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關(guān)于城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場建設(shè)管理實(shí)施方案盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局。為深化創(chuàng)建全國文明城.打造，全域旅游，城市、落實(shí),盤錦市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法,要求、進(jìn)一步推動(dòng)城區(qū)停車場建設(shè)管理工作，緩解城區(qū)日益突出的停車設(shè)施供需矛盾和解決停車秩序混亂問題。促進(jìn)機(jī)動(dòng)車有序停放,確保交通順暢。特制定本方案，一 指導(dǎo)思想,堅(jiān)持。以人為本，惠民便民。的理念.按照,規(guī)劃統(tǒng)籌，政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)管,的原則。通過規(guī)范整改、配套興建，資源共享等措施 推進(jìn)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè) 提高停車管理水平 緩解城區(qū)停車難和停車秩序混亂問題。達(dá)到.減阻滯、治擁堵，保暢通、目標(biāo)、提升市民滿意度.引導(dǎo)綠色通行、發(fā)展智慧交通、促進(jìn)智慧城市建設(shè).二.工作目標(biāo) 一 總體目標(biāo).按照.兩年強(qiáng)力推進(jìn)。五年全面改觀。的要求。堅(jiān)持、超前規(guī)劃。合理建設(shè)。分期推進(jìn)。共同參與、的工作方式.創(chuàng)新模式。完善機(jī)制，全面推進(jìn)城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化 管理規(guī)范化，監(jiān)管智能化。形成以規(guī)范整改現(xiàn)有停車場為主體,共享社會(huì)公共停車場資源為補(bǔ)充、路側(cè)停車泊位為調(diào)節(jié)輔助的靜態(tài)交通體系,倡導(dǎo)免費(fèi)停車、引導(dǎo)綠色出行.構(gòu)建城區(qū)停車設(shè)施有序建設(shè)與管理的良好格局 二，具體目標(biāo)，1 近期目標(biāo),2016年5月，2017年12月.重點(diǎn)解決雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū).含遼河油田礦區(qū),范圍內(nèi)商業(yè)繁華區(qū)，集貿(mào)市場，火車站 汽車站周邊街路停車難和停車秩序混亂問題,重點(diǎn)解決步行街，鉆井市場 雙臺子商業(yè)城，渤海路。東風(fēng)市場。興隆二百周邊以及油田大商新瑪特.興隆四百等區(qū)域停車混亂阻礙交通等問題.2,中期目標(biāo) 2018年1月。2019年12月。構(gòu)建以規(guī)范整改現(xiàn)有停車場為主體。共享社會(huì)公共停車場資源為補(bǔ)充、路側(cè)停車泊位為調(diào)節(jié)輔助的靜態(tài)交通體系。3，遠(yuǎn)期目標(biāo).2020年后 以科技創(chuàng)新為前沿.本著,先地上。后地下、的原則,發(fā)展立體式停車、三，工作原則,一。科學(xué)規(guī)劃.整合資源.依據(jù)城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃.合理布局,節(jié)約用地、適度超前規(guī)劃.堅(jiān)持規(guī)劃 建設(shè) 管理協(xié)調(diào)推進(jìn)。注重整合.統(tǒng)籌.優(yōu)化各類資源、有序推進(jìn)城區(qū)停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),二,政府引導(dǎo) 市場運(yùn)作.倡導(dǎo)公益性停車。運(yùn)用市場杠桿調(diào)節(jié)靜態(tài)車輛流動(dòng)速度.引入社會(huì)資本投入停車設(shè)施建設(shè)、按照市場運(yùn)作、自主經(jīng)營和，誰投資。誰受益 的原則。實(shí)行投資 建設(shè)，經(jīng)營.管理一體化，強(qiáng)化政策扶持和激勵(lì)引導(dǎo)作用，形成多渠道建設(shè),多元化投資,規(guī)?；?jīng)營的停車產(chǎn)業(yè)化格局,三,市級統(tǒng)籌,共同參與 堅(jiān)持全市統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一政策。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施由市級統(tǒng)一規(guī)范管理，市、區(qū)相關(guān)部門配合 社會(huì)各界共同參與，充分調(diào)動(dòng)各類停車設(shè)施建設(shè)主體的積極性。鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有停車泊位資源共享,深挖容納停車泊位潛能，四、健全機(jī)制 規(guī)范管理。按照、統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)一致.的要求 建立城區(qū)停車設(shè)施現(xiàn)代化信息管理平臺，完善日常管理工作機(jī)制，提高停車資源利用效率。實(shí)現(xiàn)整體。規(guī)范、有序管理，四,工作內(nèi)容，一 出臺總體規(guī)劃和詳細(xì)性規(guī)劃.1，按照機(jī)動(dòng)車停車場和停車泊位進(jìn)行類別劃分。一是公益類.主要指機(jī)關(guān)，醫(yī)院.學(xué)校,企業(yè)等臨街企事業(yè)單位的停車場和路側(cè)非收費(fèi)停車泊位,該類停車場要充分保障其公益性.實(shí)現(xiàn)適度對外開放，資源共享 二是收費(fèi)類。主要指服務(wù)于各類商務(wù)辦公和商業(yè)經(jīng)營場所,向社會(huì)開放的收費(fèi)性停車場 路側(cè)收費(fèi)性停車泊位等,該類停車場以社會(huì)投資為主體,重點(diǎn)布局在中心城區(qū)的商業(yè)區(qū)、集貿(mào)市場 火車站。汽車站，2。針對收費(fèi)管理的機(jī)動(dòng)車停車場和路側(cè)停車泊位價(jià)格進(jìn)行地段劃分.一是中心城區(qū)的商業(yè)區(qū) 集貿(mào)市場，火車站。汽車站為一類地段、二是學(xué)校.醫(yī)院為二類地段、三是住宅小區(qū)周邊為三類地段.四是城市周邊區(qū)域?yàn)樗念惖囟?通過類別和價(jià)格區(qū)段的劃分 制定近期和中期停車管理規(guī)劃。逐條街路制定詳細(xì)性規(guī)劃 并在運(yùn)行過程中堅(jiān)持中心城區(qū)、逐步遞減，的原則 通過規(guī)劃控制實(shí)現(xiàn)車輛流動(dòng)性增強(qiáng)和交通順暢的目的 真正做到還路于民.二 運(yùn)行實(shí)施,城區(qū)停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)管理按照、規(guī)范配建。擴(kuò)容改造,創(chuàng)新統(tǒng)籌,的方式、整體推進(jìn).因地制宜。逐步實(shí)施.1,建設(shè)運(yùn)營。發(fā)揮市場主體作用 吸引社會(huì)資本參與.一是路側(cè)停車泊位設(shè)施、對需要價(jià)格作為調(diào)節(jié)杠桿的擁堵路段 采用招投標(biāo)模式、由中標(biāo)單位自主投資 建設(shè)和經(jīng)營，執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、二是配建臨街停車場，臨街機(jī)關(guān)企事業(yè)單位利用自有停車場地資源自主投資或引進(jìn)社會(huì)資本合作建設(shè)、自主或委托專業(yè)公司經(jīng)營管理,停車泊位資源納入全市停車管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。三是城市公共用地可采用融資模式引進(jìn)社會(huì)資本投資建設(shè)，投資者經(jīng)營一定期限后由政府收回,四是深挖停車資源，發(fā)展立體停車模式、對現(xiàn)有地下停車場改變使用用途。責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行恢復(fù)改造。對正在營運(yùn)的地下停車場進(jìn)行規(guī)范管理.并納入全市停車管理信息系統(tǒng)。對具備條件的地段和區(qū)域,鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)停車樓等立體停車設(shè)施。2,政府引導(dǎo)監(jiān)管,由停車場管理主管部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施計(jì)劃.制定機(jī)動(dòng)車停車管理辦法和鼓勵(lì)停車設(shè)施建設(shè)的政策措施,建立統(tǒng)一的停車信息化管理平臺和智能誘導(dǎo)系統(tǒng).動(dòng)員各類建設(shè)主體 分階段分年度組織實(shí)施、負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)停車資源開放共享.3，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理,按照收支、兩條線，原則.對停車場以及停車泊位公開招投標(biāo)收取的資金，按照一定比例列入全市停車場管理專項(xiàng)資金，用于全市停車場管理改造等費(fèi)用支出 五,實(shí)施步驟及措施，一，試點(diǎn)與維護(hù)階段。2016年。2017年,此階段為公共停車設(shè)施建設(shè)管理起步推進(jìn)階段,一是面向社會(huì)宣傳機(jī)動(dòng)車停車管理辦法.