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盤錦市國有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管辦法。第一條,為加強(qiáng)國有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管。規(guī)范國有建設(shè)用地管理行為,保障依法用地。促進(jìn)節(jié)約集約用地,根據(jù),中華人民共和國土地管理法,中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法,閑置土地處置辦法、等法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定、結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法,第二條 本辦法所稱國有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管 是指土地行政主管部門依照國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、劃撥決定書,有償使用合同.對國有建設(shè)用地使用權(quán)人自取得國有建設(shè)用地使用權(quán)至建設(shè)項(xiàng)目竣工使用土地的行為進(jìn)行全過程檢查驗(yàn)收的管理活動(dòng),第三條。本市行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)督管理適用本辦法,第四條,市土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市國有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管工作.縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管工作 發(fā)改,財(cái)政.建設(shè),規(guī)劃、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)部門.按照各自職責(zé)共同做好國有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管工作.第五條。國有建設(shè)用地使用權(quán)監(jiān)管的主要內(nèi)容、一,土地用途、建筑容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的實(shí)施情況,二 投資強(qiáng)度。投資總額等情況,三 土地出讓金 劃撥成本。土地閑置費(fèi),違約金等價(jià)款交付情況、四.用地位置。面積。五,土地使用權(quán)變動(dòng)情況 六。開工時(shí)間,竣工時(shí)間、七,出讓合同約定或劃撥決定書載明的其他事項(xiàng)履行情況、八。法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況 第六條 市??h土地行政主管部門的監(jiān)管工作人員在監(jiān)管工作和執(zhí)法過程中、可以采取下列措施.一 詢問當(dāng)事人及其證人,二、現(xiàn)場勘測、拍照.攝像 三.查閱,復(fù)制國有建設(shè)用地使用權(quán)人的有關(guān)文件和資料.四,要求國有建設(shè)用地使用權(quán)人就有關(guān)土地利用情況作出說明.五,責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為.第七條 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目開工,竣工申報(bào)制度、國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工 竣工時(shí).向市,縣土地行政主管部門書面申報(bào)。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對,國有土地使用權(quán)出讓合同,內(nèi)容進(jìn)行核驗(yàn).第八條、實(shí)行建設(shè)用地供后公示制度,國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,劃撥決定書下發(fā)或有償使用合同等簽訂后。市 縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織國有建設(shè)用地使用權(quán)人在宗地現(xiàn)場顯著位置設(shè)置用地信息公示牌.將國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文號(hào),合同號(hào) 用途,面積。四至 容積率 開工日期??⒐と掌?監(jiān)管機(jī)構(gòu) 舉報(bào)電話等內(nèi)容進(jìn)行公示。方便社會(huì)監(jiān)督、國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)期間,及時(shí)向市,縣土地行政主管部門報(bào)告項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)。開發(fā)進(jìn)度.竣工等情況,第九條。實(shí)行建設(shè)用地供后監(jiān)管警示制度。市。縣土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)國有建設(shè)用地使用權(quán)人有違規(guī)違約使用土地的,以及有可能造成土地閑置的。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向國有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出書面警示通知 督促國有建設(shè)用地使用權(quán)人依照規(guī)定及合同約定使用土地、第十條.實(shí)行建設(shè)用地供后審查制度,國有建設(shè)用地使用權(quán)人違反法律法規(guī)規(guī)定和合同約定、劃撥決定書規(guī)定惡意囤地 炒地的。依照本辦法規(guī)定處理完畢前,市,縣土地行政主管部門不得受理該國有建設(shè)用地使用權(quán)人新的用地申請 不得辦理被認(rèn)定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓。出租,抵押和變更登記 第十一條 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工用地驗(yàn)收制度.建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前 市.縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對國有建設(shè)用地使用權(quán)人的用地和履行國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或劃撥決定書.有償使用合同情況進(jìn)行核驗(yàn),對核驗(yàn)合格的,土地行政主管部門出具土地利用核驗(yàn)合格意見書、不能提供土地行政主管部門核驗(yàn)意見,或者核驗(yàn)不合格的,建設(shè)行政主管部門不予工程竣工驗(yàn)收備案,第十二條。有下列情形之一的.按閑置土地依法處置。一,超過國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書或者有償使用合同規(guī)定。約定的動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的 二 已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1 3,或者已投資額占總投資額不足25,中止開發(fā)建設(shè)滿1年的,三。因特殊情況、未約定、規(guī)定動(dòng)工開發(fā)日期,或者約定,規(guī)定不明確的,自實(shí)際交付土地之日起滿1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的 四.法律,法規(guī),規(guī)章規(guī)定的其他情形.第十三條.市??h土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)有涉嫌構(gòu)成閑置土地的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)開展調(diào)查核實(shí),向國有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出、閑置土地調(diào)查通知書.閑置土地調(diào)查通知書。應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。一.國有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱 地址。二。涉嫌閑置土地的基本情況。三。涉嫌閑置土地的事實(shí)和依據(jù)、四,調(diào)查的主要內(nèi)容及提交材料的期限、五,國有建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù) 六,其他需要調(diào)查的事項(xiàng) 第十四條.