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關(guān)于印發(fā)營口市藍(lán)天工程實(shí)施方案的通知，各市，縣、區(qū)人民政府、市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位，現(xiàn)將，營口市藍(lán)天工程實(shí)施方案，印發(fā)給你們、請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。二,一二年十二月十九日、營口市藍(lán)天工程實(shí)施方案、為貫徹落實(shí)，遼寧省人民政府關(guān)于藍(lán)天工程的實(shí)施意見、遼政發(fā)，2012、36號(hào),精神、加快推進(jìn)、十二五。大氣污染物總量減排進(jìn)程,確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善 結(jié)合我市實(shí)際。特制定本實(shí)施方案、一,工作目標(biāo)和實(shí)施原則,一、工作目標(biāo)。通過實(shí)施藍(lán)天工程，到2015年,營口市主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)于、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).GB3095 2012 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)顆粒物、PM2,5、灰霾污染得到有效控制,二氧化硫 氮氧化物排放總量完成省政府下達(dá)的.十二五，減排控制指標(biāo)，二、實(shí)施原則.1。實(shí)行屬地管理 地方政府是大氣污染防治工作的責(zé)任主體 要做到政府組織領(lǐng)導(dǎo).部門分工協(xié)作,全社會(huì)共同參與,大石橋市。蓋州市,營口開發(fā)區(qū),老邊區(qū)要按照省，市藍(lán)天工程實(shí)施方案的要求、制定本地區(qū)藍(lán)天工程實(shí)施方案并組織落實(shí)，大石橋市要以,環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).GB3095。2012、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)。逐年提高城市環(huán)境空氣質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn),2，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù),實(shí)施區(qū)域一體化高效供熱工程 氣化營口工程，工業(yè)污染源提標(biāo)淘汰工程,城市揚(yáng)塵污染控制工程、綠色交通工程、大氣監(jiān)測預(yù)警工程等6大工程，確保完成省政府責(zé)任狀項(xiàng)目、二 重點(diǎn)任務(wù)、一.區(qū)域一體高效供熱工程.1.科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃,全市要統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 區(qū)域。產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、制定實(shí)施區(qū)域一體高效供熱專項(xiàng)規(guī)劃、大石橋市，蓋州市,含北海新區(qū).仙人島能源化工區(qū).營口開發(fā)區(qū)、老邊區(qū)要依據(jù)本區(qū)域城市總體規(guī)劃組織編制供熱發(fā)展規(guī)劃或熱電發(fā)展規(guī)劃.開展規(guī)劃環(huán)評(píng) 優(yōu)化供熱布局。同時(shí),要制定年度工作計(jì)劃,分步實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)。責(zé)任單位。市發(fā)展改革委,各市?？h，區(qū)政府及相關(guān)園區(qū)管委會(huì).2。鼓勵(lì)建設(shè)大型熱源廠，鼓勵(lì)單純發(fā)電企業(yè)進(jìn)行供熱改造、逐步從主力電廠向主力熱源廠轉(zhuǎn)變、對(duì)純凝汽燃煤發(fā)電機(jī)組加大技術(shù)改造力度。最大限度地抽汽供應(yīng)熱網(wǎng).按照統(tǒng)一規(guī)劃.以熱定電和適度規(guī)模的原則,發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，新建、改擴(kuò)建熱電廠供熱能力必須達(dá)到1000萬平方米以上。到2015年 實(shí)現(xiàn)營口市主城區(qū) 包括沿海產(chǎn)業(yè)基地、南,北兩個(gè)供熱區(qū)域均以熱電廠供熱機(jī)組為主 大型區(qū)域調(diào)峰鍋爐房為輔的供熱格局.建設(shè)全市統(tǒng)一環(huán)狀供熱管網(wǎng) 建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型供熱管理體制,責(zé)任單位、市發(fā)展改革委.市公用事業(yè)局。