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鞍山市水土保持條例，2015年10月29日鞍山市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，2015年11月27日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn).第一條 為了預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源,減輕水，旱.泥石流、風(fēng)沙災(zāi)害。改善生態(tài)環(huán)境。促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。依據(jù).中華人民共和國水土保持法、等有關(guān)法律，法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際。制定本條例.第二條,在我市行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā) 生產(chǎn)建設(shè)等與水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人.應(yīng)當(dāng)遵守本條例、本條例所稱水土保持,是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施，第三條.水土保持工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主.保護(hù)優(yōu)先，全面規(guī)劃 綜合治理，因地制宜、注重效益的方針。堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰治理和補(bǔ)償?shù)脑瓌t，第四條?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式 加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作,將水土保持納入公益性宣傳和國民素質(zhì)教育范圍.普及水土保持科學(xué)知識(shí)。增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí) 第五條，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 實(shí)行責(zé)任目標(biāo)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制.建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲制度，將水土保持工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入 水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)所在的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水土保持工作 第六條 市、縣、含海城市.千山區(qū).下同 人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作、其所屬水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督管理等工作、市轄區(qū)未設(shè)水行政主管部門的.其水土保持工作由市水行政主管部門負(fù)責(zé)，第七條，發(fā)展改革,財(cái)政.國土資源 環(huán)境保護(hù).農(nóng)業(yè)，林業(yè).住建,交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)、共同做好水土保持相關(guān)工作 第八條，市、縣水行政主管部門水土保持工作的職責(zé)，一，宣傳貫徹水土保持法律 法規(guī)、查處違反水土保持法律.法規(guī)行為 二 組織編制，實(shí)施水土保持規(guī)劃和年度計(jì)劃、三.審批和監(jiān)督實(shí)施水土保持方案.驗(yàn)收水土保持工程設(shè)施、四，組織研究。推廣普及水土保持科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)水土保持專業(yè)人才。提高水土保持科技化應(yīng)用水平.五，監(jiān)測(cè).報(bào)告水土流失狀況及動(dòng)態(tài)，建立健全水土保持檔案，六.依法收繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)。七,管理水土保持設(shè)備物資和資金使用。第九條.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排水土保持資金。用于水土流失的預(yù)防和治理。第十條、市?？h水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展水土資源普查和水土流失調(diào)查,公告調(diào)查結(jié)果,因重大自然災(zāi)害等情況造成水土流失的.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展水土流失調(diào)查。第十一條，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。水土流失潛在危險(xiǎn)較大.對(duì)防洪安全、水資源安全和生態(tài)安全有重大影響的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，生態(tài)環(huán)境惡化、水旱風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重、崩塌,滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū).縣級(jí)以上人民政府劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的名稱及地理坐標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告 并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案.第十二條 禁止在下列區(qū)域從事取土.挖砂，采石等可能造成水土流失的活動(dòng)、一，容易發(fā)生水土流失的溝壑邊坡，溝頭上部及山脊地帶，二，水庫庫區(qū)周邊地帶 三，嚴(yán)重沙化區(qū)、四。崩塌 滑坡危險(xiǎn)區(qū)及泥石流易發(fā)區(qū)，五,重大基礎(chǔ)設(shè)施管理和保護(hù)范圍、六、濕地區(qū)域、七，法律，法規(guī)規(guī)定的其他禁止區(qū)域.前款所列區(qū)域的具體范圍。由縣。市 區(qū)人民政府劃定并公告，第十三條.開辦擾動(dòng)地表、損壞和影響地貌植被的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案、報(bào)水行政主管部門審批.水土保持方案分為報(bào)告書和報(bào)告表。占地面積在五萬平方米以上或者挖填土石方總量在五萬立方米以上的 編制水土保持方案報(bào)告書，占地面積在五萬平方米以下且挖填土石方總量在五萬立方米以下的.編制水土保持方案報(bào)告表，但在國家級(jí)或者省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi) 占地面積在三萬平方米以上或者挖填土石方總量在三萬立方米以上的 應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書，第十四條，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案服務(wù)期不超過十年、水土保持方案服務(wù)期滿后、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目仍需繼續(xù)運(yùn)行并造成水土流失的、生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持方案進(jìn)行重新編制或者補(bǔ)充.修改、并在方案服務(wù)期滿三十日前.報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 自水土保持方案批準(zhǔn)之日起超過五年開工建設(shè)的、應(yīng)當(dāng)重新編制水土保持方案。并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，第十五條,納入水土保持方案的水土保持設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，一。與主體工程同時(shí)編制水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，報(bào)水土保持方案審批機(jī)關(guān)備案,二.