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云南金沙江開放合作經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃 2016 2020年、前言,金沙江是長江的上游，從青海省玉樹巴塘河口至四川省宜賓岷江口、全長2308公里,其中云南境內(nèi)長1560公里 云南金沙江開放合作經(jīng)濟(jì)帶.以下簡稱經(jīng)濟(jì)帶 西北連瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶 東北接長江黃金水道，是我省融入長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)前沿。重要的資源富集區(qū),省際合作的重點(diǎn)區(qū)域.加快經(jīng)濟(jì)帶開放合作發(fā)展 是,一帶一路,建設(shè)。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略在云南的具體實(shí)踐 是省委。省政府作出的重大戰(zhàn)略部署 規(guī)劃范圍為金沙江流域云南境內(nèi)迪慶州 麗江市 大理州.楚雄州 昆明市 曲靖市，昭通市等7個(gè)州 市的23個(gè)縣,市，區(qū).1。區(qū)域面積8.27萬平方公里、規(guī)劃期為2016、2020年、展望到2030年,第一章，基礎(chǔ)和條件第一節(jié)、基礎(chǔ)現(xiàn)狀 2015年，經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值1618.7億元，占全省的11，8，人均地區(qū)生產(chǎn)總值占全省平均水平的72 6。人口773萬人。占全省總?cè)丝诘?6。3.區(qū)域面積占全省總面積的21,經(jīng)濟(jì)帶作為長江黃金水道的重要組成部分，與西藏 四川 貴州,重慶等省 區(qū)、市，相鄰相依.連接滇中城市經(jīng)濟(jì)圈 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和黔中城市群.是長江經(jīng)濟(jì)帶面向南亞東南亞開放的重要戰(zhàn)略支點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，有內(nèi)昆線.滬昆復(fù)線，南昆線。成昆線等多條鐵路干線、主要城市基本實(shí)現(xiàn)公路高速化，干流通航里程約1091公里 已建成迪慶。麗江,大理.昭通，瀘沽湖支線機(jī)場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)植物種類繁多 生態(tài)功能突出。森林覆蓋率達(dá)61.是我國西南地區(qū)生態(tài)安全屏障的重要組成部分，礦產(chǎn)資源富集。煤 磷.銅,鐵、鉛.鋅，石灰?guī)r等儲(chǔ)量位居全國前列,金沙江是我國最大的清潔能源基地。水能資源蘊(yùn)藏量約7000萬千瓦.已建成裝機(jī)3056萬千瓦.經(jīng)濟(jì)帶民族眾多、民族文化底蘊(yùn)深厚 擁有豐富的自然.人文景觀、第二節(jié) 發(fā)展形勢(shì)，一，有利條件。黨的十八大以來 國家實(shí)施,一帶一路。建設(shè)。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略 推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，中國,中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，更加重視生態(tài)文明建設(shè)，更加重視脫貧攻堅(jiān) 更加重視區(qū)域合作,一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇為經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間,習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神 以及省委。省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位，為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)指明了發(fā)展方向。我省五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè).為經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展提供了有力支撐。二.制約因素。經(jīng)濟(jì)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公路道路等級(jí)低,高等級(jí)公路占比不到7。水運(yùn)潛力有待進(jìn)一步開發(fā) 多種運(yùn)輸方式對(duì)接不暢,水利基礎(chǔ)保障能力低、水利化程度不高,工程性缺水嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后.創(chuàng)新發(fā)展能力弱、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，干熱河谷農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮.傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展方式粗放，生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)起步較晚 旅游文化、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，城鎮(zhèn)化水平低 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢、沿江生態(tài)脆弱、水土流失面積大、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重、仍有農(nóng)村貧困人口128,4萬人,占全省農(nóng)村貧困總?cè)丝诘?7。3,社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足.基本公共服務(wù)水平與人民群眾的需求仍有較大差距、第三節(jié)，重大意義.在新形勢(shì)下。加快經(jīng)濟(jì)帶開放合作發(fā)展。有利于云南主動(dòng)服務(wù)和融入.一帶一路 建設(shè)。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有利于處理好保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系、保護(hù)好、一江清水。有利于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展空間格局,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展,有利于改善沿江地區(qū)生產(chǎn)生活條件。加快少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展、第二章 總體要求第一節(jié).指導(dǎo)思想.全面貫徹黨的十八大和十八屆三中.四中、五中全會(huì)精神 深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神.堅(jiān)持創(chuàng)新 協(xié)調(diào)。綠色 開放，共享發(fā)展理念、以主動(dòng)服務(wù)和融入，一帶一路.建設(shè),長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為主線,以加強(qiáng)與周邊省區(qū)和長江中下游地區(qū)合作為重點(diǎn)、激發(fā)改革活力.增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力,提升開放合作競(jìng)爭(zhēng)力.協(xié)同推進(jìn)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程.擴(kuò)大全方位開放合作、奮力脫貧攻堅(jiān).共筑流域生態(tài)安全屏障。為實(shí)現(xiàn)我省與全國同步全面建成小康社會(huì).譜寫好中國夢(mèng)云南篇章作出應(yīng)有的貢獻(xiàn) 第二節(jié)、基本原則.生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，把修復(fù)生態(tài)擺在壓倒性位置,使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展.改革引領(lǐng).創(chuàng)新發(fā)展 堅(jiān)持深化改革和體制創(chuàng)新 發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用 更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)性作用.增強(qiáng)創(chuàng)新能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧。協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持、四化同步 與、五位一體.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展,通道支撐.開放發(fā)展 以綜合交通互聯(lián)互通為突破口、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放 更好地利用、兩種資源 兩個(gè)市場(chǎng)，支撐經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，民生為本.共享發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為了人民.發(fā)展依靠人民。發(fā)展成果由人民共享 切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉，保障經(jīng)濟(jì)帶共享發(fā)展.第三節(jié)，發(fā)展目標(biāo)。到2020年、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增幅高于全省平均水平,沿江生態(tài)建設(shè)成效顯著。森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境質(zhì)量明顯提升.生態(tài)文明理念深入人心.以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，沿江綜合交通運(yùn)輸體系基本形成.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破。建成國家重要的清潔能源帶,戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)示范區(qū)和我省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。