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阜新市住建委安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新推進年實施方案、為深入貫徹落實，中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見，安委明電 2016、4號,和市委十二屆三次全會暨經(jīng)濟工作會議精神 嚴格落實安全生產(chǎn)。黨政同責，一崗雙責。齊抓共管、失職追責 堅決遏制重特大事故發(fā)生。切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保2017年全委安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合我委安全生產(chǎn)工作實際、特制定本實施方案 一，總體要求。一。指導思想、以習近平總書記關于安全生產(chǎn)系列重要講話和李克強總理及省，市主要領導重要指示批示精神為指針，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和以人民為中心的安全發(fā)展理念.實施安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。堵塞監(jiān)督管理漏洞、提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障,推動全委安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,二.工作目標、按照國家和省，市有關要求。推動開展安全生產(chǎn)責任體系、監(jiān)督考核體系、隱患排查治理體系、安全預防控制體系.基礎保障能力建設等方面的改革創(chuàng)新。不斷筑牢安全生產(chǎn)防范治理基礎、推動安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查.隱患排查治理。風險防控取得積極進展。依靠嚴格的法制措施.有力的基礎保障.到2017年底，實現(xiàn)全委。減少一般事故.控制較大事故、遏制重大及以上安全生產(chǎn)事故.的總體目標 為提升我委安全生產(chǎn)整體水平打下堅實基礎，二,主要工作任務。一 改革創(chuàng)新責任體系,1，完善各級黨委安全生產(chǎn) 黨政同責,一崗雙責.齊抓共管，失職追責 責任體系 明確黨政主要責任人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任、要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,制定實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃.健全安全投入保障制度,及時研究部署安全生產(chǎn)工作、嚴格落實屬地監(jiān)管責任.2,完善各單位行業(yè)監(jiān)管責任。明確各單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責,并落實到單位工作職責規(guī)定中，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任與行業(yè)監(jiān)管責任.各單位對行業(yè)領域安全生產(chǎn)負有直接監(jiān)管責任.按照。屬地管理、依法監(jiān)管,管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全 管生產(chǎn)必須管安全,的原則，落實、誰主管,誰負責,誰簽字、誰負責,的安全生產(chǎn)責任。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、3。完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的全面落實 企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負全面責任，要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責任.建立健全自我約束，持續(xù)改進的內(nèi)生機制、企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人 主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán) 建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責任 管理。投入 培訓和應急救援,五到位.二.改革創(chuàng)新隱患排查治理體系。1.嚴格、四個清單，管理、要將清單管理貫徹于排查整治工作全過程.嚴格按照 四個清單、管理要求、建立完善檢查任務清單。明確排查內(nèi)容.建立隱患和問題清單,形成隱患臺賬。建立整改清單.實行領導負責，層級督辦制，及時整改隱患和問題、建立復查驗收清單,由主管部門依法履行復查驗收手續(xù)，確保隱患和問題徹底解決,2 組織推進安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設工作，依托省安監(jiān)局生產(chǎn)安全隱患排查治理信息平臺 深化企業(yè)分級分類工作、推動企業(yè)全面開展,一企業(yè)一清單，建設 推動企業(yè)自主開展自查自報自改.全委各類企業(yè)全面開展隱患排查治理工作，3.建立隱患治理監(jiān)督機制。強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法。對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)。停止施工.停止供電和查封扣押等強制措施 按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰,對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關依法追究刑事責任，嚴格重大隱患掛牌督辦制度 對整改和督辦不力的納入核查追責范圍 依程度實行約談告誡、公開曝光,列入.黑名單 等措施。情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關人員責任。三，改革創(chuàng)新預防控制體系.1。