納入主體工程實(shí)施計(jì)劃。與主體工程同時(shí)建設(shè).三。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)、水土保持設(shè)施由水行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收.分期建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期同步驗(yàn)收.未進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。第十六條、依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目 其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂，石,土,矸石、尾礦，廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用。不能綜合利用.確需廢棄的、應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地、并采取攔擋.護(hù)坡，土地整治。排水.植被恢復(fù)、防滲漏等措施.防止產(chǎn)生新的危害.第十七條.對(duì)應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目.未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的、環(huán)境保護(hù)部門不予審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門不予立項(xiàng)審批 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施預(yù)防和治理措施、第十八條.開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)交納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由市,縣水行政主管部門負(fù)責(zé)征收、水土保持補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按量。按價(jià)繳納，征收標(biāo)準(zhǔn)按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，任何單位和個(gè)人不得截留.擠占和挪用 第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育，引進(jìn)和扶持與水土保持密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。制定資金補(bǔ)助，項(xiàng)目扶持，技術(shù)培訓(xùn)推廣等方面的優(yōu)惠政策.鼓勵(lì)和支持農(nóng)民。專業(yè)合作社等社會(huì)組織和個(gè)人采取承包.投資入股等方式參與水土流失治理.第二十條。海城市東部山區(qū)和岫巖縣以水源涵養(yǎng),保土為主 加強(qiáng)坡耕地。蠶場(chǎng)、板栗園 參場(chǎng),溝壑等治理 采取封育保護(hù) 嚴(yán)格控制礦山開發(fā).采取預(yù)防保護(hù)，生態(tài)修復(fù)和綜合治理措施 增強(qiáng)保持水土能力 加強(qiáng)溝頭防護(hù)和治理 修筑各類工程和植物谷坊。穩(wěn)坡阻滑，配套建設(shè)植物過濾帶，推廣沼氣。太陽能綜合利用等減少薪柴砍伐的新能源建設(shè).控制泥石流災(zāi)害發(fā)生，第二十一條，海城市西部和臺(tái)安縣農(nóng)田保護(hù)區(qū)采取植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施。建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系、控制風(fēng)沙危害，防止荒漠化.第二十二條，城市市區(qū)實(shí)施城市水土保持工程建設(shè)和礦山水土保持功能恢復(fù)治理。應(yīng)當(dāng)以植樹。種草等生態(tài)措施為主。并采取固坡和雨水蓄滲 雨洪利用等工程措施，提高生態(tài)系統(tǒng)功能。防止河道排水溝渠淤積，加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)和水源地水土保持管護(hù)。第二十三條.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作、建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),將監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、對(duì)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),定期發(fā)布水土保持監(jiān)測(cè)公告.第二十四條。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展水土保持日常監(jiān)督檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn),制止和查處水土保持違法行為 并可以采取約談,通報(bào).責(zé)令限期整改等措施 以及依法查封 扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械 設(shè)備等，第二十五條、違反本條例規(guī)定,不按規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的。由水行政主管部門責(zé)令限期繳納.逾期不繳納的 應(yīng)當(dāng)依法繳納滯納金,可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款 第二十六條。違反本條例規(guī)定.在容易發(fā)生水土流失的溝壑邊坡 溝頭上部及山脊地帶.水庫庫區(qū)周邊地帶.嚴(yán)重沙化區(qū).崩塌 滑坡危險(xiǎn)區(qū)及泥石流易發(fā)區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)、從事取土.挖砂、采石等活動(dòng)造成水土流失的.由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為.限期采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得 并按照下列標(biāo)準(zhǔn)處罰、一，對(duì)個(gè)人取土 挖砂，采石二十立方米以下的處一千元罰款，超過二十立方米的處每立方米五十元罰款、罰款最高不得超過一萬元，二，對(duì)單位取土 挖砂。采石二百立方米以下的處二萬元罰款。超過二百立方米的處每立方米一百元罰款，罰款最高不得超過二十萬元.第二十七條、違反本條例規(guī)定。有下列行為之一的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為.限期補(bǔ)辦手續(xù)、逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的、對(duì)占地面積二萬五千平方米以下或者挖填土石方二萬五千立方米以下的處五萬元罰款,對(duì)占地面積超過二萬五千平方米或者挖填土石方超過二萬五千立方米的,處每平方米或者每立方米二元罰款。罰款最高不得超過五十萬元。一 水土保持方案服務(wù)期滿后.未按照要求重新編制,補(bǔ)充。修改水土保持方案或者重新編制。補(bǔ)充，修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)仍繼續(xù)運(yùn)行的 二，自水土保持方案批準(zhǔn)之日起超過五年開工建設(shè)。未按照要求重新編制水土保持方案或者重新編制的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的.第二十八條，水行政主管部門和其他有關(guān)部門 有下列情形之一的、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,一，未依法作出行政許可決定的，二.未按規(guī)定進(jìn)行水土流失治理、造成嚴(yán)重后果的.三.截留，擠占。挪用水土保持補(bǔ)償費(fèi)的,四。未依法及時(shí)處理舉報(bào)，投訴的，五,違法行為不予及時(shí)查處或者查處不力 造成嚴(yán)重后果的 六。其他玩忽職守、徇私舞弊.濫用職權(quán)的行為。第二十九條 本條例自2016年1月1日起施行 1997年5月16日鞍山市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過，1997年7月26日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)的.鞍山市實(shí)施,中華人民共和國水土保持法,規(guī)定,同時(shí)廢止