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關(guān)于印發(fā)營口市藍(lán)天工程實施方案的通知。各市.縣、區(qū)人民政府。市政府各部門。各派出機構(gòu)、各直屬單位,現(xiàn)將、營口市藍(lán)天工程實施方案 印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實施。二、一二年十二月十九日.營口市藍(lán)天工程實施方案、為貫徹落實。遼寧省人民政府關(guān)于藍(lán)天工程的實施意見.遼政發(fā)、2012 36號、精神.加快推進 十二五、大氣污染物總量減排進程，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善、結(jié)合我市實際、特制定本實施方案,一、工作目標(biāo)和實施原則 一 工作目標(biāo)。通過實施藍(lán)天工程,到2015年、營口市主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)于 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、GB3095.2012 二級標(biāo)準(zhǔn),細(xì)顆粒物，PM2.5.灰霾污染得到有效控制 二氧化硫,氮氧化物排放總量完成省政府下達(dá)的 十二五.減排控制指標(biāo)、二 實施原則，1、實行屬地管理、地方政府是大氣污染防治工作的責(zé)任主體、要做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)。部門分工協(xié)作。全社會共同參與,大石橋市 蓋州市，營口開發(fā)區(qū)，老邊區(qū)要按照省。市藍(lán)天工程實施方案的要求 制定本地區(qū)藍(lán)天工程實施方案并組織落實.大石橋市要以。環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),GB3095,2012 二級標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo).逐年提高城市環(huán)境空氣質(zhì)量 實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn).2 落實重點任務(wù)、實施區(qū)域一體化高效供熱工程。氣化營口工程，工業(yè)污染源提標(biāo)淘汰工程.城市揚塵污染控制工程。綠色交通工程，大氣監(jiān)測預(yù)警工程等6大工程。確保完成省政府責(zé)任狀項目、二 重點任務(wù) 一、區(qū)域一體高效供熱工程,1 科學(xué)編制專項規(guī)劃.全市要統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 區(qū)域,產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,制定實施區(qū)域一體高效供熱專項規(guī)劃,大石橋市 蓋州市.含北海新區(qū) 仙人島能源化工區(qū)，營口開發(fā)區(qū),老邊區(qū)要依據(jù)本區(qū)域城市總體規(guī)劃組織編制供熱發(fā)展規(guī)劃或熱電發(fā)展規(guī)劃.開展規(guī)劃環(huán)評,優(yōu)化供熱布局 同時，要制定年度工作計劃，分步實施、重點推進,責(zé)任單位。市發(fā)展改革委.各市,縣 區(qū)政府及相關(guān)園區(qū)管委會、2.鼓勵建設(shè)大型熱源廠，鼓勵單純發(fā)電企業(yè)進行供熱改造。逐步從主力電廠向主力熱源廠轉(zhuǎn)變,對純凝汽燃煤發(fā)電機組加大技術(shù)改造力度 最大限度地抽汽供應(yīng)熱網(wǎng)、按照統(tǒng)一規(guī)劃。以熱定電和適度規(guī)模的原則，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱.新建，改擴建熱電廠供熱能力必須達(dá)到1000萬平方米以上 到2015年、實現(xiàn)營口市主城區(qū)、包括沿海產(chǎn)業(yè)基地,南 北兩個供熱區(qū)域均以熱電廠供熱機組為主、大型區(qū)域調(diào)峰鍋爐房為輔的供熱格局.建設(shè)全市統(tǒng)一環(huán)狀供熱管網(wǎng),建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型供熱管理體制 責(zé)任單位,市發(fā)展改革委，市公用事業(yè)局,3、加快推進.拆小并大，建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程 強力推進分散小熱源整合拆除 小鍋爐供熱面積兼并等工作 城市市區(qū)、近郊區(qū)熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建分散燃煤鍋爐.在現(xiàn)有熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的。除調(diào)峰鍋爐外 確保省政府責(zé)任狀中現(xiàn)有62臺鍋爐全部拆除 責(zé)任單位 市公用事業(yè)局，4、深入推進、一市,縣 區(qū)一熱源 大石橋市.蓋州市 含北海新區(qū).仙人島能源化工區(qū)。營口開發(fā)區(qū),老邊區(qū)要按供熱規(guī)劃。積極推進.一市?？h、區(qū)一熱源。新建、改擴建熱源廠供熱能力必須達(dá)到300萬平方米以上，工業(yè)園區(qū),新城鎮(zhèn)原則上只能規(guī)劃建設(shè)一個區(qū)域高效熱源或依托大型熱電企業(yè)集中供熱 規(guī)劃面積50平方公里以上的園區(qū)。新城鎮(zhèn)，熱源單臺燃煤鍋爐蒸發(fā)量不小于90噸、小時、規(guī)劃面積在25平方公里以上的.不小于75噸 小時 責(zé)任單位，市發(fā)展改革委、各相關(guān)市 縣,區(qū)政府,園區(qū)管委會、5、積極推廣清潔能源、鼓勵應(yīng)用地源熱泵。