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盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。2015年11月25日市政府七屆第34次常務(wù)會(huì)議審議通過 目、錄。1，總則，1、1編制目的。1，2編制依據(jù) 1,3分級(jí)分類、1。4適用范圍。1，5基本原則.1.6預(yù)案體系,2 組織體系、2.1指揮機(jī)構(gòu) 2、2辦事機(jī)構(gòu)，2.3工作機(jī)構(gòu)、2,4縣、區(qū)機(jī)構(gòu) 2、5專家組,3。運(yùn)行機(jī)制.3。1預(yù)測(cè)與預(yù)警.3 2應(yīng)急處置 3、3恢復(fù)與重建。3。4信息發(fā)布與輿論導(dǎo)控、4，應(yīng)急保障,4.1救援隊(duì)伍保障。4、2應(yīng)急物資保障。4.3醫(yī)療衛(wèi)生保障、4。4交通運(yùn)輸保障.4,5通信保障，4，6應(yīng)急測(cè)繪保障、4。7財(cái)力保障。4。8人員防護(hù).4.9公共設(shè)施。4 10，科技支撐、5 監(jiān)督管理、5,1預(yù)案演練 5、2宣傳和培訓(xùn)，5.3監(jiān)督和檢查、5 4責(zé)任和獎(jiǎng)懲.6 附則。6 1預(yù)案管理,6。2預(yù)案實(shí)施 7.附件.7 1突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布流程圖、7。2突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖,7、3突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮流程圖。7.4突發(fā)事件信息報(bào)送流程圖。7、5突發(fā)事件信息發(fā)布與輿論導(dǎo)控流程圖、7。6.市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄,1 總則,1，1編制目的、依法，迅速.科學(xué)。有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件 最大程度減少突發(fā)事件發(fā)生。減輕其造成的損害、保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面 協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展.為建設(shè)更具實(shí)力活力和競(jìng)爭(zhēng)力的濱海新盤錦提供安全保障，1。2編制依據(jù),依據(jù).中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、和國務(wù)院辦公廳 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法.及，遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例、遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 等法律法規(guī)和相關(guān)文件 結(jié)合盤錦實(shí)際，制定本預(yù)案，1、3分級(jí)分類 本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生.造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害，事故災(zāi)難,公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件,主要分為以下四類.1。自然災(zāi)害、主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害。地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害.海洋災(zāi)害 生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等，2 事故災(zāi)難 主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類生產(chǎn)安全事故 交通運(yùn)輸事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故 輻射事故.環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等.3.公共衛(wèi)生事件，主要包括傳染病疫情。群體性不明原因疾病 食品藥品安全，動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件 4 社會(huì)安全事件.主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件.涉外突發(fā)事件 群體性事件和重大刑事案件等。上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的、某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生衍生事件。應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì) 按照突發(fā)事件的性質(zhì) 社會(huì)危害程度，可控性。影響范圍等因素、一般分為四級(jí) 一級(jí)。特別重大.二級(jí) 重大 三級(jí),較大 四級(jí)，一般，1。4適用范圍。本預(yù)案適用于跨縣 區(qū) 級(jí)行政區(qū)劃的,或超出事發(fā)地縣。區(qū)、級(jí)政府處置能力的特別重大.重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案指導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。1.5基本原則.1。以人為本,生命至上,突出底線思維。樹立紅線意識(shí)。把保障公眾生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失.2.居安思危 預(yù)防為主.增強(qiáng)憂患意識(shí)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。評(píng)估.治理，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作.3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級(jí)負(fù)責(zé),在市委，市政府的領(lǐng)導(dǎo)下、建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào),分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé).屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。4、快速反應(yīng)。協(xié)同應(yīng)對(duì),加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮基層組織作用，形成統(tǒng)一指揮.反應(yīng)靈敏,功能齊全.協(xié)調(diào)有序。資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。5，廣泛動(dòng)員、公眾參與.加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作.提高公眾預(yù)防，自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)和能力，依靠公眾力量.全社會(huì)參與,形成應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的整體合力.6。公開透明、正確引導(dǎo)、及時(shí) 準(zhǔn)確.客觀發(fā)布相關(guān)信息。有效組織新聞媒體采訪、報(bào)道突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況 正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。1。6預(yù)案體系、全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括.1 市總體應(yīng)急預(yù)案，是全市應(yīng)急預(yù)案的總綱,是全市防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總的指導(dǎo)原則和總體制度安排.由市政府制定印發(fā) 2.市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是為防范應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件,或針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù).重要活動(dòng)保障等專項(xiàng)工作，制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案.由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門牽頭制定。報(bào)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。3。部門應(yīng)急預(yù)案，是相關(guān)部門根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為防范應(yīng)對(duì)本部門.行業(yè).領(lǐng)域、突發(fā)事件.或針對(duì)重要目標(biāo)保護(hù).重大活動(dòng)保障.應(yīng)急資源保障等涉及部門應(yīng)急工作而制定的工作方案，由相關(guān)部門制定并印發(fā)，報(bào)市政府應(yīng)急管理部門備案、4、縣，區(qū)，級(jí)應(yīng)急預(yù)案、由縣,區(qū).含遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 政府及其相關(guān)部門制定、縣區(qū)級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市政府備案。