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，撫順市人民政府關于進一步加強重點項目策劃包裝和推進重大項目建設的實施意見各縣 區(qū)人民政府。沈撫新城，石化新城管委會.市政府各部門 各直屬單位 為全力打造宜居樂業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、堅決扭轉項目建設被動局面,盡快形成抓項目、促發(fā)展的濃厚氛圍,確保完成2016年階段性目標任務，現(xiàn)就進一步加強重點項目策劃包裝和推進重大項目建設工作提出以下實施意見。一.目標任務.一.項目包裝策劃,以項目為牽動 進一步提高重點項目策劃包裝水平,加大項目策劃包裝的力度 科學精細,有針對性地策劃包裝一批可行性大項目.二 項目簽約落地,以策劃包裝項目為前提，加大招商引資項目的簽約成功率,為項目建設儲備提供有力支撐 形成項目建設持之以恒、鍥而不舍.久久為功的良好氛圍,三、項目全面推進，加快推進重點項目落地、開工及竣工投產(chǎn)進度，促成開工建設和達產(chǎn)達效一批具有牽動力和影響力的大項目、提高項目管理的質(zhì)量。完成固定資產(chǎn)投資目標任務、二 工作重點市直相關部門 各縣區(qū)政府要密切配合，搞好協(xié)調(diào),精準對接.形成上下聯(lián)動，左右縱橫的網(wǎng)格化工作模式,一,項目的策劃包裝，1，在準確掌握國家和省政策導向、產(chǎn)業(yè)支持方向。資金投向的基礎上.重點圍繞對口向上爭取資金 招商引資,通過PPP。境外投資。利用國外貸款。技術改造 出口創(chuàng)匯等渠道有針對性地策劃包裝一批重點項目 有效提高項目爭取政策的成功率,2,圍繞資源優(yōu)勢.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展定位 科學系統(tǒng)地策劃包裝一批重點項目,3,樹立 主題概念 包裝策劃思維.科學規(guī)劃.設計好一個或幾個主題概念 有針對性地引進 4。解放思想、開闊思路,避免常規(guī)模式產(chǎn)生路徑依賴,在對傳統(tǒng)和主流產(chǎn)業(yè)策劃包裝的同時、積極與文化 體育.宗教,民族等上級部門對接 掌握,爭取優(yōu)惠政策 策劃包裝一批重點項目.5,圍繞市直相關部門已梳理出的國家，省出臺和擬出臺的138項優(yōu)惠政策,做好153個擬申報項目的對口申報工作,6.著重研究省財政已出臺項目預算的重要支持方向。在準確把握好政策支持的前提下.組織包裝策劃一批重點項目,二、項目簽約落地工作，根據(jù)策劃包裝項目類別.市直相關部門、各縣區(qū)政府要分門別類進行招商跟進。為企業(yè)提供良好的投資環(huán)境和服務水平，解決實際困難 排除后顧之憂.確保謀劃項目的簽約成功率，三,重點項目建設的跟蹤推進，由市發(fā)展改革委牽頭、市直相關部門和各縣區(qū)政府配合.準確統(tǒng)計今年全市億元以上重點項目情況 在摸清底數(shù)的前提下 分門別類 各自認領、有針對性地開展跟蹤推進,有效提高項目建設的成效性.1。對已簽約的項目、重點推進項目前期工作 加快項目盡早落地開工建設 2,對新開工及續(xù)建項目,重點推進項目建設進度 確保實現(xiàn)按期完工 3、對已竣工項目,重點推進項目竣工后達產(chǎn)達效、使其盡快發(fā)揮效益，4，對存量資產(chǎn)和土地,按照、關于做好全市存量資產(chǎn),存量土地盤活工作的實施方案 的要求,加快推進，盤活 三，組織領導 一 市政府成立重大項目推進工作領導小組.負責對全市重大項目建設進行全面調(diào)度 督導和推進.協(xié)調(diào)解決項目建設過程中遇到的問題。組長由市長擔任,副組長由常務副市長擔任。各位副市長和市政府各位副秘書長為小組成員，成員單位由市發(fā)展改革委,市外經(jīng)貿(mào)局，市經(jīng)濟和信息化委.