養(yǎng)生休閑度假旅游目的地。開放合作深入推進(jìn).競(jìng)相發(fā)展、互利共贏的雙向開放格局基本形成,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進(jìn).城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)左右.基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升 128.4萬農(nóng)村貧困人口如期脫貧，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，到2030年。生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建成,城鄉(xiāng)一體化基本實(shí)現(xiàn)?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制更加健全，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮穩(wěn)定局面更加鞏固，第四節(jié)。發(fā)展定位。長江上游重要的生態(tài)安全屏障。走生態(tài)優(yōu)先.綠色發(fā)展之路 把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置 加強(qiáng)沿江開發(fā)規(guī)劃和空間管制 統(tǒng)籌推進(jìn)岸線開發(fā)利用，水污染防治和生態(tài)廊道建設(shè).大力推進(jìn)綠色發(fā)展,循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展,推進(jìn)區(qū)域生態(tài)共同建設(shè)、共同保護(hù)和共同監(jiān)管，確保。一江清水，流出云南 構(gòu)筑長江上游重要的生態(tài)安全屏障。長江上游的重要經(jīng)濟(jì)增長極、主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域一體化市場(chǎng)、堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向金沙江沿線集聚、形成一批集中度高.關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的綠色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地、打造長江上游的重要經(jīng)濟(jì)增長極。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶。加大少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度,提升民族地區(qū)社會(huì)保障水平,繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,推進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民 計(jì)生安民.提高居民就業(yè).創(chuàng)業(yè)能力 將經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶。連接,一帶一路,與長江經(jīng)濟(jì)帶的綜合走廊和戰(zhàn)略交匯帶 充分發(fā)揮內(nèi)連長江黃金水道。瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶。沿邊經(jīng)濟(jì)帶、溝通南亞東南亞、毗鄰太平洋和印度洋的區(qū)位優(yōu)勢(shì),對(duì)接長江沿江綜合運(yùn)輸走廊 加快五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作,將經(jīng)濟(jì)帶打造成為連接、一帶一路 與長江經(jīng)濟(jì)帶的綜合走廊和戰(zhàn)略交匯帶.第五節(jié)，空間布局、落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃.明確空間開發(fā)重點(diǎn)。構(gòu)建。一屏。兩翼,三組團(tuán).空間格局。形成保護(hù)有力、布局合理。功能互補(bǔ),特色鮮明的發(fā)展空間，一，一屏，金沙江河谷生態(tài)屏障，加強(qiáng)青藏高原南緣生態(tài)屏障。哀牢山、無量山生態(tài)屏障 云南北部生態(tài)屏障建設(shè)。重點(diǎn)保護(hù)好獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性、發(fā)揮涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)氣候的功能、全面加強(qiáng)流域污染源綜合治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù).探索多樣化生態(tài)補(bǔ)償方式，逐步建立生態(tài)環(huán)境共建共保長效機(jī)制。構(gòu)建以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為主體,禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹蔚慕鹕辰庸壬鷳B(tài)屏障、二.兩翼、西北發(fā)展翼。以香格里拉為重點(diǎn)。聯(lián)動(dòng)德欽。維西發(fā)展,構(gòu)建連接瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶的重要發(fā)展翼、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù).合理開發(fā)生物資源,發(fā)展生態(tài)觀光旅游，保護(hù)和弘揚(yáng)原生態(tài)民族文化，圍繞三江并流世界遺產(chǎn)，強(qiáng)化在大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的核心地位.協(xié)調(diào)推進(jìn)文化旅游業(yè),生物產(chǎn)業(yè)，清潔能源產(chǎn)業(yè)建設(shè) 東北發(fā)展翼。以水富為重點(diǎn) 聯(lián)動(dòng)綏江,永善發(fā)展。構(gòu)建連接長江經(jīng)濟(jì)帶的重要發(fā)展翼，積極發(fā)展水電、化工.物流、農(nóng)產(chǎn)品加工。清潔載能等產(chǎn)業(yè) 加快工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)、大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)、主動(dòng)融入滇川黔渝旅游發(fā)展.加快建設(shè)水富港綜合性。多功能港口經(jīng)濟(jì)區(qū),三 三組團(tuán)。古城，玉龍組團(tuán).以古城區(qū)和玉龍縣為核心 推進(jìn)古,城，玉,龍,一體化、輻射帶動(dòng)寧蒗、華坪，永勝 鶴慶 賓川，發(fā)展特色城鎮(zhèn)。增強(qiáng)中心城市功能,建設(shè)大香格里拉交通樞紐，深度參與大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)、打造世界級(jí)精品旅游勝地。云南省獨(dú)具特色的生物資源開發(fā)創(chuàng)新基地和重要的清潔載能基地，武定,祿勸組團(tuán)、以武定縣和祿勸縣為核心，推進(jìn)武、定。祿，勸,一體化。輻射帶動(dòng)大姚。永仁 元謀 東川、融入并服務(wù)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，加快承接滇中地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能，積極參與攀西經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。打造經(jīng)濟(jì)帶重要的加工貿(mào)易基地。現(xiàn)代物流基地.民族文化旅游產(chǎn)業(yè)基地.昭陽 魯?shù)榻M團(tuán)、以昭陽區(qū)和魯?shù)榭h為核心、推進(jìn)昭,陽，魯.甸，一體化.輻射帶動(dòng)巧家 會(huì)澤 促進(jìn)人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接 加快滇東北中心城市建設(shè) 形成連接滇川黔區(qū)域的綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心.打造中國西部新型載能產(chǎn)業(yè)和高原特色生物產(chǎn)業(yè)基地 第三章，主要任務(wù) 統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施.產(chǎn)業(yè)發(fā)展.新型城鎮(zhèn)化，脫貧攻堅(jiān)和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放建設(shè) 消除發(fā)展瓶頸、補(bǔ)足發(fā)展短板 促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互融.城鄉(xiāng)一體.民生共享，開放合作。生態(tài)共建,第一節(jié).建設(shè)流域生態(tài)廊道、堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展之路，把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置.實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程 加強(qiáng)，一江清水、保護(hù)與合理利用，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)共同建設(shè)、共同保護(hù)，共同監(jiān)管,構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)安全屏障.一.構(gòu)建生態(tài)安全屏障.實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,劃定金沙江流域生態(tài)保護(hù)紅線、強(qiáng)化國土空間合理開發(fā)與保護(hù)、加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)力度.構(gòu)建金沙江河谷生態(tài)安全屏障、實(shí)施金沙江防護(hù)林體系建設(shè)。水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理 退耕還林還草 水土保持等工程。增強(qiáng)水源涵養(yǎng)，水土保持等生態(tài)功能 推進(jìn)程海和瀘沽湖等全流域濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。加大對(duì)退化濕地生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)修復(fù)力度.