5.企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案 由企事業(yè)單位根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī) 結(jié)合實(shí)際制定，中,省直駐盤企業(yè)及市屬重點(diǎn)企業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)主管部門的同時(shí) 報(bào)市政府應(yīng)急管理部門備案。6，鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道，村委會(huì)、居委會(huì) 應(yīng)急預(yù)案的制定由縣，區(qū).級(jí)政府作出規(guī)定、各類預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化 由制定單位及時(shí)修訂,專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案應(yīng)當(dāng)不斷補(bǔ)充和完善，相互關(guān)聯(lián)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和實(shí)際情況做好有效銜接 2.組織體系。2。1指揮機(jī)構(gòu) 市政府是全市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、在市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下.通過市政府常務(wù)會(huì)議研究、決定和部署重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，副市長(zhǎng)按照業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作,必要時(shí)、派出市政府專門工作組指導(dǎo)有關(guān)工作，成立盤錦市各類突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部，代表市委。市政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮工作。組織指揮全市特別重大.重大突發(fā)事件綜合預(yù)防管理和聯(lián)合救援工作 總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任、副總指揮由相關(guān)市委常委。副市長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)擔(dān)任.成員由市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、盤錦軍分區(qū)參謀長(zhǎng)及市。省 直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)實(shí)際需要，可請(qǐng)駐盤部隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加.市應(yīng)急總指揮部下設(shè)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任.副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市、省.直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任、成員由市，省，直相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人組成 根據(jù)實(shí)際需要.可請(qǐng)盤錦軍分區(qū)和武警部隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加.市應(yīng)急總指揮部或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況,可成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、具體組織指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)應(yīng)急處置工作，市應(yīng)急總指揮部或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)實(shí)際情況。設(shè)綜合協(xié)調(diào)組，搶險(xiǎn)救災(zāi)組,情報(bào)信息組.群眾生活組,衛(wèi)生防疫組 社會(huì)治安組.宣傳組.恢復(fù)重建組 外事組.專家組等工作組 在市應(yīng)急總指揮部或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作.2.2辦事機(jī)構(gòu)、市政府應(yīng)急管理辦公室是市應(yīng)急總指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。設(shè)在市政府辦公室，負(fù)責(zé)督辦落實(shí)市應(yīng)急總指揮部的決定事項(xiàng)。履行應(yīng)急值守 信息匯總，綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等職責(zé),負(fù)責(zé)市應(yīng)急總指揮部的日常工作并指導(dǎo)全市應(yīng)急管理工作。2，3工作機(jī)構(gòu) 市。省。直相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé).負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作,承擔(dān)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室工作、具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)市委 市政府有關(guān)決定事項(xiàng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定或市委、市政府授權(quán).牽頭組織相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作,及時(shí)向市委，市政府報(bào)告重要情況和建議。指導(dǎo)和協(xié)助縣區(qū)級(jí)黨委。政府做好突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急處置與救援,災(zāi)后恢復(fù)與重建等工作.2,4縣、區(qū)機(jī)構(gòu)，各縣區(qū) 含遼東灣新區(qū) 遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 要在本級(jí)黨委。政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、成立應(yīng)急管理辦公室。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的防范應(yīng)對(duì)和協(xié)調(diào)處置工作，應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)，辦事機(jī)構(gòu).工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案.結(jié)合本地實(shí)際確定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專兼職人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作、居委會(huì).村委會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好應(yīng)急管理有關(guān)工作、2。5專家組.市政府及相關(guān)部門和重點(diǎn)企事業(yè)單位要建立各類專業(yè)技術(shù)人才庫 根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員組成專家組、為預(yù)防。應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件提供咨詢和建議 根據(jù)需要參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，3。運(yùn)行機(jī)制,各級(jí)政府要建立健全突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備，監(jiān)測(cè)與預(yù)警，應(yīng)急處置與救援 恢復(fù)與重建等機(jī)制。各縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要會(huì)同相關(guān)部門整合各有關(guān)方面資源、建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)能力建設(shè) 健全應(yīng)急保障體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè) 提高全社會(huì)防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平 3，1預(yù)測(cè)與預(yù)警，各縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)和市，省.直相關(guān)部門信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作 要貫徹早發(fā)現(xiàn).早報(bào)告.早處置和聯(lián)測(cè)聯(lián)報(bào),分工負(fù)責(zé)的原則、建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè) 風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估等制度.3.1，1監(jiān)測(cè),1.各縣區(qū).經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門要整合資源。