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云南金沙江開放合作經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃 2016，2020年。前言、金沙江是長江的上游。從青海省玉樹巴塘河口至四川省宜賓岷江口。全長2308公里，其中云南境內(nèi)長1560公里,云南金沙江開放合作經(jīng)濟(jì)帶、以下簡稱經(jīng)濟(jì)帶，西北連瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶 東北接長江黃金水道。是我省融入長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)前沿,重要的資源富集區(qū).省際合作的重點區(qū)域,加快經(jīng)濟(jì)帶開放合作發(fā)展 是,一帶一路 建設(shè)，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略在云南的具體實踐。是省委 省政府作出的重大戰(zhàn)略部署,規(guī)劃范圍為金沙江流域云南境內(nèi)迪慶州,麗江市。大理州、楚雄州.昆明市、曲靖市 昭通市等7個州 市的23個縣、市、區(qū),1,區(qū)域面積8.27萬平方公里,規(guī)劃期為2016.2020年。展望到2030年,第一章.基礎(chǔ)和條件第一節(jié) 基礎(chǔ)現(xiàn)狀 2015年。經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值1618。7億元.占全省的11,8.人均地區(qū)生產(chǎn)總值占全省平均水平的72.6.人口773萬人。占全省總?cè)丝诘?6,3.區(qū)域面積占全省總面積的21、經(jīng)濟(jì)帶作為長江黃金水道的重要組成部分.與西藏 四川，貴州、重慶等省，區(qū) 市 相鄰相依.連接滇中城市經(jīng)濟(jì)圈.成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和黔中城市群.是長江經(jīng)濟(jì)帶面向南亞東南亞開放的重要戰(zhàn)略支點,經(jīng)濟(jì)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,有內(nèi)昆線.滬昆復(fù)線、南昆線。成昆線等多條鐵路干線.主要城市基本實現(xiàn)公路高速化.干流通航里程約1091公里.已建成迪慶.麗江,大理，昭通，瀘沽湖支線機(jī)場。經(jīng)濟(jì)帶動植物種類繁多.生態(tài)功能突出 森林覆蓋率達(dá)61，是我國西南地區(qū)生態(tài)安全屏障的重要組成部分,礦產(chǎn)資源富集。煤,磷。銅.鐵 鉛。鋅,石灰?guī)r等儲量位居全國前列.金沙江是我國最大的清潔能源基地,水能資源蘊(yùn)藏量約7000萬千瓦,已建成裝機(jī)3056萬千瓦。經(jīng)濟(jì)帶民族眾多。民族文化底蘊(yùn)深厚。擁有豐富的自然,人文景觀 第二節(jié)，發(fā)展形勢。一。有利條件。黨的十八大以來 國家實施，一帶一路。建設(shè),長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略 推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊.中國，中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，更加重視生態(tài)文明建設(shè)。更加重視脫貧攻堅。更加重視區(qū)域合作、一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇為經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間 習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神 以及省委 省政府對經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位 為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)指明了發(fā)展方向、我省五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè).為經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展提供了有力支撐。二 制約因素,經(jīng)濟(jì)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公路道路等級低，高等級公路占比不到7。水運潛力有待進(jìn)一步開發(fā)。多種運輸方式對接不暢，水利基礎(chǔ)保障能力低。水利化程度不高，工程性缺水嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,創(chuàng)新發(fā)展能力弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低 干熱河谷農(nóng)業(yè)優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮,傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展方式粗放。生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)起步較晚、旅游文化.商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、城鎮(zhèn)化水平低 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢 沿江生態(tài)脆弱。水土流失面積大 脫貧攻堅任務(wù)繁重.仍有農(nóng)村貧困人口128、4萬人、占全省農(nóng)村貧困總?cè)丝诘?7。3。社會事業(yè)發(fā)展不足。基本公共服務(wù)水平與人民群眾的需求仍有較大差距，第三節(jié)。重大意義，在新形勢下。加快經(jīng)濟(jì)帶開放合作發(fā)展。有利于云南主動服務(wù)和融入,一帶一路，建設(shè),長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有利于處理好保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系，保護(hù)好,一江清水 有利于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展空間格局.統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展、有利于改善沿江地區(qū)生產(chǎn)生活條件。加快少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展 第二章，總體要求第一節(jié) 指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中.五中全會精神。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持創(chuàng)新,協(xié)調(diào)、綠色.開放,共享發(fā)展理念 以主動服務(wù)和融入.一帶一路,建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為主線 以加強(qiáng)與周邊省區(qū)和長江中下游地區(qū)合作為重點 激發(fā)改革活力。增強(qiáng)創(chuàng)新動力 提升開放合作競爭力,協(xié)同推進(jìn)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,擴(kuò)大全方位開放合作、奮力脫貧攻堅.共筑流域生態(tài)安全屏障。為實現(xiàn)我省與全國同步全面建成小康社會，譜寫好中國夢云南篇章作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),第二節(jié).基本原則,生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、把修復(fù)生態(tài)擺在壓倒性位置.使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益。經(jīng)濟(jì)效益和社會效益 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展 改革引領(lǐng).創(chuàng)新發(fā)展.堅持深化改革和體制創(chuàng)新。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用 更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)性作用。增強(qiáng)創(chuàng)新能力.推動經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持.四化同步。與、五位一體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展 增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展 通道支撐。開放發(fā)展 以綜合交通互聯(lián)互通為突破口、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、更好地利用.兩種資源,兩個市場，支撐經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展、民生為本。共享發(fā)展.堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民。發(fā)展成果由人民共享.切實改善民生。促進(jìn)社會公平正義 增進(jìn)人民福祉 保障經(jīng)濟(jì)帶共享發(fā)展 第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)。到2020年、綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng).地區(qū)生產(chǎn)總值,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增幅高于全省平均水平、沿江生態(tài)建設(shè)成效顯著,森林覆蓋率提高2個百分點，環(huán)境質(zhì)量明顯提升、生態(tài)文明理念深入人心。