市住房城鄉(xiāng)建設委.市城管局。市科技局，市財政局 市審計局，市規(guī)劃局.市國土資源局、市環(huán)保局。市農(nóng)委.市水務局。市林業(yè)局.市服務業(yè)委.市旅游委、市衛(wèi)生計生委,市文化廣電局、市教育局 市體育局、市民政局,市交通局及各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，領導小組下設辦公室,辦公室設在市發(fā)展改革委。負責全市重點項目推進情況的牽頭匯總。二、成立重點行業(yè)推進專業(yè)工作組。各行業(yè)專業(yè)組以市直專業(yè)部門為龍頭,市直相關部門配合，做好項目包裝策劃 對上爭取、對外招商和落地推進牽頭工作、1。城市建設項目專業(yè)組 負責城市基礎設施建設，房地產(chǎn)開發(fā)、老城區(qū)改造等項目的策劃包裝和項目推進工作、組長由分管城建的副市長擔任 副組長由市住房城鄉(xiāng)建設委主任擔任。成員單位由市住房城鄉(xiāng)建設委。市發(fā)展改革委.市財政局，市外經(jīng)貿(mào)局、市城管局、市規(guī)劃局 市國土資源局、市環(huán)保局。市交通局及各縣區(qū)政府 開發(fā)區(qū)管委會組成,工作組辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設委.主任由市住房城鄉(xiāng)建設委主任兼任，2。社會事業(yè)項目專業(yè)組，負責社會事業(yè)項目的策劃包裝和項目推進工作，組長由分管社會事業(yè)的副市長擔任。副組長由市發(fā)展改革委主任擔任 成員單位由市發(fā)展改革委.市財政局，市外經(jīng)貿(mào)局 市規(guī)劃局、市國土資源局.市環(huán)保局。市教育局。市衛(wèi)生計生委、市文化廣電局，市體育局、市民政局及各縣區(qū)政府,開發(fā)區(qū)管委會組成、工作組辦公室設在市發(fā)展改革委。主任由市發(fā)展改革委主任兼任 3。服務業(yè)項目專業(yè)組 負責服務業(yè)項目的策劃包裝和項目推進工作.組長由分管服務業(yè)的副市長擔任.副組長由市服務業(yè)委主任擔任.成員單位由市服務業(yè)委，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設委，市財政局，市外經(jīng)貿(mào)局.市農(nóng)委.市規(guī)劃局。市國土資源局 市環(huán)保局 市旅游委及各縣區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會組成.工作組辦公室設在市服務業(yè)委。主任由市服務業(yè)委主任兼任、4.工業(yè)與信息化項目專業(yè)組.負責工業(yè)與信息化項目的策劃包裝和項目推進工作。組長由分管工業(yè)的副市長擔任，副組長由市經(jīng)濟和信息化委主任擔任 成員單位由市經(jīng)濟和信息化委.市發(fā)展改革委.市住房城鄉(xiāng)建設委。市財政局。市外經(jīng)貿(mào)局 市規(guī)劃局。市國土資源局,市環(huán)保局及各縣區(qū)政府.開發(fā)區(qū)管委會組成.工作組辦公室設在市經(jīng)濟和信息化委、主任由市經(jīng)濟和信息化委主任兼任,5。農(nóng)村經(jīng)濟項目專業(yè)組.負責農(nóng)業(yè).林業(yè)、水利等項目的策劃包裝和項目推進工作 組長由分管農(nóng)業(yè)的副市長擔任 副組長由市農(nóng)委主任擔任。成員單位由市農(nóng)委,市發(fā)展改革委 市財政局。市外經(jīng)貿(mào)局,市規(guī)劃局。市國土資源局。市環(huán)保局。市水務局。市林業(yè)局及各縣區(qū)政府 開發(fā)區(qū)管委會組成，工作組辦公室設在市農(nóng)委。