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撫順市人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)。各縣。區(qū)人民政府.沈撫新城。石化新城管委會(huì),市政府各部門(mén)，各直屬單位 為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中 四中.五中全會(huì)精神 認(rèn)真貫徹黨中央.國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。大力推進(jìn)依法治安、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序.促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù),國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知，國(guó)辦發(fā)。2015，20號(hào)，和。遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn) 遼政發(fā),2015 46號(hào)，精神.提出如下實(shí)施意見(jiàn)，一。健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 促進(jìn)安全生產(chǎn)法治建設(shè)。一 加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè).開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。職業(yè)衛(wèi)生等方面的立法工作。健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系 積極推動(dòng)道路交通。建筑施工.油氣輸送管道,城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒗纂姺雷o(hù)。校車(chē)安全管理等相關(guān)法規(guī)。規(guī)章的制訂工作。保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有法可依。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)政策的解讀。促進(jìn)法律法規(guī)。政策的有效實(shí)施。責(zé)任單位。市政府法制辦、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局，市發(fā)展改革委,市公安局 市交通局 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委 市教育局 市氣象局 各縣區(qū)政府、列在首位者為牽頭部門(mén)。下同。二 做好相關(guān)規(guī)章制度修改完善工作。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的調(diào)查研究.用事故教訓(xùn)推動(dòng)完善安全生產(chǎn)政策法規(guī)，認(rèn)真調(diào)查分析每起生產(chǎn)安全事故,深入剖析事故原因。根據(jù)事故調(diào)查反映出的問(wèn)題、及時(shí)健全完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī).規(guī)章和規(guī)范性文件,按照深化行政審批制度改革的要求，及時(shí)做好規(guī)范性文件的清理工作.并將結(jié)果向社會(huì)公布,責(zé)任單位.市安委會(huì)成員單位。各縣區(qū)政府.二,依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,三、深化落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任 全面深入落實(shí).撫順市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施意見(jiàn)。和，撫順市各級(jí)政府及部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定.建立健全 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。失職追責(zé) 的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)各級(jí)黨委。政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)主任 明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)。一崗雙責(zé).責(zé)任制、落實(shí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)管職責(zé) 切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)每季度向同級(jí)黨委組織部門(mén)報(bào)送一次安全生產(chǎn)情況。加大安全生產(chǎn)的考核權(quán)重、把安全生產(chǎn)履職情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核和選拔任用的重要依據(jù)。嚴(yán)格實(shí)行。一票否決.制度、責(zé)任單位，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市委組織部.市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市教育局.市科技局、市公安局 市民政局 市司法局，市財(cái)政局，市人力資源社會(huì)保障局,市國(guó)土資源局、市環(huán)保局 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委.市交通局,市農(nóng)委。市水務(wù)局。市林業(yè)局,市服務(wù)業(yè)委,市外經(jīng)貿(mào)局,市文化廣電局，市衛(wèi)生計(jì)生委，市國(guó)資委 市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，市體育局 市政府法制辦 市旅游委.市人防辦，市氣象局、市郵政管理局,各縣區(qū)政府.四.督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 貫徹新 安全生產(chǎn)法，和。遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，各有關(guān)部門(mén)要督促檢查企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)、組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查.全力督導(dǎo)和推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)、五落實(shí)五到位 規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任、董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記.總經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作均負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實(shí)行安全生產(chǎn)、一崗雙責(zé)、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師 層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到安全責(zé)任到位、安全投入到位。安全培訓(xùn)到位，安全基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)依法督促整改 逾期未改正的。依法實(shí)施處罰,推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng).采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式、開(kāi)展對(duì)規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)幫扶工作。推動(dòng)小企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障能力.責(zé)任單位、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市教育局,市公安局、市民政局.市司法局,市人力資源社會(huì)保障局 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，市交通局，市農(nóng)委，市水務(wù)局.市林業(yè)局 市服務(wù)業(yè)委。市文化廣電局,市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委。市質(zhì)監(jiān)局。市體育局 市旅游委，市人防辦、市郵政管理局、各縣區(qū)政府 五。依法嚴(yán)格事故調(diào)查處理.各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要按照生產(chǎn)安全事故等級(jí)和管理權(quán)限.