建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度.要根據(jù)突發(fā)事件種類和特點(diǎn)，建立和完善地震.臺(tái)風(fēng).洪澇、干旱、森林草原火災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)。輸油氣管道.環(huán)境污染、傳染病疫情.動(dòng)物疫情、輿情監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫 完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、利用各種設(shè)備，設(shè)施、對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件的影響因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2，各縣區(qū),經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門要做好隱患排查治理工作。及時(shí)匯總風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生的可能性、對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件及次生。衍生事件和可能造成的影響進(jìn)行綜合分析評(píng)估。對(duì)排查出的安全隱患.要明確整改措施、限期整改，對(duì)重大安全隱患、要依法依規(guī)停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉、3。1。2預(yù)防.1、城鄉(xiāng)規(guī)劃要符合預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的需要，充分考慮公共安全因素，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件必需的設(shè)備 設(shè)施和避險(xiǎn)區(qū)域.要加強(qiáng)防災(zāi)能力建設(shè).抓好以資源治理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè),進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生保障體系，健全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制.利益協(xié)調(diào)機(jī)制,訴求表達(dá)機(jī)制 矛盾調(diào)處機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，2,重點(diǎn)水利工程,重要油氣輸送管道、重大油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施 重要通信樞紐工程,鐵路客運(yùn)專線和繁忙干線。超高壓輸變電工程，大型橋梁。重要道路樞紐。支付清算系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)化布局。科學(xué)選址,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、運(yùn)營和維護(hù)單位要建立完善的日常安全監(jiān)管制度，各縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)和各相關(guān)部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管檢查。3.各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門要建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估和趨勢(shì)分析、加強(qiáng)各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)日常管理.依法對(duì)各類危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查,登記,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查。監(jiān)控，相關(guān)單位要強(qiáng)化安全防范措施,并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布.3，1、3預(yù)警.1，確定預(yù)警級(jí)別 依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),一般劃分為四級(jí)，一級(jí) 特別嚴(yán)重.二級(jí)、嚴(yán)重，三級(jí) 較重,和四級(jí)，一般，分別用紅色，橙色.黃色和藍(lán)色表示.預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別。預(yù)警級(jí)別。起始時(shí)間.可能影響范圍.警示事項(xiàng),應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。2。發(fā)布預(yù)警信息,各縣區(qū),經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果,按有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)向上一級(jí)黨委.政府或相關(guān)部門報(bào)告.必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào),并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)的政府通報(bào)、根據(jù)事態(tài)發(fā)展、適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告，通報(bào).發(fā)布和解除預(yù)警信息.預(yù)警信息的發(fā)布 調(diào)整和解除、可通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。包括廣播 電視.報(bào)刊。通信、信息網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)短信息.警報(bào)器。鄉(xiāng)村大喇叭.宣傳車或組織人員逐戶通知等各種渠道和方式進(jìn)行.對(duì)老 幼.病 殘等特殊人群以及學(xué)校 體育場(chǎng)館，影劇院 醫(yī)院。敬老院等特殊場(chǎng)所.應(yīng)當(dāng)采取足以使其周知的有效發(fā)布方式。3.1.4應(yīng)急響應(yīng)措施,發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)縣區(qū).經(jīng)濟(jì)區(qū)和部門要根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則 采取一項(xiàng)或多項(xiàng)措施。1。及時(shí)收集。核實(shí)，報(bào)告有關(guān)信息,向社會(huì)公布采取的有關(guān)防范措施、避免或減輕風(fēng)險(xiǎn)與危害的建議和勸告等、2.組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài) 動(dòng)員后備力量做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備 3，調(diào)集應(yīng)急救援所需物資 設(shè)備和工具。準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用.4 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位，重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序.5,采取必要措施.確保交通,通信，供電 供水,排水,供氣，供油，供熱等基礎(chǔ)設(shè)施的安全和運(yùn)行,6。轉(zhuǎn)移，疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，7，關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件波及的場(chǎng)所,控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)，8 有關(guān)地區(qū)和部門發(fā)布預(yù)警后，其他相關(guān)地區(qū)和部門要及時(shí)組織分析并研判對(duì)本地區(qū)和本行業(yè)可能影響的范圍及危害程度等、及時(shí)安排部署防范性措施,3 1,5解除預(yù)警警報(bào),根據(jù)數(shù)據(jù)或事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除的 發(fā)布警報(bào)的地區(qū)或相關(guān)部門要立即宣布解除警報(bào),終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的相關(guān)措施,3，2應(yīng)急處置 3、2.1事發(fā)地縣 區(qū) 級(jí)政府先期處置 事發(fā)地政府對(duì)本地區(qū)突發(fā)事件的防范應(yīng)對(duì)處置工作負(fù)責(zé)、3,2、1.1事發(fā)地縣 區(qū)、級(jí)政府先期處置程序，當(dāng)事發(fā)地縣。區(qū)、級(jí)政府獲取突發(fā)事件信息后.縣 區(qū)、級(jí)政府應(yīng)急辦要會(huì)同相關(guān)部門盡快作出研判、報(bào)告縣,區(qū)、長(zhǎng)或分管副縣。區(qū) 長(zhǎng),并按照指示啟動(dòng)縣、區(qū)，級(jí)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)將突發(fā)事件信息報(bào)市政府應(yīng)急辦.