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撫順市人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見、各縣、區(qū)人民政府、沈撫新城、石化新城管委會(huì)。市政府各部門.各直屬單位 為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中。四中，五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委。省政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作 大力推進(jìn)依法治安，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序.促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知、國辦發(fā),2015。20號(hào) 和、遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見、遼政發(fā)，2015、46號(hào)、精神,提出如下實(shí)施意見 一，健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,促進(jìn)安全生產(chǎn)法治建設(shè).一 加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，職業(yè)衛(wèi)生等方面的立法工作 健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系，積極推動(dòng)道路交通。建筑施工 油氣輸送管道,城鎮(zhèn)燃?xì)?，雷電防護(hù)，校車安全管理等相關(guān)法規(guī)。規(guī)章的制訂工作.保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有法可依、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)政策的解讀,促進(jìn)法律法規(guī).政策的有效實(shí)施，責(zé)任單位，市政府法制辦，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委。市公安局 市交通局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委。市教育局 市氣象局 各縣區(qū)政府,列在首位者為牽頭部門。下同，二、做好相關(guān)規(guī)章制度修改完善工作、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的調(diào)查研究，用事故教訓(xùn)推動(dòng)完善安全生產(chǎn)政策法規(guī) 認(rèn)真調(diào)查分析每起生產(chǎn)安全事故，深入剖析事故原因。根據(jù)事故調(diào)查反映出的問題，及時(shí)健全完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī),規(guī)章和規(guī)范性文件.按照深化行政審批制度改革的要求.及時(shí)做好規(guī)范性文件的清理工作,并將結(jié)果向社會(huì)公布 責(zé)任單位、市安委會(huì)成員單位、各縣區(qū)政府.二、依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。三 深化落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，全面深入落實(shí)。撫順市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施意見，和.撫順市各級(jí)政府及部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定.建立健全、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé).失職追責(zé),的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)各級(jí)黨委 政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)主任 明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)。一崗雙責(zé).責(zé)任制,落實(shí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的監(jiān)管職責(zé)。切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每季度向同級(jí)黨委組織部門報(bào)送一次安全生產(chǎn)情況、加大安全生產(chǎn)的考核權(quán)重 把安全生產(chǎn)履職情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核和選拔任用的重要依據(jù)。嚴(yán)格實(shí)行 一票否決，制度。責(zé)任單位,市安全生產(chǎn)監(jiān)管局，市委組織部，市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市教育局。市科技局。市公安局。市民政局 市司法局。市財(cái)政局.市人力資源社會(huì)保障局、市國土資源局。市環(huán)保局,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局.市農(nóng)委、市水務(wù)局 市林業(yè)局。市服務(wù)業(yè)委，市外經(jīng)貿(mào)局,市文化廣電局、市衛(wèi)生計(jì)生委。市國資委,市工商局.市質(zhì)監(jiān)局.市體育局、市政府法制辦.市旅游委、市人防辦。市氣象局、市郵政管理局，各縣區(qū)政府。四,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任.貫徹新,安全生產(chǎn)法。和，遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定,各有關(guān)部門要督促檢查企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù),組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查,全力督導(dǎo)和推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)，五落實(shí)五到位。規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會(huì),主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理擔(dān)任.董事長(zhǎng)、黨委書記.總經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作均負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實(shí)行安全生產(chǎn).一崗雙責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)做到安全責(zé)任到位 安全投入到位 安全培訓(xùn)到位、安全基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位,對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)依法督促整改、逾期未改正的.依法實(shí)施處罰。推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營.采取政府購買服務(wù)的方式.開展對(duì)規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)幫扶工作，推動(dòng)小企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障能力.責(zé)任單位，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市教育局.市公安局。市民政局，市司法局，市人力資源社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局，市農(nóng)委、市水務(wù)局.市林業(yè)局。市服務(wù)業(yè)委.市文化廣電局、市衛(wèi)生計(jì)生委,市國資委.市質(zhì)監(jiān)局,市體育局.市旅游委、市人防辦、市郵政管理局。各縣區(qū)政府。五,依法嚴(yán)格事故調(diào)查處理、各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照生產(chǎn)安全事故等級(jí)和管理權(quán)限 依法組織或授權(quán)組織開展事故調(diào)查.并邀請(qǐng)同級(jí)人民檢察院參加、依法嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故、完善事故查處掛牌督辦制度.