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轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會(huì)保障局關(guān)于營(yíng)口市預(yù)防和治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題實(shí)施意見的通知，各市、縣。區(qū)人民政府,市政府各部門.各派出機(jī)構(gòu) 各直屬單位、經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市人力資源社保障局 關(guān)于營(yíng)口市預(yù)防和治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見,轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)，本部門實(shí)際 認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行、營(yíng)口市人民政府辦公室，2014年9月19日關(guān)于營(yíng)口市預(yù)防和治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益 確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立有效預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見。一，總體要求堅(jiān)持屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng).綜合施策的原則、建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制.將保障農(nóng)民工工資支付納入制度化，規(guī)范化和法制化軌道.為勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供保證，二.目標(biāo)任務(wù)在全市范圍內(nèi)以建筑 交通、水利等建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn) 開展農(nóng)民工工資拖欠綜合治理工作,著力解決工資支付行為不規(guī)范 工資支付監(jiān)控手段不完備、工資清欠應(yīng)急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機(jī)制不健全等突出問(wèn)題、遏制拖欠農(nóng)民工工資案件易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)。十二五,末建設(shè)領(lǐng)域基本無(wú)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的目標(biāo)，三、工作措施,一 健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度1 全面實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)施工企業(yè)勞動(dòng)用工管理.推廣簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本.堅(jiān)持先簽合同后進(jìn)場(chǎng)，建立職工名冊(cè)，考勤記錄.工資發(fā)放等管理臺(tái)賬,建立進(jìn)出場(chǎng)登記制度，發(fā)放農(nóng)民工記工考勤手冊(cè)，逐步推行農(nóng)民工實(shí)名制信息化管理 工程總承包企業(yè)要全面落實(shí)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)管責(zé)任、在各工程項(xiàng)目部門增設(shè)勞資專管員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的勞動(dòng)用工管理 合同簽訂.用工備案?？记谟?jì)工等工作、并將設(shè)立的勞資專管員相關(guān)信息報(bào)行業(yè)主管部門和人力資源社會(huì)保障部門備案.2，全面推行銀行代發(fā)工資支付模式。建設(shè)施工企業(yè)要為農(nóng)民工申辦個(gè)人工資賬戶和銀行卡.委托銀行將農(nóng)民工工資按月足額匯入其個(gè)人工資賬戶 嚴(yán)格執(zhí)行按月支付工資制度、按月編制工資支付表.由農(nóng)民工本人簽字查收。工資約定以現(xiàn)金形式支付.要有用工企業(yè)書面簽訂工資支付協(xié)議。確保將工資發(fā)至農(nóng)民工本人、3,全面建立施工現(xiàn)場(chǎng)信息公示制度，工程總承包企業(yè)要在所有項(xiàng)目段施工現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置、設(shè)置工程信息告示牌和勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)牌,信息告示牌要標(biāo)明工程項(xiàng)目建設(shè)單位，總承包企業(yè)、分包企業(yè)、工程項(xiàng)目部信息及負(fù)責(zé)人和勞資專管員姓名。聯(lián)系電話等內(nèi)容 權(quán)益維護(hù)牌要明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī),當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),工資支付日期和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu),行業(yè)主管部門，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)名稱，地址及咨詢電話等信息、二 健全農(nóng)民工工資支付保障制度1,建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶制度。實(shí)行建設(shè)資金分類管理辦法、將工程款中的農(nóng)民工工資或勞務(wù)費(fèi)單獨(dú)列入專用存款賬戶 工程總承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)必須開設(shè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶 按照分包合同約定的工資總額劃撥資金。每個(gè)施工項(xiàng)目只許選擇一家銀行開設(shè)一個(gè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶、專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。并將開設(shè)的專用賬戶有關(guān)情況向所在地行業(yè)主管部門書面報(bào)告、建設(shè)單位要根據(jù)工程承包合同約定和農(nóng)民工工資。勞務(wù)費(fèi) 社會(huì)保障費(fèi)等.