當(dāng)縣,區(qū)，長(zhǎng)或分管副縣、區(qū),長(zhǎng)到達(dá)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)進(jìn)一步研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)于事發(fā)地縣，區(qū)，級(jí)政府能夠處置的一般.較大突發(fā)事件.縣,區(qū).級(jí)政府應(yīng)急辦將突發(fā)事件處置情況以、值班要情,形式續(xù)報(bào)市政府應(yīng)急辦.直到處置結(jié)束，對(duì)于較大突發(fā)事件，以及本身比較敏感或發(fā)生在敏感時(shí)間,敏感地區(qū)、敏感人群、可能演化為重大。特別重大突發(fā)事件.重大,特別重大突發(fā)事件。事發(fā)地政府要進(jìn)行先期處置。并及時(shí)向市政府應(yīng)急辦續(xù)報(bào)相關(guān)信息,明確提出請(qǐng)求市政府組織協(xié)調(diào)處置、3、2、1.2事發(fā)地縣。區(qū).級(jí)政府先期處置措施、1,自然災(zāi)害,事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地縣、區(qū) 級(jí)政府應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施、組織營救和救治受災(zāi)人員。疏散、撤離并妥善處置受到威脅的人員。必要時(shí),組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作，迅速控制危險(xiǎn)源、標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域。封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所。劃定警戒區(qū).實(shí)行交通管制以及其他控制措施.公安.交通等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排.優(yōu)先調(diào)度.優(yōu)先放行.確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)，安全轉(zhuǎn)運(yùn)。立即搶修被損壞的交通.通信，供水.排水 供電,供氣，供油、供熱等設(shè)施、短時(shí)難以恢復(fù)的,要實(shí)施臨時(shí)過渡方案。保障搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)生產(chǎn)生活基本正常運(yùn)行.禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施.關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所 終止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備金和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資、必要時(shí)調(diào)用其他急需的物資.設(shè)備，設(shè)施，工具等 做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,提供食品.飲用水.衣被，帳篷 燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所、開展衛(wèi)生防疫工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃。有水喝。有衣穿 有住處.有病能得到及時(shí)救治 以及大災(zāi)之后無大疫，依法從嚴(yán)懲處囤積居奇 哄抬物價(jià).制假售假,干擾破壞應(yīng)急處置等不法行為,維護(hù)市場(chǎng)和社會(huì)治安秩序,采取防止發(fā)生次生.衍生事件的必要措施 2,社會(huì)安全事件發(fā)生后.事發(fā)地政府要立即組織相關(guān)部門針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn) 采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施,盡快了解和分析事件起因。有針對(duì)性地開展法制宣傳和說服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突.維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人進(jìn)行依法處置 妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端,控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物。交通工具，設(shè)備,設(shè)施以及燃料 燃?xì)?、電?水的供應(yīng)進(jìn)行科學(xué)控制 必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)，通信進(jìn)行管控，封鎖有關(guān)場(chǎng)所.道路.檢查現(xiàn)場(chǎng)人員身份證件,限制有關(guān)場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng).加強(qiáng)對(duì)黨和政府機(jī)關(guān).軍事機(jī)關(guān)，廣播電視臺(tái)等重要機(jī)關(guān)和重點(diǎn)單位的警衛(wèi).加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感人員，場(chǎng)所和重要建筑安全保護(hù)。嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)、立即依法出動(dòng)警力.加大社會(huì)面檢查、巡邏.控制力度、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常.法律法規(guī)規(guī)定的其他必要措施，3。事發(fā)地居委會(huì).村委會(huì)和其他組織要根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況 主動(dòng)自覺或按當(dāng)?shù)攸h委，政府的命令 組織開展先期自救互救。協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序 3，2、2信息報(bào)送 3、2.2。1信息獲取 獲悉突發(fā)事件信息的公民,法人和其他組織。要立即向所在地政府.有關(guān)主管部門或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告.有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu),監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員要及時(shí)向所在地政府及相關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息 3.2.2 2信息研判,1。部門研判,當(dāng)公安,消防，安監(jiān)，環(huán)保.衛(wèi)生、交通等部門接到突發(fā)事件信息后、要立即進(jìn)行分析研判，主要研判突發(fā)事件的等級(jí)，事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì) 可能造成的影響。是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，是否向上級(jí)主管部門報(bào)告等 情況緊急時(shí).可第一時(shí)間電話初報(bào)。并及時(shí)以,值班要情。形式向市政府應(yīng)急辦續(xù)報(bào)情況、2.縣、區(qū) 級(jí)政府研判 當(dāng)縣、區(qū)，級(jí)政府接到突發(fā)事件信息后，由縣,區(qū),級(jí)政府應(yīng)急辦及其相關(guān)部門進(jìn)行初步分析研判，對(duì)于一般、較大且能夠處置的突發(fā)事件信息 由屬地縣.區(qū).級(jí)政府處置、并將信息進(jìn)行臺(tái)賬登記,分類存檔、同時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急辦。對(duì)于較大突發(fā)事件，以及本身比較敏感或發(fā)生在敏感時(shí)間 敏感地區(qū),敏感人群。可能演化為重大,特別重大突發(fā)事件的信息?？h、區(qū) 級(jí)政府應(yīng)急辦要及時(shí)報(bào)告縣、區(qū) 政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行先期處置.同時(shí)第一時(shí)間將事件初步情況電話報(bào)告市政府應(yīng)急辦 并跟蹤續(xù)報(bào)書面詳細(xì)情況、縣、區(qū)，級(jí)政府應(yīng)急辦報(bào)告信息時(shí)應(yīng)根據(jù)本級(jí)應(yīng)急資源 應(yīng)急隊(duì)伍等情況，明確是否需市政府派出工作組或?qū)ｍ?xiàng)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處置，3，市應(yīng)急辦研判,當(dāng)接到縣，區(qū),級(jí)政府應(yīng)急辦報(bào)送的突發(fā)事件信息后,市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門進(jìn)行初步研判.對(duì)于事發(fā)地政府能夠處置且不會(huì)演變?yōu)橹卮?特別重大的突發(fā)事件。市應(yīng)急辦進(jìn)行臺(tái)賬登記、分類存檔.同時(shí)密切跟蹤事件發(fā)展。并將事件動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)以書面、電話或短信等形式報(bào)告市政府秘書長(zhǎng).對(duì)于事發(fā)地政府在 值班要情 中明確提出請(qǐng)求市政府處置的突發(fā)事件,市政府應(yīng)急辦要第一時(shí)間報(bào)告市政府秘書長(zhǎng).并提出是否向省應(yīng)急辦報(bào)送信息的建議。待批準(zhǔn)后及時(shí)通過電話初報(bào)情況.并以，值班要情、形式跟蹤續(xù)報(bào)詳細(xì)情況.4。