔工模具鋼,超高強(qiáng)度鋼,特種不銹鋼 耐蝕合金等新材料快速發(fā)展，打造國家新材料產(chǎn)業(yè)基地 引進(jìn)下游具備軍工資質(zhì)的精密機(jī)加工企業(yè)、深度發(fā)展軍民融合配套產(chǎn)業(yè).打造輕質(zhì)鋁合金及深加工產(chǎn)業(yè)園、推進(jìn)鋁鋰合金，大截面鋁型材等輕質(zhì)合金新材料發(fā)展 引進(jìn)輕質(zhì)合金研究機(jī)構(gòu)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、延伸鋁合金。壓鑄件精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展鋁合金汽車輪轂，車箱等壓鑄件深加工產(chǎn)業(yè)、培育撫順特殊鋼高檔工模具鋼,撫工工具高速工具鋼提品質(zhì) 創(chuàng)品牌、引進(jìn)下游工模具鋼深加工企業(yè)。發(fā)展撫順市工模具深加工特色產(chǎn)業(yè).做精做優(yōu)高端石墨，3D打印材料 環(huán)保濾布特色產(chǎn)業(yè).依托東工冶金發(fā)展3D打印新材料，依托諾科碳材料和大化國瑞發(fā)展核電級(jí)石墨和碳碳材料.依托潔花用布.天舜環(huán)保 恒益濾材等發(fā)展工業(yè)用環(huán)保濾布材料，二.培育中小企業(yè)集聚的特色優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)集群，以沈撫新區(qū)裝備產(chǎn)業(yè)為核心，瞄準(zhǔn)前沿新技術(shù)，發(fā)展高科技.高附加,具備創(chuàng)新孵化，開放嵌入式的新興產(chǎn)業(yè)集群。突出增長極引領(lǐng)作用 培育發(fā)展機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。電子信息產(chǎn)業(yè)集群和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群,引領(lǐng)傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展.1。培育發(fā)展機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。以遼寧格瑞的定量包裝自動(dòng)化成套裝備、撫順天工元的機(jī)電一體化生產(chǎn)線、遼寧電機(jī)集團(tuán)的防爆電機(jī)改造 新賓東工冶金增材制造機(jī)器人及沈撫新城機(jī)器人研究院科研成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn),發(fā)展智能專業(yè)化、成套化設(shè)備,應(yīng)用高危行業(yè)的特種機(jī)器人及機(jī)器人關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè),通過推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。引導(dǎo)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)改造升級(jí) 2，培育發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群 依托歐柏麗.撫運(yùn)安儀,瀚海航空及遼寧軍鋒機(jī)械制造有限公司的發(fā)展軍民融合式的軍工，航空裝備配套,維修及檢測系統(tǒng)，發(fā)展航空裝備配套產(chǎn)業(yè)。依托沈陽航空航天大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作.努力實(shí)現(xiàn)科技成果在撫產(chǎn)業(yè)化，3 培育發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群，以撫運(yùn)安儀 山推撫起等骨干企業(yè)為重點(diǎn)。發(fā)展監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護(hù)。處置救援 應(yīng)急服務(wù)四大類產(chǎn)品的應(yīng)急配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)礦山石化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)國家礦山石化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地和國家區(qū)域性礦山石化減災(zāi)儲(chǔ)備及應(yīng)急管理服務(wù)中心.4.培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群。以罕王微電子高端MEMS集成電路,迪一電子元器件等為重點(diǎn),培育發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、5 發(fā)展工程裝備產(chǎn)業(yè)集群.以永茂建機(jī)全球最大平頭式塔機(jī)生產(chǎn)為核心.引進(jìn)智能制造生產(chǎn)工藝，引領(lǐng)區(qū)域做強(qiáng)工程機(jī)械。石油煉化設(shè)備等傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備制造業(yè)，三，循環(huán)綠色發(fā)展型產(chǎn)業(yè)集群。1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群,圍繞神州北湖生態(tài)保護(hù).升華滿族文化底蘊(yùn)，發(fā)展綠色，健康 生態(tài)、富有民族特色的農(nóng)副產(chǎn)品 飲料 白酒等食品深加工產(chǎn)業(yè)，2。發(fā)展油母頁巖循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，以撫礦集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn) 依托煤 電.熱。暖 紙和煤炭、油母頁巖.煉油 頁巖油化工兩條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈.大力推動(dòng)傳統(tǒng)資源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快油頁巖分級(jí)干餾。