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關(guān)于城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場建設(shè)管理實(shí)施方案盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局、為深化創(chuàng)建全國文明城 打造、全域旅游.城市、落實(shí).盤錦市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法，要求,進(jìn)一步推動(dòng)城區(qū)停車場建設(shè)管理工作 緩解城區(qū)日益突出的停車設(shè)施供需矛盾和解決停車秩序混亂問題。促進(jìn)機(jī)動(dòng)車有序停放,確保交通順暢,特制定本方案.一，指導(dǎo)思想、堅(jiān)持,以人為本,惠民便民、的理念。按照。規(guī)劃統(tǒng)籌,政府引導(dǎo),市場運(yùn)作.嚴(yán)格監(jiān)管，的原則 通過規(guī)范整改.配套興建、資源共享等措施,推進(jìn)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高停車管理水平、緩解城區(qū)停車難和停車秩序混亂問題,達(dá)到、減阻滯 治擁堵。保暢通 目標(biāo)，提升市民滿意度,引導(dǎo)綠色通行，發(fā)展智慧交通、促進(jìn)智慧城市建設(shè)，二.工作目標(biāo) 一、總體目標(biāo),按照，兩年強(qiáng)力推進(jìn).五年全面改觀，的要求.堅(jiān)持,超前規(guī)劃，合理建設(shè),分期推進(jìn),共同參與、的工作方式,創(chuàng)新模式,完善機(jī)制、全面推進(jìn)城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。管理規(guī)范化，監(jiān)管智能化、形成以規(guī)范整改現(xiàn)有停車場為主體。共享社會(huì)公共停車場資源為補(bǔ)充 路側(cè)停車泊位為調(diào)節(jié)輔助的靜態(tài)交通體系。倡導(dǎo)免費(fèi)停車、引導(dǎo)綠色出行。構(gòu)建城區(qū)停車設(shè)施有序建設(shè)與管理的良好格局,二。具體目標(biāo)。1，近期目標(biāo)，2016年5月，2017年12月,重點(diǎn)解決雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū),含遼河油田礦區(qū) 范圍內(nèi)商業(yè)繁華區(qū)、集貿(mào)市場,火車站，汽車站周邊街路停車難和停車秩序混亂問題.重點(diǎn)解決步行街,鉆井市場。雙臺(tái)子商業(yè)城,渤海路。東風(fēng)市場 興隆二百周邊以及油田大商新瑪特 興隆四百等區(qū)域停車混亂阻礙交通等問題、2,中期目標(biāo) 2018年1月 2019年12月,構(gòu)建以規(guī)范整改現(xiàn)有停車場為主體。共享社會(huì)公共停車場資源為補(bǔ)充,路側(cè)停車泊位為調(diào)節(jié)輔助的靜態(tài)交通體系.3.遠(yuǎn)期目標(biāo).2020年后.以科技創(chuàng)新為前沿。本著。先地上，后地下 的原則,發(fā)展立體式停車，三,工作原則,一.科學(xué)規(guī)劃。整合資源。依據(jù)城市總體規(guī)劃 專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃 合理布局。節(jié)約用地,適度超前規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)。管理協(xié)調(diào)推進(jìn).注重整合,統(tǒng)籌.優(yōu)化各類資源。有序推進(jìn)城區(qū)停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、二.政府引導(dǎo),市場運(yùn)作。倡導(dǎo)公益性停車。運(yùn)用市場杠桿調(diào)節(jié)靜態(tài)車輛流動(dòng)速度，引入社會(huì)資本投入停車設(shè)施建設(shè)。按照市場運(yùn)作，自主經(jīng)營和，誰投資。誰受益.的原則，實(shí)行投資，建設(shè) 經(jīng)營 管理一體化.強(qiáng)化政策扶持和激勵(lì)引導(dǎo)作用 形成多渠道建設(shè)、多元化投資,規(guī)?；?jīng)營的停車產(chǎn)業(yè)化格局,三，市級(jí)統(tǒng)籌.共同參與，堅(jiān)持全市統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn).項(xiàng)目實(shí)施由市級(jí)統(tǒng)一規(guī)范管理 市 區(qū)相關(guān)部門配合，社會(huì)各界共同參與，充分調(diào)動(dòng)各類停車設(shè)施建設(shè)主體的積極性 鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有停車泊位資源共享，深挖容納停車泊位潛能 四 健全機(jī)制，規(guī)范管理 按照 統(tǒng)一管理 協(xié)調(diào)一致。