所占工程造價(jià)的25 30，比例、向工程總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的農(nóng)民工工資支付專用賬戶劃撥資金。1 實(shí)行建設(shè)工程農(nóng)民工工資撥付協(xié)議約定各開發(fā)建設(shè)單位必須在工程開工建設(shè)前,與符合資質(zhì)要求的施工單位簽訂規(guī)范性合同,合同要明確標(biāo)注撥款方式、時(shí)間 撥付節(jié)點(diǎn)及應(yīng)撥數(shù)額。如遇勞資糾紛.應(yīng)以備案合同為準(zhǔn)。在簽訂規(guī)范施工合同基礎(chǔ)上。建設(shè)單位必須與總承包單位簽訂，建設(shè)工程農(nóng)民工工資撥付補(bǔ)充協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議.文本另行下發(fā)，并在施工過(guò)程中 嚴(yán)格按照 補(bǔ)充協(xié)議，約定撥付農(nóng)民工工資 補(bǔ)充協(xié)議.報(bào)建委備案。未簽訂。補(bǔ)充協(xié)議，的、不允許開工,2,農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶實(shí)行分類管理實(shí)行建設(shè)資金分類管理辦法 將工程款中的農(nóng)民工工資單獨(dú)列入專用存款賬戶 工程總承包企業(yè)和專業(yè)承包及勞務(wù)承包企業(yè)必須開設(shè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶、各施工單位需在開工前在銀行單獨(dú)設(shè)立農(nóng)民工工資賬戶，并應(yīng)與銀行簽訂委托代發(fā)工資協(xié)議、當(dāng)建設(shè)單位按照、合同 和、補(bǔ)充協(xié)議。撥款時(shí) 應(yīng)將工程款按比例撥付到施工單位的農(nóng)民工工資賬戶，其余款項(xiàng)可按合同約定直接撥付到施工單位其他賬戶.農(nóng)民工工資賬戶的款項(xiàng)由銀行根據(jù)施工單位向銀行提供農(nóng)民工工資表，打入農(nóng)民工工資卡 沒建立工資卡支付模式的,工資發(fā)放必須在建設(shè)單位、施工單位.項(xiàng)目部.農(nóng)民工代表四方監(jiān)督下進(jìn)行.并應(yīng)建立發(fā)放檔案.包括影像資料.由施工單位全額出資進(jìn)行施工的項(xiàng)目,由施工單位負(fù)責(zé)按月將農(nóng)民工工資足額存入農(nóng)民工工資賬戶 沒建立工資卡支付模式的、其工資發(fā)放周期不得大于1個(gè)月，并同樣應(yīng)在四方監(jiān)督下進(jìn)行，并建立相應(yīng)發(fā)放檔案.包括影像資料，預(yù)儲(chǔ)賬戶未建立,或建立后未按規(guī)定預(yù)儲(chǔ)工資款的.不允許開工建設(shè)、2,進(jìn)一步完善落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度 各市 縣、區(qū) 各行業(yè)主管部門要將工資保證金制度實(shí)施范圍由建筑行業(yè)擴(kuò)大到交通.水利等其他建設(shè)領(lǐng)域。建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位和施工企業(yè)要按照規(guī)定足額繳存工資保證金.未繳存工資保證金的建設(shè)項(xiàng)目，行業(yè)主管部門不得辦理施工許可證,建設(shè)施工項(xiàng)目啟用工資保證金支付拖欠的農(nóng)民工工資后，要立即予以補(bǔ)繳，工資保證金繳存額度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制.連續(xù)2年以上無(wú)拖欠工資記錄的企業(yè)可適當(dāng)降低繳存比例，對(duì)發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)要提高繳存比例,市本級(jí)繳存比例為,本埠施工企業(yè)連續(xù)2年無(wú)拖欠的按照工程總造價(jià)的1.5，繳存.首次施工或發(fā)生拖欠案件2次以內(nèi)的按照2 繳存,發(fā)生拖欠案件3次以上的按照4.繳存.外埠施工企業(yè)首次施工或兩年內(nèi)無(wú)拖欠的按照3 繳存,發(fā)生拖欠案件的按照5 繳存,各市，縣。區(qū)繳存比例不得低于市本級(jí).具體辦法由各市.縣.區(qū)工資保證金收繳部門確定。三。嚴(yán)格落實(shí)清償拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任主體各類企業(yè)都應(yīng)依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資.不得拖欠或克扣.要把支付農(nóng)民工工資作為工程款支出的第一支付順序。按照,誰(shuí)承包。誰(shuí)負(fù)責(zé)，的原則,由總承包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),不得以工程款未到位為由拖欠,因建設(shè)單位擅自將工程項(xiàng)目發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人的.未按合同約定按時(shí)撥付工程款及農(nóng)民工工資的.未將農(nóng)民工工資撥付到施工單位農(nóng)民工工資專用賬戶的，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資。要由建設(shè)單位先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資 因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包，分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人的.未設(shè)置農(nóng)民工工資專用賬戶的、挪用或擠占專用賬戶農(nóng)民工工資的、未簽訂勞動(dòng)合同或無(wú)考勤記錄及工資發(fā)放記錄的,由工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)清償被拖欠的農(nóng)民工工資 工程 含勞務(wù)。發(fā)包企業(yè)與承包企業(yè)存在工程款，含勞務(wù)費(fèi) 糾紛致農(nóng)民工工資被拖欠的 由發(fā)包企業(yè)先行墊付、各承包企業(yè)具體承擔(dān)工程的農(nóng)民工工資支付責(zé)任。對(duì)有不按,補(bǔ)充協(xié)議，發(fā)放工資或挪用擠占農(nóng)民工工資賬戶資金造成拖欠的企業(yè)、從發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)起，由住建委對(duì)農(nóng)民工工資賬戶進(jìn)行第三方支付監(jiān)管 沒有監(jiān)管部門同意。企業(yè)不能動(dòng)用農(nóng)民工工資賬戶資金。確保專款專用、四，加大拖欠農(nóng)民工工資案件查處力度1、提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力.