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盤(pán)錦市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管辦法。第一條。為加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管.規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地管理行為、保障依法用地。促進(jìn)節(jié)約集約用地。根據(jù),中華人民共和國(guó)土地管理法.中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法。閑置土地處置辦法,等法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際。制定本辦法 第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管。是指土地行政主管部門(mén)依照國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。劃撥決定書(shū).有償使用合同。對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)至建設(shè)項(xiàng)目竣工使用土地的行為進(jìn)行全過(guò)程檢查驗(yàn)收的管理活動(dòng)、第三條、本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)督管理適用本辦法，第四條.市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管工作?？h土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管工作、發(fā)改 財(cái)政 建設(shè)。規(guī)劃，城市綜合執(zhí)法等有關(guān)部門(mén),按照各自職責(zé)共同做好國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管工作,第五條.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管的主要內(nèi)容.一,土地用途、建筑容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的實(shí)施情況 二,投資強(qiáng)度、投資總額等情況,三,土地出讓金、劃撥成本.土地閑置費(fèi).違約金等價(jià)款交付情況 四、用地位置，面積.五，土地使用權(quán)變動(dòng)情況,六 開(kāi)工時(shí)間，竣工時(shí)間 七.出讓合同約定或劃撥決定書(shū)載明的其他事項(xiàng)履行情況。八、法律,法規(guī)規(guī)定的其他情況.第六條,市、縣土地行政主管部門(mén)的監(jiān)管工作人員在監(jiān)管工作和執(zhí)法過(guò)程中 可以采取下列措施，一 詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人及其證人、二，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。拍照.攝像，三。查閱,復(fù)制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的有關(guān)文件和資料 四,要求國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人就有關(guān)土地利用情況作出說(shuō)明，五.責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律。法規(guī)的行為 第七條。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工、竣工申報(bào)制度、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工.竣工時(shí)，向市，縣土地行政主管部門(mén)書(shū)面申報(bào).土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)。國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同.內(nèi)容進(jìn)行核驗(yàn)、第八條,實(shí)行建設(shè)用地供后公示制度 國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，劃撥決定書(shū)下發(fā)或有償使用合同等簽訂后。市、縣土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人在宗地現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置用地信息公示牌。將國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)文號(hào),合同號(hào) 用途,面積、四至、容積率 開(kāi)工日期,竣工日期.監(jiān)管機(jī)構(gòu),舉報(bào)電話等內(nèi)容進(jìn)行公示 方便社會(huì)監(jiān)督，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)期間。及時(shí)向市,縣土地行政主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)進(jìn)度 竣工等情況，第九條，實(shí)行建設(shè)用地供后監(jiān)管警示制度。市.縣土地行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人有違規(guī)違約使用土地的，以及有可能造成土地閑置的 土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出書(shū)面警示通知，督促?lài)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人依照規(guī)定及合同約定使用土地，第十條.實(shí)行建設(shè)用地供后審查制度 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人違反法律法規(guī)規(guī)定和合同約定、劃撥決定書(shū)規(guī)定惡意囤地。炒地的、依照本辦法規(guī)定處理完畢前,市、縣土地行政主管部門(mén)不得受理該國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人新的用地申請(qǐng),不得辦理被認(rèn)定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓 出租，抵押和變更登記.第十一條,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工用地驗(yàn)收制度，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，市，縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的用地和履行國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或劃撥決定書(shū)。有償使用合同情況進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)核驗(yàn)合格的、土地行政主管部門(mén)出具土地利用核驗(yàn)合格意見(jiàn)書(shū),不能提供土地行政主管部門(mén)核驗(yàn)意見(jiàn)，或者核驗(yàn)不合格的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予工程竣工驗(yàn)收備案,第十二條。有下列情形之一的,按閑置土地依法處置、一、超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書(shū)或者有償使用合同規(guī)定、約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的.二。已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足1、3，或者已投資額占總投資額不足25，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿1年的.三.因特殊情況.未約定 規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期 或者約定、規(guī)定不明確的，自實(shí)際交付土地之日起滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的.四，法律 法規(guī)，規(guī)章規(guī)定的其他情形、第十三條.市、縣土地行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)有涉嫌構(gòu)成閑置土地的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)開(kāi)展調(diào)查核實(shí) 向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出 閑置土地調(diào)查通知書(shū) 閑置土地調(diào)查通知書(shū),應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容、一、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱(chēng),地址,二.涉嫌閑置土地的基本情況.三.涉嫌閑置土地的事實(shí)和依據(jù)，四,調(diào)查的主要內(nèi)容及提交材料的期限。五。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù) 六。其他需要調(diào)查的事項(xiàng),第十四條。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到.