的要求、建立城區(qū)停車設(shè)施現(xiàn)代化信息管理平臺(tái) 完善日常管理工作機(jī)制。提高停車資源利用效率、實(shí)現(xiàn)整體,規(guī)范，有序管理，四 工作內(nèi)容。一，出臺(tái)總體規(guī)劃和詳細(xì)性規(guī)劃,1，按照機(jī)動(dòng)車停車場和停車泊位進(jìn)行類別劃分 一是公益類 主要指機(jī)關(guān).醫(yī)院 學(xué)校,企業(yè)等臨街企事業(yè)單位的停車場和路側(cè)非收費(fèi)停車泊位,該類停車場要充分保障其公益性,實(shí)現(xiàn)適度對(duì)外開放。資源共享.二是收費(fèi)類，主要指服務(wù)于各類商務(wù)辦公和商業(yè)經(jīng)營場所，向社會(huì)開放的收費(fèi)性停車場 路側(cè)收費(fèi)性停車泊位等,該類停車場以社會(huì)投資為主體。重點(diǎn)布局在中心城區(qū)的商業(yè)區(qū),集貿(mào)市場.火車站.汽車站，2 針對(duì)收費(fèi)管理的機(jī)動(dòng)車停車場和路側(cè)停車泊位價(jià)格進(jìn)行地段劃分、一是中心城區(qū)的商業(yè)區(qū),集貿(mào)市場.火車站，汽車站為一類地段。二是學(xué)校,醫(yī)院為二類地段 三是住宅小區(qū)周邊為三類地段。四是城市周邊區(qū)域?yàn)樗念惖囟?通過類別和價(jià)格區(qū)段的劃分、制定近期和中期停車管理規(guī)劃、逐條街路制定詳細(xì)性規(guī)劃、并在運(yùn)行過程中堅(jiān)持中心城區(qū)，逐步遞減。的原則,通過規(guī)劃控制實(shí)現(xiàn)車輛流動(dòng)性增強(qiáng)和交通順暢的目的,真正做到還路于民，二，運(yùn)行實(shí)施,城區(qū)停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)管理按照。規(guī)范配建 擴(kuò)容改造、創(chuàng)新統(tǒng)籌、的方式.整體推進(jìn)。因地制宜，逐步實(shí)施。1、建設(shè)運(yùn)營 發(fā)揮市場主體作用，吸引社會(huì)資本參與 一是路側(cè)停車泊位設(shè)施，對(duì)需要價(jià)格作為調(diào)節(jié)杠桿的擁堵路段、采用招投標(biāo)模式.由中標(biāo)單位自主投資，建設(shè)和經(jīng)營。執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，二是配建臨街停車場.臨街機(jī)關(guān)企事業(yè)單位利用自有停車場地資源自主投資或引進(jìn)社會(huì)資本合作建設(shè)。自主或委托專業(yè)公司經(jīng)營管理、停車泊位資源納入全市停車管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。三是城市公共用地可采用融資模式引進(jìn)社會(huì)資本投資建設(shè)、投資者經(jīng)營一定期限后由政府收回，四是深挖停車資源，發(fā)展立體停車模式 對(duì)現(xiàn)有地下停車場改變使用用途.責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行恢復(fù)改造 對(duì)正在營運(yùn)的地下停車場進(jìn)行規(guī)范管理、并納入全市停車管理信息系統(tǒng),對(duì)具備條件的地段和區(qū)域,鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)停車樓等立體停車設(shè)施.2。政府引導(dǎo)監(jiān)管，由停車場管理主管部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施計(jì)劃,制定機(jī)動(dòng)車停車管理辦法和鼓勵(lì)停車設(shè)施建設(shè)的政策措施,建立統(tǒng)一的停車信息化管理平臺(tái)和智能誘導(dǎo)系統(tǒng) 動(dòng)員各類建設(shè)主體，分階段分年度組織實(shí)施 負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)停車資源開放共享,3、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理 按照收支,兩條線，原則。對(duì)停車場以及停車泊位公開招投標(biāo)收取的資金、按照一定比例列入全市停車場管理專項(xiàng)資金，用于全市停車場管理改造等費(fèi)用支出 五 實(shí)施步驟及措施 一、試點(diǎn)與維護(hù)階段、2016年 2017年,此階段為公共停車設(shè)施建設(shè)管理起步推進(jìn)階段。一是面向社會(huì)宣傳機(jī)動(dòng)車停車管理辦法 制定并實(shí)施中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,出臺(tái)扶持性政策文件。