恢復(fù)濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能 保護(hù)生物多樣性、加強(qiáng)物種及其棲息繁衍場(chǎng)所保護(hù) 強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū).森林公園和國家公園建設(shè)和管護(hù)、二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。全面推進(jìn)污染防治.深入實(shí)施大氣 水，土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃 實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,建設(shè)綠色生態(tài)礦山,合理高效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。完善污染物排放總量控制制度。加強(qiáng)二氧化硫 氮氧化物等主要大氣污染物綜合防治,加大流域水污染防治力度。完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格控制入金沙江水系及入程海。瀘沽湖排污總量。加強(qiáng)工業(yè)排放監(jiān)管.加大沿江化工、有色等排污行業(yè)環(huán)境隱患排查和集中治理力度 建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大 涉及有毒有害污染物排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)退出或轉(zhuǎn)型機(jī)制，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染集中治理和循環(huán)化改造、鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、推進(jìn)沿岸農(nóng)村環(huán)境綜合整治、降低農(nóng)藥和化肥使用強(qiáng)度.加大土壤污染防治力度,實(shí)行干支流沿線城鎮(zhèn)污水垃圾全收集全處理.加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖.水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放控制及農(nóng)村污水垃圾治理、強(qiáng)化水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全環(huán)保監(jiān)管 船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)防范和船舶污水排放控制.三、提升資源保護(hù)和利用水平 建立健全金沙江岸線資源開發(fā)利用和保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制 合理安排沿江工業(yè)與港口岸線，過江通道岸線與取水口岸線,加大生態(tài)和生活岸線保護(hù)力度,統(tǒng)籌岸線與后方土地的使用和管理，依法建立岸線資源有償使用制度、提高岸線資源集約利用水平，嚴(yán)格河道管理范圍內(nèi)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查制度、實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度,明確水資源開發(fā)利用紅線.用水效率紅線,建立覆蓋金沙江流域州市?？h兩級(jí)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系。完善取用水總量控制指標(biāo)、年度用水計(jì)劃等有關(guān)機(jī)制,四。完善防災(zāi)減災(zāi)體系。推進(jìn)應(yīng)急救災(zāi)模式向?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理模式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)多災(zāi)種綜合,多部門協(xié)調(diào)、跨行業(yè)合作的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。強(qiáng)化科技支撐能力 工程防御能力，應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)、建立災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系，監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，防治體系和應(yīng)急體系，積極推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)隱患治理工程，加強(qiáng)資源開發(fā)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)重點(diǎn)河段綜合整治。開展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)和重點(diǎn)山洪溝防治治理.第二節(jié)。構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以構(gòu)筑沿江綜合交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn) 統(tǒng)籌推進(jìn)能源，水利 互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。形成高效便捷.互聯(lián)互通，通江達(dá)海。保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、一.交通,加快構(gòu)筑以金沙江黃金水道為紐帶、以國家鐵路和高速公路為主骨架，城際鐵路、干線公路和沿江港口碼頭為重要支撐 內(nèi)連通長江經(jīng)濟(jì)帶.外接南亞東南亞的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系.鐵路、依托我省.八出省.五出境,鐵路網(wǎng),完善經(jīng)濟(jì)帶向外連通的鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 實(shí)施既有鐵路擴(kuò)能改造 提高鐵路通道運(yùn)輸能力。加強(qiáng)鐵路與水富.東川 元謀等主要港口銜接，實(shí)現(xiàn)公鐵 鐵水聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)主要城市之間 城市區(qū)域快速軌道交通網(wǎng)絡(luò) 公路 打通與 一帶一路，長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略連接通道，重點(diǎn)建設(shè)攀枝花。大理 臨滄.清水河高速公路.加強(qiáng)滇藏通道建設(shè) 重點(diǎn)推進(jìn)麗江。香格里拉.德欽。隔界河高速公路建設(shè)，與四川省共同建設(shè)沿金沙江高等級(jí)公路 合理布局建設(shè)跨江大橋,加快高速公路連接線建設(shè).提升改造沿江國省干線公路，全面實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程 提高路網(wǎng)密度、增加路網(wǎng)通達(dá)性，形成,1條沿江高等級(jí)公路.15條高速公路連接線和10條干線公路,的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系、實(shí)現(xiàn)高等級(jí)以上公路與主要港口有效銜接，客貨運(yùn)輸無縫銜接 航空 打造麗江區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng) 遷建昭通機(jī)場(chǎng).新建一批通用機(jī)場(chǎng)、加快大理機(jī)場(chǎng)遷建前期工作并適時(shí)建設(shè)，推進(jìn)德欽。永善等支線機(jī)場(chǎng)前期工作、完善通用通勤航空基礎(chǔ)設(shè)施。拓展通航點(diǎn)、構(gòu)建國際，國內(nèi)和省內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，水運(yùn).重點(diǎn)建設(shè)高等級(jí)航道，干流航道.統(tǒng)籌規(guī)劃并加快建設(shè)金沙江中下游各梯級(jí)過船設(shè)施,依托水富 綏江、元謀 東川港等重點(diǎn)港口，加強(qiáng)與宜賓、重慶等港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展.實(shí)現(xiàn)航道銜接和貫通。建設(shè)主要港口集疏運(yùn)通道.建設(shè)水富。麗江監(jiān)管救援中心 健全州市,縣級(jí)海事機(jī)構(gòu)系統(tǒng)、完善金沙江黃金水道海事支持保障體系，多式聯(lián)運(yùn)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、重點(diǎn)在港口.鐵路,公路等貨運(yùn)樞紐建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施。提高集裝箱和大宗散貨陸水聯(lián)運(yùn)比重,形成公路、鐵路,航空,水路無縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)配送系統(tǒng)、綜合交通樞紐，以鐵路.公路和機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施為基礎(chǔ),構(gòu)建布局合理。功能層級(jí)清晰的昭通綜合交通樞紐.建設(shè)水富。綏江 東川和元謀等交通節(jié)點(diǎn).強(qiáng)化客貨運(yùn)集疏功能,新建綜合樞紐站。接駁站和換乘站,建立城市物流配送系統(tǒng)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。達(dá)到客運(yùn)零距離換乘和貨運(yùn)無縫銜接，二、能源，依托豐富的能源資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì).構(gòu)建安全高效。綠色清潔的能源保障網(wǎng)絡(luò)體系。穩(wěn)步推進(jìn)電力送出通道 主網(wǎng)架建設(shè)，完善城市配網(wǎng)和智能電網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。依托中石油成品油主干管道，中石化西南成品油管道，中石油云南煉化基地建設(shè)、統(tǒng)籌沿江油氣管網(wǎng)和配套體系 儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè).完善成品油儲(chǔ)備和供應(yīng)體系,加強(qiáng)氣源和天然氣干支線管網(wǎng)建設(shè).