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善.沿江綜合交通運輸體系基本形成,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和轉(zhuǎn)型升級取得重大突破，建成國家重要的清潔能源帶，戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)示范區(qū)和我省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地,養(yǎng)生休閑度假旅游目的地 開放合作深入推進(jìn).競相發(fā)展，互利共贏的雙向開放格局基本形成.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率年均提高2個百分點左右,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，128.4萬農(nóng)村貧困人口如期脫貧。與全省同步實現(xiàn)全面建成小康社會，到2030年、生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建成，城鄉(xiāng)一體化基本實現(xiàn)，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制更加健全.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮穩(wěn)定局面更加鞏固，第四節(jié) 發(fā)展定位。長江上游重要的生態(tài)安全屏障.走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。加強(qiáng)沿江開發(fā)規(guī)劃和空間管制。統(tǒng)籌推進(jìn)岸線開發(fā)利用.水污染防治和生態(tài)廊道建設(shè)。大力推進(jìn)綠色發(fā)展 循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域生態(tài)共同建設(shè)、共同保護(hù)和共同監(jiān)管 確保。一江清水.流出云南。構(gòu)筑長江上游重要的生態(tài)安全屏障,長江上游的重要經(jīng)濟(jì)增長極 主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制.構(gòu)建區(qū)域一體化市場、堅持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與優(yōu)化升級相結(jié)合.積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向金沙江沿線集聚。形成一批集中度高。關(guān)聯(lián)性強(qiáng) 市場競爭優(yōu)勢明顯的綠色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。打造長江上游的重要經(jīng)濟(jì)增長極,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶。加大少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅力度。提升民族地區(qū)社會保障水平 繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化、加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)教育強(qiáng)民,技能富民，計生安民。提高居民就業(yè)。創(chuàng)業(yè)能力。將經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶，連接 一帶一路、與長江經(jīng)濟(jì)帶的綜合走廊和戰(zhàn)略交匯帶.充分發(fā)揮內(nèi)連長江黃金水道 瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶，沿邊經(jīng)濟(jì)帶、溝通南亞東南亞 毗鄰太平洋和印度洋的區(qū)位優(yōu)勢.對接長江沿江綜合運輸走廊。加快五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作。將經(jīng)濟(jì)帶打造成為連接。一帶一路，與長江經(jīng)濟(jì)帶的綜合走廊和戰(zhàn)略交匯帶 第五節(jié),空間布局.落實主體功能區(qū)規(guī)劃 明確空間開發(fā)重點。構(gòu)建,一屏 兩翼。三組團(tuán)?？臻g格局。形成保護(hù)有力.布局合理，功能互補(bǔ) 特色鮮明的發(fā)展空間 一，一屏,金沙江河谷生態(tài)屏障。加強(qiáng)青藏高原南緣生態(tài)屏障,哀牢山、無量山生態(tài)屏障.云南北部生態(tài)屏障建設(shè) 重點保護(hù)好獨特的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性.發(fā)揮涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)氣候的功能 全面加強(qiáng)流域污染源綜合治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù),探索多樣化生態(tài)補(bǔ)償方式、逐步建立生態(tài)環(huán)境共建共保長效機(jī)制,構(gòu)建以重點生態(tài)功能區(qū)為主體.禁止開發(fā)區(qū)域為支撐的金沙江河谷生態(tài)屏障，二，兩翼,西北發(fā)展翼,以香格里拉為重點,聯(lián)動德欽,維西發(fā)展.構(gòu)建連接瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶的重要發(fā)展翼、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合理開發(fā)生物資源，發(fā)展生態(tài)觀光旅游.保護(hù)和弘揚原生態(tài)民族文化,圍繞三江并流世界遺產(chǎn)。強(qiáng)化在大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的核心地位，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化旅游業(yè),生物產(chǎn)業(yè).清潔能源產(chǎn)業(yè)建設(shè).東北發(fā)展翼,以水富為重點，聯(lián)動綏江，永善發(fā)展、構(gòu)建連接長江經(jīng)濟(jì)帶的重要發(fā)展翼，積極發(fā)展水電.化工,物流,農(nóng)產(chǎn)品加工.清潔載能等產(chǎn)業(yè).加快工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，主動融入滇川黔渝旅游發(fā)展,加快建設(shè)水富港綜合性.多功能港口經(jīng)濟(jì)區(qū),三,三組團(tuán)，古城，玉龍組團(tuán) 以古城區(qū)和玉龍縣為核心,推進(jìn)古。城，玉，龍。一體化。輻射帶動寧蒗,華坪.永勝.鶴慶 賓川，發(fā)展特色城鎮(zhèn)。增強(qiáng)中心城市功能、建設(shè)大香格里拉交通樞紐 深度參與大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，打造世界級精品旅游勝地 云南省獨具特色的生物資源開發(fā)創(chuàng)新基地和重要的清潔載能基地，武定、祿勸組團(tuán)、以武定縣和祿勸縣為核心,推進(jìn)武 定,祿,勸.一體化.輻射帶動大姚,永仁，元謀。東川、融入并服務(wù)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，加快承接滇中地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能,積極參與攀西經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)、打造經(jīng)濟(jì)帶重要的加工貿(mào)易基地 現(xiàn)代物流基地。民族文化旅游產(chǎn)業(yè)基地，昭陽，魯?shù)榻M團(tuán).以昭陽區(qū)和魯?shù)榭h為核心 推進(jìn)昭,陽.魯，甸,一體化，輻射帶動巧家,會澤,促進(jìn)人口。城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)對接、加快滇東北中心城市建設(shè)、形成連接滇川黔區(qū)域的綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心、打造中國西部新型載能產(chǎn)業(yè)和高原特色生物產(chǎn)業(yè)基地。第三章.主要任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù) 基礎(chǔ)設(shè)施,產(chǎn)業(yè)發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化 脫貧攻堅和對內(nèi)對外開放建設(shè) 消除發(fā)展瓶頸,補(bǔ)足發(fā)展短板、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互融、城鄉(xiāng)一體。民生共享 開放合作、生態(tài)共建。第一節(jié)，建設(shè)流域生態(tài)廊道.堅持走生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展之路，把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，實施重大生態(tài)修復(fù)工程.加強(qiáng)。一江清水.保護(hù)與合理利用 推進(jìn)區(qū)域生態(tài)共同建設(shè)、共同保護(hù) 共同監(jiān)管，構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)安全屏障。一，構(gòu)建生態(tài)安全屏障 實施主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定金沙江流域生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)化國土空間合理開發(fā)與保護(hù)、加大重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)力度、構(gòu)建金沙江河谷生態(tài)安全屏障,實施金沙江防護(hù)林體系建設(shè).