由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的一般事故，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦 審核把關(guān).建立事故提級(jí)調(diào)查制度、對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重。影響惡劣的一般事故。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立市政府事故調(diào)查組或由市政府授權(quán)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查.所有事故調(diào)查必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案。事故調(diào)查報(bào)告依法及時(shí)向社會(huì)公布、負(fù)責(zé)事故調(diào)查的市,縣區(qū)政府或有關(guān)部門在事故結(jié)案一年后要組織開展事故調(diào)查報(bào)告落實(shí)情況的專項(xiàng)督查和評(píng)估。專項(xiàng)督查和評(píng)估情況報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案 責(zé)任單位.市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。市質(zhì)監(jiān)局。市公安局 市監(jiān)察局,市總工會(huì)、市檢察院以及有關(guān)行業(yè)主管部門,各縣區(qū)政府,三，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式 加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度、六.加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法 各級(jí)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要根據(jù)轄區(qū)。行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況 分別篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管的縣 鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 街道.行政村,社區(qū).和生產(chǎn)經(jīng)營單位 實(shí)行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo) 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要根據(jù)職責(zé)和分級(jí)分類監(jiān)管的要求，明確管轄范圍。開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí).確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管周期和監(jiān)管方式 并作為編制執(zhí)法計(jì)劃的依據(jù)、實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、責(zé)任單位.市安全生產(chǎn)監(jiān)管局.市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局 市公安局.市民政局,市司法局，市人力資源社會(huì)保障局,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局.市農(nóng)委 市水務(wù)局,市林業(yè)局、市服務(wù)業(yè)委。市文化廣電局，市衛(wèi)生計(jì)生委,市國資委，市質(zhì)監(jiān)局、市體育局,市旅游委 市人防辦.市郵政管理局,各縣區(qū)政府。七.加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法.各級(jí)政府要根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)重點(diǎn)。難點(diǎn)，熱點(diǎn)問題 指定牽頭部門按照,人員固定，相對(duì)獨(dú)立。統(tǒng)一指揮、隨時(shí)行動(dòng),的原則,進(jìn)一步建立健全市 縣兩級(jí)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，完善聯(lián)合執(zhí)法啟動(dòng)模式，工作程序和運(yùn)行方式,明確工作職責(zé)和內(nèi)容。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各司其責(zé).各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管，公安,交通運(yùn)輸,建設(shè).工商。國土。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要通力協(xié)作 建立安全生產(chǎn)信息通報(bào).協(xié)同調(diào)查。聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制,依法嚴(yán)肅查處突出問題、責(zé)任單位 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市教育局,市公安局，市民政局。市司法局、市人力資源社會(huì)保障局，市國土資源局 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局。市農(nóng)委。市水務(wù)局 市林業(yè)局.市服務(wù)業(yè)委。市文化廣電局 市衛(wèi)生計(jì)生委.市工商局，市質(zhì)監(jiān)局，市體育局 市旅游委，市人防辦,市郵政管理局、各縣區(qū)政府,八.加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管和治理 各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治規(guī)劃列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施。執(zhí)法能力建設(shè),應(yīng)急救援體系建設(shè)和隱患治理等方面的支出.充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)與約束作用,在組織編制各類建設(shè),開發(fā)利用規(guī)劃時(shí) 遵循安全第一的原則。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī),國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理確定布局。確保促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。健全和完善崗位安全知識(shí)、職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能考核制度 推動(dòng)完成安全生產(chǎn)培訓(xùn)的教考分離改革工作，深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),企業(yè)新建，改建,擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工、同時(shí)投入使用.對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 直至關(guān)閉退出 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng),實(shí)行企業(yè)自查自報(bào)自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接 并建立健全線下配套監(jiān)管制度.實(shí)行分級(jí)分類、互聯(lián)互通，閉環(huán)管理 責(zé)任單位.市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市財(cái)政局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，市交通局，各縣區(qū)政府，九。改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式。各地區(qū)和相關(guān)部門要建立完善暗查暗訪安全檢查制度。制定事故隱患分類和分級(jí)掛牌督辦標(biāo)準(zhǔn).嚴(yán)格檢查任務(wù)清單.隱患問題清單、整改工作清單和復(fù)查驗(yàn)收清單的管理.對(duì)存在重大事故隱患的單位要加大執(zhí)法檢查頻次。強(qiáng)化預(yù)防控制措施、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)約談機(jī)制.對(duì)不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，工作落實(shí)不力的。