連通中緬天然氣管道和，川氣管道、積極開發(fā)煤層氣、推進(jìn)頁巖氣資源勘察,加強(qiáng)城市供氣能力,形成完善的天然氣供應(yīng)體系,三，水利,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生態(tài)環(huán)境用水,構(gòu)建區(qū)域和流域結(jié)合的引排順暢，蓄泄得當(dāng)、豐枯調(diào)劑,多源互補(bǔ).調(diào)控有效的水網(wǎng)體系.以滇中引水工程，大中型水庫,沿金沙江大中型水電站水資源綜合利用為重點(diǎn)，江河湖庫連通工程為紐帶、建設(shè)一批骨干水利工程和重點(diǎn)水利樞紐工程，開工一批沿江城市備用飲用水水源地建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水保證率 加快推進(jìn)麗江壩區(qū)供用水安全保障。古城水網(wǎng)保護(hù)與修復(fù)，河流生態(tài)廊道與田園水網(wǎng)建設(shè) 高原湖泊與水源地保護(hù)。水文化傳承和水生態(tài)文明建設(shè).數(shù)字水網(wǎng)等生態(tài)水網(wǎng)工程建設(shè) 實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 加強(qiáng)烏蒙山區(qū)等貧困地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展小型水利設(shè)施。強(qiáng)化壩區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，水庫灌區(qū)建設(shè).加強(qiáng)山區(qū) 五小水利，等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),四。互聯(lián)網(wǎng)，加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施.應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施 服務(wù)平臺(tái).安全保障體系的統(tǒng)籌建設(shè)力度，推進(jìn)三網(wǎng)融合。完成廣電用戶數(shù)字化和雙向化改造、加快下一代廣播電視網(wǎng)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)高速傳輸光纜建設(shè)和改造、合理布局通信基站和無線局域網(wǎng),發(fā)展新一代互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)施寬帶普及提速工程、中心城市實(shí)現(xiàn)光纖到樓入戶。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)。寬帶鄉(xiāng)村，工程。實(shí)現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)和4G移動(dòng)網(wǎng)覆蓋所有行政村 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障 完善網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)施.第三節(jié).發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。壯大服務(wù)業(yè),培育優(yōu)勢(shì)工業(yè).促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 打造長江上游的重要經(jīng)濟(jì)增長極。一。增強(qiáng)創(chuàng)新能力。完善創(chuàng)新體系.引進(jìn)和整合區(qū)域創(chuàng)新資源。促進(jìn)創(chuàng)新資源流動(dòng)和創(chuàng)新成果交流、進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)集聚與引領(lǐng)作用、積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶資源富集地科學(xué)開發(fā)利用示范區(qū)建設(shè)、新建工程 技術(shù),研究中心.工程實(shí)驗(yàn)室，國家，部門。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái),建設(shè)面向企業(yè)的公共科技服務(wù)平臺(tái) 加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè).支持骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu),行業(yè)協(xié)會(huì)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,共建科技成果產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)平臺(tái)。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金聯(lián)動(dòng).引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè).充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，云計(jì)算.大數(shù)據(jù)。電子商務(wù)等新技術(shù)新模式。降低全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻和成本，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái).建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)資源庫和專家?guī)?推進(jìn)現(xiàn)有工作平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)無縫對(duì)接,推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，支持科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地 創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新,加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間 深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜開展創(chuàng)業(yè).二。壯大服務(wù)業(yè) 一。旅游文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)金沙江沿江旅游經(jīng)濟(jì)帶。以沿江綜合交通體系為依托、以沿線景觀為載體、以川滇省際邊界地區(qū)旅游資源為支撐 以民族地域人文為內(nèi)涵,著力構(gòu)建香格里拉，虎跳峽 昭通.大山包 宜賓 蜀南竹海，樂山 重慶休閑旅游黃金走廊,打造滇東北金沙江追憶革命.紅色旅游線，金沙江高峽平湖水上。藍(lán)色旅游線.滇西北大理.麗江、迪慶生態(tài),綠色旅游線，川滇藏大香格里拉，天堂旅游線 烏蒙山?？λ固氐刭|(zhì)地貌旅游線，東川,泥石流越野運(yùn)動(dòng)特種旅游線.等精品線路、形成金沙江沿江黃金旅游景觀帶、不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造 險(xiǎn),壯，幽，秀、的金沙江旅游品牌、建成長江上游精品旅游示范帶。建設(shè)香格里拉生態(tài)文化旅游區(qū)。立足生態(tài)和民族文化資源優(yōu)勢(shì) 結(jié)合大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)建設(shè).不斷加強(qiáng)旅游合作，提升麗江古城世界文化遺產(chǎn)旅游地,香格里拉普達(dá)措國家公園等旅游區(qū)的國際影響力.積極推進(jìn)國家公園建設(shè).將香格里拉旅游區(qū)打造成為世界級(jí)生態(tài)文化旅游區(qū).建設(shè)高峽平湖旅游區(qū),以金沙江梯級(jí)電站形成的高峽平湖景觀為依托，完善沿江交通和旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施.積極開發(fā)金沙江電站旅游,水上旅游,高峽平湖等旅游產(chǎn)品、結(jié)合水電移民搬遷。建設(shè)一批臨江旅游城市。打造一批特色旅游城鎮(zhèn)和村落.將高峽平湖旅游區(qū)建設(shè)成為川滇渝黔旅游集散地、打造集休閑 度假.觀光.養(yǎng)生 科考、探險(xiǎn)于一體的旅游目的地。拓展旅游業(yè)發(fā)展空間、結(jié)合自然風(fēng)光.庫區(qū)建設(shè) 溫泉資源，發(fā)展以養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)、以健身休閑和觀賽參賽等體驗(yàn)活動(dòng)為重點(diǎn).依托山。水、林，路，田園，城鎮(zhèn)、村落打造精品體育旅游線路，不斷創(chuàng)新開發(fā)旅游新業(yè)態(tài),開展沿江特色風(fēng)光，生態(tài)田園。特色農(nóng)業(yè)莊園觀光旅游、依托石鼓渡口、皎平渡等發(fā)展紅色旅游,依托藏文化。納西文化。摩梭文化、堂瑯文化等民族傳統(tǒng)文化建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造民族文化品牌。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展、二 現(xiàn)代物流業(yè) 依托以金沙江黃金水道為紐帶的綜合交通運(yùn)輸走廊.重點(diǎn)在昭通、昆明。麗江和迪慶等港口.鐵路貨場(chǎng)和集裝箱中心站。航空樞紐,公路貨運(yùn)樞紐，推進(jìn)一批商貿(mào)物流基地.現(xiàn)代物流示范園區(qū).空港物流園區(qū)和物流中心等重大項(xiàng)目建設(shè)、依托金沙江沿線地區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。布局建設(shè)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng) 區(qū)域配送中心及冷鏈物流設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條。建立聯(lián)系長江沿江省、區(qū).市.跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，加快區(qū)域內(nèi)物流公共信息平臺(tái)建設(shè).促進(jìn)區(qū)域 行業(yè)間信息資源共享，大力發(fā)展電子商務(wù)物流，推進(jìn)快遞業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè).加強(qiáng)沿江縣鄉(xiāng)物流分撥中心 公共配送中心和末端配送站點(diǎn)等配送設(shè)施建設(shè) 構(gòu)建城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系 三.