水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理。退耕還林還草，水土保持等工程。增強(qiáng)水源涵養(yǎng).水土保持等生態(tài)功能,推進(jìn)程海和瀘沽湖等全流域濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,加大對退化濕地生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)修復(fù)力度、恢復(fù)濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能.保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)物種及其棲息繁衍場所保護(hù),強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū),森林公園和國家公園建設(shè)和管護(hù)。二,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。全面推進(jìn)污染防治 深入實施大氣、水。土壤污染防治行動計劃。實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、建設(shè)綠色生態(tài)礦山，合理高效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、完善污染物排放總量控制制度,加強(qiáng)二氧化硫。氮氧化物等主要大氣污染物綜合防治。加大流域水污染防治力度，完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度、嚴(yán)格控制入金沙江水系及入程海.瀘沽湖排污總量、加強(qiáng)工業(yè)排放監(jiān)管，加大沿江化工.有色等排污行業(yè)環(huán)境隱患排查和集中治理力度，建立環(huán)境風(fēng)險大,涉及有毒有害污染物排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)退出或轉(zhuǎn)型機(jī)制.大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染集中治理和循環(huán)化改造.鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù),推進(jìn)沿岸農(nóng)村環(huán)境綜合整治。降低農(nóng)藥和化肥使用強(qiáng)度、加大土壤污染防治力度 實行干支流沿線城鎮(zhèn)污水垃圾全收集全處理，加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖.水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放控制及農(nóng)村污水垃圾治理.強(qiáng)化水上危險品運輸安全環(huán)保監(jiān)管,船舶溢油風(fēng)險防范和船舶污水排放控制.三.提升資源保護(hù)和利用水平 建立健全金沙江岸線資源開發(fā)利用和保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制。合理安排沿江工業(yè)與港口岸線。過江通道岸線與取水口岸線,加大生態(tài)和生活岸線保護(hù)力度、統(tǒng)籌岸線與后方土地的使用和管理 依法建立岸線資源有償使用制度，提高岸線資源集約利用水平 嚴(yán)格河道管理范圍內(nèi)項目工程建設(shè)方案審查制度、實施最嚴(yán)格的水資源管理制度 明確水資源開發(fā)利用紅線。用水效率紅線,建立覆蓋金沙江流域州市,縣兩級行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系,完善取用水總量控制指標(biāo)，年度用水計劃等有關(guān)機(jī)制，四 完善防災(zāi)減災(zāi)體系。推進(jìn)應(yīng)急救災(zāi)模式向災(zāi)害風(fēng)險管理模式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)多災(zāi)種綜合.多部門協(xié)調(diào) 跨行業(yè)合作的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)、強(qiáng)化科技支撐能力，工程防御能力,應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè).建立災(zāi)害調(diào)查評價體系 監(jiān)測預(yù)警體系，防治體系和應(yīng)急體系 積極推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)隱患治理工程。加強(qiáng)資源開發(fā)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的生態(tài)與災(zāi)害風(fēng)險防范、加強(qiáng)重點河段綜合整治.開展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)和重點山洪溝防治治理.第二節(jié).構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以構(gòu)筑沿江綜合交通網(wǎng)絡(luò)為重點。統(tǒng)籌推進(jìn)能源.水利，互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、形成高效便捷.互聯(lián)互通.通江達(dá)海 保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、一.交通 加快構(gòu)筑以金沙江黃金水道為紐帶,以國家鐵路和高速公路為主骨架、城際鐵路、干線公路和沿江港口碼頭為重要支撐,內(nèi)連通長江經(jīng)濟(jì)帶,外接南亞東南亞的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系.鐵路、依托我省、八出省 五出境 鐵路網(wǎng)，完善經(jīng)濟(jì)帶向外連通的鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、實施既有鐵路擴(kuò)能改造,提高鐵路通道運輸能力，加強(qiáng)鐵路與水富、東川.元謀等主要港口銜接.實現(xiàn)公鐵、鐵水聯(lián)運 加快建設(shè)主要城市之間。城市區(qū)域快速軌道交通網(wǎng)絡(luò).公路，打通與、一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略連接通道、重點建設(shè)攀枝花 大理。臨滄.清水河高速公路,加強(qiáng)滇藏通道建設(shè)、重點推進(jìn)麗江、香格里拉 德欽、隔界河高速公路建設(shè)。與四川省共同建設(shè)沿金沙江高等級公路.合理布局建設(shè)跨江大橋,加快高速公路連接線建設(shè).提升改造沿江國省干線公路、全面實施農(nóng)村公路通暢工程,提高路網(wǎng)密度。增加路網(wǎng)通達(dá)性 形成、1條沿江高等級公路、15條高速公路連接線和10條干線公路，的運輸網(wǎng)絡(luò)體系 實現(xiàn)高等級以上公路與主要港口有效銜接、客貨運輸無縫銜接，航空。打造麗江區(qū)域性樞紐機(jī)場 遷建昭通機(jī)場,新建一批通用機(jī)場，加快大理機(jī)場遷建前期工作并適時建設(shè)，推進(jìn)德欽 永善等支線機(jī)場前期工作，完善通用通勤航空基礎(chǔ)設(shè)施。拓展通航點.構(gòu)建國際,國內(nèi)和省內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò) 水運。重點建設(shè)高等級航道。干流航道，統(tǒng)籌規(guī)劃并加快建設(shè)金沙江中下游各梯級過船設(shè)施。依托水富、綏江。元謀,東川港等重點港口.加強(qiáng)與宜賓,重慶等港口聯(lián)動發(fā)展 實現(xiàn)航道銜接和貫通 建設(shè)主要港口集疏運通道.建設(shè)水富 麗江監(jiān)管救援中心 健全州市.縣級海事機(jī)構(gòu)系統(tǒng)、完善金沙江黃金水道海事支持保障體系，多式聯(lián)運 落實標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運。重點在港口 鐵路,公路等貨運樞紐建設(shè)多式聯(lián)運設(shè)施.提高集裝箱和大宗散貨陸水聯(lián)運比重,形成公路、鐵路 航空，水路無縫銜接的多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò)和運輸服務(wù)配送系統(tǒng)，綜合交通樞紐,以鐵路，公路和機(jī)場等交通設(shè)施為基礎(chǔ) 構(gòu)建布局合理 功能層級清晰的昭通綜合交通樞紐,建設(shè)水富、綏江.東川和元謀等交通節(jié)點 強(qiáng)化客貨運集疏功能、新建綜合樞紐站、接駁站和換乘站 建立城市物流配送系統(tǒng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運服務(wù)網(wǎng)點，達(dá)到客運零距離換乘和貨運無縫銜接，二、能源.依托豐富的能源資源優(yōu)勢和獨特的區(qū)位優(yōu)勢。構(gòu)建安全高效。綠色清潔的能源保障網(wǎng)絡(luò)體系。穩(wěn)步推進(jìn)電力送出通道，主網(wǎng)架建設(shè) 完善城市配網(wǎng)和智能電網(wǎng)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程 依托中石油成品油主干管道，中石化西南成品油管道 中石油云南煉化基地建設(shè) 統(tǒng)籌沿江油氣管網(wǎng)和配套體系 儲備設(shè)施建設(shè)。完善成品油儲備和供應(yīng)體系、加強(qiáng)氣源和天然氣干支線管網(wǎng)建設(shè)，連通中緬天然氣管道和，川氣管道、積極開發(fā)煤層氣 推進(jìn)頁巖氣資源勘察、加強(qiáng)城市供氣能力，形成完善的天然氣供應(yīng)體系.三 水利 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活.工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生態(tài)環(huán)境用水。