依法組織或授權(quán)組織開(kāi)展事故調(diào)查.并邀請(qǐng)同級(jí)人民檢察院參加 依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，完善事故查處掛牌督辦制度,由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的一般事故 由市安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦，審核把關(guān)。建立事故提級(jí)調(diào)查制度、對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重.影響惡劣的一般事故。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立市政府事故調(diào)查組或由市政府授權(quán)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查.所有事故調(diào)查必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案 事故調(diào)查報(bào)告依法及時(shí)向社會(huì)公布,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的市、縣區(qū)政府或有關(guān)部門(mén)在事故結(jié)案一年后要組織開(kāi)展事故調(diào)查報(bào)告落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)督查和評(píng)估,專(zhuān)項(xiàng)督查和評(píng)估情況報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案,責(zé)任單位。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局 市質(zhì)監(jiān)局 市公安局，市監(jiān)察局、市總工會(huì),市檢察院以及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。各縣區(qū)政府，三.創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,六 加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法，各級(jí)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要根據(jù)轄區(qū).行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況、分別篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管的縣，鄉(xiāng),鎮(zhèn),街道,行政村，社區(qū)。和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位.實(shí)行跟蹤監(jiān)管,直接指導(dǎo)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要根據(jù)職責(zé)和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的要求,明確管轄范圍.開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、確定監(jiān)管重點(diǎn)，監(jiān)管周期和監(jiān)管方式.并作為編制執(zhí)法計(jì)劃的依據(jù)。實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、責(zé)任單位.市安全生產(chǎn)監(jiān)管局.市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市教育局，市公安局、市民政局。市司法局 市人力資源社會(huì)保障局 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局、市農(nóng)委。市水務(wù)局 市林業(yè)局,市服務(wù)業(yè)委、市文化廣電局,市衛(wèi)生計(jì)生委.市國(guó)資委.市質(zhì)監(jiān)局。市體育局 市旅游委 市人防辦、市郵政管理局、各縣區(qū)政府、七、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法 各級(jí)政府要根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)重點(diǎn).難點(diǎn)。熱點(diǎn)問(wèn)題,指定牽頭部門(mén)按照。人員固定 相對(duì)獨(dú)立、統(tǒng)一指揮。隨時(shí)行動(dòng).的原則.進(jìn)一步建立健全市。縣兩級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制 完善聯(lián)合執(zhí)法啟動(dòng)模式 工作程序和運(yùn)行方式，明確工作職責(zé)和內(nèi)容.建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 部門(mén)各司其責(zé)。各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管。公安，交通運(yùn)輸。建設(shè)。工商。國(guó)土，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要通力協(xié)作，建立安全生產(chǎn)信息通報(bào)。協(xié)同調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處突出問(wèn)題，責(zé)任單位 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局 市發(fā)展改革委 市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局 市公安局.市民政局。市司法局,市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局,市農(nóng)委,市水務(wù)局。市林業(yè)局.市服務(wù)業(yè)委.市文化廣電局。市衛(wèi)生計(jì)生委.市工商局。市質(zhì)監(jiān)局.市體育局 市旅游委、市人防辦，市郵政管理局，各縣區(qū)政府。八，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管和治理、各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治規(guī)劃列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法能力建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)和隱患治理等方面的支出,充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)與約束作用。在組織編制各類(lèi)建設(shè)。開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃時(shí) 遵循安全第一的原則、嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī).國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。合理確定布局,確保促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,健全和完善崗位安全知識(shí) 職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能考核制度，推動(dòng)完成安全生產(chǎn)培訓(xùn)的教考分離改革工作 深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)新建、改建 擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。同時(shí)施工,同時(shí)投入使用.對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、直至關(guān)閉退出。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng).實(shí)行企業(yè)自查自報(bào)自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全線(xiàn)下配套監(jiān)管制度、實(shí)行分級(jí)分類(lèi)，互聯(lián)互通,閉環(huán)管理，責(zé)任單位.市安全生產(chǎn)監(jiān)管局，市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局,各縣區(qū)政府，九,改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式、各地區(qū)和相關(guān)部門(mén)要建立完善暗查暗訪(fǎng)安全檢查制度,制定事故隱患分類(lèi)和分級(jí)掛牌督辦標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查任務(wù)清單 隱患問(wèn)題清單。整改工作清單和復(fù)查驗(yàn)收清單的管理。