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云南省人民政府辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見各州，市人民政府,省直各委.辦.廳,局，為貫徹落實.國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見,國辦發(fā)。2016 39號，精神，深化住房制度改革.加快培育和發(fā)展我省城鎮(zhèn)住房租賃市場。經省人民政府同意?，F(xiàn)提出以下意見。一?？傮w目標 緊緊圍繞城鎮(zhèn)居民住有所居的目標。建立租購并舉的住房制度 構建以市場配置為主.政府提供基本保障的住房租賃體系,支持住房租賃消費,促進全省房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,到2020年,全省基本形成供應主體多元.經營服務規(guī)范 租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系、基本形成?；尽４俟?、可持續(xù)的住房租賃保障體系 基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力。權益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系,二,主要任務.一，培育市場供應主體、1。發(fā)展住房租賃企業(yè)。積極引導和支持成立市場化，專業(yè)化運作的住房租賃企業(yè)、調動企業(yè)積極性 采取租賃。購買等方式多渠道籌集房源.提高住房租賃企業(yè)規(guī)模化.集約化.專業(yè)化水平.形成大，中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局,滿足不斷增長的住房租賃需求。將住房租賃作為主營業(yè)務的住房租賃企業(yè)。按照有關規(guī)定享受生活性服務業(yè)有關支持政策.省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委。工商局,地稅局.省國稅局.各州.市人民政府配合，2、鼓勵和支持房地產開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務 支持房地產開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務范圍.通過租售并舉,利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務、鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)出租庫存商品住房。引導房地產開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產,房地產開發(fā)企業(yè)對租賃住房進行裝修的費用.可享受房地產項目有關貸款政策 金融機構要給予信貸支持，省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭、省金融辦 人民銀行昆明中心支行.各州 市人民政府配合。3、規(guī)范住房租賃中介機構.加強中介行業(yè)的自律管理.各級住房城鄉(xiāng)建設,房管，部門要指導當?shù)刂薪樾袠I(yè)協(xié)會建立行業(yè)內部誠信檔案，健全行業(yè)自評機制.不斷完善中介從業(yè)人員培訓制度.充分發(fā)揮中介機構作用.提供規(guī)范的居間服務，努力提高中介服務質量、不斷提升從業(yè)人員素質、促進中介機構依法經營 誠實守信.公平交易 省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭。省工商局、財政廳、物價局.各州 市人民政府配合，4。支持和規(guī)范個人出租住房、落實鼓勵個人出租住房的優(yōu)惠政策，鼓勵個人依法出租自有住房。對個人辦理住房租賃合同登記備案的.按照規(guī)定免收登記費用 規(guī)范個人出租住房行為 支持個人委托住房租賃企業(yè)和中介機構出租住房.省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省工商局，地稅局,省國稅局.各州 市人民政府配合。二 完善支持政策,1.落實稅收優(yōu)惠,對依法登記備案的住房租賃企業(yè)，機構和個人。給予稅收優(yōu)惠政策支持 落實營改增關于住房租賃的有關政策，對個人出租住房的，由按照5.的征收率減按1、5。計算繳納增值稅 小規(guī)模納稅人出租住房月銷售額不超過3萬元 按季納稅9萬元。的 自2016年5月1日起至2017年12月31日,可享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策 其他個人 自然人 采取預收款形式出租不動產.取得的預收租金收入、可在預收款對應的租賃期內平均分攤,分攤后的月租金收入不超過3萬元的、可享受免征增值稅優(yōu)惠政策 對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6.的增值稅稅率 對一般納稅人出租在2016年4月30日前取得的不動產,允許選擇適用簡易計稅辦法,按照5.的征收率計算繳納增值稅,對個人出租住房所得 減半征收個人所得稅。省國稅局牽頭 省地稅局,住房城鄉(xiāng)建設廳。各州、市人民政府配合。2.提供金融支持，鼓勵金融機構按照依法合規(guī) 風險可控，商業(yè)可持續(xù)的原則 針對住房租賃企業(yè)的融資需求，加快創(chuàng)新信貸產品和服務。優(yōu)化信貸辦理流程 加大對住房租賃企業(yè)的金融支持力度 支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券，不動產證券化產品.穩(wěn)步推進房地產投資信托基金。REITs,試點、省金融辦牽頭,人民銀行昆明中心支行、省住房城鄉(xiāng)建設廳,各州 市人民政府配合、3。完善供地方式 鼓勵各地盤活城區(qū)存量土地、深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā) 采用多種方式增加租賃住房用地有效供應。新建租賃住房項目用地以招標，拍賣 掛牌方式出讓的.出讓方案和合同中應明確規(guī)定持有出租的年限，省國土資源廳牽頭、省住房城鄉(xiāng)建設廳,各州,市人民政府配合、4，引導新建租賃住房、房地產庫存壓力小的地區(qū)。可根據(jù)實際情況，結合住房供需狀況等因素.將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房建設規(guī)模。