實(shí)行約談告誡、運(yùn)用誡勉手段、督促安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行通報(bào)機(jī)制.對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)。采取書面通報(bào).新聞曝光等形式公開批評(píng)。揭短亮丑,倒逼安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)村.社區(qū),各級(jí)政府要營造良好的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境 不得以招商引資,發(fā)展經(jīng)濟(jì)等為由對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法設(shè)置障礙、各縣區(qū)要全面清理。廢除影響和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定.并向市安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告。責(zé)任單位、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局 市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市教育局、市公安局.市民政局.市司法局,市人力資源社會(huì)保障局 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局，市農(nóng)委、市水務(wù)局,市林業(yè)局,市服務(wù)業(yè)委。市文化廣電局,市衛(wèi)生計(jì)生委。市質(zhì)監(jiān)局 市體育局.市旅游委 市人防辦。市郵政管理局、各縣區(qū)政府。十。建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機(jī)制,各級(jí)政府要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入全市統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái),實(shí)行安全生產(chǎn).黑名單,制度、通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并在新聞媒體上曝光 對(duì)列入。黑名單.的企業(yè).相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、在經(jīng)營.投融資、政府采購、工程招投標(biāo) 國有土地出讓、授予榮譽(yù),進(jìn)出口,出入境.資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止 對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)將其作為評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入,管理和退出的重要依據(jù)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要取消企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格 各縣區(qū)要在2016年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息庫、力爭(zhēng)2017年底前實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng) 并面向社會(huì)公開查詢 責(zé)任單位、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委 市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市教育局、市公安局，市民政局 市司法局、市財(cái)政局 市人力資源社會(huì)保障局.市國土資源局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委.市交通局。市農(nóng)委,市水務(wù)局,市林業(yè)局.市服務(wù)業(yè)委。市外經(jīng)貿(mào)局、市文化廣電局，市衛(wèi)生計(jì)生委，市國資委 市工商局 市質(zhì)監(jiān)局 市體育局。市旅游委。市人防辦。市郵政管理局.市總工會(huì)。人民銀行撫順分行,各縣區(qū)政府,十一。加快安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化工作.將安全生產(chǎn) 大數(shù)據(jù).建設(shè)納入安全生產(chǎn) 十三五.規(guī)劃、整合建立事故隱患排查治理 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，安全誠信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。安全教育培訓(xùn)、安全專業(yè)人才.行政許可 監(jiān)測(cè)檢驗(yàn) 應(yīng)急救援、事故責(zé)任追究等綜合信息平臺(tái).提升利用、大數(shù)據(jù)，能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)周期性,關(guān)聯(lián)性等特征分析。做到檢索查詢即時(shí)便捷，歸納分析系統(tǒng)科學(xué),實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循、充分發(fā)揮，12350、安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào).落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、暢通公眾訴求渠道。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題,公布問題處理和整改情況 責(zé)任單位。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局.市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市財(cái)政局.十二 運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,在依法推進(jìn)各類用人單位參加工傷保險(xiǎn)的同時(shí)、鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn).推動(dòng)建立社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管的機(jī)制,有效化解事故風(fēng)險(xiǎn)，要在長(zhǎng)途客運(yùn)。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度的同時(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)在煤礦.金屬非金屬礦山,危險(xiǎn)化學(xué)品.煙花爆竹.建筑施工 民用爆炸物品。特種設(shè)備、金屬冶煉。城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀呶Ｐ袠I(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度 推動(dòng)公共聚集場(chǎng)所和易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存。運(yùn)輸 銷售企業(yè)投?；馂?zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn),建立健全市，縣兩級(jí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制.培育扶持科研院所,行業(yè)協(xié)會(huì).專業(yè)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作 積極提供安全管理和技術(shù)服務(wù)。責(zé)任單位、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,市公安局，市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市科技局.市民政局，市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,市交通局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委.市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府、十三。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)，各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定、國務(wù)院令第310號(hào).