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云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見各州 市人民政府,省直各委 辦、廳.局,為貫徹落實(shí)。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見，國(guó)辦發(fā)，2016，39號(hào)、精神 深化住房制度改革,加快培育和發(fā)展我省城鎮(zhèn)住房租賃市場(chǎng)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。一,總體目標(biāo)。緊緊圍繞城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo).建立租購(gòu)并舉的住房制度。構(gòu)建以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系,支持住房租賃消費(fèi).促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。到2020年 全省基本形成供應(yīng)主體多元,經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范 租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系?；拘纬杀；?促公平,可持續(xù)的住房租賃保障體系?；拘纬墒袌?chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力，權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系。二,主要任務(wù)、一,培育市場(chǎng)供應(yīng)主體，1.發(fā)展住房租賃企業(yè).積極引導(dǎo)和支持成立市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作的住房租賃企業(yè) 調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性.采取租賃 購(gòu)買等方式多渠道籌集房源、提高住房租賃企業(yè)規(guī)?；?。集約化，專業(yè)化水平。形成大,中。小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，滿足不斷增長(zhǎng)的住房租賃需求。將住房租賃作為主營(yíng)業(yè)務(wù)的住房租賃企業(yè),按照有關(guān)規(guī)定享受生活性服務(wù)業(yè)有關(guān)支持政策,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭 省發(fā)展改革委 工商局.地稅局.省國(guó)稅局 各州.市人民政府配合,2 鼓勵(lì)和支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù).支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍。通過租售并舉。利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù) 鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫(kù)存商品住房，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作 發(fā)展租賃地產(chǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)租賃住房進(jìn)行裝修的費(fèi)用、可享受房地產(chǎn)項(xiàng)目有關(guān)貸款政策。金融機(jī)構(gòu)要給予信貸支持、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、省金融辦 人民銀行昆明中心支行.各州、市人民政府配合，3、規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu).加強(qiáng)中介行業(yè)的自律管理.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè).房管.部門要指導(dǎo)當(dāng)?shù)刂薪樾袠I(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信檔案。健全行業(yè)自評(píng)機(jī)制.不斷完善中介從業(yè)人員培訓(xùn)制度、充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用 提供規(guī)范的居間服務(wù).努力提高中介服務(wù)質(zhì)量，不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)。促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)實(shí)守信。公平交易.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省工商局 財(cái)政廳，物價(jià)局 各州，市人民政府配合。4.支持和規(guī)范個(gè)人出租住房、落實(shí)鼓勵(lì)個(gè)人出租住房的優(yōu)惠政策 鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房.對(duì)個(gè)人辦理住房租賃合同登記備案的 按照規(guī)定免收登記費(fèi)用，規(guī)范個(gè)人出租住房行為,支持個(gè)人委托住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)出租住房、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭.省工商局。地稅局.省國(guó)稅局,各州，市人民政府配合 二 完善支持政策，1,落實(shí)稅收優(yōu)惠.對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人 給予稅收優(yōu)惠政策支持.落實(shí)營(yíng)改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策。對(duì)個(gè)人出租住房的，由按照5,的征收率減按1、5。計(jì)算繳納增值稅.小規(guī)模納稅人出租住房月銷售額不超過3萬元、按季納稅9萬元。的、自2016年5月1日起至2017年12月31日.可享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策、其他個(gè)人，自然人。采取預(yù)收款形式出租不動(dòng)產(chǎn),取得的預(yù)收租金收入 可在預(yù)收款對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)偂⒎謹(jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖氩怀^3萬元的,可享受免征增值稅優(yōu)惠政策.對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)、適用6.的增值稅稅率 對(duì)一般納稅人出租在2016年4月30日前取得的不動(dòng)產(chǎn)。允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照5、的征收率計(jì)算繳納增值稅,對(duì)個(gè)人出租住房所得、減半征收個(gè)人所得稅。省國(guó)稅局牽頭.省地稅局,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 各州 市人民政府配合,2，提供金融支持.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)可控，商業(yè)可持續(xù)的原則、針對(duì)住房租賃企業(yè)的融資需求 加快創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)、優(yōu)化信貸辦理流程、加大對(duì)住房租賃企業(yè)的金融支持力度，支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券.不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品、穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金、REITs 試點(diǎn)、省金融辦牽頭。人民銀行昆明中心支行 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各州、市人民政府配合,3 完善供地方式 鼓勵(lì)各地盤活城區(qū)存量土地，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā).采用多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng),新建租賃住房項(xiàng)目用地以招標(biāo) 拍賣，掛牌方式出讓的.出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限，省國(guó)土資源廳牽頭。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各州,市人民政府配合 4、引導(dǎo)新建租賃住房.房地產(chǎn)庫(kù)存壓力小的地區(qū) 可根據(jù)實(shí)際情況.結(jié)合住房供需狀況等因素、將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃.合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模 并在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排,引導(dǎo)土地 資金等資源合理配置,有序開展租賃住房建設(shè),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳.各州、市人民政府配合、5，允許改建房屋用于租賃.允許將商業(yè)用房等按照規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后用水、用電 用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。允許將現(xiàn)有住房按照住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造后出租,改造中不得改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū),安全疏散和防火分隔設(shè)施。必須確保消防設(shè)施完好有效，健全國(guó)土資源。住房城鄉(xiāng)建設(shè)。房管。規(guī)劃等部門高效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制.建立改建項(xiàng)目綠色審批通道。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、物價(jià)局,省公安消防總隊(duì)，各州、市人民政府配合.6。推進(jìn)公共租賃住房貨幣化.轉(zhuǎn)變單一的公共租賃住房保障方式、實(shí)現(xiàn)實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉 實(shí)物配租房源不足的 可采取購(gòu)買或長(zhǎng)期租賃商品住房作為公共租賃住房房源 支持公共租賃住房保障對(duì)象通過市場(chǎng)租房。政府對(duì)符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼。完善租賃補(bǔ)貼制度，結(jié)合市場(chǎng)租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況,合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn).省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。各州 市人民政府配合 7.進(jìn)一步提高保障能力、鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)或政府和社會(huì)資本合作,PPP、模式。將現(xiàn)有政府投資和管理的公共租賃住房交由專業(yè)化 社會(huì)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理.不斷提高管理和服務(wù)水平，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員 凡符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公共租賃住房準(zhǔn)入條件的、應(yīng)全部納入保障范圍.公共租賃住房可作為各類受災(zāi)群眾 棚戶區(qū)改造,移民搬遷、重點(diǎn)項(xiàng)目房屋被征收對(duì)象的臨時(shí)安置過渡用房、落實(shí)提取住房公積金支付房租政策并簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，繳納住房公積金滿3個(gè)月.本人及配偶在繳存城市無住房或住房困難而租住住房的 可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。非本地戶籍承租人可按照 居住證暫行條例.等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證 享受義務(wù)教育 醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)。各州、市人民政府要結(jié)合實(shí)際、研究出臺(tái)符合條件承租人子女就近入學(xué)等基本公共服務(wù)政策措施 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳 扶貧辦。人力資源社會(huì)保障廳.公安廳.教育廳.衛(wèi)生計(jì)生委.各州。市人民政府配合,三、加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管,1、健全法規(guī)制度.完善住房租賃法規(guī)和配套政策,規(guī)范市場(chǎng)行為,穩(wěn)定租賃關(guān)系。建立全省統(tǒng)一的住房租賃信息系統(tǒng)，推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約，網(wǎng)上登記備案制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介，單位。個(gè)人出租的房屋要實(shí)行網(wǎng)簽網(wǎng)備、住房租賃信息系統(tǒng)建設(shè),運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保證.住房租賃合同登記備案要作為享受住房租賃優(yōu)惠政策的必要條件、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省財(cái)政廳。工商局、各州,市人民政府配合。2 加強(qiáng)行業(yè)管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房管,部門負(fù)責(zé)住房租賃市場(chǎng)管理和有關(guān)協(xié)調(diào)工作 要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管，完善住房租賃企業(yè) 中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度。全面建立有關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，公安部門要加強(qiáng)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記。督促指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì) 物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理單位排查安全隱患，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法查處利用出租住房從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng).省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭 省工商局、公安廳 各州，市人民政府配合，3,督促權(quán)利義務(wù)的履行 住房租賃當(dāng)事人要使用統(tǒng)一規(guī)范的住房租賃合同示范文本，明確各方權(quán)利義務(wù)。出租人應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù)。保證住房和室內(nèi)設(shè)施符合要求,住房租賃合同期限內(nèi) 出租人無正當(dāng)理由不得解除合同.不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金，承租人應(yīng)按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施,并按時(shí)繳納租金.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)提供質(zhì)價(jià)相符的居間服務(wù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。省工商局、各州,市人民政府配合,三 工作要求.各地,有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的重要意義 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).健全工作機(jī)制 做好宣傳引導(dǎo) 營(yíng)造良好工作環(huán)境 各州,市?？h。區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場(chǎng)管理負(fù)總責(zé)，要建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體制。明確職責(zé)分工,充分發(fā)揮街道。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 等基層組織作用，推行住房租賃網(wǎng)格化管理，要加快建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái) 推進(jìn)部門間信息共享.各州.市人民政府要根據(jù)本意見盡快研究制定具體實(shí)施辦法,進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工 落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本意見的落實(shí)情況進(jìn)行督查.云南省人民政府辦公廳2017年1月26日