構(gòu)建區(qū)域和流域結(jié)合的引排順暢、蓄泄得當(dāng) 豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ) 調(diào)控有效的水網(wǎng)體系。以滇中引水工程、大中型水庫.沿金沙江大中型水電站水資源綜合利用為重點。江河湖庫連通工程為紐帶 建設(shè)一批骨干水利工程和重點水利樞紐工程、開工一批沿江城市備用飲用水水源地建設(shè).提高城鄉(xiāng)供水保證率、加快推進(jìn)麗江壩區(qū)供用水安全保障 古城水網(wǎng)保護(hù)與修復(fù)，河流生態(tài)廊道與田園水網(wǎng)建設(shè) 高原湖泊與水源地保護(hù)，水文化傳承和水生態(tài)文明建設(shè).數(shù)字水網(wǎng)等生態(tài)水網(wǎng)工程建設(shè),實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,加強(qiáng)烏蒙山區(qū)等貧困地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)、因地制宜發(fā)展小型水利設(shè)施，強(qiáng)化壩區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。水庫灌區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)山區(qū)。五小水利。等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，四、互聯(lián)網(wǎng) 加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施.服務(wù)平臺。安全保障體系的統(tǒng)籌建設(shè)力度.推進(jìn)三網(wǎng)融合,完成廣電用戶數(shù)字化和雙向化改造。加快下一代廣播電視網(wǎng)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)高速傳輸光纜建設(shè)和改造。合理布局通信基站和無線局域網(wǎng),發(fā)展新一代互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)，實施寬帶普及提速工程.中心城市實現(xiàn)光纖到樓入戶。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn) 寬帶鄉(xiāng)村、工程.實現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)和4G移動網(wǎng)覆蓋所有行政村 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障,完善網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)施,第三節(jié)。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).切實發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 壯大服務(wù)業(yè).培育優(yōu)勢工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展.打造長江上游的重要經(jīng)濟(jì)增長極，一，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、完善創(chuàng)新體系 引進(jìn)和整合區(qū)域創(chuàng)新資源 促進(jìn)創(chuàng)新資源流動和創(chuàng)新成果交流、進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)集聚與引領(lǐng)作用。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶資源富集地科學(xué)開發(fā)利用示范區(qū)建設(shè)，新建工程，技術(shù) 研究中心、工程實驗室.國家。部門.重點實驗室等創(chuàng)新平臺，建設(shè)面向企業(yè)的公共科技服務(wù)平臺,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè).培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè) 支持骨干企業(yè)聯(lián)合高校，科研機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建科技成果產(chǎn)業(yè)化試驗平臺 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金聯(lián)動，引導(dǎo)金融資本和社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè).充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)。云計算 大數(shù)據(jù)。電子商務(wù)等新技術(shù)新模式，降低全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻和成本,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)資源庫和專家?guī)臁Ｍ七M(jìn)現(xiàn)有工作平臺和互聯(lián)網(wǎng)平臺無縫對接.推動建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地、支持科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地.創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間.深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜開展創(chuàng)業(yè)，二。壯大服務(wù)業(yè) 一，旅游文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)金沙江沿江旅游經(jīng)濟(jì)帶 以沿江綜合交通體系為依托,以沿線景觀為載體、以川滇省際邊界地區(qū)旅游資源為支撐。以民族地域人文為內(nèi)涵，著力構(gòu)建香格里拉.虎跳峽 昭通，大山包,宜賓.蜀南竹海,樂山.重慶休閑旅游黃金走廊，打造滇東北金沙江追憶革命，紅色旅游線.金沙江高峽平湖水上。藍(lán)色旅游線,滇西北大理,麗江、迪慶生態(tài) 綠色旅游線，川滇藏大香格里拉、天堂旅游線 烏蒙山、喀斯特地質(zhì)地貌旅游線。東川、泥石流越野運動特種旅游線、等精品線路 形成金沙江沿江黃金旅游景觀帶、不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展.打造，險 壯 幽.秀。的金沙江旅游品牌,建成長江上游精品旅游示范帶 建設(shè)香格里拉生態(tài)文化旅游區(qū),立足生態(tài)和民族文化資源優(yōu)勢.結(jié)合大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)、不斷加強(qiáng)旅游合作 提升麗江古城世界文化遺產(chǎn)旅游地.香格里拉普達(dá)措國家公園等旅游區(qū)的國際影響力,積極推進(jìn)國家公園建設(shè).將香格里拉旅游區(qū)打造成為世界級生態(tài)文化旅游區(qū)。建設(shè)高峽平湖旅游區(qū)。以金沙江梯級電站形成的高峽平湖景觀為依托、完善沿江交通和旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施 積極開發(fā)金沙江電站旅游，水上旅游。高峽平湖等旅游產(chǎn)品。結(jié)合水電移民搬遷,建設(shè)一批臨江旅游城市，打造一批特色旅游城鎮(zhèn)和村落,將高峽平湖旅游區(qū)建設(shè)成為川滇渝黔旅游集散地。打造集休閑。度假,觀光,養(yǎng)生.科考 探險于一體的旅游目的地 拓展旅游業(yè)發(fā)展空間.結(jié)合自然風(fēng)光 庫區(qū)建設(shè) 溫泉資源.發(fā)展以養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為重點的大健康產(chǎn)業(yè)、以健身休閑和觀賽參賽等體驗活動為重點，依托山、水，林,路。田園,城鎮(zhèn)。村落打造精品體育旅游線路,不斷創(chuàng)新開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)，開展沿江特色風(fēng)光,生態(tài)田園、特色農(nóng)業(yè)莊園觀光旅游,依托石鼓渡口,皎平渡等發(fā)展紅色旅游.依托藏文化 納西文化,摩梭文化。堂瑯文化等民族傳統(tǒng)文化建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū) 打造民族文化品牌，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，二，現(xiàn)代物流業(yè) 依托以金沙江黃金水道為紐帶的綜合交通運輸走廊，重點在昭通,昆明,麗江和迪慶等港口 鐵路貨場和集裝箱中心站，航空樞紐.公路貨運樞紐 推進(jìn)一批商貿(mào)物流基地?，F(xiàn)代物流示范園區(qū).空港物流園區(qū)和物流中心等重大項目建設(shè)。依托金沙江沿線地區(qū)優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展 布局建設(shè)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場.區(qū)域配送中心及冷鏈物流設(shè)施、完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條,建立聯(lián)系長江沿江省.區(qū)，市,跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。加快區(qū)域內(nèi)物流公共信息平臺建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域。