制定機(jī)動(dòng)車停車場和停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)。二是建立城區(qū)停車資源信息化管理平臺(tái)和智能誘導(dǎo)系統(tǒng).鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位車輛泊位對(duì)外開放、三是重點(diǎn)解決中心城區(qū).特別是興隆臺(tái)區(qū)和雙臺(tái)子區(qū)商業(yè)繁華區(qū)域的停車難問題.以步行街和鉆井市場周邊為試點(diǎn).借鑒興二街解決占道經(jīng)營管理模式經(jīng)驗(yàn)、挖掘現(xiàn)有停車資源、引入資質(zhì)合格、整合能力強(qiáng) 實(shí)力雄厚的物業(yè)公司、探索社會(huì)投資.物業(yè)化管理，政府監(jiān)管的工作模式 試點(diǎn)期間收取費(fèi)用的20，上繳財(cái)政.待試點(diǎn)成功后.在兩區(qū)選址采取招投標(biāo)方式予以推廣 管理過程中,通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)停車秩序，在鼓勵(lì)免費(fèi)停車的基礎(chǔ)上。針對(duì)車輛繁華地段采取短時(shí)免費(fèi)、長時(shí)加倍收費(fèi)的階梯式計(jì)費(fèi)方式.加強(qiáng)車輛停放的流動(dòng)性、減少靜態(tài)停車飽和量,增加區(qū)間動(dòng)態(tài)行車數(shù)量、二，建設(shè)攻堅(jiān)階段，2018年、2019年,此階段為公共停車需求滿足階段。針對(duì)新開發(fā)項(xiàng)目的停車需求,通過提高停車場和停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn) 由中心城區(qū)商業(yè)繁華區(qū)向外圍擴(kuò)展、重點(diǎn)解決學(xué)校。醫(yī)院，老舊小區(qū)，學(xué)區(qū)房周邊區(qū)域停車難問題。攻堅(jiān)階段達(dá)到需求目標(biāo)。通過實(shí)施中心城區(qū)公共停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃.基本解決現(xiàn)有停車供需矛盾、制定全域停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，深挖停車資源,以倡導(dǎo)免費(fèi)停車為前提.逐步緩解老舊小區(qū)配建車位不到位。學(xué)區(qū)房停車位緊張以及占道停車等問題。構(gòu)建科學(xué)合理的城區(qū)停車設(shè)施體系和高效的停車資源調(diào)度管理系統(tǒng).推動(dòng)停車設(shè)施建設(shè)管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、三，鞏固引導(dǎo)階段。2020年.此階段為公共停車需求管理階段，一是結(jié)合中心城區(qū)功能 通過價(jià)格調(diào)節(jié)杠桿作用、逐步引導(dǎo)和控制中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車需求,為符合城市發(fā)展需要.逐步遞減路側(cè)停車泊位數(shù)量,在中心城區(qū)停車場飽和的前提下 結(jié)合地域?qū)嶋H情況發(fā)展立體化停車，二是推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)向外圍區(qū)域轉(zhuǎn)移、滿足城市交通發(fā)展需要,結(jié)合城市公共交通系統(tǒng)同步新建和完善規(guī)?；瘬Q乘配套停車設(shè)施。促進(jìn)城市公交化出行,綠色出行.六、組織保障.停車設(shè)施建設(shè)管理由市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo).建立統(tǒng)一.協(xié)調(diào)、高效,權(quán)威的工作體系。停車管理辦公室設(shè)在市綜合執(zhí)法局。負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)公共停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的落實(shí).日常監(jiān)管及建設(shè)備案工作.負(fù)責(zé)城區(qū)停車信息管理平臺(tái)和智能誘導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)和管理、各相關(guān)責(zé)任單位按照 盤錦市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法.試行,的職責(zé)分工.配合落實(shí)城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場建設(shè)管理工作、