金融和信息服務(wù)業(yè) 金融服務(wù)業(yè),引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)帶設(shè)立分支機(jī)構(gòu),創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品.提高金融對(duì)中小企業(yè).農(nóng)村的服務(wù)能力、鼓勵(lì)信譽(yù)良好的信托公司和金融租賃公司開展業(yè)務(wù).大力支持發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資企業(yè).推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施及信息化建設(shè) 推動(dòng)網(wǎng)上銀行。電話銀行、手機(jī)銀行等新業(yè)務(wù)快速健康發(fā)展,鼓勵(lì)設(shè)立企業(yè)信用保證保險(xiǎn)基金.深化 三農(nóng)金融.改革發(fā)展、提高金融精準(zhǔn)扶貧能力.實(shí)現(xiàn)普惠金融服務(wù)，信息服務(wù)業(yè)、實(shí)施.互聯(lián)網(wǎng) 行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展農(nóng)村電商,行業(yè)電商、利用互聯(lián)網(wǎng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營。管理和服務(wù)水平,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與新型工業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)數(shù)字化,網(wǎng)絡(luò)化。智能化水平。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、加快大數(shù)據(jù)。云計(jì)算，互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)和地理信息等技術(shù)在政務(wù)，民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快能源,交通.物流等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造,加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康.養(yǎng)老 教育，社會(huì)保障 旅游。文化和金融等信息服務(wù) 三 培育優(yōu)勢(shì)工業(yè) 一、清潔能源及載能產(chǎn)業(yè) 清潔能源，有序開發(fā)水電資源,優(yōu)化提升清潔能源基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)金沙江中游梨園.觀音巖.下游烏東德,白鶴灘水電站建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村用電需求、整合中小水電，鼓勵(lì)電能就地消納、推動(dòng)金沙江沿線太陽能多元化利用與規(guī)?；l(fā)展,探索農(nóng)光互補(bǔ)，漁光互補(bǔ)、光伏建筑一體化等太陽能發(fā)電新模式,科學(xué)有序發(fā)展風(fēng)電,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能 清潔載能產(chǎn)業(yè)。以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,引入有實(shí)力大企業(yè)大集團(tuán)適度開發(fā)。推進(jìn)水電鋁一體化.硅及高端硅材料等載能產(chǎn)業(yè)適度發(fā)展 引導(dǎo)鈦產(chǎn)業(yè)加快向高端化.精細(xì)化發(fā)展、推進(jìn)銅，鉛.鋅等傳統(tǒng)有色行業(yè)通過科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展綠色新型建材 引導(dǎo)黃磷.電石。鐵合金等行業(yè)兼并重組,淘汰落后.降本增效，堅(jiān)持生態(tài)開采和精細(xì)化新型化延長產(chǎn)業(yè)鏈。確保節(jié)能減排達(dá)到最好水平、加快清潔載能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè).構(gòu)建 產(chǎn)業(yè)配套、價(jià)值鏈協(xié)調(diào) 的清潔載能產(chǎn)業(yè)體系，二,現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物資源深度開發(fā),加快發(fā)展以現(xiàn)代中藥，民族藥、為主的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè),引進(jìn)和培育一批生物龍頭企業(yè)。提升生物技術(shù)創(chuàng)新水平，延伸生物產(chǎn)業(yè)鏈 促進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的天麻，附子、石斛.當(dāng)歸、重樓，杜仲，白芨.黃精，燈盞花.龍膽草等中藥材資源就地轉(zhuǎn)化。加快彝藥 藏藥等特色民族醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)，支持彝.藏醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑在民族地區(qū)縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑使用,積極開發(fā)螺旋藻等天然健康產(chǎn)品與植物提取物,三、裝備制造業(yè).發(fā)展面向出口加工的水電,風(fēng)電，光伏及風(fēng)光互補(bǔ)。生物質(zhì)能的發(fā)電及輸變電等電力裝備制造，拖拉機(jī) 小型聯(lián)合收割機(jī)，水泵，微耕機(jī)等山地小巧特色農(nóng)林機(jī)械裝備.鋼構(gòu)。小五金等金屬制品,發(fā)展汽車及新能源汽車、積極發(fā)展軌道交通。自動(dòng)化物流等高端智能裝備以及電力,重化冶礦工程機(jī)械等專用設(shè)備，培育發(fā)展紅外及微光夜視，LED半導(dǎo)照明。光伏材料和組件,OLED微型顯示器。金融電子.計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備，集成電路和電子漿料等電子信息制造業(yè)、四,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 一。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點(diǎn)示范縣.鄉(xiāng) 村,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈.推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌。農(nóng)林牧漁結(jié)合,種養(yǎng)加一體.支持發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù),疫病防控,農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè),大力拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)田園風(fēng)光，民俗文化。特色村鎮(zhèn)等特色觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,開發(fā)休閑農(nóng)莊,農(nóng)家樂。特色民宿等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。實(shí)施、互聯(lián)網(wǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng).支持農(nóng)產(chǎn)品電商 農(nóng)資和農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)服務(wù).農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融和智慧農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展,二.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 種植業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、推廣高效農(nóng)業(yè) 提高單產(chǎn)水平.以昭魯壩 賓川壩。三川壩等為重點(diǎn)、鞏固提升水稻、玉米.小麥等糧食基地生產(chǎn)能力.以德欽、維西、香格里拉.寧蒗等為重點(diǎn).大力建設(shè)青稞 蕎麥。燕麥等山地優(yōu)質(zhì)雜糧基地.發(fā)揮干熱河谷地區(qū)光熱等氣候資源優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)發(fā)展熱帶.亞熱帶特色水果和特色蔬菜、在巧家。大姚等區(qū)域，發(fā)展集桑蠶種養(yǎng)殖.繅絲及絲產(chǎn)品精深加工 副產(chǎn)品多元開發(fā)為一體的現(xiàn)代繭絲綢產(chǎn)業(yè).畜牧業(yè)，大力發(fā)展以牦牛 黑山羊等為重點(diǎn)的草食畜牧業(yè)、以生豬、雞。鴨 鵝等為重點(diǎn)的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,扎實(shí)抓好飼草飼料基地建設(shè)，大力推廣.草，畜。沼,和。稈。畜,肥、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式.林業(yè).依托山區(qū)豐富的林業(yè)資源優(yōu)勢(shì).大力發(fā)展核桃.油橄欖.花椒等木本油料產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè).加快推進(jìn)林藥.林菌等林下種植業(yè)及野豬.梅花鹿,藏馬雞等林下養(yǎng)殖業(yè) 大理 麗江。迪慶沿江區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展中藥材。野生菌林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 昆明。楚雄沿江區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展觀賞苗木,特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),昭通，曲靖沿江區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展中藥材和竹藤等產(chǎn)業(yè)，漁業(yè),發(fā)展池壩塘健康養(yǎng)殖,沿江稻田養(yǎng)魚等特色漁業(yè)。有序發(fā)展溪洛渡.向家壩等庫區(qū)生態(tài)漁業(yè).