對(duì)存在重大事故隱患的單位要加大執(zhí)法檢查頻次.強(qiáng)化預(yù)防控制措施，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)約談機(jī)制,對(duì)不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),工作落實(shí)不力的，實(shí)行約談告誡、運(yùn)用誡勉手段.督促安全生產(chǎn)工作的落實(shí) 嚴(yán)格實(shí)行通報(bào)機(jī)制,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè).采取書(shū)面通報(bào)、新聞曝光等形式公開(kāi)批評(píng),揭短亮丑，倒逼安全生產(chǎn)工作的落實(shí).推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制、力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)村.社區(qū).各級(jí)政府要營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境、不得以招商引資,發(fā)展經(jīng)濟(jì)等為由對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法設(shè)置障礙、各縣區(qū)要全面清理.廢除影響和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定，并向市安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告 責(zé)任單位.市安全生產(chǎn)監(jiān)管局.市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委。市教育局、市公安局、市民政局,市司法局.市人力資源社會(huì)保障局.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委.市交通局,市農(nóng)委 市水務(wù)局 市林業(yè)局.市服務(wù)業(yè)委。市文化廣電局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局 市體育局.市旅游委，市人防辦。市郵政管理局 各縣區(qū)政府。十.建立完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信約束機(jī)制、各級(jí)政府要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入全市統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)，實(shí)行安全生產(chǎn)。黑名單.制度、通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示 并在新聞媒體上曝光，對(duì)列入.黑名單。的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng).在經(jīng)營(yíng)，投融資 政府采購(gòu)，工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓。授予榮譽(yù) 進(jìn)出口,出入境。資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)將其作為評(píng)級(jí).信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù) 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要取消企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。各縣區(qū)要在2016年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息庫(kù) 力爭(zhēng)2017年底前實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，并面向社會(huì)公開(kāi)查詢(xún)、責(zé)任單位 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局，市公安局、市民政局，市司法局，市財(cái)政局.市人力資源社會(huì)保障局.市國(guó)土資源局 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局,市農(nóng)委，市水務(wù)局、市林業(yè)局.市服務(wù)業(yè)委,市外經(jīng)貿(mào)局 市文化廣電局、市衛(wèi)生計(jì)生委，市國(guó)資委。市工商局，市質(zhì)監(jiān)局，市體育局。市旅游委、市人防辦、市郵政管理局。市總工會(huì)。人民銀行撫順?lè)中?各縣區(qū)政府。十一，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化工作.將安全生產(chǎn)、大數(shù)據(jù)、建設(shè)納入安全生產(chǎn),十三五.規(guī)劃、整合建立事故隱患排查治理 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。安全誠(chéng)信 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，安全教育培訓(xùn)、安全專(zhuān)業(yè)人才，行政許可,監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，應(yīng)急救援，事故責(zé)任追究等綜合信息平臺(tái),提升利用 大數(shù)據(jù)。能力 加強(qiáng)安全生產(chǎn)周期性，關(guān)聯(lián)性等特征分析,做到檢索查詢(xún)即時(shí)便捷 歸納分析系統(tǒng)科學(xué).實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查.去向可追.責(zé)任可究.規(guī)律可循 充分發(fā)揮、12350.安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào) 落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。暢通公眾訴求渠道。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的安全生產(chǎn)違法違規(guī)問(wèn)題,公布問(wèn)題處理和整改情況。責(zé)任單位，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市財(cái)政局。十二 運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管.在依法推進(jìn)各類(lèi)用人單位參加工傷保險(xiǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) 推動(dòng)建立社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管的機(jī)制.有效化解事故風(fēng)險(xiǎn),要在長(zhǎng)途客運(yùn),危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度的同時(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)在煤礦。金屬非金屬礦山,危險(xiǎn)化學(xué)品。煙花爆竹。建筑施工，民用爆炸物品 特種設(shè)備.金屬冶煉.城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀呶Ｐ袠I(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,推動(dòng)公共聚集場(chǎng)所和易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn),儲(chǔ)存.運(yùn)輸,銷(xiāo)售企業(yè)投保火災(zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn) 建立健全市?？h兩級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制、培育扶持科研院所.行業(yè)協(xié)會(huì)，專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，積極提供安全管理和技術(shù)服務(wù),責(zé)任單位 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。市公安局 市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市科技局，市民政局。市財(cái)政局.市人力資源社會(huì)保障局，市交通局.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委.市質(zhì)監(jiān)局、各縣區(qū)政府 十三.加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào).各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要按照.