頁巖油深加工示范 資源綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)及造紙.全煤矸石新型墻體材料等項(xiàng)目建設(shè)，按照南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶布局.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)，再生資源產(chǎn)業(yè)體系 打造國家級(jí)示范基地 3，綠色能源產(chǎn)業(yè)集群,改造升級(jí)傳統(tǒng)能源.發(fā)展清潔能源,培育儲(chǔ)能光伏產(chǎn)業(yè)。壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu),發(fā)展儲(chǔ)能及光伏產(chǎn)業(yè)、依托撫礦集團(tuán)光伏能源項(xiàng)目，充分利用廢棄土地資源.建設(shè)國家光伏，領(lǐng)跑者.計(jì)劃示范基地、加快清原抽水蓄能電站建設(shè)、逐步發(fā)展清潔能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、依托我市裝備制造和化工材料優(yōu)勢、充分利用園區(qū)各類產(chǎn)業(yè)資源 培育發(fā)展以動(dòng)力電池為核心的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè),推動(dòng)?xùn)|科精細(xì)化工。齊隆化工鋰電池原料建設(shè)項(xiàng)目，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)，依托艾斯特福、沐浴康新能源汽車建設(shè)新能源汽車特色園區(qū).形成動(dòng)力電池、核心零部件。電控技術(shù)、輕量化材料、充電樁和整車生產(chǎn)完整產(chǎn)業(yè)體系 培育自有品牌,四，發(fā)展路徑和重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照市場化發(fā)展方向,形成政府主導(dǎo),部門配合,協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)、讓資源在市場配置中更加有效、不斷發(fā)揮集聚效應(yīng).壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。圍繞。龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈條，工業(yè)園區(qū),服務(wù)體系，總體架構(gòu) 以整合資源要素.創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為主線。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手、以金融服務(wù).科技創(chuàng)新.信息化建設(shè)等現(xiàn)代服務(wù)體系為保障。打造龍頭帶動(dòng)明顯.配套協(xié)作緊密，創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁 平臺(tái)支撐有力。生態(tài)優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,一，發(fā)展路徑,1.強(qiáng)化招商引資，促進(jìn)央地共建、引進(jìn)工業(yè)發(fā)展前沿項(xiàng)目。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分借鑒廣東,江蘇等地區(qū)經(jīng)驗(yàn).以優(yōu)勢存量吸引新興增量、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、一是深入企業(yè)研究.梳理產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn) 積極包裝策劃具有一定發(fā)展?jié)摿Φ拇箜?xiàng)目,好項(xiàng)目，積極開展招商引資工作 二是對接招商與盤活閑置廠房工作,以新項(xiàng)目完善土地集約化。三是圍繞國企改革,推進(jìn)央地共建、擴(kuò)大我市與央企的合作范圍,四是創(chuàng)新招商引資模式、以產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，以商招商為核心.引導(dǎo)全員招商熱情,推廣渠道招商新方式.引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)特別是、種子型,創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目.責(zé)任部門.市商務(wù)局,市科技局 市工信委、市國資委。各縣區(qū)政府.2、以科技發(fā)展為內(nèi)生動(dòng)力、不斷促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升工業(yè)發(fā)展水平,對標(biāo)中關(guān)村、深圳等地區(qū)，依靠科技發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，大力促進(jìn)科技成果融入工業(yè)生產(chǎn)第一線 一是積極與高等學(xué)府.科學(xué)研究院合作.為企業(yè)提供最新科技研究成果、密切配合企業(yè)促使科研成果產(chǎn)業(yè)化，依靠科技不斷促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)或產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸,二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善以企業(yè)為主體.市場為導(dǎo)向。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系、突出產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，暢通聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制 提高產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力、三是鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，工程,技術(shù) 研究中心.