推進(jìn)外向型水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工基地建設(shè)，延長淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,五。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮上。中,下游各自優(yōu)勢(shì)，建立科學(xué)合理 分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,搭建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)區(qū)域間的園區(qū)跨州，市合作共建，建設(shè),飛地,園區(qū)。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育產(chǎn)業(yè)集群,以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體。以大型企業(yè)為骨干，發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，培育專精特新的中小企業(yè),形成骨干企業(yè)領(lǐng)軍,中小企業(yè)配套協(xié)同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。在現(xiàn)代生物醫(yī)藥、清潔載能產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等領(lǐng)域、布局一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，第四節(jié) 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 按照,沿江集聚,組團(tuán)發(fā)展?；?dòng)協(xié)作、因地制宜.的思路 堅(jiān)持 人本，集約。智慧，綠色。理念,突出山水、沿江 多民族特色,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài) 促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),形成集約高效 結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)發(fā)展格局.一.完善沿江城鎮(zhèn)體系。重點(diǎn)推進(jìn)滇東北和滇西北城鎮(zhèn)群建設(shè).充分發(fā)揮昭陽 古城、香格里拉等中心城市輻射帶動(dòng)作用,加快昭 陽。魯、甸。古，城。玉,龍.武 定。祿,勸。一體化發(fā)展.提升城市綜合服務(wù)功能。培育發(fā)展會(huì)澤。東川、賓川 水富,永善等重點(diǎn)縣城。打造巧家 綏江等濱水縣城。合理發(fā)展其他特色縣城。因地制宜建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型.工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型。水岸型，生態(tài)園林型等特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)溝通城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶作用。形成以 兩群，三城，多點(diǎn),為主體構(gòu)架的新型城鎮(zhèn)化體系，二,提升城鎮(zhèn)功能完善城市規(guī)劃.推進(jìn)、多規(guī)合一,加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū),城中村和危房改造 優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 優(yōu)先發(fā)展公共交通。改造城市地下管網(wǎng),優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局 提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合承載能力 合理引導(dǎo)人口和生產(chǎn)力向城鎮(zhèn)聚集.推進(jìn)海綿城市.綠色城市、智慧城市。人文城市建設(shè) 提高城市內(nèi)在品質(zhì)。實(shí)施.寬帶中國.和 互聯(lián)網(wǎng)、城市計(jì)劃.提升城市建設(shè)管理和公共服務(wù)水平、三 促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局,推動(dòng)以城聚產(chǎn) 以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載和集聚能力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局,完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活性配套設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)人口集聚功能、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 四 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶 允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶,全面放開對(duì)高校畢業(yè)生。技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生 留學(xué)歸國人員的落戶限制。推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口、加快城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋、建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策.五 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、加快美麗宜居鄉(xiāng)村重點(diǎn)建設(shè)村和示范點(diǎn)建設(shè)。積極打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村和民族特色村寨.加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展，深入實(shí)施農(nóng)村 水、電.路 氣 兩污。和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加快農(nóng)村危房改造 大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理,改善農(nóng)村人居環(huán)境。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村居民收入，推動(dòng)城市基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸.加快農(nóng)村教育 醫(yī)療衛(wèi)生，文化體育等事業(yè)發(fā)展.第五節(jié)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快推進(jìn)片區(qū)脫貧攻堅(jiān) 推進(jìn)民族進(jìn)步示范區(qū)建設(shè) 統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一,推進(jìn)片區(qū)脫貧攻堅(jiān).聚焦集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)，民族地區(qū) 以整村 整鄉(xiāng) 整縣，整族為單元、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶整體脫貧、推進(jìn)滇西邊境,烏蒙山。迪慶藏區(qū)3個(gè)集中連片特困地區(qū)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān),改善區(qū)域生產(chǎn)生活環(huán)境，探索革命老區(qū)紅色民生.紅色文化,紅色教育。紅色旅游、四位一體、的開發(fā)新模式、推進(jìn)。紅色鄉(xiāng)村。幸福家園.建設(shè).加快11個(gè)革命老區(qū)縣。區(qū)，7個(gè)革命老區(qū)鄉(xiāng).鎮(zhèn)。綜合發(fā)展 全面實(shí)現(xiàn)如期脫貧,繼續(xù)推進(jìn)寧蒗脫貧攻堅(jiān)工程 實(shí)施整族幫扶 加快人口較少民族建制村脫貧步伐，選取跨鄉(xiāng)鎮(zhèn).跨縣域的小片區(qū)、采取扶貧.大會(huì)戰(zhàn),和結(jié)對(duì)幫扶.集團(tuán)幫扶等新模式,促進(jìn)小片區(qū)整體脫貧，加大投入力度.統(tǒng)籌好村莊布局和建設(shè)規(guī)劃 繼續(xù)實(shí)施整鄉(xiāng).整村扶貧、二、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,緊扣脫貧，摘帽、增收3個(gè)目標(biāo)，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口.因鄉(xiāng)因族制宜,因村因戶施策。做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn),措施到戶精準(zhǔn) 因村派人精準(zhǔn),脫貧成效精準(zhǔn)。積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧.實(shí)施易地搬遷脫貧。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)脫貧、加快發(fā)展教育脫貧.加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧、探索資產(chǎn)收益脫貧 實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。加強(qiáng)財(cái)政 金融.社會(huì)力量參與、科技,人才等政策對(duì)扶貧的支持 加大、掛包幫.和駐村扶貧，精準(zhǔn)脫貧動(dòng)態(tài)管理。扶貧資金監(jiān)管等工作力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.嚴(yán)格考核督查、切實(shí)發(fā)揮群眾主體作用、確保到2019年經(jīng)濟(jì)帶貧困人口如期脫貧。貧困鄉(xiāng)和貧困村全部出列 貧困縣全部摘帽、到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn) 兩不愁，三保障 三、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶建設(shè).堅(jiān)持建設(shè)小康同步,公共服務(wù)同質(zhì).