行業(yè)間信息資源共享、大力發(fā)展電子商務(wù)物流,推進(jìn)快遞業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)沿江縣鄉(xiāng)物流分撥中心 公共配送中心和末端配送站點等配送設(shè)施建設(shè) 構(gòu)建城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系,三 金融和信息服務(wù)業(yè) 金融服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)帶設(shè)立分支機(jī)構(gòu),創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，提高金融對中小企業(yè)。農(nóng)村的服務(wù)能力。鼓勵信譽(yù)良好的信托公司和金融租賃公司開展業(yè)務(wù).大力支持發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資企業(yè)，推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施及信息化建設(shè)，推動網(wǎng)上銀行 電話銀行。手機(jī)銀行等新業(yè)務(wù)快速健康發(fā)展.鼓勵設(shè)立企業(yè)信用保證保險基金、深化。三農(nóng)金融,改革發(fā)展，提高金融精準(zhǔn)扶貧能力，實現(xiàn)普惠金融服務(wù)。信息服務(wù)業(yè)，實施、互聯(lián)網(wǎng) 行動計劃.大力發(fā)展農(nóng)村電商 行業(yè)電商 利用互聯(lián)網(wǎng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)營.管理和服務(wù)水平。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與新型工業(yè)融合發(fā)展。提升制造業(yè)數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化.智能化水平,推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作 加快大數(shù)據(jù)，云計算.互聯(lián)網(wǎng),物聯(lián)網(wǎng)和地理信息等技術(shù)在政務(wù),民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的應(yīng)用.加快能源、交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療。健康、養(yǎng)老。教育，社會保障、旅游.文化和金融等信息服務(wù),三 培育優(yōu)勢工業(yè).一.清潔能源及載能產(chǎn)業(yè),清潔能源、有序開發(fā)水電資源.優(yōu)化提升清潔能源基地建設(shè)。重點推進(jìn)金沙江中游梨園,觀音巖。下游烏東德，白鶴灘水電站建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村用電需求。整合中小水電、鼓勵電能就地消納 推動金沙江沿線太陽能多元化利用與規(guī)?；l(fā)展，探索農(nóng)光互補(bǔ) 漁光互補(bǔ)、光伏建筑一體化等太陽能發(fā)電新模式 科學(xué)有序發(fā)展風(fēng)電。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能。清潔載能產(chǎn)業(yè),以資源為依托,以市場為導(dǎo)向,引入有實力大企業(yè)大集團(tuán)適度開發(fā) 推進(jìn)水電鋁一體化、硅及高端硅材料等載能產(chǎn)業(yè)適度發(fā)展，引導(dǎo)鈦產(chǎn)業(yè)加快向高端化,精細(xì)化發(fā)展.推進(jìn)銅。鉛，鋅等傳統(tǒng)有色行業(yè)通過科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色新型建材,引導(dǎo)黃磷、電石，鐵合金等行業(yè)兼并重組。淘汰落后.降本增效、堅持生態(tài)開采和精細(xì)化新型化延長產(chǎn)業(yè)鏈.確保節(jié)能減排達(dá)到最好水平。加快清潔載能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建,產(chǎn)業(yè)配套.價值鏈協(xié)調(diào)、的清潔載能產(chǎn)業(yè)體系、二，現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè).推進(jìn)生物資源深度開發(fā) 加快發(fā)展以現(xiàn)代中藥，民族藥 為主的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)和培育一批生物龍頭企業(yè)，提升生物技術(shù)創(chuàng)新水平，延伸生物產(chǎn)業(yè)鏈.促進(jìn)有競爭優(yōu)勢的天麻，附子 石斛、當(dāng)歸，重樓、杜仲。白芨。黃精，燈盞花、龍膽草等中藥材資源就地轉(zhuǎn)化 加快彝藥 藏藥等特色民族醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā) 支持彝。藏醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑在民族地區(qū)縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑使用.積極開發(fā)螺旋藻等天然健康產(chǎn)品與植物提取物。三、裝備制造業(yè)、發(fā)展面向出口加工的水電。風(fēng)電。光伏及風(fēng)光互補(bǔ).生物質(zhì)能的發(fā)電及輸變電等電力裝備制造 拖拉機(jī),小型聯(lián)合收割機(jī).水泵，微耕機(jī)等山地小巧特色農(nóng)林機(jī)械裝備，鋼構(gòu).小五金等金屬制品。發(fā)展汽車及新能源汽車.積極發(fā)展軌道交通.自動化物流等高端智能裝備以及電力.重化冶礦工程機(jī)械等專用設(shè)備.培育發(fā)展紅外及微光夜視 LED半導(dǎo)照明,光伏材料和組件.OLED微型顯示器。金融電子.計算機(jī)和通信設(shè)備，集成電路和電子漿料等電子信息制造業(yè)。四,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點示范縣.鄉(xiāng) 村、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、支持發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)。疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品運銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè) 大力拓展農(nóng)業(yè)多種功能.推進(jìn)田園風(fēng)光，民俗文化，特色村鎮(zhèn)等特色觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)休閑農(nóng)莊,農(nóng)家樂,特色民宿等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品 實施、互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,支持農(nóng)產(chǎn)品電商，農(nóng)資和農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)服務(wù) 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融和智慧農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展 二.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。種植業(yè).穩(wěn)定糧食播種面積。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田.推廣高效農(nóng)業(yè),提高單產(chǎn)水平 以昭魯壩、賓川壩 三川壩等為重點、鞏固提升水稻 玉米.小麥等糧食基地生產(chǎn)能力.以德欽，維西。香格里拉、寧蒗等為重點 大力建設(shè)青稞，蕎麥,燕麥等山地優(yōu)質(zhì)雜糧基地 發(fā)揮干熱河谷地區(qū)光熱等氣候資源優(yōu)勢,重點發(fā)展熱帶 亞熱帶特色水果和特色蔬菜 在巧家。大姚等區(qū)域 發(fā)展集桑蠶種養(yǎng)殖,繅絲及絲產(chǎn)品精深加工 副產(chǎn)品多元開發(fā)為一體的現(xiàn)代繭絲綢產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè),大力發(fā)展以牦牛,黑山羊等為重點的草食畜牧業(yè),以生豬。雞 鴨 鵝等為重點的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖.扎實抓好飼草飼料基地建設(shè)、大力推廣,草.畜、沼，和,稈,畜.肥.循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，林業(yè) 依托山區(qū)豐富的林業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展核桃、油橄欖、花椒等木本油料產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)林藥、林菌等林下種植業(yè)及野豬，梅花鹿,藏馬雞等林下養(yǎng)殖業(yè)、大理、麗江，迪慶沿江區(qū)域重點發(fā)展中藥材，野生菌林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。昆明，楚雄沿江區(qū)域重點發(fā)展觀賞苗木。特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、昭通.曲靖沿江區(qū)域重點發(fā)展中藥材和竹藤等產(chǎn)業(yè) 漁業(yè).發(fā)展池壩塘健康養(yǎng)殖、沿江稻田養(yǎng)魚等特色漁業(yè).有序發(fā)展溪洛渡.向家壩等庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)、推進(jìn)外向型水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工基地建設(shè).延長淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈.五。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)揮上、中,下游各自優(yōu)勢。建立科學(xué)合理。分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)布局 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互動,推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、搭建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)平臺,加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè).推動區(qū)域間的園區(qū)跨州,市合作共建 建設(shè)，飛地 園區(qū) 積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。培育產(chǎn)業(yè)集群、以重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以大型企業(yè)為骨干.發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和輻射帶動作用。培育專精特新的中小企業(yè)。形成骨干企業(yè)領(lǐng)軍,中小企業(yè)配套協(xié)同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在現(xiàn)代生物醫(yī)藥.清潔載能產(chǎn)業(yè).商貿(mào)流通業(yè)等領(lǐng)域,布局一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。第四節(jié)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 按照。沿江集聚，組團(tuán)發(fā)展、互動協(xié)作 因地制宜.的思路。堅持.人本，集約,智慧.綠色,理念、突出山水,沿江,多民族特色.優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài) 促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè) 形成集約高效、結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，一,完善沿江城鎮(zhèn)體系,重點推進(jìn)滇東北和滇西北城鎮(zhèn)群建設(shè) 充分發(fā)揮昭陽 古城，香格里拉等中心城市輻射帶動作用.加快昭，陽.魯.甸。古。城、玉 龍。武，定.祿。勸.一體化發(fā)展。提升城市綜合服務(wù)功能.培育發(fā)展會澤.東川，賓川。水富,永善等重點縣城,打造巧家.綏江等濱水縣城,合理發(fā)展其他特色縣城。因地制宜建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型 工業(yè)型、旅游型 商貿(mào)型、水岸型.生態(tài)園林型等特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)溝通城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶作用 形成以,兩群，三城、多點，為主體構(gòu)架的新型城鎮(zhèn)化體系,二、提升城鎮(zhèn)功能完善城市規(guī)劃,推進(jìn)、多規(guī)合一 加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)，城中村和危房改造，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 優(yōu)先發(fā)展公共交通 改造城市地下管網(wǎng)、優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局 提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合承載能力、合理引導(dǎo)人口和生產(chǎn)力向城鎮(zhèn)聚集.推進(jìn)海綿城市.綠色城市,智慧城市、人文城市建設(shè).提高城市內(nèi)在品質(zhì) 實施 寬帶中國 和 互聯(lián)網(wǎng).城市計劃,提升城市建設(shè)管理和公共服務(wù)水平.三 促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，推動以城聚產(chǎn)。以產(chǎn)興城，產(chǎn)城融合。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載和集聚能力,推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動.城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局,完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活性配套設(shè)施建設(shè) 增強(qiáng)人口集聚功能，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型.四，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化.深化戶籍制度改革、促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶、允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶,全面放開對高校畢業(yè)生.技術(shù)工人 職業(yè)院校畢業(yè)生 留學(xué)歸國人員的落戶限制。推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口,加快城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機(jī)制.實施財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。五，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村 加快美麗宜居鄉(xiāng)村重點建設(shè)村和示范點建設(shè).積極打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村和民族特色村寨.加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展、深入實施農(nóng)村.水、電，路 氣。兩污，和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).加快農(nóng)村危房改造，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理 改善農(nóng)村人居環(huán)境,發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村居民收入。推動城市基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快農(nóng)村教育,醫(yī)療衛(wèi)生，文化體育等事業(yè)發(fā)展。第五節(jié),打贏脫貧攻堅戰(zhàn),堅持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，加快推進(jìn)片區(qū)脫貧攻堅.推進(jìn)民族進(jìn)步示范區(qū)建設(shè) 統(tǒng)籌推進(jìn)社會各項事業(yè),堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一、推進(jìn)片區(qū)脫貧攻堅、聚焦集中連片特困地區(qū) 革命老區(qū),民族地區(qū).以整村、整鄉(xiāng).整縣.整族為單元。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶整體脫貧 推進(jìn)滇西邊境 烏蒙山 迪慶藏區(qū)3個集中連片特困地區(qū)發(fā)展與脫貧攻堅、改善區(qū)域生產(chǎn)生活環(huán)境.探索革命老區(qū)紅色民生，紅色文化，紅色教育。紅色旅游,四位一體 的開發(fā)新模式、推進(jìn)、紅色鄉(xiāng)村。幸福家園。建設(shè)。加快11個革命老區(qū)縣、區(qū)。7個革命老區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，綜合發(fā)展,全面實現(xiàn)如期脫貧。繼續(xù)推進(jìn)寧蒗脫貧攻堅工程 實施整族幫扶、加快人口較少民族建制村脫貧步伐。選取跨鄉(xiāng)鎮(zhèn).跨縣域的小片區(qū)，采取扶貧.大會戰(zhàn)、和結(jié)對幫扶。集團(tuán)幫扶等新模式。促進(jìn)小片區(qū)整體脫貧，加大投入力度 統(tǒng)籌好村莊布局和建設(shè)規(guī)劃 繼續(xù)實施整鄉(xiāng),整村扶貧，二。實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，緊扣脫貧.摘帽.增收3個目標(biāo)、瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口 因鄉(xiāng)因族制宜。因村因戶施策.做到扶貧對象精準(zhǔn),項目安排精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn).措施到戶精準(zhǔn).因村派人精準(zhǔn).脫貧成效精準(zhǔn)、積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，實施易地搬遷脫貧 推進(jìn)生態(tài)保護(hù)脫貧,加快發(fā)展教育脫貧.加強(qiáng)醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧,探索資產(chǎn)收益脫貧,實施農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧,加強(qiáng)財政.金融,社會力量參與?？萍肌⑷瞬诺日邔Ψ鲐毜闹С?