閑置土地調(diào)查通知書(shū) 之日起30日內(nèi) 按照要求提供土地開(kāi)發(fā)利用情況.閑置原因以及相關(guān)說(shuō)明等材料。第十五條.符合。閑置土地處置辦法.第八條規(guī)定的情形 屬于政府或者政府有關(guān)部門(mén)的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市.縣土地行政主管部門(mén)提供土地閑置原因說(shuō)明材料，經(jīng)審核屬實(shí)的.依照,閑置土地處置辦法。第十二條和第十三條規(guī)定處置 第十六條.經(jīng)調(diào)查核實(shí)。構(gòu)成閑置土地的.市.縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá).閑置土地認(rèn)定書(shū).閑置土地認(rèn)定書(shū)，應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng),一。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱(chēng)，地址。二。閑置土地的基本情況。三。認(rèn)定土地閑置的事實(shí),依據(jù)。四.閑置原因及認(rèn)定結(jié)論。五。其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)，第十七條,閑置土地認(rèn)定書(shū)。下達(dá)后、市，縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開(kāi)閑置土地的位置，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人名稱(chēng)。閑置時(shí)間等信息,屬于政府或者政府有關(guān)部門(mén)的行為導(dǎo)致土地閑置的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開(kāi)閑置原因 并書(shū)面告知有關(guān)政府或者政府部門(mén),市,縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總閑置土地信息，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)、閑置土地在沒(méi)有處置完畢前，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期公開(kāi).閑置土地處置完畢后.應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)相關(guān)信息.第十八條，除.閑置土地處置辦法 第八條規(guī)定情形外，閑置土地按照下列方式處理、一，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿1年的 由市，縣土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)，征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)、按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20.征繳土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)不得列入生產(chǎn)成本、二。未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿2年的 由市、縣土地行政主管部門(mén)按照、中華人民共和國(guó)土地管理法。第三十七條和.中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法,第二十六條的規(guī)定。報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)，收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū),無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的,同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。第十九條、市.縣土地行政主管部門(mén)在作出征繳土地閑置費(fèi)、收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定前、應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人要求舉行聽(tīng)證的、市。縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照、國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定。依法組織聽(tīng)證 第二十條。征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū) 和、收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū),應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容，一、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱(chēng)。地址 二.違反法律。法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)、三.決定的種類(lèi)和依據(jù) 四.決定的履行方式和期限。五 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限.六,作出決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期,七.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)，第二十一條.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自。征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū).送達(dá)之日起30日內(nèi).按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)，自、收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū),送達(dá)之日起30日內(nèi),到市.縣土地行政主管部門(mén)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)注銷(xiāo)登記.交回土地權(quán)利證書(shū)，第二十二條.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人對(duì) 征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)，和，收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū) 不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟 第二十三條、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議。不提起行政訴訟,也不履行相關(guān)義務(wù)的，市 縣土地行政主管部門(mén)可以采取下列措施.一。逾期不辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)注銷(xiāo)登記、不交回土地權(quán)利證書(shū)的,直接公告注銷(xiāo)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記和土地權(quán)利證書(shū)，二，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十四條,市.縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的閑置土地信息按宗錄入土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)備案、閑置土地按照規(guī)定處置完畢后.市、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新該宗土地相關(guān)信息.閑置土地未按照規(guī)定備案的,不得采取，閑置土地處置辦法 第十二條規(guī)定的方式處置,市。縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人閑置土地的信息抄送金融監(jiān)管等部門(mén)、第二十五條,土地閑置費(fèi)屬于政府非稅收入.其票據(jù)。管理 監(jiān)督等按政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,第二十六條。投資強(qiáng)度未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,第二十七條，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。由市，縣土地行政主管部門(mén)依法沒(méi)收違法所得?？梢圆⑻幜P款。第二十八條。依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的,或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交還土地、處以罰款.第二十九條.土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊.構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 尚不構(gòu)成犯罪的。依法給予行政處分、第三十條、本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋、第三十一條.本辦法自發(fā)布之日起施行,