市政府研判、當(dāng)市政府秘書長(zhǎng)接到市應(yīng)急辦報(bào)送的重要緊急信息或敏感信息及建議后、應(yīng)進(jìn)一步分析研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)及可能造成影響等情況.第一時(shí)間作出是否向省應(yīng)急辦報(bào)送信息的判斷，經(jīng)請(qǐng)示市長(zhǎng)同意后。由市應(yīng)急辦報(bào)送、3,2，2、3信息報(bào)告。1，報(bào)告主體、按照.中共盤錦市委辦公室、盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確重要緊急信息報(bào)送工作有關(guān)事項(xiàng)的通知，盤委辦發(fā) 2013.32號(hào).要求 進(jìn)一步明確本單位信息報(bào)送，三個(gè)責(zé)任人。確保信息報(bào)送工作真正有人抓、有人管,有人報(bào)。2、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn),各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行,遼寧省重要緊急信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn),參照盤委辦發(fā)。2013,32號(hào)文件.同時(shí)要做到具體問題具體分析、不拘泥于報(bào)送標(biāo)準(zhǔn) 3.報(bào)告時(shí)限。各縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門接到較大以上突發(fā)事件信息后。要第一時(shí)間如實(shí)向市委，市政府報(bào)告.電話報(bào)告初步情況不得超過20分鐘、書面報(bào)告基本情況不得超過40分鐘,書面報(bào)告詳細(xì)情況不得超過1小時(shí)20分鐘，并跟蹤續(xù)報(bào).4。報(bào)告內(nèi)容,主要包括時(shí)間。地點(diǎn)。信息來源,事件性質(zhì)，影響范圍,事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等、市公安部門以、公安信息快報(bào)。形式向市政府應(yīng)急辦報(bào)送信息 縣區(qū)及其他部門以,值班要情.形式向市政府應(yīng)急辦報(bào)送信息。各行業(yè)主管部門上報(bào)信息時(shí)要說明是否需要向上級(jí)主管部門報(bào)告、根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,及時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)事件處置等有關(guān)情況 5 報(bào)告要求，要通過市政府總值班室的主渠道報(bào)送突發(fā)事件信息.通過其他方式,渠道報(bào)告相關(guān)情況均不視為向市政府報(bào)送信息、必須堅(jiān)持應(yīng)報(bào)必報(bào) 即發(fā)即報(bào)原則.堅(jiān)決防止阻礙。拖延和壓報(bào)信息的行為。要加強(qiáng)部門間橫向信息通報(bào)和核實(shí)，統(tǒng)一信息報(bào)送口徑。不得擅自向省政府或省政府相關(guān)部門報(bào)送信息。3，2、2。4信息續(xù)報(bào)。市政府總值班室要求核報(bào)的信息.事發(fā)地縣 區(qū).級(jí)政府和相關(guān)部門要迅速核實(shí)、按照時(shí)限要求反饋相關(guān)情況，在事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮的負(fù)責(zé)同志要保持通訊暢通 全面掌握最新情況、及時(shí)向省政府總值班室,電話，024、86985500.86985600,市政府總值班室，電話、2822740。2816768.真實(shí)。準(zhǔn)確報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置工作情況.3、2.3市政府現(xiàn)場(chǎng)處置 突發(fā)事件構(gòu)成市政府處置的條件，涉及兩個(gè)以上縣，區(qū),級(jí)行政區(qū)域的、涉及跨行政區(qū)域的 軍地共管的 中央企業(yè)或涉外等影響較大的突發(fā)事件,超出事發(fā)地政府處置能力的、由市政府負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)處置工作.并視情派出應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)事發(fā)地政府請(qǐng)求，或市.省 直相關(guān)部門,市應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)的建議，或根據(jù)市政府指示,視情確定市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織指揮或指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)。部門開展應(yīng)對(duì)處置工作，1 啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案處置.當(dāng)市政府總值班室接到構(gòu)成市政府處置的上述條件信息后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府秘書長(zhǎng)、并提出相關(guān)建議 根據(jù)市政府秘書長(zhǎng)指示，報(bào)告分管副市長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)應(yīng)啟動(dòng)相關(guān)市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、并根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)和縣，區(qū)。級(jí)政府請(qǐng)求、指示市政府應(yīng)急辦通知市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部 預(yù)案制定部門、或工作組,市政府副秘書長(zhǎng).預(yù)案制定部門辦公室。預(yù)案涉及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門,應(yīng)急專項(xiàng)指揮部辦公室要立即將事件情況通知應(yīng)急預(yù)案涉及的聯(lián)動(dòng)部門負(fù)責(zé)人.趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同處置，需要啟動(dòng),盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案.時(shí) 經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)請(qǐng)示市長(zhǎng)后、由市長(zhǎng)啟動(dòng)。市政府總值班室通知聯(lián)動(dòng)部門、視情趕赴市應(yīng)急指揮中心進(jìn)行音視頻指揮或趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，2。市政府處置的突發(fā)事件.由市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部進(jìn)行處置時(shí).指揮長(zhǎng)為分管副市長(zhǎng).或受市長(zhǎng)委托的副市長(zhǎng)、到達(dá)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)，接管指揮權(quán)并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮,主要工作包括,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、設(shè)立工作組 明確責(zé)任分工，確保突發(fā)事件處置工作高效、有序開展.組織相關(guān)縣區(qū)和部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急專家和應(yīng)急隊(duì)伍參加應(yīng)急救援。制定并迅速組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案,防止發(fā)生次生.衍生事件、調(diào)度相關(guān)縣區(qū)和部門提供搶險(xiǎn)救災(zāi)物資準(zhǔn)備,衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備、生活必需品等應(yīng)急保障資源、部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作。授權(quán)市委宣傳部視情況組織召開新聞發(fā)布會(huì) 向社會(huì)和公眾發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況.正確引導(dǎo)輿論,防止惡意炒作和不實(shí)報(bào)道、及時(shí)向市委.市政府報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況,3 2 4應(yīng)急結(jié)束 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束。或相關(guān)威脅和風(fēng)險(xiǎn)得到控制 消除后.履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的政府要適時(shí)終止有關(guān)應(yīng)急措施。撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu) 同時(shí)采取或繼續(xù)實(shí)施必要措施。防止發(fā)生次生、衍生事件，3，3恢復(fù)與重建、3、3。1善后處理.突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要根據(jù)遭受損失情況 及時(shí)制定救助。補(bǔ)償 撫慰、撫恤 安置等善后工作方案，對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員，以及緊急調(diào)集 征用有關(guān)單位及人員的物資。