法治保障同權(quán) 民族團(tuán)結(jié)同心，社會(huì)和諧同創(chuàng) 實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。十大工程，以團(tuán)結(jié)促發(fā)展,以發(fā)展促團(tuán)結(jié)、加大少數(shù)民族工作力度，積極弘揚(yáng)和傳承民族文化 加強(qiáng)少數(shù)民族人才培養(yǎng) 推進(jìn)民族宗教關(guān)系和諧，促進(jìn)各民族交往交流交融。推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境 繼續(xù)實(shí)施,十縣百鄉(xiāng)千村萬戶。示范創(chuàng)建行動(dòng).打造一批民居有特色，產(chǎn)業(yè)強(qiáng).環(huán)境好 民富村美人和諧的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村鎮(zhèn)。不斷提高各族群眾生產(chǎn)生活水平、全力加快維西。玉龍，寧蒗.祿勸等民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,把迪慶州建設(shè)成為全國藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州、不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好局面，四、統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè),實(shí)施全民參保計(jì)劃、基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。健全社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制、適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度 完善落實(shí)居民最低生活保障制度、低保金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整及低收入群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼和物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制.大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,普及高中階段教育。擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè) 提升昭通學(xué)院、云南大學(xué)旅游文化學(xué)院等高校的人才培養(yǎng) 科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)水平。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生 六大工程 加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置.加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療.引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層,農(nóng)村流動(dòng).完善公共文化和體育設(shè)施 實(shí)施民族文化 雙百.工程,七彩云南全民健身工程。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)等工程。支持開展民族節(jié)慶、文化和體育活動(dòng).第六節(jié),推進(jìn)全方位開放合作。以服務(wù)和融入,一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略為主線、以加強(qiáng)與省內(nèi)外周邊區(qū)域和長江中下游地區(qū)合作為重點(diǎn)，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制 努力構(gòu)建沿長江省。區(qū)、市，通往南亞東南亞和云南通往沿長江省 區(qū)，市.的雙向大走廊、開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)帶開放合作新局面、一.主動(dòng)服務(wù)，一帶一路。戰(zhàn)略,拓寬國際合作空間、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶面向南亞東南亞、肩挑大平洋和印度洋的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)對(duì)接長三角和沿江開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在更大范圍更高層面參與國際合作。積極參與中國,中南半島經(jīng)濟(jì)走廊,孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè) 加強(qiáng)與中國東盟自貿(mào)區(qū),瀾滄江。湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極開拓南亞東南亞市場(chǎng) 拓展國際合作領(lǐng)域。開展國際產(chǎn)能合作，圍繞電力、裝備制造，冶金.化工、建材,輕工及物流等重點(diǎn)領(lǐng)域.建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目和境外產(chǎn)能合作基地.鼓勵(lì)企業(yè)以多種形式參與投資建設(shè)境外基礎(chǔ)設(shè)施 資源能源，園區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目、積極參與老撾賽色塔綜合開發(fā)區(qū)，老撾磨丁經(jīng)濟(jì)開發(fā)專區(qū).緬甸皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)等建設(shè).大力發(fā)展海外工程承包和勞務(wù)合作,積極參與,一帶一路,沿線國家和地區(qū)的境外展會(huì),論壇.深化金融 信息,科技和人才等領(lǐng)域的交流和合作,二 全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè) 推進(jìn)與省外區(qū)域協(xié)作 加大與長三角、珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作力度.加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶在沿江產(chǎn)業(yè).生態(tài)環(huán)保，扶貧開發(fā)等方面合作 主動(dòng)銜接四川,貴州及重慶周邊地區(qū)，全面參與成渝經(jīng)濟(jì)圈合作.加強(qiáng)水富港與四川宜賓港、重慶果園港聯(lián)合運(yùn)營合作,推進(jìn)華坪 永仁，元謀,賓川與四川攀西地區(qū)合作、完善滇渝和滇川黔經(jīng)濟(jì)合作，滬滇對(duì)口幫扶機(jī)制、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接.共建內(nèi)河港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新。人才培養(yǎng)等方面合作，強(qiáng)化與省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 依托沿江高速跨省大通道、麗江區(qū)域性旅游樞紐機(jī)場(chǎng)，水富港建設(shè),加強(qiáng)同省內(nèi)其他地區(qū)的互聯(lián)互通 主動(dòng)融入滇中城市群 滇西城鎮(zhèn)群,滇東北城鎮(zhèn)群、滇西北城鎮(zhèn)群發(fā)展 積極承接滇中城市經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)與沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶。瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶開展合作、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)協(xié)調(diào)合作能力.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)區(qū)域?qū)咏y(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)發(fā)展 打破行政區(qū)劃界限和壁壘.統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各地區(qū)功能 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè),城鎮(zhèn),交通。環(huán)境等方面對(duì)接，共同謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目 推進(jìn)旅游文化 生物產(chǎn)業(yè).清潔能源,水體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等合作,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保。扶貧開發(fā)等合作。促進(jìn)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展。融合發(fā)展.共同發(fā)展，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)帶整體優(yōu)勢(shì).形成經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)協(xié)調(diào)合作發(fā)展新格局.第四章,保障措施,加大政策支持力度。形成創(chuàng)新性的政策優(yōu)勢(shì).完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制.切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展 第一節(jié).加大政策支持.財(cái)政政策.積極爭(zhēng)取中央資金對(duì)經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境,社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的傾斜支持、提高省級(jí)財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)投資和財(cái)政貼息資金的投入力度 爭(zhēng)取中央對(duì)貧困縣公益性建設(shè)項(xiàng)目予以全額補(bǔ)助、免除地方配套資金，投融資政策、改善投資環(huán)境 按照國家有關(guān)要求進(jìn)一步下放有關(guān)項(xiàng)目的審批權(quán)限 建立透明,規(guī)范的投融資機(jī)制 采取投資補(bǔ)助 資本金注入和價(jià)格激勵(lì)等措施 在基礎(chǔ)設(shè)施,公用事業(yè) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作 鼓勵(lì)設(shè)立股權(quán)投資基金，產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金、加快林權(quán).