3 加快推進(jìn),拆小并大，建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程、強(qiáng)力推進(jìn)分散小熱源整合拆除，小鍋爐供熱面積兼并等工作 城市市區(qū)、近郊區(qū)熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建分散燃煤鍋爐，在現(xiàn)有熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的.除調(diào)峰鍋爐外。確保省政府責(zé)任狀中現(xiàn)有62臺(tái)鍋爐全部拆除,責(zé)任單位.市公用事業(yè)局、4、深入推進(jìn) 一市 縣,區(qū)一熱源，大石橋市 蓋州市，含北海新區(qū)，仙人島能源化工區(qū)、營口開發(fā)區(qū)、老邊區(qū)要按供熱規(guī)劃，積極推進(jìn),一市，縣.區(qū)一熱源，新建、改擴(kuò)建熱源廠供熱能力必須達(dá)到300萬平方米以上。工業(yè)園區(qū)。新城鎮(zhèn)原則上只能規(guī)劃建設(shè)一個(gè)區(qū)域高效熱源或依托大型熱電企業(yè)集中供熱.規(guī)劃面積50平方公里以上的園區(qū) 新城鎮(zhèn) 熱源單臺(tái)燃煤鍋爐蒸發(fā)量不小于90噸，小時(shí)、規(guī)劃面積在25平方公里以上的，不小于75噸.小時(shí)。責(zé)任單位.市發(fā)展改革委，各相關(guān)市 縣。區(qū)政府 園區(qū)管委會(huì)、5，積極推廣清潔能源 鼓勵(lì)應(yīng)用地源熱泵，污水源熱泵 海水源熱泵技術(shù)及太陽能清潔能源、責(zé)任單位、市發(fā)展改革委.二、氣化營口工程,1 全面推進(jìn)氣源建設(shè)。編制實(shí)施營口市天然氣發(fā)展實(shí)施利用規(guī)劃。加快全市天然氣管網(wǎng)建設(shè),增強(qiáng)供氣能力和安全、重點(diǎn)結(jié)合中海油 仙人島。大石橋。等天然氣供應(yīng)和輸送管道建設(shè).按照，優(yōu)先發(fā)展城市燃?xì)?積極調(diào)整工業(yè)燃料結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展天然氣發(fā)電.的原則、推動(dòng)優(yōu)化配置使用天然氣。責(zé)任單位。市發(fā)展改革委，2.加快推進(jìn)工業(yè)燃料天然氣替代工作。以冶金，建材 石化行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施煤改氣和油改氣.在確保氣源穩(wěn)定供應(yīng)的情況下 逐步將工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t.責(zé)任單位.各市，縣。區(qū)政府.園區(qū)管委會(huì),3，實(shí)施天然氣替代工程、推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè),洗浴業(yè)等。天然氣使用，在確保氣源穩(wěn)定供應(yīng)的情況下，逐步將營業(yè)性燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t、責(zé)任單位。市公用事業(yè)局。市服務(wù)業(yè)委。三，工業(yè)提標(biāo)淘汰工程、1 加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能 按照國家發(fā)布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,制定我市重點(diǎn)行業(yè),十二五.淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案。將任務(wù)按年度分解落實(shí)到各市,縣，區(qū)，完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度。對(duì)未按期淘汰的企業(yè).依法吊銷生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證.以鋼鐵，水泥，電力等行業(yè)為重點(diǎn)。實(shí)施淘汰工程，鋼鐵行業(yè)淘汰國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝及設(shè)備,水泥行業(yè)停止審批新增產(chǎn)能項(xiàng)目、電力行業(yè)淘汰小機(jī)組.責(zé)任單位 市經(jīng)信委。2、加快重點(diǎn)行業(yè)除塵、脫硝及脫硫治理改造、限期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放 強(qiáng)化火電企業(yè) 鋼鐵企業(yè)除塵,脫硫 脫硝工作 到2014年6月底前。遼寧春成銀珠熱電有限公司、營口濱海熱電有限責(zé)任公司兩家電力企業(yè)完成除塵設(shè)施升級(jí),脫硫、脫硝技術(shù)改造,并投入運(yùn)行。華能國際電力股份有限公司營口電廠2013年底前.完成全部機(jī)組的脫硝技術(shù)改造。并投入運(yùn)行,鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司2012年底前 完成2臺(tái)328平方米燒結(jié)機(jī)脫硫工程改造、并投入運(yùn)行。