要依法依規(guī)給予撫慰,撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償 并提供心理及法律援助.相關(guān)部門要做好疫情防治,疫情監(jiān)控和環(huán)境污染消除等工作.相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)依法做好理賠工作,3 3 2調(diào)查評(píng)估,1、事發(fā)地政府要及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生原因和經(jīng)過,認(rèn)定責(zé)任?？偨Y(jié)防范處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 制定改進(jìn)措施 對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估.并向上一級(jí)政府報(bào)告。2 對(duì)重大突發(fā)事件、由市政府或市政府責(zé)成相關(guān)主管部門牽頭組成評(píng)估調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向市政府作出報(bào)告、3 對(duì)特別重大突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作 按國家和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,3。3、3恢復(fù)重建、1 恢復(fù)重建工作由在突發(fā)事件處置中履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府負(fù)責(zé)、應(yīng)急處置工作結(jié)束后。要立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃.并向上一級(jí)政府報(bào)告.受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要及時(shí)組織和協(xié)調(diào)公安 交通 住建、通信 服務(wù)業(yè)。電力等部門，盡快恢復(fù)被損壞的交通,通信。供水，排水，供電 供氣.供油，供熱等設(shè)施.2.上一級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情況提供資金和物資支持。人力支援和技術(shù)指導(dǎo) 需要市政府支持援助的。由事發(fā)地縣、區(qū)，級(jí)政府提出請(qǐng)求、市政府相關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃.提出解決建議和意見.按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。3、4信息發(fā)布與輿論導(dǎo)控 3，4，1信息發(fā)布 1,發(fā)布權(quán)限,由市級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)處置的突發(fā)事件的信息發(fā)布.根據(jù)市級(jí)應(yīng)急指揮部授權(quán).由新聞宣傳主管部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)?？h,區(qū)。級(jí)突發(fā)事件信息發(fā)布由事發(fā)地縣。區(qū),級(jí)政府授權(quán)組織發(fā)布。2 發(fā)布渠道、突發(fā)事件發(fā)生后，按照市突發(fā)事件新聞中心統(tǒng)一部署,由負(fù)責(zé)事件處置的地區(qū)和部門嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限。時(shí)限 范圍，流程等要求.通過報(bào)紙、廣播,電視，官方網(wǎng)站 官方微博微信.新聞客戶端等權(quán)威渠道發(fā)布信息.3,發(fā)布內(nèi)容、主要包括初步核實(shí)情況，政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并依據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作，4,發(fā)布形式，根據(jù)不同情況確定發(fā)布形式,主要包括授權(quán)發(fā)布新聞通稿、組織報(bào)道，接受記者采訪。召開新聞發(fā)布會(huì)，3。4,2輿論引導(dǎo),1.傳統(tǒng)媒體宣傳引導(dǎo)。對(duì)于有重大影響的突發(fā)事件,盤錦日?qǐng)?bào) 盤錦廣播電視臺(tái)要按照市突發(fā)事件應(yīng)急新聞中心的要求刊播動(dòng)態(tài)消息,及時(shí)報(bào)道應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn).自救?；ゾ?，減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾憂患意識(shí)。社會(huì)責(zé)任意識(shí)和應(yīng)急能力，對(duì)于有重大影響且極其敏感的突發(fā)事件，按照市突發(fā)事件應(yīng)急新聞中心的要求.統(tǒng)一組織新聞單位報(bào)道。新聞單位原則上不再自行采訪報(bào)道，一般性突發(fā)事件可由事發(fā)地媒體報(bào)道。必要時(shí)請(qǐng)示上級(jí)黨委宣傳部門后組織報(bào)道.2,網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳引導(dǎo)，市突發(fā)事件應(yīng)急新聞中心協(xié)調(diào)省內(nèi)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和國家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站發(fā)布正面權(quán)威信息.積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論.市內(nèi)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要及時(shí)報(bào)道事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展情況 引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見 形成積極健康的網(wǎng)上正面輿論 3 4,3輿情控制,1、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)監(jiān)管、嚴(yán)格管理官方網(wǎng)站、政務(wù)微博微信，不得擅自播發(fā)或轉(zhuǎn)載未經(jīng)證實(shí)的突發(fā)事件相關(guān)新聞，在市突發(fā)事件新聞中心統(tǒng)一指導(dǎo)下,市網(wǎng)絡(luò)宣傳管理 新聞出版，公安網(wǎng)監(jiān) 通信管理等部門按照職責(zé)分工和程序要求，做好網(wǎng)上信息和手機(jī)信息內(nèi)容管理工作、市內(nèi)網(wǎng)站要建立和完善相關(guān)制度.對(duì)突發(fā)事件信息內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)管，2 輿情封堵和刪除,對(duì)惡意攻擊黨和政府,散布謠言和虛假信息、嚴(yán)重妨礙事件處置等有害信息,要及時(shí)封堵和刪除，涉及國內(nèi)重點(diǎn)網(wǎng)站的.由市網(wǎng)絡(luò)宣傳管理部門上報(bào)省網(wǎng)信辦 并協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)站處理 4 應(yīng)急保障,4.1救援隊(duì)伍保障.1 綜合救援隊(duì)伍，依托公安消防部隊(duì)或其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。建立市 縣兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。配發(fā)必要的物資裝備 2.專業(yè)救援隊(duì)伍,依托有關(guān)部門和單位建立消防滅火、醫(yī)療救治.地震救援.海上搜救 油礦救護(hù) 森林.葦田，防火 抗洪搶險(xiǎn)。環(huán)境應(yīng)急,危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援以及通信，水 電,油.氣等搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)伍 配備專業(yè)裝備、開展協(xié)同演練,提高突發(fā)事件處置能力、3.駐軍部隊(duì)救援力量，充分發(fā)揮駐軍部隊(duì)。民兵、預(yù)備役和武警部隊(duì)的突擊隊(duì)作用 將駐軍部隊(duì).民兵預(yù)備役和武警支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量納入全市應(yīng)急力量體系建設(shè)、建立軍地協(xié)同機(jī)制、反恐聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)軍地應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通，4?？罩芯仍α?依托軍用。民用及國家、省空中救援力量 構(gòu)建空中應(yīng)急救援力量體系。提高空中救援能力。5，社會(huì)救援力量.鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道要組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量,建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍 信息員隊(duì)伍和信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮群眾團(tuán)體 社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍作用.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作、4.2應(yīng)急物資保障、1，市?？h.區(qū).