全面完善市。市,縣、區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道 三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系。實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)全覆蓋.構(gòu)建勞動(dòng)者維權(quán)便捷平臺(tái).建立聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴受理平臺(tái),做到一地舉報(bào)投訴 區(qū)域聯(lián)動(dòng)受理.為農(nóng)民工提供高效便捷的維權(quán)服務(wù) 健全拖欠工資要案查處制度、采取領(lǐng)導(dǎo)督辦，專人包案。案件會(huì)辦等形式加大督查督辦力度，2。完善拖欠農(nóng)民工工資案件聯(lián)合辦案機(jī)制。健全多部門聯(lián)合辦案工作機(jī)制，建立定期通報(bào)工作制度,開展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處違法案件。對(duì)企業(yè)未依法支付農(nóng)民工工資的 由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期支付、逾期依法予以處罰，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的,按照行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接要求、移送公安機(jī)關(guān)并配合司法機(jī)關(guān)做好立案?jìng)刹?。提起公訴和審判工作,3。提高欠薪爭(zhēng)議案件調(diào)解仲裁效能 加大仲裁案件分類處理力度、采用集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和涉及農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議優(yōu)先處理。小額.簡(jiǎn)單案件快速處理等方式,高效解決勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h,推行流動(dòng)仲裁庭制度 向爭(zhēng)議多發(fā)地派駐仲裁庭 采取現(xiàn)場(chǎng)立案，上門取證.當(dāng)場(chǎng)調(diào)解仲裁等方式，為農(nóng)民工仲裁維權(quán)提供便捷服務(wù)。建立健全重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接工作,增強(qiáng)爭(zhēng)議處理權(quán)威性和公信力、4 加大欠薪上訪案件協(xié)調(diào)接待、處理，督辦力度 完善處理欠薪信訪問(wèn)題集中處理制度 健全統(tǒng)籌督查督辦欠薪案件工作機(jī)制，加大欠薪申訴案件的集中。協(xié)調(diào)，處理，查處工作力度、對(duì)以、欠薪、為名，解決經(jīng)濟(jì)糾紛為實(shí),組織或煽動(dòng)人員采取自殺 自殘，聚眾鬧事，堵路，圍堵政府機(jī)關(guān)等非正常手段惡意討薪的行為 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入,依法嚴(yán)肅處理 5.健全欠薪突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制。加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資信息收集工作，建立突發(fā)事件逐級(jí)報(bào)告制度。實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，各市，縣、區(qū)政府要規(guī)范應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置工作、實(shí)行值班備勤和要情報(bào)告制度、健全應(yīng)急工作機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案。堅(jiān)持因情施策 分類處置 對(duì)重大案件實(shí)行掛牌督辦制度，加強(qiáng)輿情分析和輿論引導(dǎo)，建立相關(guān)信息公開發(fā)布制度。確保信息渠道暢通。五。加大力度解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款各市、縣.區(qū)要加大對(duì)在建工程項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目的日常監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查 舉報(bào)投訴案件專查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查、發(fā)現(xiàn)拖欠隱患。及時(shí)化解矛盾。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的.要發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，政府投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的。本級(jí)政府要責(zé)成相關(guān)部門立即予以清償,先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資、本級(jí)政府部門未能解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題的。一律不再批準(zhǔn)其新建項(xiàng)目,對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目因欠工程款致拖欠農(nóng)民工工資的 要督促建設(shè)單位立即還款，先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資，對(duì)不具備還款能力的項(xiàng)目,可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措資金解決被拖欠的農(nóng)民工工資.六，推進(jìn)企業(yè)工資支付信用體系建設(shè)建立拖欠工資違法行為社會(huì)公布制度和勞動(dòng)保障違法行為信息定期公開制度,對(duì)存在嚴(yán)重拖欠工資行為的施工企業(yè)和建設(shè)單位實(shí)施黑名單制度.施工企業(yè).建設(shè)單位被記入黑名單的.行業(yè)主管部門要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行停業(yè)整頓，限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲處.