五礦營口中板有限責(zé)任公司2013年底前，完成132平方米，138平方米兩臺(tái)燒結(jié)機(jī)脫硫技術(shù)改造.并投入運(yùn)行.2015年底前.完成兩臺(tái)10平方米球團(tuán)脫硫技術(shù)改造 并投入運(yùn)行 責(zé)任單位.市環(huán)保局 四。城市揚(yáng)塵污染控制工程，1、完善揚(yáng)塵污染整治責(zé)任體系 建立行政監(jiān)管.公眾參與.輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)控建筑施工及建筑材料運(yùn)輸環(huán)節(jié)揚(yáng)塵污染，施工場地實(shí)施平面覆蓋。道路硬化、拆遷工程采用濕式作業(yè)方式,運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗和覆蓋。禁止焚燒樹葉，枯草和垃圾。責(zé)任單位.市城管綜合執(zhí)法局.各市 縣，區(qū)政府。園區(qū)管委會(huì).2。加大城市綠化和美化工作投入力度 提高水面和地面軟硬覆蓋面積比率 建成區(qū)全面消除裸露地面、市區(qū)主要道路采取濕式清掃方式.責(zé)任單位 市公用事業(yè)局。各市,縣,區(qū)政府。園區(qū)管委會(huì) 3。全面開展建筑單位排污申報(bào)工作和建筑揚(yáng)塵排污費(fèi)征收工作。推進(jìn)建筑工地綠色施工,責(zé)任單位 市環(huán)保局。市財(cái)政局。4 全面實(shí)施堆場，料場.煤場。大型塵源的揚(yáng)塵污染控制工程 2013年底前 營口港務(wù)集團(tuán)有限公司完成港口粉塵治理及綠化工程。華能國際電力股份有限公司營口電廠、鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司,五礦營口中板有限責(zé)任公司 營口濱海熱電有限責(zé)任公司,遼寧春成銀珠熱電有限公司分別完成儲(chǔ)煤場防塵治理工程,責(zé)任單位,市環(huán)保局、五.綠色交通工程、1 大力發(fā)展城市軌道交通和新能源汽車.降低城市中心區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染。新增和更新的城市運(yùn)營公交車全部采用液化天然氣等新能源汽車.出租車應(yīng)逐步采用雙燃料 責(zé)任單位。市交通局、市財(cái)政局。2,實(shí)施。環(huán)保綠標(biāo)路 區(qū)、創(chuàng)建工程 完善電子監(jiān)控系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng) 到2015年，大石橋市。蓋州市。營口開發(fā)區(qū)。老邊區(qū),沿海產(chǎn)業(yè)基地至少建成1個(gè)環(huán)保綠標(biāo)路,區(qū).責(zé)任單位。各相關(guān)市?？h,區(qū)政府.沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì),3.實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理,加強(qiáng)新車環(huán)境監(jiān)管,做到,一車一標(biāo),機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)率達(dá)到80.大力開展車輛尾氣排放檢測和聯(lián)合執(zhí)法，加快淘汰尾氣排放高污染車輛.禁止超標(biāo)排放的車輛上路行駛。責(zé)任單位，市公安局、市環(huán)保局、4。2013年起.黃標(biāo)車、不得在本市轉(zhuǎn)移登記。加快,黃標(biāo)車.淘汰工作 到2015年，基本淘汰2005年底以前注冊(cè)的營運(yùn)黃標(biāo)車、全市,黃標(biāo)車，淘汰率達(dá)到50 以上、責(zé)任單位、市公安局.市服務(wù)業(yè)委.市財(cái)政局,5、同步執(zhí)行國家第四階段車用燃油標(biāo)準(zhǔn)。全市范圍按期限要求全面改用國四油品,責(zé)任單位 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 六.大氣監(jiān)控預(yù)警工程.1,積極爭取建設(shè)資金,實(shí)施環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。增設(shè)具有代表性的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位。準(zhǔn)確，客觀地反映全市特別是市區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境空氣污染狀況，特征、規(guī)律和趨勢,建立起完整，科學(xué)的空氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，責(zé)任單位 市環(huán)保局，市財(cái)政局，2。建設(shè)大氣重點(diǎn)污染源監(jiān)控管理信息系統(tǒng),對(duì)鋼鐵、電力,石化行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和燃煤熱源等大氣污染源實(shí)行自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和超標(biāo)預(yù)警,確保大氣污染治理設(shè)施正常。