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，國(guó)務(wù)院令第310號(hào)，制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送,聯(lián)合調(diào)查.信息共享制度規(guī)定 明確移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān).檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào).案件移送機(jī)制。加強(qiáng)行政處罰和刑事處罰相互銜接工作.克服有案不移,以罰代刑現(xiàn)象、實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的.要依法強(qiáng)制執(zhí)行或者向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、維護(hù)法律的權(quán)威性和約束力 切實(shí)保障公民生命安全和職業(yè)健康，責(zé)任單位。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局 市法院,市檢察院,市公安局，市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市教育局,市民政局、市司法局.市人力資源社會(huì)保障局,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委,市交通局，市農(nóng)委,市水務(wù)局,市林業(yè)局.市服務(wù)業(yè)委，市文化廣電局 市衛(wèi)生計(jì)生委。市國(guó)資委.市質(zhì)監(jiān)局 市體育局.市旅游委、市人防辦，市郵政管理局.各縣區(qū)政府、四、全面落實(shí)安全執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，十四。建立權(quán)力和責(zé)任清單制度 按照深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的原則.明確責(zé)任事項(xiàng)，厘清責(zé)任邊界、規(guī)范行政行為.推進(jìn)機(jī)構(gòu)，職能.權(quán)限,程序、責(zé)任法定化,進(jìn)一步取消或下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng).加強(qiáng)安全生產(chǎn)的事中事后監(jiān)管,提高安全監(jiān)管服務(wù)水平、堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài).不公開(kāi)為例外原則.推進(jìn)決策公開(kāi) 管理公開(kāi)，服務(wù)公開(kāi) 結(jié)果公開(kāi)。使權(quán)力在依法有效監(jiān)督下運(yùn)行,確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督.違法必追究，責(zé)任單位，市編委辦、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市教育局.市公安局、市民政局.市司法局.市人力資源社會(huì)局.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局。市農(nóng)委，市水務(wù)局 市林業(yè)局，市服務(wù)業(yè)委，市文化廣電局,市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局，市體育局，市旅游委，市人防辦，市郵政管理局,各縣區(qū)政府 十五,完善科學(xué)執(zhí)法制度、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要嚴(yán)格按照同級(jí)政府批準(zhǔn)的執(zhí)法計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法工作，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施。逐步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程記錄。加強(qiáng)執(zhí)法痕跡化管理,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度。對(duì)同類(lèi)事項(xiàng)實(shí)行綜合執(zhí)法。降低執(zhí)法成本 提高監(jiān)管實(shí)效 各有關(guān)部門(mén)依法對(duì)企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，要向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息、責(zé)任單位,市安全生產(chǎn)監(jiān)管局，市發(fā)展改革委 市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市教育局 市公安局，市民政局,市司法局。市人力資源社會(huì)保障局,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委 市交通局,市農(nóng)委，市水務(wù)局,市林業(yè)局。市服務(wù)業(yè)委 市文化廣電局。市衛(wèi)生計(jì)生委 市國(guó)資委,市質(zhì)監(jiān)局。市體育局,市旅游委.市人防辦，市郵政管理局 各縣區(qū)政府，十六。強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要依法明確停產(chǎn)停業(yè)，停止施工.停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備,停止供電,停止供應(yīng)民用爆炸物品,查封，扣押,取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形。時(shí)限、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法考核評(píng)估、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制,依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán),定期開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、評(píng)估執(zhí)法效果 防止濫用職權(quán)、責(zé)任單位。市政府法制辦 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,市發(fā)展改革委 市經(jīng)濟(jì)和信息化委。市教育局 市公安局，市民政局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局、市農(nóng)委，市水務(wù)局.市林業(yè)局，市服務(wù)業(yè)委、市文化廣電局 市衛(wèi)生計(jì)生委.市國(guó)資委。市質(zhì)監(jiān)局,市體育局 市旅游委.市人防辦，市郵政管理局、各縣區(qū)政府.五.加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)、提高監(jiān)管人員執(zhí)法能力。十七、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系。各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)健全完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系,規(guī)范進(jìn)人 門(mén)檻，配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的監(jiān)督管理人員。強(qiáng)化基層執(zhí)法力量。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)也要明確承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員,依法加強(qiáng)本行業(yè).領(lǐng)域，的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作,依法科學(xué)界定監(jiān)管責(zé)任、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要建立或責(zé)成專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員、開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、攝影錄像,物證收集固定等工作 制定工作標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查取證工作 2017年底前，全市建成規(guī)范化專(zhuān)業(yè)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍、適當(dāng)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的待遇,對(duì)政治素質(zhì)好，履職盡責(zé)，無(wú)私奉獻(xiàn) 業(yè)績(jī)突出的人員在干部提拔使用時(shí)重點(diǎn)考慮、探索建立區(qū)域性執(zhí)法機(jī)制以及通過(guò)委托執(zhí)法等方式、加強(qiáng)和規(guī)范各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng).鎮(zhèn)，街道，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作.推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法關(guān)口前移,重心下移,責(zé)任單位,市安全生產(chǎn)監(jiān)管局，市委組織部。市人力資源社會(huì)保障局。市編委辦，市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市教育局,市公安局.市民政局，市司法局,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局。市農(nóng)委.市水務(wù)局 市林業(yè)局、市服務(wù)業(yè)委、市文化廣電局.市衛(wèi)生計(jì)生委.市國(guó)資委 市質(zhì)監(jiān)局 市體育局 市旅游委。市人防辦.市郵政管理局.各縣區(qū)政府.十八，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障建設(shè)，依法明確安全生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)法地位、各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、列入行政執(zhí)法序列,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障機(jī)制、將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍 各有關(guān)部門(mén)要做好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編制實(shí)施工作.市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。在總結(jié)做好工傷預(yù)防試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，抓緊制定工傷預(yù)防費(fèi)用提取比例 使用和管理的具體辦法.加大對(duì)工傷預(yù)防的投入、推行安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員投保團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn).加快安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范化,信息化建設(shè).改善辦公場(chǎng)所，設(shè)備和執(zhí)法裝備。保障安全監(jiān)管日常執(zhí)法.事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急用車(chē)。確保在發(fā)生事故時(shí)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng) 組織事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失.責(zé)任單位、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,市政府辦公廳。市發(fā)展改革委。市財(cái)政局,市人力資源社會(huì)保障局。市編委辦、撫順市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、各縣區(qū)政府、十九、加強(qiáng)法治教育培訓(xùn) 按照誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。加強(qiáng)，安全生產(chǎn)法。等法律法規(guī)普法宣傳教育、健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用.提高全民安全生產(chǎn)法治素養(yǎng)。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)法治教育納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容、建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法制度,運(yùn)用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問(wèn)題、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)，對(duì)新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考必訓(xùn).對(duì)在崗人員原則上每2年輪訓(xùn)一次 所有執(zhí)法人員必須持證上崗.要通過(guò)執(zhí)法培訓(xùn)。交叉執(zhí)法，案卷評(píng)查,上掛下派等形式。不斷提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力.責(zé)任單位 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,市政府法制辦。市委組織部.市委宣傳部.市發(fā)展改革委。市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市教育局,市公安局.市民政局,市司法局、市人力資源社會(huì)保障局,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委.市交通局 市農(nóng)委，市水務(wù)局。市林業(yè)局 市服務(wù)業(yè)委 市文化廣電局 市衛(wèi)生計(jì)生委 市國(guó)資委。市質(zhì)監(jiān)局.市體育局、市旅游委、市人防辦，市郵政管理局、各縣區(qū)政府、二十。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、市政府把安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè).執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法人員教育培訓(xùn)等納入對(duì)各縣區(qū)政府安全生產(chǎn)年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容、建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，建立現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。2017年底前，所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端.切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化紀(jì)律約束.堅(jiān)決查處腐敗問(wèn)題和失職瀆職行為.宣傳推廣基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的先進(jìn)典型、樹(shù)立廉潔執(zhí)法的良好社會(huì)形象。責(zé)任單位.市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市委宣傳部、市監(jiān)察局，市發(fā)展改革委。市經(jīng)濟(jì)和信息化委。市教育局，市公安局,市民政局，市司法局，市人力資源社會(huì)保障局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，市交通局.市農(nóng)委。市水務(wù)局 市林業(yè)局.市服務(wù)業(yè)委 市文化廣電局。市衛(wèi)生計(jì)生委,市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局,市體育局、市政府法制辦，市旅游委.市人防辦 市郵政管理局。各縣區(qū)政府。各地區(qū)。各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo).積極抓好工作落實(shí)、結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的 三嚴(yán)三實(shí),專(zhuān)題教育.著力解決安全生產(chǎn)工作中存在的責(zé)任制度不健全、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格,不規(guī)范 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí) 事故處理不力等問(wèn)題.深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加快建立企業(yè)負(fù)責(zé) 職工參與.政府監(jiān)管,行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制 推動(dòng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展 市政府將加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)。各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)情況的監(jiān)督檢查，