礦權(quán)等交易平臺(tái)建設(shè) 加強(qiáng)與政策性金融機(jī)構(gòu)合作。加大專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度,加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的信貸支持 支持符合條件的企業(yè)通過企業(yè)債券，中期票據(jù)，上市和保險(xiǎn)資金運(yùn)用等方式，拓寬融資渠道 探索設(shè)立政府性創(chuàng)新再擔(dān)?；穑瑥?qiáng)化科技擔(dān)保服務(wù) 產(chǎn)業(yè)政策。實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策。借鑒負(fù)面清單模式、編制產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移指南,促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí).優(yōu)先布局旅游文化，健康體育，現(xiàn)代物流，清潔載能和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,對(duì)使用新型產(chǎn)品和服務(wù)的用戶簡化政府補(bǔ)貼申請(qǐng)及審批程序.鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入、對(duì)獲得國家.省,部。級(jí)工程中心。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì).開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作.支持符合條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)開展直接交易。土地政策,對(duì)重大項(xiàng)目給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)留,優(yōu)先安排航運(yùn) 港口,公路、鐵路和過江通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地 對(duì)可挖潛的存量建設(shè)用地、制定相應(yīng)的開發(fā)利用政策 依法有序開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā) 挖掘建設(shè)用地空間，進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本，推行工業(yè)用地出讓彈性年期制,以、先租后讓.租讓結(jié)合 的方式提供用地、支持探索水電站.水庫等重大能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的淹沒區(qū)及生態(tài)修復(fù)整體綠化的用地方式改革,生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策 爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,積極爭(zhēng)取國家長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)政策。探索上下游開發(fā)地區(qū).受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 建立健全森林。草原，濕地，流域和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制.爭(zhēng)取國家建立水電資源開發(fā)長效補(bǔ)償機(jī)制，通過地方依法參股.留存電量等多種方式支持水電資源就地轉(zhuǎn)化用于電站庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和扶貧開發(fā)、逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),人才政策、落實(shí)個(gè)人所得稅減免 薪酬補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策、廣泛吸引省內(nèi)外高層次人才到經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。爭(zhēng)取加大國家機(jī)關(guān)、大型企業(yè)。發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)帶干部雙向掛職。任職及交流掛職力度 爭(zhēng)取國家,西部之光,博士服務(wù)團(tuán)、院士工作站，等人才和引智項(xiàng)目向經(jīng)濟(jì)帶傾斜 支持建立經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)州 市,縣 區(qū)人才交流互動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)黨政干部.專業(yè)技術(shù)人才雙向交流。建立大型專業(yè)人才服務(wù)平臺(tái).完善人才需求信息發(fā)布方式。增強(qiáng)人才供需銜接、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深入實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃 加大經(jīng)濟(jì)帶青年技能人才培養(yǎng)力度.第二節(jié),完善體制機(jī)制、建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制.建立州，市聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題，落實(shí)規(guī)劃明確的重大事項(xiàng)。重大政策和重大項(xiàng)目。7州，市人民政府作為實(shí)施本規(guī)劃的責(zé)任主體、要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施方案,明確分工，落實(shí)責(zé)任。完善機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，省直有關(guān)部門要按照職能分工,加強(qiáng)與國家有關(guān)部委匯報(bào)銜接、積極爭(zhēng)取將經(jīng)濟(jì)帶重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)納入國家規(guī)劃,加大改革創(chuàng)新力度.在規(guī)劃編制,政策實(shí)施,項(xiàng)目安排。資金投入和體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，指導(dǎo)和幫助解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的問題.建立統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入、進(jìn)一步簡政放權(quán)。建立政府權(quán)力清單,責(zé)任清單和市場(chǎng)負(fù)面清單 清理阻礙要素合理流動(dòng)的地方性政策法規(guī),打破市場(chǎng)壁壘.實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)勞動(dòng)力、資本.技術(shù)等要素跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)化配置.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管合作.建立區(qū)域間市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量.資質(zhì)互認(rèn)制度、加快區(qū)域互聯(lián)互通的信用信息平臺(tái)建設(shè)、建立規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息征集標(biāo)準(zhǔn)和查詢，應(yīng)用制度。共建市場(chǎng)主體違法經(jīng)營提示清單.建立健全失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持企業(yè)建立跨區(qū)域聯(lián)合商會(huì),行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織、提高協(xié)調(diào)，服務(wù)和自律能力、健全流域生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。研究制定金沙江流域生態(tài)建設(shè),環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)規(guī)章 完善污染物排放懲罰機(jī)制，建立流域統(tǒng)一監(jiān)管的污染物排放環(huán)境管理制度。完善污染物排放許可制度和環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行流域污染物排放總量控制,建立健全跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制和流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測(cè)和監(jiān)察能力建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 完善區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 加強(qiáng)金沙江流域跨州.市生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作 及時(shí)互通省控或國控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)督情況,協(xié)同處置跨州.市河流突發(fā)環(huán)境污染治理事件.健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)，清潔生產(chǎn)審核，環(huán)境信息公開等制度.水污染防治工作聯(lián)系與資源共享機(jī)制.實(shí)現(xiàn)水質(zhì) 水位、水量.監(jiān)測(cè)資料,地形圖等信息和數(shù)據(jù)的共享。積極參與長江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急體系的建立與完善。建立行政違法案件查處合作機(jī)制 加大對(duì)環(huán)境突出問題的聯(lián)合治理力度.