主任由市農(nóng)委主任兼任,6、科技項目專業(yè)組、負責對產(chǎn)、學 研等科學技術項目,引智項目的策劃包裝和項目推進工作 組長由分管科技的副市長擔任。副組長由市科技局局長擔任,成員單位由市科技局、市發(fā)展改革委,市住房城鄉(xiāng)建設委，市財政局 市外經(jīng)貿(mào)局 市規(guī)劃局，市國土資源局 市環(huán)保局.市教育局及油研 煤研 石化大學等單位組成，工作組辦公室設在市科技局 主任由市科技局局長兼任.四。責任分工市直各行業(yè)主管部門,按照本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國家當前產(chǎn)業(yè)政策.指導縣區(qū)，開發(fā)區(qū)和企事業(yè)單位做好項目的策劃包裝和推進工作。并牽頭組織相關領域策劃包裝項目的審核及重點項目建設的推進 協(xié)調(diào)解決在推進過程中遇到的問題 各縣區(qū)政府.開發(fā)區(qū)管委會作為項目的策劃包裝和推進的直接責任單位，負責完成既定的策劃包裝項目和推進任務.各行業(yè)項目專業(yè)組主要負責推進對口重點項目的包裝策劃，簽約落地及后期跟進等項目全過程，五,具體要求市直主管部門要向各縣區(qū)提供最新的國家。省各項優(yōu)惠政策.資金導向等資訊、提供項目策劃包裝過程中的咨詢意見和服務，幫助 指導縣區(qū)做好對口項目向上爭取資金.招商引資及項目落地開工建設等工作、一，項目策劃包裝,1.一是策劃包裝的項目要具有可行性，按照項目包裝模板格式要求。達到項目建議書水平 文字準確，表述清楚.內(nèi)容完整，策劃包裝的項目要達到預可研的深度 二是項目建設時間為,十三五，期間.計劃今明兩年開工建設的項目，應在2016年6月底前完成項目的策劃包裝工作、計劃后三年滾動實施的項目。應在2016年底前完成策劃包裝工作。2、財政部門要做好PPP項目的策劃包裝.爭取更多的民間資本進入公共服務領域，擴大基礎設施和民生項目的建設,3。市直相關主管部門、各縣區(qū)要全面掌握國家和省投資動向、既要符合國家產(chǎn)業(yè)政策.又要符合土地.規(guī)劃和環(huán)保等相關要求，重點圍繞國家.省已出臺和擬出臺的有關支持政策,策劃包裝一批擬申報項目,積極爭取國家，省資金支持.為項目建設提供資金保障，二 招商引資項目的跟蹤推進 1,進一步加大對招商引資項目的協(xié)調(diào) 推進力度。市外經(jīng)貿(mào)局要著力抓好意向型項目的前期工作。繼續(xù)加大對意向性項目的推進力度，積極幫助解決項目推進過程中的難題，使其轉化成合同項目。市發(fā)展改革委要對已簽約項目加快推進。重點對缺少部分前期手續(xù)的項目進行專項推進，盡快完善前期手續(xù).加快項目建設進度 實現(xiàn)儲備一批 落地一批、開工一批.達產(chǎn)一批。2，進一步抓好招商對接工作、圍繞。央企遼寧行,知名企業(yè)遼寧行.和。東北振興遼滬合作。軍民融合、各部門要明確責任 主動出擊.切實做好項目對接工作，盡快取得實效 三.關于重點項目的跟蹤推進。1，組織開展重大項目集中開工活動，3月下旬,各縣區(qū)要按照市政府統(tǒng)一部署.由市發(fā)展改革委牽頭，采取設立主會場、各縣區(qū)設立分會場的形式舉行項目大開工儀式，營造建設氛圍,拉開項目開工建設序幕.實現(xiàn)早開工。早建設,早投產(chǎn) 確保一季度 開門紅。半年。雙過半.全年目標任務完成.2.組織開展大項目拉練活動,把項目建設進度抓實 由市政府主要領導帶隊、市發(fā)展改革委牽頭、相關部門和縣區(qū)政府參加，在年中和年末至少組織兩次大規(guī)模項目拉練活動。深入現(xiàn)場調(diào)度項目情況。核查項目建設進度、3、做好對億元以上重點項目的調(diào)度督查,市發(fā)展改革委要組織各個項目組做好重點項目旬調(diào)度，月通報.