污水源熱泵,海水源熱泵技術(shù)及太陽能清潔能源，責(zé)任單位,市發(fā)展改革委,二，氣化營口工程，1.全面推進氣源建設(shè).編制實施營口市天然氣發(fā)展實施利用規(guī)劃，加快全市天然氣管網(wǎng)建設(shè)。增強供氣能力和安全，重點結(jié)合中海油.仙人島,大石橋，等天然氣供應(yīng)和輸送管道建設(shè) 按照、優(yōu)先發(fā)展城市燃?xì)?、積極調(diào)整工業(yè)燃料結(jié)構(gòu),適度發(fā)展天然氣發(fā)電.的原則,推動優(yōu)化配置使用天然氣,責(zé)任單位,市發(fā)展改革委，2,加快推進工業(yè)燃料天然氣替代工作 以冶金。建材,石化行業(yè)為重點、實施煤改氣和油改氣,在確保氣源穩(wěn)定供應(yīng)的情況下,逐步將工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t，責(zé)任單位、各市.縣.區(qū)政府。園區(qū)管委會。3。實施天然氣替代工程,推動生活服務(wù)業(yè)，餐飲業(yè)、住宿業(yè) 洗浴業(yè)等,天然氣使用。在確保氣源穩(wěn)定供應(yīng)的情況下，逐步將營業(yè)性燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t.責(zé)任單位，市公用事業(yè)局。市服務(wù)業(yè)委，三 工業(yè)提標(biāo)淘汰工程。1，加大落后產(chǎn)能淘汰力度、嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能。按照國家發(fā)布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄.制定我市重點行業(yè)。十二五 淘汰落后產(chǎn)能實施方案,將任務(wù)按年度分解落實到各市,縣,區(qū)。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度。對未按期淘汰的企業(yè)、依法吊銷生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，以鋼鐵，水泥、電力等行業(yè)為重點.實施淘汰工程 鋼鐵行業(yè)淘汰國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝及設(shè)備.水泥行業(yè)停止審批新增產(chǎn)能項目,電力行業(yè)淘汰小機組.責(zé)任單位，市經(jīng)信委.2.加快重點行業(yè)除塵、脫硝及脫硫治理改造,限期實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放 強化火電企業(yè)、鋼鐵企業(yè)除塵 脫硫.脫硝工作.到2014年6月底前 遼寧春成銀珠熱電有限公司、營口濱海熱電有限責(zé)任公司兩家電力企業(yè)完成除塵設(shè)施升級、脫硫、脫硝技術(shù)改造.并投入運行.華能國際電力股份有限公司營口電廠2013年底前.完成全部機組的脫硝技術(shù)改造,并投入運行，鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司2012年底前，完成2臺328平方米燒結(jié)機脫硫工程改造。并投入運行。五礦營口中板有限責(zé)任公司2013年底前 完成132平方米。138平方米兩臺燒結(jié)機脫硫技術(shù)改造.并投入運行,2015年底前.完成兩臺10平方米球團脫硫技術(shù)改造 并投入運行、責(zé)任單位 市環(huán)保局，四、城市揚塵污染控制工程。1，完善揚塵污染整治責(zé)任體系 建立行政監(jiān)管、公眾參與。輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管機制，嚴(yán)控建筑施工及建筑材料運輸環(huán)節(jié)揚塵污染，施工場地實施平面覆蓋。道路硬化,拆遷工程采用濕式作業(yè)方式,運輸車輛進行清洗和覆蓋，禁止焚燒樹葉，枯草和垃圾，責(zé)任單位.市城管綜合執(zhí)法局 各市、縣、區(qū)政府,園區(qū)管委會,2 加大城市綠化和美化工作投入力度,提高水面和地面軟硬覆蓋面積比率、建成區(qū)全面消除裸露地面，市區(qū)主要道路采取濕式清掃方式。責(zé)任單位.市公用事業(yè)局，各市?？h 區(qū)政府。園區(qū)管委會 3。全面開展建筑單位排污申報工作和建筑揚塵排污費征收工作.推進建筑工地綠色施工,責(zé)任單位,市環(huán)保局，市財政局，4 全面實施堆場 料場，煤場,大型塵源的揚塵污染控制工程.2013年底前,營口港務(wù)集團有限公司完成港口粉塵治理及綠化工程。華能國際電力股份有限公司營口電廠,鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司、五礦營口中板有限責(zé)任公司.營口濱海熱電有限責(zé)任公司、遼寧春成銀珠熱電有限公司分別完成儲煤場防塵治理工程 責(zé)任單位,市環(huán)保局 五,綠色交通工程.1 大力發(fā)展城市軌道交通和新能源汽車.降低城市中心區(qū)機動車排氣污染.新增和更新的城市運營公交車全部采用液化天然氣等新能源汽車.出租車應(yīng)逐步采用雙燃料 責(zé)任單位.市交通局,市財政局 2。實施，環(huán)保綠標(biāo)路,區(qū)。創(chuàng)建工程、完善電子監(jiān)控系統(tǒng)和機動車環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng) 到2015年。大石橋市。蓋州市,營口開發(fā)區(qū).老邊區(qū) 沿海產(chǎn)業(yè)基地至少建成1個環(huán)保綠標(biāo)路 區(qū)、責(zé)任單位 各相關(guān)市，縣,區(qū)政府，沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會。3，實行機動車環(huán)保標(biāo)志管理,加強新車環(huán)境監(jiān)管.做到。