建立完善安全風險評估與論證機制,各單位要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實際，強化對重點行業(yè)領域，重點區(qū)域 重點單位安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害風險的管控、組織開展生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風險，事故隱患評估分級工作、繪制風險等級和重大事故隱患分布電子圖、構(gòu)建重大危險源信息管理體系.對重點行業(yè) 重點區(qū)域。重點企業(yè)實行風險預警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故、依法依規(guī)整頓關閉不符合安全生產(chǎn)條件或職業(yè)衛(wèi)生要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，2，完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理機制,全面推廣阜蒙縣 市消防局網(wǎng)格化監(jiān)管模式。做到范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責、發(fā)揮基層網(wǎng)格員的安全生產(chǎn)風險監(jiān)測。日常管理 事故前期處置等作用 實施群防群治,監(jiān)管前移、實現(xiàn)安全監(jiān)管區(qū)域全覆蓋,3，強化企業(yè)預防措施.企業(yè)要定期開展風險評估和危害辨識、針對高危工藝，設備、物品、場所和崗位.建立分級管控制度，制定落實安全操作規(guī)程 樹立隱患就是事故的觀念。建立健全隱患排查治理制度，重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會，雙報告、制度 實行自查自改自報閉環(huán)管理,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康，三同時.制度.大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)安全管理,操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的標準化。開展經(jīng)常性的應急演練和人員避險自救培訓、著力提升現(xiàn)場應急處置能力。4,建立完善職業(yè)病防治體系.將職業(yè)病防治納入政府民生工程 制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃.實施職業(yè)健康促進計劃 加快職業(yè)病危害嚴重企業(yè)技術(shù)改造.轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出，加強高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理,加強企業(yè)職工健康監(jiān)管執(zhí)法。督促落實職業(yè)病危害告知。日常監(jiān)測,定期報告 防護保障和職業(yè)健康體檢等制度措施，落實職業(yè)病防治主體責任.四、改革創(chuàng)新基礎保障能力建設,1 加大安全投入，提高監(jiān)管執(zhí)法保障、各單位要將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入財政預算.按相應標準配備監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應急救援用車 提供安全生產(chǎn)預防及應急相關資金保障,加強監(jiān)管執(zhí)法制度化 標準化、信息化建設 確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法，落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度。建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制、2.強化安全科技支撐，提高安監(jiān)人員素質(zhì)。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設 督促企業(yè)加大安全投入.推廣使用先進適用安全技術(shù)裝備，推動一批高危行業(yè)企業(yè)實現(xiàn),機械化換人、自動化減人,在全委開展.我是注冊安全工程師，活動 動員組織符合條件的人員報考注冊安全工程師、邀請專業(yè)人員定期開展業(yè)務培訓和專題講課，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責制度，激勵保證監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守.履職盡責 3.強化安全宣傳教育培訓,提高全民安全素質(zhì),組織開展、安全生產(chǎn)月 安康杯、等普法宣傳教育活動、加強對高危行業(yè)企業(yè)負責人 安全管理人員安全生產(chǎn)知識能力考核和特種作業(yè)人員培訓考核工作、嚴格落實企業(yè)全員安全教育培訓制度。切實做到先培訓.后上崗,推進安全文化建設、加強警示教育 強化全民安全意識和法制意識,發(fā)揮工會,共青團 婦聯(lián)等群團組織作用，依法維護職工群眾的知情權(quán) 參與權(quán)與監(jiān)督權(quán) 不斷提升全民安全生產(chǎn)能力和素質(zhì)。三。保障措施,一.加強組織領導 各單位要成立安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新推進年工作領導小組 負責組織領導，重點推進 檢查考核 二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各單位要統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新工作.科學制定年度具體實施方案。明確目標任務、完成進度和工作措施。協(xié)調(diào)解決有關重大問題。有序推進各項改革創(chuàng)新措施。三,強化監(jiān)督檢查、各單位要及時跟進和監(jiān)督檢查、及時分析查找問題和不足，建立健全目標管理和考核評價機制,把完成改革創(chuàng)新工作作為單位年度目標考核的重要內(nèi)容、市住建委將對改革創(chuàng)新成績突出的予以表揚鼓勵。對工作推進不力的予以通報批評，