國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到 閑置土地調(diào)查通知書。之日起30日內(nèi)。按照要求提供土地開發(fā)利用情況、閑置原因以及相關(guān)說明等材料,第十五條,符合,閑置土地處置辦法、第八條規(guī)定的情形.屬于政府或者政府有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工開發(fā)延遲的,國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市 縣土地行政主管部門提供土地閑置原因說明材料.經(jīng)審核屬實(shí)的,依照 閑置土地處置辦法,第十二條和第十三條規(guī)定處置、第十六條。經(jīng)調(diào)查核實(shí)。構(gòu)成閑置土地的、市??h土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá) 閑置土地認(rèn)定書。閑置土地認(rèn)定書,應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng).一,國有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱 地址。二 閑置土地的基本情況。三,認(rèn)定土地閑置的事實(shí),依據(jù),四.閑置原因及認(rèn)定結(jié)論 五,其他需要說明的事項(xiàng)、第十七條。閑置土地認(rèn)定書 下達(dá)后。市。縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開閑置土地的位置。國有建設(shè)用地使用權(quán)人名稱、閑置時(shí)間等信息,屬于政府或者政府有關(guān)部門的行為導(dǎo)致土地閑置的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開閑置原因。并書面告知有關(guān)政府或者政府部門、市,縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總閑置土地信息 并在門戶網(wǎng)站公開,閑置土地在沒有處置完畢前 相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)長期公開。閑置土地處置完畢后.應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷相關(guān)信息.第十八條、除、閑置土地處置辦法.第八條規(guī)定情形外,閑置土地按照下列方式處理、一。未動(dòng)工開發(fā)滿1年的,由市、縣土地行政主管部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá).征繳土地閑置費(fèi)決定書,按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20.征繳土地閑置費(fèi) 土地閑置費(fèi)不得列入生產(chǎn)成本 二。未動(dòng)工開發(fā)滿2年的,由市??h土地行政主管部門按照.中華人民共和國土地管理法,第三十七條和,中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法.第二十六條的規(guī)定 報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá) 收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書 無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的、同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人 第十九條,市 縣土地行政主管部門在作出征繳土地閑置費(fèi)。收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定前、應(yīng)當(dāng)書面告知國有建設(shè)用地使用權(quán)人有申請聽證的權(quán)利、國有建設(shè)用地使用權(quán)人要求舉行聽證的,市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照。國土資源聽證規(guī)定 依法組織聽證、第二十條.征繳土地閑置費(fèi)決定書.和 收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容,一。國有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱 地址,二,違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)、三,決定的種類和依據(jù)、四。決定的履行方式和期限 五.申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,六 作出決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期、七.其他需要說明的事項(xiàng),第二十一條.國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自.征繳土地閑置費(fèi)決定書,送達(dá)之日起30日內(nèi)。按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)。自。收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書.送達(dá)之日起30日內(nèi) 到市,縣土地行政主管部門辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記,交回土地權(quán)利證書,第二十二條.國有建設(shè)用地使用權(quán)人對.征繳土地閑置費(fèi)決定書,和、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書,不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟、第二十三條 國有建設(shè)用地使用權(quán)人逾期不申請行政復(fù)議,不提起行政訴訟.也不履行相關(guān)義務(wù)的、市,縣土地行政主管部門可以采取下列措施,一,逾期不辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記,不交回土地權(quán)利證書的 直接公告注銷國有建設(shè)用地使用權(quán)登記和土地權(quán)利證書 二。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,第二十四條 市.縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的閑置土地信息按宗錄入土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)備案。閑置土地按照規(guī)定處置完畢后.市,縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新該宗土地相關(guān)信息,閑置土地未按照規(guī)定備案的,不得采取。閑置土地處置辦法 第十二條規(guī)定的方式處置 市??h土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將國有建設(shè)用地使用權(quán)人閑置土地的信息抄送金融監(jiān)管等部門.第二十五條,土地閑置費(fèi)屬于政府非稅收入.其票據(jù)、管理、監(jiān)督等按政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條。投資強(qiáng)度未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的,國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,第二十七條,國有建設(shè)用地使用權(quán)人非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,由市、縣土地行政主管部門依法沒收違法所得.可以并處罰款.第二十八條、依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的,臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的,或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的。由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地,處以罰款。第二十九條.土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán) 徇私舞弊。構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任,尚不構(gòu)成犯罪的 依法給予行政處分,第三十條、本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋、第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行

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