、加大 掛包幫 和駐村扶貧，精準(zhǔn)脫貧動態(tài)管理、扶貧資金監(jiān)管等工作力度 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴(yán)格考核督查 切實發(fā)揮群眾主體作用,確保到2019年經(jīng)濟(jì)帶貧困人口如期脫貧。貧困鄉(xiāng)和貧困村全部出列.貧困縣全部摘帽。到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)、兩不愁,三保障 三，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶建設(shè).堅持建設(shè)小康同步 公共服務(wù)同質(zhì),法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心,社會和諧同創(chuàng),實施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步 十大工程、以團(tuán)結(jié)促發(fā)展，以發(fā)展促團(tuán)結(jié) 加大少數(shù)民族工作力度，積極弘揚和傳承民族文化,加強(qiáng)少數(shù)民族人才培養(yǎng)，推進(jìn)民族宗教關(guān)系和諧,促進(jìn)各民族交往交流交融 推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境.繼續(xù)實施，十縣百鄉(xiāng)千村萬戶 示范創(chuàng)建行動。打造一批民居有特色。產(chǎn)業(yè)強(qiáng).環(huán)境好.民富村美人和諧的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村鎮(zhèn).不斷提高各族群眾生產(chǎn)生活水平、全力加快維西.玉龍.寧蒗.祿勸等民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,把迪慶州建設(shè)成為全國藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州 不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好局面.四，統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)，實施全民參保計劃,基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋.健全社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，適當(dāng)降低社會保險費率、全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度,完善落實居民最低生活保障制度，低保金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整及低收入群體價格臨時補(bǔ)貼和物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制、大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、實施學(xué)前教育三年行動計劃,全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,普及高中階段教育 擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模 加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升昭通學(xué)院,云南大學(xué)旅游文化學(xué)院等高校的人才培養(yǎng).科學(xué)研究和社會服務(wù)水平 實施衛(wèi)生計生，六大工程 加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入 優(yōu)化衛(wèi)生資源配置、加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè) 發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療.引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層、農(nóng)村流動 完善公共文化和體育設(shè)施，實施民族文化。雙百。工程，七彩云南全民健身工程，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)等工程、支持開展民族節(jié)慶 文化和體育活動 第六節(jié)，推進(jìn)全方位開放合作 以服務(wù)和融入 一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略為主線、以加強(qiáng)與省內(nèi)外周邊區(qū)域和長江中下游地區(qū)合作為重點,健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制.努力構(gòu)建沿長江省 區(qū)。市，通往南亞東南亞和云南通往沿長江省。區(qū).市、的雙向大走廊.開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)帶開放合作新局面。一，主動服務(wù),一帶一路.戰(zhàn)略、拓寬國際合作空間 充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶面向南亞東南亞、肩挑大平洋和印度洋的區(qū)位優(yōu)勢.主動對接長三角和沿江開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在更大范圍更高層面參與國際合作，積極參與中國 中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加強(qiáng)與中國東盟自貿(mào)區(qū)、瀾滄江,湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極開拓南亞東南亞市場，拓展國際合作領(lǐng)域。開展國際產(chǎn)能合作。圍繞電力,裝備制造，冶金.化工,建材、輕工及物流等重點領(lǐng)域。建設(shè)一批重點產(chǎn)能合作項目和境外產(chǎn)能合作基地。鼓勵企業(yè)以多種形式參與投資建設(shè)境外基礎(chǔ)設(shè)施，資源能源,園區(qū)開發(fā)等項目.積極參與老撾賽色塔綜合開發(fā)區(qū)，老撾磨丁經(jīng)濟(jì)開發(fā)專區(qū)，緬甸皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)等建設(shè)。大力發(fā)展海外工程承包和勞務(wù)合作。積極參與 一帶一路,沿線國家和地區(qū)的境外展會、論壇。深化金融、信息,科技和人才等領(lǐng)域的交流和合作 二,全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè) 推進(jìn)與省外區(qū)域協(xié)作.加大與長三角.珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作力度、加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶在沿江產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)保 扶貧開發(fā)等方面合作、主動銜接四川、貴州及重慶周邊地區(qū) 全面參與成渝經(jīng)濟(jì)圈合作,加強(qiáng)水富港與四川宜賓港 重慶果園港聯(lián)合運營合作，推進(jìn)華坪.永仁,元謀、賓川與四川攀西地區(qū)合作。完善滇渝和滇川黔經(jīng)濟(jì)合作。滬滇對口幫扶機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，共建內(nèi)河港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面合作 強(qiáng)化與省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 依托沿江高速跨省大通道 麗江區(qū)域性旅游樞紐機(jī)場、水富港建設(shè),加強(qiáng)同省內(nèi)其他地區(qū)的互聯(lián)互通，主動融入滇中城市群、滇西城鎮(zhèn)群，滇東北城鎮(zhèn)群,滇西北城鎮(zhèn)群發(fā)展.積極承接滇中城市經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶。瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶開展合作 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)協(xié)調(diào)合作能力.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)區(qū)域?qū)咏y(tǒng)籌 聯(lián)動發(fā)展.打破行政區(qū)劃界限和壁壘 統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各地區(qū)功能 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn).交通。環(huán)境等方面對接、共同謀劃實施重大項目，推進(jìn)旅游文化.生物產(chǎn)業(yè) 清潔能源、水體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等合作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，扶貧開發(fā)等合作,促進(jìn)區(qū)域錯位發(fā)展。融合發(fā)展.共同發(fā)展，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)帶整體優(yōu)勢，形成經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)協(xié)調(diào)合作發(fā)展新格局 第四章.保障措施.加大政策支持力度,形成創(chuàng)新性的政策優(yōu)勢。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，切實加強(qiáng)規(guī)劃實施保障,推動經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展，第一節(jié)、加大政策支持，財政政策.