一車一標(biāo) 機動車環(huán)保檢驗率達(dá)到80，大力開展車輛尾氣排放檢測和聯(lián)合執(zhí)法 加快淘汰尾氣排放高污染車輛、禁止超標(biāo)排放的車輛上路行駛、責(zé)任單位.市公安局，市環(huán)保局 4，2013年起。黃標(biāo)車、不得在本市轉(zhuǎn)移登記.加快 黃標(biāo)車,淘汰工作 到2015年,基本淘汰2005年底以前注冊的營運黃標(biāo)車。全市 黃標(biāo)車。淘汰率達(dá)到50，以上 責(zé)任單位.市公安局 市服務(wù)業(yè)委。市財政局、5 同步執(zhí)行國家第四階段車用燃油標(biāo)準(zhǔn)。全市范圍按期限要求全面改用國四油品.責(zé)任單位,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、六。大氣監(jiān)控預(yù)警工程 1。積極爭取建設(shè)資金 實施環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)改擴建項目.增設(shè)具有代表性的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位、準(zhǔn)確，客觀地反映全市特別是市區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境空氣污染狀況,特征,規(guī)律和趨勢、建立起完整、科學(xué)的空氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),責(zé)任單位。市環(huán)保局.市財政局,2,建設(shè)大氣重點污染源監(jiān)控管理信息系統(tǒng),對鋼鐵，電力,石化行業(yè)重點企業(yè)和燃煤熱源等大氣污染源實行自動實時監(jiān)控和超標(biāo)預(yù)警，確保大氣污染治理設(shè)施正常 責(zé)任單位，市環(huán)保局 市財政局,三，保障措施。一，加強組織領(lǐng)導(dǎo).為加強對藍(lán)天工程工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 市政府成立了由市長任組長 分管副市長任副組長。各市 縣、區(qū)政府、園區(qū)管委會,市發(fā)展改革委 市經(jīng)信委。市財政局,市服務(wù)業(yè)委，市交通局。市公安局、市公用事業(yè)局。市城管綜合執(zhí)法局 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，市環(huán)保局等部門為成員的營口市藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組.負(fù)責(zé)制定發(fā)展目標(biāo)、部署工作任務(wù)，出臺相關(guān)政策?？己斯ぷ鞒晒?指導(dǎo)各地區(qū)全面推進藍(lán)天工程、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局 辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任 各市，縣、區(qū)政府、園區(qū)管委會也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)的藍(lán)天工程工作,二,明確工作責(zé)任.各市，縣。區(qū)政府、園區(qū)管委會及各相關(guān)責(zé)任單位是藍(lán)天工程實施的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，各責(zé)任部門按職責(zé)分工 各司其職，各負(fù)其責(zé).要按照分工與協(xié)作.指導(dǎo)與監(jiān)督的原則認(rèn)真落實責(zé)任目標(biāo)。三、加強政策引導(dǎo),完善大氣污染防治法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系 綜合運用脫硫電價、脫硝電價、差別電價、綠色電力調(diào)度.綠色信貸等政策措施，促進淘汰落后產(chǎn)能，控制重點大氣污染行業(yè)產(chǎn)能.產(chǎn)量 四,建立藍(lán)天工程投入機制.積極爭取國家。省專項資金補助和國債 亞行，世行貸款，加大市級資金對藍(lán)天工程重點項目和能力建設(shè)的支持力度 通過實施排污權(quán)交易和脫硫電價扣減政策 將建設(shè)項目生態(tài)補償和大氣超標(biāo)處罰等資金專項用于藍(lán)天工程。建立以獎代補、以獎促治等支持機制。強化財政資金的引導(dǎo)作用.提高財政資金利用效率 創(chuàng)新投入機制,發(fā)揮資本市場融資功能,多渠道引導(dǎo)企業(yè)。社會資金積極投入藍(lán)天工程.各市 縣、區(qū)政府要加大對藍(lán)天工程的投入，企業(yè)按照誰污染 誰治理的原則、積極籌措資金 做好大氣污染治理工作 五 強化目標(biāo)責(zé)任評價考核 由市藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)、對藍(lán)天工程進展情況進行月調(diào)度,季通報,市政府每年組織開展對各地區(qū),各責(zé)任單位藍(lán)天工程目標(biāo)責(zé)任評價考核.實行問責(zé)制和責(zé)任追究.六 動員社會力量參與藍(lán)天工程，開展多種形式的宣傳教育,讓公眾了解藍(lán)天工程的重要意義,定期發(fā)布區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和藍(lán)天工程進展情況 充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和群眾監(jiān)督作用。各地區(qū),各有關(guān)部門要進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切合作.全力推進。確保各項工作順利推進，堅決完成藍(lán)天工程任務(wù).