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站，形成聯(lián)合開發(fā) 優(yōu)勢互補(bǔ),成果共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制.四是推進(jìn)實(shí)力企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)行主輔分離.通過社會(huì)化。市場化運(yùn)行模式 激發(fā)研發(fā)機(jī)構(gòu)活力 吸納多學(xué)科跨領(lǐng)域人才,開展基礎(chǔ)共性技術(shù)，前瞻性技術(shù)、工程化技術(shù)的研發(fā)與服務(wù),五是搭建產(chǎn)業(yè)集群成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),活躍技術(shù)市場、推廣專利技術(shù)，開展科研成果分析與評價(jià)、質(zhì)量認(rèn)證、人才培訓(xùn)等服務(wù) 六是推進(jìn)兩化深度融合。以智能制造為主攻方向。加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展.加快信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程、責(zé)任部門,市科技局。市商務(wù)局，市工信委.市質(zhì)監(jiān)局 3.引進(jìn)和培育先進(jìn)人才,打造領(lǐng)軍人物.占領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿陣地、對標(biāo)上海等先進(jìn)地區(qū) 結(jié)合本地基礎(chǔ)。把高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力。拓寬渠道，引，立足本土、育,以人才的高端化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)化,一是制定扶持政策.成立人才培育基金.夯實(shí)引才。留才的沃土。二是采取政府投建。政企共建.企業(yè)自建等形式.扶持建立各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，全力支撐人才干事創(chuàng)業(yè),三是提高企業(yè)家隊(duì)伍綜合素質(zhì)，強(qiáng)化.推進(jìn)人才培訓(xùn)工作，四是積極與科研院所,專業(yè)大學(xué)共建。加強(qiáng)集群內(nèi)科技創(chuàng)新人才.高技能人才及符合型人才的培養(yǎng) 提升企業(yè)自主研發(fā),產(chǎn)品升級(jí),產(chǎn)業(yè)延伸能力 五是依靠職業(yè)學(xué)院。聘請技術(shù)工人 加大技術(shù)。技能型產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)力度。提高企業(yè)生產(chǎn)水平、支持集群內(nèi)企業(yè)員工參與國內(nèi)外技能比賽.責(zé)任部門.市委組織部 市人社局 市教育局、市科技局。市商務(wù)局 市工信委 二、重點(diǎn)任務(wù)、1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局.圍繞。一極五業(yè).經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展戰(zhàn)略 突出.圍繞主線 整合資源,合理布局、調(diào)整升級(jí),的原則.依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件,加快集群快速發(fā)展、輻射帶動(dòng)其他地區(qū)共同發(fā)展.通過沈撫新區(qū)示范區(qū)優(yōu)惠政策聯(lián)動(dòng)區(qū)作用、促進(jìn)望花冶金材料產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，通過高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集群精細(xì)化工和新材料帶動(dòng)煤化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶快速成型，通過，互聯(lián)網(wǎng) 集群、建立虛擬區(qū)域化,集聚化。高質(zhì)化。智能化大集群模式快速發(fā)展.輻射帶動(dòng)各縣區(qū)再發(fā)展各具特色的輕工.紡織.醫(yī)藥、食品細(xì)化特色產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)、責(zé)任部門、市發(fā)改委、市工信委，各縣區(qū)政府.2、以新型工業(yè)化示范基地建設(shè)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，新型工業(yè)化示范基地是未來一段時(shí)間引領(lǐng)帶動(dòng)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的中堅(jiān)力量 推進(jìn)新型工業(yè)化示范基地建設(shè)需要.一是創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制體制.園區(qū)管理部門的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)園區(qū)不同發(fā)展階段的需要。科學(xué)核定管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額 二是進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施.加快專業(yè)市場。物流基地,會(huì)展中心等建設(shè)，提高園區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力 三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變以招商引資,土地出讓。政策優(yōu)惠為主要手段的粗放型發(fā)展模式 引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和市場需求調(diào)研.