積極爭取中央資金對經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施,生態(tài)環(huán)境.社會事業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的傾斜支持.提高省級財政均衡性轉(zhuǎn)移支付 專項轉(zhuǎn)移支付、省級財政專項投資和財政貼息資金的投入力度。爭取中央對貧困縣公益性建設(shè)項目予以全額補(bǔ)助，免除地方配套資金,投融資政策、改善投資環(huán)境，按照國家有關(guān)要求進(jìn)一步下放有關(guān)項目的審批權(quán)限。建立透明.規(guī)范的投融資機(jī)制。采取投資補(bǔ)助 資本金注入和價格激勵等措施，在基礎(chǔ)設(shè)施.公用事業(yè).生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域加強(qiáng)政府和社會資本合作 鼓勵設(shè)立股權(quán)投資基金,產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。加快林權(quán).礦權(quán)等交易平臺建設(shè)、加強(qiáng)與政策性金融機(jī)構(gòu)合作.加大專項建設(shè)基金對項目建設(shè)的支持力度.加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的信貸支持,支持符合條件的企業(yè)通過企業(yè)債券 中期票據(jù)、上市和保險資金運用等方式 拓寬融資渠道.探索設(shè)立政府性創(chuàng)新再擔(dān)?；?、強(qiáng)化科技擔(dān)保服務(wù) 產(chǎn)業(yè)政策 實施差別化產(chǎn)業(yè)政策,借鑒負(fù)面清單模式、編制產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移指南,促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，優(yōu)先布局旅游文化、健康體育、現(xiàn)代物流、清潔載能和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目.對使用新型產(chǎn)品和服務(wù)的用戶簡化政府補(bǔ)貼申請及審批程序.鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入 對獲得國家、省,部。級工程中心。重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)給予獎勵 開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制試點工作、支持符合條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)開展直接交易.土地政策.對重大項目給予新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)預(yù)留、優(yōu)先安排航運,港口,公路。鐵路和過江通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,對可挖潛的存量建設(shè)用地 制定相應(yīng)的開發(fā)利用政策.依法有序開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、挖掘建設(shè)用地空間，進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本、推行工業(yè)用地出讓彈性年期制。以。先租后讓.租讓結(jié)合。的方式提供用地.支持探索水電站。水庫等重大能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的淹沒區(qū)及生態(tài)修復(fù)整體綠化的用地方式改革,生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。爭取中央財政加大對經(jīng)濟(jì)帶重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，積極爭取國家長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)政策,探索上下游開發(fā)地區(qū),受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全森林，草原 濕地,流域和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制.爭取國家建立水電資源開發(fā)長效補(bǔ)償機(jī)制、通過地方依法參股,留存電量等多種方式支持水電資源就地轉(zhuǎn)化用于電站庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和扶貧開發(fā)、逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、人才政策 落實個人所得稅減免,薪酬補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,廣泛吸引省內(nèi)外高層次人才到經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。爭取加大國家機(jī)關(guān),大型企業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)帶干部雙向掛職,任職及交流掛職力度，爭取國家,西部之光。博士服務(wù)團(tuán)、院士工作站,等人才和引智項目向經(jīng)濟(jì)帶傾斜。支持建立經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)州,市，縣，區(qū)人才交流互動機(jī)制。促進(jìn)黨政干部，專業(yè)技術(shù)人才雙向交流.建立大型專業(yè)人才服務(wù)平臺 完善人才需求信息發(fā)布方式,增強(qiáng)人才供需銜接.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深入實施高技能人才振興計劃，加大經(jīng)濟(jì)帶青年技能人才培養(yǎng)力度，第二節(jié).完善體制機(jī)制.建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制,建立州。市聯(lián)席會議制度.定期協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中的重大問題,落實規(guī)劃明確的重大事項，重大政策和重大項目 7州、市人民政府作為實施本規(guī)劃的責(zé)任主體 要加強(qiáng)對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo),制定實施方案。明確分工，落實責(zé)任,完善機(jī)制、推動規(guī)劃實施。省直有關(guān)部門要按照職能分工、加強(qiáng)與國家有關(guān)部委匯報銜接,積極爭取將經(jīng)濟(jì)帶重大項目和重大事項納入國家規(guī)劃。加大改革創(chuàng)新力度。在規(guī)劃編制,政策實施 項目安排，資金投入和體制創(chuàng)新等方面給予積極支持.指導(dǎo)和幫助解決規(guī)劃實施中遇到的問題、建立統(tǒng)一的市場機(jī)制。統(tǒng)一市場準(zhǔn)入。進(jìn)一步簡政放權(quán).建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場負(fù)面清單.清理阻礙要素合理流動的地方性政策法規(guī)。打破市場壁壘、實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn).推動勞動力、資本.技術(shù)等要素跨區(qū)域流動和優(yōu)化配置,加強(qiáng)市場監(jiān)管合作 建立區(qū)域間市場準(zhǔn)入和質(zhì)量。資質(zhì)互認(rèn)制度，加快區(qū)域互聯(lián)互通的信用信息平臺建設(shè),建立規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息征集標(biāo)準(zhǔn)和查詢，應(yīng)用制度。共建市場主體違法經(jīng)營提示清單.建立健全失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。支持企業(yè)建立跨區(qū)域聯(lián)合商會。行業(yè)協(xié)會。市場中介組織 提高協(xié)調(diào)，服務(wù)和自律能力、健全流域生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、研究制定金沙江流域生態(tài)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)規(guī)章.完善污染物排放懲罰機(jī)制,建立流域統(tǒng)一監(jiān)管的污染物排放環(huán)境管理制度,完善污染物排放許可制度和環(huán)境損害賠償制度，實行流域污染物排放總量控制.建立健全跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制和流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測和監(jiān)察能力建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控，完善區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)金沙江流域跨州、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作、及時互通省控或國控斷面水質(zhì)監(jiān)督情況,協(xié)同處置跨州,市河流突發(fā)環(huán)境污染治理事件.健全環(huán)境影響評價，清潔生產(chǎn)審核.環(huán)境信息公開等制度.水污染防治工作聯(lián)系與資源共享機(jī)制.實現(xiàn)水質(zhì).水位。水量，監(jiān)測資料.地形圖等信息和數(shù)據(jù)的共享。積極參與長江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急體系的建立與完善 建立行政違法案件查處合作機(jī)制 加大對環(huán)境突出問題的聯(lián)合治理力度，