制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送。聯(lián)合調(diào)查,信息共享制度規(guī)定 明確移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)、案件移送機(jī)制，加強(qiáng)行政處罰和刑事處罰相互銜接工作、克服有案不移、以罰代刑現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對(duì)接.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，要依法強(qiáng)制執(zhí)行或者向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，維護(hù)法律的權(quán)威性和約束力.切實(shí)保障公民生命安全和職業(yè)健康 責(zé)任單位,市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。市法院，市檢察院。市公安局。市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市教育局。市民政局。市司法局,市人力資源社會(huì)保障局.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委.市交通局，市農(nóng)委,市水務(wù)局 市林業(yè)局，市服務(wù)業(yè)委，市文化廣電局、市衛(wèi)生計(jì)生委 市國資委 市質(zhì)監(jiān)局.市體育局,市旅游委,市人防辦，市郵政管理局。各縣區(qū)政府 四,全面落實(shí)安全執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為。十四。建立權(quán)力和責(zé)任清單制度.按照深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的原則,明確責(zé)任事項(xiàng).厘清責(zé)任邊界.規(guī)范行政行為,推進(jìn)機(jī)構(gòu) 職能。權(quán)限，程序.責(zé)任法定化。進(jìn)一步取消或下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的事中事后監(jiān)管、提高安全監(jiān)管服務(wù)水平 堅(jiān)持以公開為常態(tài).不公開為例外原則。推進(jìn)決策公開 管理公開、服務(wù)公開 結(jié)果公開、使權(quán)力在依法有效監(jiān)督下運(yùn)行,確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督.違法必追究、責(zé)任單位。市編委辦 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,市發(fā)展改革委 市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市教育局，市公安局 市民政局,市司法局,市人力資源社會(huì)局,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委.市交通局 市農(nóng)委.市水務(wù)局 市林業(yè)局，市服務(wù)業(yè)委、市文化廣電局，市衛(wèi)生計(jì)生委。市國資委。市質(zhì)監(jiān)局，市體育局.市旅游委 市人防辦，市郵政管理局。各縣區(qū)政府、十五 完善科學(xué)執(zhí)法制度 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格按照同級(jí)政府批準(zhǔn)的執(zhí)法計(jì)劃開展執(zhí)法工作，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象 檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施.逐步開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過程記錄。加強(qiáng)執(zhí)法痕跡化管理 進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度。對(duì)同類事項(xiàng)實(shí)行綜合執(zhí)法。降低執(zhí)法成本。提高監(jiān)管實(shí)效.各有關(guān)部門依法對(duì)企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個(gè)工作日內(nèi),要向社會(huì)公開執(zhí)法信息,責(zé)任單位。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市教育局、市公安局.市民政局，市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委,市交通局，市農(nóng)委,市水務(wù)局。市林業(yè)局、市服務(wù)業(yè)委，市文化廣電局,市衛(wèi)生計(jì)生委,市國資委，市質(zhì)監(jiān)局.市體育局、市旅游委,市人防辦,市郵政管理局，各縣區(qū)政府.十六。強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法明確停產(chǎn)停業(yè) 停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備、停止供電。停止供應(yīng)民用爆炸物品、查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形，時(shí)限 執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法考核評(píng)估.健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制、依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán) 定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,評(píng)估執(zhí)法效果。防止濫用職權(quán) 責(zé)任單位 市政府法制辦、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局，市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市教育局,市公安局,市民政局、市司法局,市人力資源社會(huì)保障局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委 市交通局。市農(nóng)委.市水務(wù)局,市林業(yè)局 市服務(wù)業(yè)委。市文化廣電局、市衛(wèi)生計(jì)生委.市國資委 市質(zhì)監(jiān)局，市體育局，市旅游委、市人防辦，市郵政管理局、各縣區(qū)政府、五,加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。提高監(jiān)管人員執(zhí)法能力.十七。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系、各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)健全完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系 規(guī)范進(jìn)人,門檻、配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的監(jiān)督管理人員，強(qiáng)化基層執(zhí)法力量.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門也要明確承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員,依法加強(qiáng)本行業(yè)，領(lǐng)域。的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作、依法科學(xué)界定監(jiān)管責(zé)任,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立或責(zé)成專門機(jī)構(gòu)充實(shí)專業(yè)人員、開展事故現(xiàn)場(chǎng)勘查，攝影錄像.物證收集固定等工作、制定工作標(biāo)準(zhǔn).進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查取證工作、2017年底前.全市建成規(guī)范化專業(yè)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍 適當(dāng)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的待遇 對(duì)政治素質(zhì)好。履職盡責(zé)。無私奉獻(xiàn)、業(yè)績(jī)突出的人員在干部提拔使用時(shí)重點(diǎn)考慮.探索建立區(qū)域性執(zhí)法機(jī)制以及通過委托執(zhí)法等方式。