制定并實(shí)施中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃、出臺扶持性政策文件,制定機(jī)動(dòng)車停車場和停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn).二是建立城區(qū)停車資源信息化管理平臺和智能誘導(dǎo)系統(tǒng),鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位車輛泊位對外開放，三是重點(diǎn)解決中心城區(qū) 特別是興隆臺區(qū)和雙臺子區(qū)商業(yè)繁華區(qū)域的停車難問題,以步行街和鉆井市場周邊為試點(diǎn) 借鑒興二街解決占道經(jīng)營管理模式經(jīng)驗(yàn),挖掘現(xiàn)有停車資源、引入資質(zhì)合格，整合能力強(qiáng)、實(shí)力雄厚的物業(yè)公司，探索社會(huì)投資.物業(yè)化管理，政府監(jiān)管的工作模式.試點(diǎn)期間收取費(fèi)用的20 上繳財(cái)政 待試點(diǎn)成功后，在兩區(qū)選址采取招投標(biāo)方式予以推廣 管理過程中.通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)停車秩序 在鼓勵(lì)免費(fèi)停車的基礎(chǔ)上，針對車輛繁華地段采取短時(shí)免費(fèi),長時(shí)加倍收費(fèi)的階梯式計(jì)費(fèi)方式。加強(qiáng)車輛停放的流動(dòng)性。減少靜態(tài)停車飽和量。增加區(qū)間動(dòng)態(tài)行車數(shù)量,二、建設(shè)攻堅(jiān)階段 2018年,2019年 此階段為公共停車需求滿足階段 針對新開發(fā)項(xiàng)目的停車需求,通過提高停車場和停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)。由中心城區(qū)商業(yè)繁華區(qū)向外圍擴(kuò)展，重點(diǎn)解決學(xué)校。醫(yī)院、老舊小區(qū),學(xué)區(qū)房周邊區(qū)域停車難問題，攻堅(jiān)階段達(dá)到需求目標(biāo) 通過實(shí)施中心城區(qū)公共停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、基本解決現(xiàn)有停車供需矛盾。制定全域停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃 深挖停車資源 以倡導(dǎo)免費(fèi)停車為前提、逐步緩解老舊小區(qū)配建車位不到位.學(xué)區(qū)房停車位緊張以及占道停車等問題，構(gòu)建科學(xué)合理的城區(qū)停車設(shè)施體系和高效的停車資源調(diào)度管理系統(tǒng),推動(dòng)停車設(shè)施建設(shè)管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 三。鞏固引導(dǎo)階段，2020年、此階段為公共停車需求管理階段,一是結(jié)合中心城區(qū)功能 通過價(jià)格調(diào)節(jié)杠桿作用、逐步引導(dǎo)和控制中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車需求.為符合城市發(fā)展需要.逐步遞減路側(cè)停車泊位數(shù)量、在中心城區(qū)停車場飽和的前提下。結(jié)合地域?qū)嶋H情況發(fā)展立體化停車、二是推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)向外圍區(qū)域轉(zhuǎn)移,滿足城市交通發(fā)展需要。結(jié)合城市公共交通系統(tǒng)同步新建和完善規(guī)?；瘬Q乘配套停車設(shè)施。促進(jìn)城市公交化出行、綠色出行.六、組織保障。停車設(shè)施建設(shè)管理由市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一 協(xié)調(diào)。高效。權(quán)威的工作體系、停車管理辦公室設(shè)在市綜合執(zhí)法局 負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)公共停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的落實(shí),日常監(jiān)管及建設(shè)備案工作、負(fù)責(zé)城區(qū)停車信息管理平臺和智能誘導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)和管理.各相關(guān)責(zé)任單位按照.盤錦市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法。試行，的職責(zé)分工.配合落實(shí)城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場建設(shè)管理工作、