級(jí)政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定、做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)存，調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng),積極培育和強(qiáng)化組織動(dòng)員能力 確保救災(zāi)所需物資器材和生產(chǎn)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng) 2、各縣區(qū) 經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。擬定與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案配套銜接的應(yīng)急物資保障計(jì)劃,在保證一定數(shù)量實(shí)物儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上。采取多種形式 實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、3。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作、市民政、環(huán)保 交通 農(nóng)委，水利.林業(yè),衛(wèi)生。服務(wù)業(yè)、安監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工、負(fù)責(zé)相關(guān)類別應(yīng)急物資儲(chǔ)備。管理和保障工作。4,各縣區(qū),經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理 防止被盜,挪用，流散和失效 一旦出現(xiàn)上述情況 要在追究責(zé)任的同時(shí)及時(shí)予以補(bǔ)充和更新.5。建立軍隊(duì)參加社會(huì)應(yīng)急救援裝備儲(chǔ)備保障機(jī)制 加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的使用和管理。4、3醫(yī)療衛(wèi)生保障。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分利用和整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，建立并完善專業(yè)化的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍.根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)組織開展醫(yī)療救治.疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作、市 省.直相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地政府的請(qǐng)求。及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品。器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備，必要時(shí),組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作 4、4交通運(yùn)輸保障.公安 交通等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排,優(yōu)先調(diào)度，優(yōu)先放行.確保運(yùn)輸安全暢通.交通設(shè)施受損時(shí)、各相關(guān)部門、單位或事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修、要依法建立緊急情況社會(huì)交通工具的征用程序、確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá),在應(yīng)急狀態(tài)下,事發(fā)地政府及相關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道依法實(shí)行必要的交通管制、開設(shè)應(yīng)急救援。綠色通道,保證應(yīng)急救援工作順利開展,4,5通信保障 市通信管理部門要建立健全應(yīng)急通信保障體系，形成有線和無線相結(jié)合?；A(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的多種應(yīng)急保障方案.不斷探索新的應(yīng)急通信技術(shù)手段,滿足極端情況下應(yīng)急指揮工作需要 市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信保障工作中無線電管理有關(guān)工作.廣播電視等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急廣播電視保障工作.4、6應(yīng)急測(cè)繪保障,市測(cè)繪地理信息部門要建立健全應(yīng)急測(cè)繪保障體系,有效整合利用測(cè)繪地理信息資源 組建應(yīng)急測(cè)繪保障隊(duì)伍、提升快速反應(yīng)和測(cè)繪應(yīng)急保障能力,為應(yīng)對(duì)處置工作實(shí)時(shí)提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù) 并根據(jù)需要開展遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)，4 7財(cái)力保障,各級(jí)政府每年要安排應(yīng)急準(zhǔn)備資金 保障突發(fā)事件預(yù)防處置工作所需經(jīng)費(fèi)。預(yù)防處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi).按照現(xiàn)行事權(quán)。財(cái)權(quán)劃分原則.分級(jí)負(fù)擔(dān) 市政府所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由市政府相關(guān)部門提出，經(jīng)財(cái)政部門審核報(bào)批后.按規(guī)定程序列入年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算 4.8人員防護(hù).1?？h，區(qū),級(jí)政府要規(guī)劃和逐步建設(shè)與人口密度,城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所。完善應(yīng)急疏散管理辦法和程序,明確各級(jí)責(zé)任人.確保在緊急情況下公眾安全，有序轉(zhuǎn)移或疏散 2、為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的防護(hù)裝備,采取切實(shí)防護(hù)措施、確保涉險(xiǎn)人員和救援人員安全 4 9公共設(shè)施、1、相關(guān)部門要按照職責(zé)分工 分別負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)電 油.氣,煤、水的供給 以及廢水,廢氣。固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和無害化處理 確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電.用油.用氣 用煤。用水的基本要求,2，公共交通工具,公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營單位或管理單位要制定管用實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨?為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備,設(shè)施.標(biāo)明其使用方法、并顯著標(biāo)明安全撤離通道 路線 保障安全通道.出口的通暢 相關(guān)單位要定期檢測(cè)，維護(hù)報(bào)警裝置的應(yīng)急救援設(shè)備 設(shè)施 使其處于良好狀態(tài)。確保正常使用、4.10科技支撐、1。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和各相關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施。鼓勵(lì)扶持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防.監(jiān)測(cè)、預(yù)警。應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)，新設(shè)備和新工具 2，建立健全全市應(yīng)急平臺(tái)體系。市 縣。區(qū)、級(jí)政府及其相關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有辦公業(yè)務(wù)資源，按照國家和省統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求.逐步建立健全應(yīng)急指揮場(chǎng)所?；A(chǔ)技術(shù)支撐系統(tǒng)、預(yù)警信息分析評(píng)估和發(fā)布，移動(dòng)指揮等系統(tǒng),滿足應(yīng)急值守.信息接報(bào)處理 視頻會(huì)商，監(jiān)測(cè)預(yù)警 輔助決策、指揮協(xié)調(diào) 資源調(diào)用等功能。5.監(jiān)督管理.5、1預(yù)案演練,1、各縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)和各相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)和本部門實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織相關(guān)預(yù)案演練。2,市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)或市政府相關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練,5.2宣傳和培訓(xùn)、宣傳、教育.