加強(qiáng)和規(guī)范各類開發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng)，鎮(zhèn).街道.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法關(guān)口前移 重心下移.責(zé)任單位.市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。市委組織部。市人力資源社會(huì)保障局 市編委辦，市發(fā)展改革委。市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市教育局.市公安局。市民政局。市司法局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局。市農(nóng)委.市水務(wù)局,市林業(yè)局,市服務(wù)業(yè)委,市文化廣電局 市衛(wèi)生計(jì)生委.市國資委，市質(zhì)監(jiān)局,市體育局，市旅游委 市人防辦、市郵政管理局 各縣區(qū)政府,十八 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障建設(shè)，依法明確安全生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)法地位 各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)管部門作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，列入行政執(zhí)法序列 健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障機(jī)制 將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍、各有關(guān)部門要做好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編制實(shí)施工作.市人力資源和社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，在總結(jié)做好工傷預(yù)防試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,抓緊制定工傷預(yù)防費(fèi)用提取比例、使用和管理的具體辦法，加大對(duì)工傷預(yù)防的投入，推行安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員投保團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范化.信息化建設(shè).改善辦公場(chǎng)所、設(shè)備和執(zhí)法裝備 保障安全監(jiān)管日常執(zhí)法，事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急用車,確保在發(fā)生事故時(shí)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。組織事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，責(zé)任單位.市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市政府辦公廳，市發(fā)展改革委，市財(cái)政局。市人力資源社會(huì)保障局，市編委辦.撫順市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì) 各縣區(qū)政府，十九。加強(qiáng)法治教育培訓(xùn),按照誰執(zhí)法.誰普法 誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)，安全生產(chǎn)法，等法律法規(guī)普法宣傳教育.健全媒體公益普法制度。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用.提高全民安全生產(chǎn)法治素養(yǎng) 各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)法治教育納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法制度.運(yùn)用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問題,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn),對(duì)新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考必訓(xùn),對(duì)在崗人員原則上每2年輪訓(xùn)一次、所有執(zhí)法人員必須持證上崗。要通過執(zhí)法培訓(xùn) 交叉執(zhí)法 案卷評(píng)查.上掛下派等形式 不斷提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力,責(zé)任單位.市安全生產(chǎn)監(jiān)管局 市政府法制辦，市委組織部,市委宣傳部，市發(fā)展改革委。市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市教育局,市公安局.市民政局、市司法局,市人力資源社會(huì)保障局,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，市交通局，市農(nóng)委、市水務(wù)局。市林業(yè)局，市服務(wù)業(yè)委，市文化廣電局 市衛(wèi)生計(jì)生委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局，市體育局,市旅游委,市人防辦、市郵政管理局，各縣區(qū)政府，二十，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),市政府把安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè).執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障,執(zhí)法人員教育培訓(xùn)等納入對(duì)各縣區(qū)政府安全生產(chǎn)年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容、建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，建立現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過程記錄制度 2017年底前 所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端 切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,科學(xué)執(zhí)法。文明執(zhí)法,公正執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化紀(jì)律約束.堅(jiān)決查處腐敗問題和失職瀆職行為，宣傳推廣基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的先進(jìn)典型.樹立廉潔執(zhí)法的良好社會(huì)形象，責(zé)任單位 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市委宣傳部、市監(jiān)察局 市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市教育局，市公安局、市民政局,市司法局，市人力資源社會(huì)保障局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局。市農(nóng)委，市水務(wù)局,市林業(yè)局 市服務(wù)業(yè)委.市文化廣電局 市衛(wèi)生計(jì)生委 市國資委、市質(zhì)監(jiān)局。市體育局、市政府法制辦，市旅游委，市人防辦、市郵政管理局,各縣區(qū)政府,各地區(qū)，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo).積極抓好工作落實(shí),結(jié)合當(dāng)前開展的,三嚴(yán)三實(shí).專題教育.著力解決安全生產(chǎn)工作中存在的責(zé)任制度不健全、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí).事故處理不力等問題,深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治 加快建立企業(yè)負(fù)責(zé).職工參與,政府監(jiān)管，行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制.推動(dòng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、市政府將加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)。各有關(guān)部門貫徹落實(shí)本實(shí)施意見情況的監(jiān)督檢查、