責(zé)任單位，市環(huán)保局.市財(cái)政局。三。保障措施。一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對(duì)藍(lán)天工程工作的組織領(lǐng)導(dǎo).市政府成立了由市長任組長.分管副市長任副組長,各市.縣 區(qū)政府，園區(qū)管委會(huì) 市發(fā)展改革委,市經(jīng)信委,市財(cái)政局,市服務(wù)業(yè)委，市交通局、市公安局,市公用事業(yè)局，市城管綜合執(zhí)法局，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市環(huán)保局等部門為成員的營口市藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定發(fā)展目標(biāo)。部署工作任務(wù) 出臺(tái)相關(guān)政策,考核工作成果,指導(dǎo)各地區(qū)全面推進(jìn)藍(lán)天工程、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局.辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任.各市,縣、區(qū)政府.園區(qū)管委會(huì)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)的藍(lán)天工程工作,二 明確工作責(zé)任、各市 縣。區(qū)政府，園區(qū)管委會(huì)及各相關(guān)責(zé)任單位是藍(lán)天工程實(shí)施的責(zé)任主體、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí),各責(zé)任部門按職責(zé)分工 各司其職.各負(fù)其責(zé)，要按照分工與協(xié)作.指導(dǎo)與監(jiān)督的原則認(rèn)真落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。三。加強(qiáng)政策引導(dǎo),完善大氣污染防治法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，綜合運(yùn)用脫硫電價(jià)，脫硝電價(jià),差別電價(jià) 綠色電力調(diào)度,綠色信貸等政策措施。促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能、控制重點(diǎn)大氣污染行業(yè)產(chǎn)能,產(chǎn)量，四 建立藍(lán)天工程投入機(jī)制、積極爭取國家、省專項(xiàng)資金補(bǔ)助和國債,亞行.世行貸款.加大市級(jí)資金對(duì)藍(lán)天工程重點(diǎn)項(xiàng)目和能力建設(shè)的支持力度,通過實(shí)施排污權(quán)交易和脫硫電價(jià)扣減政策 將建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償和大氣超標(biāo)處罰等資金專項(xiàng)用于藍(lán)天工程、建立以獎(jiǎng)代補(bǔ),以獎(jiǎng)促治等支持機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，提高財(cái)政資金利用效率，創(chuàng)新投入機(jī)制，發(fā)揮資本市場融資功能.多渠道引導(dǎo)企業(yè).社會(huì)資金積極投入藍(lán)天工程。各市?？h.區(qū)政府要加大對(duì)藍(lán)天工程的投入.企業(yè)按照誰污染，誰治理的原則.積極籌措資金 做好大氣污染治理工作.五，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,由市藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)、對(duì)藍(lán)天工程進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、季通報(bào)、市政府每年組織開展對(duì)各地區(qū),各責(zé)任單位藍(lán)天工程目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核、實(shí)行問責(zé)制和責(zé)任追究,六、動(dòng)員社會(huì)力量參與藍(lán)天工程，開展多種形式的宣傳教育，讓公眾了解藍(lán)天工程的重要意義、定期發(fā)布區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和藍(lán)天工程進(jìn)展情況,充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和群眾監(jiān)督作用 各地區(qū).各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).密切合作.全力推進(jìn)、確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。堅(jiān)決完成藍(lán)天工程任務(wù),