并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排，引導土地.資金等資源合理配置.有序開展租賃住房建設、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭.省國土資源廳.各州、市人民政府配合.5。允許改建房屋用于租賃、允許將商業(yè)用房等按照規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變、土地用途調整為居住用地。調整后用水.用電，用氣價格按照居民標準執(zhí)行，允許將現(xiàn)有住房按照住宅設計規(guī)范改造后出租 改造中不得改變原有防火分區(qū).安全疏散和防火分隔設施.必須確保消防設施完好有效,健全國土資源,住房城鄉(xiāng)建設、房管 規(guī)劃等部門高效聯(lián)動的工作機制。建立改建項目綠色審批通道 省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭。省國土資源廳、物價局、省公安消防總隊，各州，市人民政府配合、6,推進公共租賃住房貨幣化、轉變單一的公共租賃住房保障方式、實現(xiàn)實物保障與租賃補貼并舉，實物配租房源不足的.可采取購買或長期租賃商品住房作為公共租賃住房房源。支持公共租賃住房保障對象通過市場租房 政府對符合條件的家庭給予租賃補貼，完善租賃補貼制度.結合市場租金水平和保障對象實際情況.合理確定租賃補貼標準。省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，各州.市人民政府配合。7。進一步提高保障能力 鼓勵采取政府購買服務或政府和社會資本合作。PPP 模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公共租賃住房交由專業(yè)化。社會化企業(yè)運營管理、不斷提高管理和服務水平 在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員，新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生。青年教師等專業(yè)技術人員.凡符合當?shù)爻擎?zhèn)居民公共租賃住房準入條件的、應全部納入保障范圍，公共租賃住房可作為各類受災群眾 棚戶區(qū)改造，移民搬遷 重點項目房屋被征收對象的臨時安置過渡用房,落實提取住房公積金支付房租政策并簡化辦理手續(xù)。繳納住房公積金滿3個月、本人及配偶在繳存城市無住房或住房困難而租住住房的 可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。非本地戶籍承租人可按照,居住證暫行條例，等有關規(guī)定申領居住證,享受義務教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務,各州 市人民政府要結合實際。研究出臺符合條件承租人子女就近入學等基本公共服務政策措施,省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭.省發(fā)展改革委、財政廳，扶貧辦。人力資源社會保障廳 公安廳、教育廳。衛(wèi)生計生委，各州 市人民政府配合 三。加強住房租賃監(jiān)管,1,健全法規(guī)制度，完善住房租賃法規(guī)和配套政策，規(guī)范市場行為 穩(wěn)定租賃關系 建立全省統(tǒng)一的住房租賃信息系統(tǒng) 推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約,網(wǎng)上登記備案制度 房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介.單位 個人出租的房屋要實行網(wǎng)簽網(wǎng)備.住房租賃信息系統(tǒng)建設、運行和維護經費列入財政預算予以保證,住房租賃合同登記備案要作為享受住房租賃優(yōu)惠政策的必要條件,省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省財政廳,工商局,各州。市人民政府配合，2.加強行業(yè)管理 住房城鄉(xiāng)建設 房管，部門負責住房租賃市場管理和有關協(xié)調工作,要會同有關部門加強住房租賃市場監(jiān)管，完善住房租賃企業(yè)，中介機構和從業(yè)人員信用管理制度,全面建立有關市場主體信用記錄,納入全國信用信息共享平臺，對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒。公安部門要加強出租住房治安管理和住房租賃當事人居住登記。督促指導居民委員會.村民委員會 物業(yè)服務企業(yè)以及其他管理單位排查安全隱患,有關部門要按照職責分工.依法查處利用出租住房從事違法經營活動,省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭。省工商局 公安廳,各州 市人民政府配合。3。督促權利義務的履行 住房租賃當事人要使用統(tǒng)一規(guī)范的住房租賃合同示范文本、明確各方權利義務 出租人應按照有關法律法規(guī)和合同約定履行義務.保證住房和室內設施符合要求 住房租賃合同期限內.出租人無正當理由不得解除合同、不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金、承租人應按照合同約定使用住房和室內設施、并按時繳納租金、中介機構應提供質價相符的居間服務，省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭。省工商局.各州,市人民政府配合、三.工作要求，各地 有關部門要充分認識加快培育和發(fā)展住房租賃市場的重要意義 加強組織領導，健全工作機制。做好宣傳引導、營造良好工作環(huán)境 各州 市 縣.區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內的住房租賃市場管理負總責，要建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體制、明確職責分工。充分發(fā)揮街道,鄉(xiāng)鎮(zhèn).等基層組織作用，推行住房租賃網(wǎng)格化管理.要加快建設住房租賃信息服務與監(jiān)管平臺 推進部門間信息共享.各州。市人民政府要根據(jù)本意見盡快研究制定具體實施辦法 進一步細化任務分工.落實工作責任.確保各項工作有序推進。省住房城鄉(xiāng)建設廳要會同有關部門對本意見的落實情況進行督查 云南省人民政府辦公廳2017年1月26日