推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)示范基地工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生式發(fā)展 四是加快低碳技術(shù)的升級(jí)與應(yīng)用.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能的改造，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，確保示范基地綠色、可持續(xù)發(fā)展 五是加快各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì) 檢驗(yàn)檢測,企業(yè)孵化，投融資擔(dān)保 物流服務(wù)、人員培訓(xùn) 管理咨詢等服務(wù)，責(zé)任部門。市發(fā)改委 市工信委 市科技局 市商務(wù)局、各縣區(qū)政府。3、以大數(shù)據(jù)為核心，完善科技。物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,發(fā)展以大數(shù)據(jù)為綜合平臺(tái)，整合建立科技,物流、協(xié)作和聯(lián)盟的綜合現(xiàn)代服務(wù)體系，通過.大數(shù)據(jù)，搭建工業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái) 完善功能拓展 端口接入工業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測.共性研發(fā) 檢測檢驗(yàn)、銀企對接及金融產(chǎn)品信息?，F(xiàn)代物流，協(xié)作配套、行業(yè)協(xié)會(huì)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、訴求服務(wù)等一體化平臺(tái) 責(zé)任部門。市工信委。市金融辦.市科技局.市商務(wù)局.4,推進(jìn)金融服務(wù)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),政府引導(dǎo)整合社會(huì)資源.針對產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。在扶持央企主輔分離，中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,重大技術(shù)改造等方面創(chuàng)新金融體制機(jī)制，責(zé)任部門，市金融辦，市財(cái)政局，市發(fā)改委.市工信委，市科技局，5、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作配套體系建設(shè)，構(gòu)建圍繞龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的配套協(xié)作體系.提高本地化配套水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作 建立穩(wěn)定的供應(yīng) 生產(chǎn)、銷售等協(xié)作，配套關(guān)系.提高專業(yè)化協(xié)作水平.完善產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈,推動(dòng)中小企業(yè),專精特新。發(fā)展，培育和發(fā)展一批成長性好的企業(yè)。責(zé)任部門.市工信委,市科技局，6。進(jìn)一步完善提高平臺(tái)公共服務(wù)水平,圍繞現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)。著力完善平臺(tái)的公共服務(wù)性,擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面和受益面，要把資金,技術(shù)向其傾斜 幫助企業(yè)不斷自主研發(fā)新產(chǎn)品.新工藝,并實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，通過完善服務(wù)，建立創(chuàng)新聯(lián)盟.技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)化平臺(tái)公共服務(wù)考核等方式,推進(jìn)平臺(tái)的公共性。鼓勵(lì)縣區(qū) 企業(yè)積極建立新的公共服務(wù)平臺(tái).不斷充實(shí)產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)體系、形成品種齊全、服務(wù)到位、具有完整規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群.責(zé)任部門、市工信委、市金融辦.市科技局 市商務(wù)局.7、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，發(fā)揮政府 行業(yè),專業(yè)機(jī)構(gòu)和廣大企業(yè)主體的合力作用 統(tǒng)籌策劃組織。協(xié)調(diào)政策資源、部署產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè).綜合運(yùn)用政策措施 行業(yè)自律。技術(shù)質(zhì)量、商標(biāo)專利,營銷宣傳等手段，加快培育一批知名度高,美譽(yù)度好 競爭力強(qiáng),附加值高的區(qū)域品牌。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)注冊國家地理標(biāo)志，集體商標(biāo),原產(chǎn)地,證明標(biāo)志等集體品牌。保護(hù)區(qū)域品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)，深化區(qū)域品牌內(nèi)涵、責(zé)任部門。市工商局、市質(zhì)監(jiān)局.8，推進(jìn)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 按照省政府，關(guān)于推進(jìn)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)指導(dǎo)意見、圍繞材料.應(yīng)急，機(jī)器人及智能裝備。