季分析 半年拉練檢查工作，及時掌握全市重大項目建設情況、隨時上報研究解決項目建設中遇到的問題 4,完善重大項目審批綠色通道,努力改善投資軟環(huán)境 一是按照。統(tǒng)一受理，同步審查、限時辦結、要求。建立重大項目。并聯(lián)審批,機制,對需上報國家、省審批的重大項目。要落實專人負責向上級有關部門辦理審批手續(xù),對口爭取國家.省支持。及時獲得審批文件 對需報市里審批的重大項目 要特事特辦 立辦立結、5.引導企業(yè)多渠道融資、一是由市政府金融辦牽頭,加強銀行和企業(yè)對接、引導各類金融機構優(yōu)先支持重大產(chǎn)業(yè)項目，拓寬現(xiàn)有重大項目融資渠道、二是市發(fā)展改革委要積極組織申報中央專項建設基金項目,充分利用好國家專項基金，國家發(fā)展改革委從去年起、通過國開行,農(nóng)發(fā)行定向發(fā)行中央專項建設基金。專項基金支持范圍包括棚戶區(qū)改造等五大類二十九個領域.三是利用好省政府設立的100億元產(chǎn)業(yè),創(chuàng)業(yè),引導基金。同時,建立我市產(chǎn)業(yè).創(chuàng)業(yè)，引導基金。6。相關市直部門和各縣區(qū)政府要充分利用好省重大項目庫,實現(xiàn)重大項目網(wǎng)絡化，儲備化管理.各市直部門。各縣區(qū)要以。重大項目庫，為平臺.分級、分類推進項目，做好相互溝通與協(xié)調(diào),掌握好對口項目的發(fā)展動態(tài).實現(xiàn)市,縣.區(qū)聯(lián)動的網(wǎng)格化管理,市發(fā)展改革委要對市直有關部門和各縣區(qū)政府入庫項目進行嚴格把關，對申報項目的真實性和申報項目信息的規(guī)范性。科學性和完整性負責,確保入庫項目信息要實。爭取國家政策資金支持和對外招商有保證、7、著力抓好項目統(tǒng)計入庫工作、統(tǒng)計部門要積極配合項目主管部門，將已開工建設項目及時統(tǒng)計入庫.對尚未納入統(tǒng)計庫的項目要明確責任落實主體,確保項目及時入庫 8.著力做好全市存量資產(chǎn)、存量土地和僵尸企業(yè)的盤活工作,市直相關部門和各縣區(qū)政府要認真落實、關于做好全市存量資產(chǎn)，存量土地盤活工作的實施方案、目標任務.通過高效服務.提高土地節(jié)約集約化利用水平.9.著力做好重大項目建設的跟蹤審計工作,審計部門要監(jiān)督檢查各縣區(qū)。各部門具體落實措施、細化方案.保障機制的建立情況及取得的實際效果 揭示項目審批,資金保障，資金使用等方面存在的問題 定期向市政府常務會議報告跟蹤審計工作.促進各縣區(qū)，各部門履職盡責,各行業(yè)主管部門要制定并實施各自的重點項目推進工作的年度 季度和月工作計劃,落實推進工作措施、定期向 推進工作領導小組辦公室,市發(fā)展改革委。書面反饋信息.市發(fā)展改革委負責定期匯總和跟蹤計劃的實施情況.同時向.市重大項目推進工作領導小組、匯報 并按照市長，分管副市長的指示精神提出推進意見，在各個環(huán)節(jié)推進過程中遇到的問題.需及時上報、由市發(fā)展改革委定期匯總上報給，市重大項目推進工作領導小組 研究解決,六，考核通報機制市政府要將推進項目建設工作納入全市績效考核和干部考核體系 嚴格考核，定期通報 實行.關聯(lián)考核，制度,對全市項目建設采取網(wǎng)格化管理。由縣區(qū)橫向抓、對口部門豎向抓、考核時部門和縣區(qū)項目業(yè)績關聯(lián).同獎同罰，一，實行內(nèi)部通報制度,撫順市重大項目推進工作領導小組分別對項目策劃包裝、簽約、項目推進工作實行內(nèi)部通報.通報結果在市政府內(nèi)部會議上定期公布.將該通報制度化，常態(tài)化 二。把項目建設，推進情況作為干部考核的參照 對工作組織開展好的,建議組織部門在提拔任用時予以優(yōu)先考慮,對工作不力、項目進展緩慢。不見成效的、要在通報批評的同時，向組織部門提出調(diào)整意見