企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況要分別納入省 市信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中，依法對(duì)拖欠工資企業(yè)在履約擔(dān)保、融資貸款等方面的準(zhǔn)入條件予以嚴(yán)格限制.對(duì)嚴(yán)重失信。惡意欠薪,有能力支付而不支付,以逃匿,轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等方法逃避支付勞動(dòng)者報(bào)酬的用人單位和當(dāng)事人，通過(guò)新聞媒體給予公開曝光，四、組織領(lǐng)導(dǎo).一。落實(shí)屬地責(zé)任,按照屬地管理 分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。各市.縣、區(qū)政府是綜合治理本地區(qū)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題工作的責(zé)任主體，要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制 完善預(yù)防和解決欠薪責(zé)任制度,建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制,簽訂目標(biāo)責(zé)任書 健全問(wèn)責(zé)制度。嚴(yán)格責(zé)任追究、將保障農(nóng)民工工資支付工作列入政府績(jī)效考核范圍 確保預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的各項(xiàng)措施落實(shí)到位、各市,縣、區(qū)要結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施意見。二。明確部門責(zé)任.人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。指導(dǎo)督促和檢查農(nóng)民工工資支付保障工作,及時(shí)受理舉報(bào)投訴案件,查處職權(quán)范圍內(nèi)和符合立案條件的農(nóng)民工工資拖欠案件 并依法作出行政處理或處罰 對(duì)欠薪逃匿 拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌違法案件、及時(shí)移送公安部門偵辦。信訪部門負(fù)責(zé)集中.協(xié)調(diào)，處理.督辦到信訪部門上訪的案件工作 按照 屬地管理.分級(jí)負(fù)責(zé).誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。的原則,向責(zé)任主體轉(zhuǎn)送拖欠農(nóng)民工工資申訴案件 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格審批政府投資項(xiàng)目,對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資行為的建設(shè)單位暫停批準(zhǔn)新建政府投資項(xiàng)目、將有關(guān)部門提供的拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)的信用信息,納入省，市信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、推進(jìn)信用信息交換和共享.財(cái)政部門負(fù)責(zé)按計(jì)劃及時(shí)足額撥付政府投資項(xiàng)目資金 解決拖欠工資問(wèn)題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)。交通運(yùn)輸，水利部門負(fù)責(zé)查處本行業(yè)建設(shè)施工領(lǐng)域掛靠承包，違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包.拖欠或追加工程款。計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭(zhēng)議等問(wèn)題.嚴(yán)格審驗(yàn)項(xiàng)目資金到位情況、切實(shí)履行行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序.與金融監(jiān)管部門監(jiān)督檢查建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶制度落實(shí)情況，組織開展涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的審核評(píng)估工作.完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制、協(xié)助有關(guān)部門組織實(shí)施勞動(dòng)用工實(shí)名制度、國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管國(guó)有企業(yè)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)措施、協(xié)調(diào)解決國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。工會(huì)組織負(fù)責(zé)積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度、加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)行監(jiān)督，提供法律援助,協(xié)調(diào)推動(dòng)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶,工資保證金賬戶相關(guān)工作。推進(jìn)銀行卡支付工資工作，將有關(guān)部門提供的拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)的信用信息 納入人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、三，加強(qiáng)督促檢查。各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度 對(duì)工資拖欠問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)。舉報(bào)投訴量大的市、縣，區(qū)以及重大項(xiàng)目，重大案件進(jìn)行重點(diǎn)督查 對(duì)建設(shè)領(lǐng)域欠薪處理工作不力、監(jiān)管和處理責(zé)任不落實(shí).引發(fā)重大群體性事件或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的市、縣。區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、并對(duì)直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究,市人力資源社會(huì)保障局2014年9月12日