工程裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)集群.以撫順特鋼為重點(diǎn).引進(jìn)下游具備軍工資質(zhì)的精密機(jī)加工企業(yè)、發(fā)展軍民融合特色配套產(chǎn)業(yè) 以遼撫挖重工為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展裝甲戰(zhàn)車改裝升級(jí)和航空地面保障裝備生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè),以第6409廠所屬遼寧軍鋒為龍頭的通航地面裝備制造及維修檢測基地,以罕王微電子及國營8231廠為龍頭的航電配套基地、以遼寧美托科技和撫運(yùn)安儀救生設(shè)備有限公司為龍頭,發(fā)展航空救生系列應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地,責(zé)任部門,市工信委。市發(fā)改委，市國資委，五.保障措施、一.創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化營商服務(wù)。市政府統(tǒng)一部署，市工信委統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 建立管理，協(xié)調(diào)，監(jiān)督.考評等運(yùn)行機(jī)制、各縣區(qū)政府承擔(dān)主體責(zé)任，推進(jìn)沈撫新城，高新區(qū)、望花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)企業(yè)化管理新體制機(jī)制試點(diǎn)作、使產(chǎn)業(yè)集群管理方式逐步實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)化,使產(chǎn)業(yè)集群組織形式實(shí)現(xiàn)由政府參與向行業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化,優(yōu)化公共服務(wù)打造一流營商環(huán)境、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。全力打造便商利商的政務(wù)環(huán)境 聚商活商的市場環(huán)境 護(hù)商安商的法制環(huán)境和親商愛商的人文環(huán)境，切實(shí)形成優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力。二。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 合理發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢集群及產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū),開發(fā)區(qū)按照本方案總體思路。發(fā)展方向,結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等 明確本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。有效對接全市布局、引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)集聚升級(jí)。發(fā)展成長型 創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)作配套。建立特色研發(fā)平臺(tái)或?qū)尤泄卜?wù)平臺(tái)。形成布局合理,產(chǎn)業(yè)協(xié)同。資源節(jié)約,生態(tài)環(huán)保的全市集群一盤棋。三,加大財(cái)稅支持力度。積極爭取國家相關(guān)政策和資金,穩(wěn)定政策環(huán)境、重點(diǎn)支持裝備制造，冶金,石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)項(xiàng)目 支持產(chǎn)業(yè)集群研發(fā) 檢測和信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。四,完善金融扶持政策，逐步完善融資服務(wù)平臺(tái).推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多樣化。靈活性融資產(chǎn)品.支持引進(jìn)民營銀行，民營基金企業(yè).鼓勵(lì)中小企業(yè)上市融資,鼓勵(lì)各擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入以省再擔(dān)保公司為龍頭的再擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)銀保合作、完善再擔(dān)保機(jī)制。擴(kuò)大中小企業(yè)再擔(dān)保規(guī)模。五、健全人才培養(yǎng)體系、建立健全人才吸引與培養(yǎng)政策 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新人才,高技能人才及復(fù)合型人才的培養(yǎng) 加大技能型產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)力度.強(qiáng)化與科研院所,知名高校的合作 吸引省內(nèi)外專家學(xué)者前往產(chǎn)業(yè)集群開展課題研究.項(xiàng)目合作,業(yè)務(wù)指導(dǎo).技術(shù)攻關(guān)等多種方式引智引才、著力構(gòu)建全方位。立體化的柔性引才新模式,六 實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群評價(jià)考核、針對集群的創(chuàng)新能力，運(yùn)行質(zhì)量.產(chǎn)業(yè)鏈配套,區(qū)域品牌等進(jìn)行評價(jià)考核,從銷售收入。固定資產(chǎn)投資，配套體系 新增項(xiàng)目 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)作配套.產(chǎn)業(yè)鏈條延伸.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)程度.品牌創(chuàng)建等方面全面衡量集群發(fā)展速度、質(zhì)量,市政府將考核結(jié)果作為基礎(chǔ)、參與對各縣區(qū)的績效考核工作.附件 略