文廣等部門要通過圖書,音像制品和電子出版物,廣播，電視,報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等 廣泛宣傳應(yīng)急法律.法規(guī) 宣傳預(yù)防、避險(xiǎn),自救 互救、減災(zāi)等常識(shí) 增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救 互救能力、各級(jí)黨校要定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理干部進(jìn)行應(yīng)急管理法律法規(guī)培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理干部應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力、各縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)和各相關(guān)部門要定期開展應(yīng)急救援人員培訓(xùn)、提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和救援水平 5。3監(jiān)督和檢查，市政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同市，省.直相關(guān)部門定期組織對(duì)本預(yù)案和市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促相關(guān)部門和單位對(duì)應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改 對(duì)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系，不斷提升應(yīng)急管理工作水平。5。4責(zé)任和獎(jiǎng)懲、突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，各級(jí)政府及其相關(guān)部門對(duì)在突發(fā)事件預(yù)防處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)。瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件信息或者在應(yīng)急處置工作中有其他失職.瀆職行為的相關(guān)責(zé)任人、依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任,6、附則,6 1預(yù)案管理、本預(yù)案由市政府制定、由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施，各縣區(qū),經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門按照本預(yù)案和省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的規(guī)定履行職責(zé)，并按管用實(shí)用的原則制定和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。市政府根據(jù)實(shí)際情況變化和工作需要及時(shí)修訂本預(yù)案.6、2預(yù)案實(shí)施。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,盤錦市人民政府關(guān)于修訂盤錦市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知、盤政發(fā) 2007、33號(hào),同時(shí)廢止，7 附件,7，1突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布流程圖7，2突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖，7、3突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮流程圖。7。4突發(fā)事件信息報(bào)送流程圖 7 5突發(fā)事件信息發(fā)布與輿論導(dǎo)控流程圖、7。6市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄種類序號(hào)預(yù)案名稱制定單位自然災(zāi)害類1盤錦市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案市民政局2盤錦市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案國網(wǎng)盤錦供電公司3盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案市地震局4盤錦市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市國土資源局5盤錦市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市氣象局6盤錦市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案市水利局7盤錦市突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市海洋與漁業(yè)局8盤錦市應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案市住建委9盤錦市防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案市水利局10盤錦市城市防洪應(yīng)急預(yù)案市水利局11盤錦市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案市農(nóng)委事故災(zāi)難類12盤錦市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、試行.市環(huán)保局13盤錦市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案市食藥監(jiān)局14盤錦市藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案市食藥監(jiān)局15盤錦市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案市安監(jiān)局16盤錦市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案市環(huán)保局17盤錦市應(yīng)急物資綜合保障工作應(yīng)急預(yù)案市經(jīng)信委18盤錦市突發(fā)輻射環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案市環(huán)保局19盤錦市溢油企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案市環(huán)保局20盤錦市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案市公安局,消防支隊(duì).21盤錦市公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案市交通局22盤錦市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案市質(zhì)監(jiān)局23盤錦市船舶污染海域應(yīng)急預(yù)案市海事局24盤錦市遼河保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案市遼河保護(hù)區(qū)管理局25盤錦市遠(yuǎn)洋漁業(yè)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案市海洋與漁業(yè)局公共衛(wèi)生事件類26盤錦市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計(jì)委27盤錦市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計(jì)委28盤錦市傳染病非典型肺炎防治應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計(jì)委29盤錦市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計(jì)委30盤錦市甲型H1N1流感防控應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計(jì)委31盤錦市流感大流行應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計(jì)委32盤錦市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案市畜牧獸醫(yī)局33盤錦市防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案市畜牧獸醫(yī)局34盤錦市野生動(dòng)物疫源疫病防控應(yīng)急預(yù)案市畜牧獸醫(yī)局社會(huì)安全事件類35盤錦市突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案市委宣傳部。新聞辦,36盤錦市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案市農(nóng)委，糧食局.37盤錦市預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案市信訪局38盤錦市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、試行，市財(cái)政局39盤錦市清明節(jié)期間群眾祭祀活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案市民政局40盤錦市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案市服務(wù)業(yè)委、金融辦、41盤錦市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案市服務(wù)業(yè)委42盤錦市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案市旅發(fā)委